Войти
История местного самоуправления в Шотландии представляет собой сложную историю, в значительной степени древнюю и давно сложившуюся Шотландские политические единицы заменяются после середины 20-го века часто меняющейся серией различных местных органов управления.
Карта Шотландии, ок. 580–600. Pictish области отмечены желтым. Камбрия в белом цвете. Гэльские регионы, выделенные зеленым. В древности территория, ныне именуемая Шотландией, принадлежала к смеси бритионских групп (пиктов и камбрийцев ) и Углы.
Пикты жили к северу от линии Форт - Клайд, традиционно в 7 королевствах:
В более поздних легендах легендарный основатель Шотландии имел семь сыновей, каждый из которых основал королевство. Де Ситу Албани перечисляет королевства в двух списках, в первом из которых расположено седьмое королевство между Форт и т. он Заработает, а второй дополнительно заменяет Кота на область, которая стала Далриадой.
Кумбрийцы базировались на юго-западе, в двух основных королевствах:
Англы базировались на юго-востоке, в Королевстве Нортумбрия, которое было разделено на несколько подцарств, некоторые из которых находились на территории, которая теперь считается частью Шотландия:
Когда вторглась ирландская группа Скотии, они основали Королевство Дал Риата в районе между Глен Коу и Лох Лонг, которое они организовали на четыре географические родственные группы:
Карта Шотландии во времена раннего королевства Альба По причинам, крайне непрозрачным для исторического исследования, большая часть пиктских земель стала королевством Скотии, базирующимся в Сконе - Королевство Альба. Статус Fortriu и Dalriada крайне неясен; кажется, что теоретически они должны были быть в какой-то форме вассалитетом королю Альбы, но на практике были в некоторой степени независимыми. Остальные пиктские королевства были разделены, и король Альбы сохранил за собой наиболее полезные прибрежные части, а оставшуюся часть каждого бывшего королевства передал могущественному губернатору. Король управлял своими землями через множество управителей (maer в гэльском ), поэтому могущественные правители были великими управляющими (mormaer по гэльскому).
Нортумбрийское давление привело к краху Регеда, в результате чего Галлоуэй стал независимым государством. Стратклайд воспользовался возможностью, созданной крахом Регеда, чтобы расшириться на юго-восток, на территорию, которая сейчас является северной Камбрией. Записи неясны, но похоже, что набеги Скоти приводят к подчинению Галлоуэя власти Альбы и передаче Кэррика из Стратклайда в Галлоуэй.
Датские вторжения привели к краху могущества Нортумбрии, и в конечном итоге ее земли стали частями единой Англии. Между тем, норвежские вторжения на острова к северу и западу от материка захватили Кэт и установили:
скандинавские захватчики также осадили Думбартон-Рок, столицу Стратклайда, что в конечном итоге привело к его поражению. В результате Данбартон-Рок был заброшен, а Стратклайд перенес свою столицу вверх по течению в Партик. Альба воспользовалась возможностью захватить теперь незащищенную территорию вокруг озера Лох-Ломонд. Точно так же ослабление Нортумбрии позволило Альбе продвинуться на юг и захватить район вокруг Стерлинга.
К 10 веку управление территорией, ныне известной как Шотландия, распалось следующим образом:
| Бывшая этническая принадлежность | Бывшая территория | Результат | Статус |
|---|---|---|---|
| Пиктиш | Кот | Кейт Несс | Норс Джарлдом |
| Сазерленд | Норс Джарлдом | ||
| Се | Бьюкен | Мормардом | |
| Банф | Стюардри | ||
| Мар | Мормардом | ||
| Цирцинн | Мирнс | Управляющий | |
| Ангус | Мормардом | ||
| Фиб | Фотрифф | Управляющий | |
| Файф | Мормардом | ||
| Фотла | Гоури | Управляющий | |
| Атолл | Мормардом | ||
| (возможно, Фидач) | Ментейт | Мормардом | |
| Стратхерн | Мормардом | ||
| Фортриу | Росс | Мормардом | |
| Морей | квазинезависимый | ||
| Камбрик | (шотландский) Регед | Галлоуэй | квазинезависимый вассал |
| Стратклайд | |||
| Леннокс | Мормардом | ||
| Стратклайд (остаток) | независимый | ||
| Англиан | Лотиан | Стирлинг | Стюартри |
| Лотиан (остаток) | английский Ealdormandom | ||
| (шотландский) Bernicia | (шотландский) Bernicia | английский Ealdormandom | |
| гэльский | nÓengusa | Айлей | Скандинавское владычество |
| Лоэрн | Малл | Нор se jarldom | |
| Лорн | квазинезависимый вассал | ||
| nGabráin | Аргайл | квазинезависимый вассал | |
| Comgaill |
Провинции или лорды в 1689 году. В период позднего средневековья правительство сочетало традиционные лорды на основе родства с относительно небольшой системой королевских должностей. До 15-го века древний образец крупных лордов сохранился в основном без изменений, с добавлением двух новых «разбросанных графств» Дуглас и Кроуфорд, благодаря королевскому покровительству после Войны за независимость, в основном на границах и на юго-западе. Доминирующей группой были стюарты, которые стали контролировать многие графства. Приобретение ими короны и серия внутренних конфликтов и конфискаций означали, что примерно к 1460-м годам монархия изменила свое положение в королевстве, получив контроль над большей частью «провинциальных» графств и лордов. Вместо того, чтобы управлять полунезависимыми лордствами, крупные магнаты теперь имели разбросанные поместья и отдельные регионы с большим влиянием. В низинах корона теперь могла управлять правительством через систему шерифов и других назначенных офицеров, а не через полунезависимые лорды. В высокогорье Джеймс II создал два новых провинциальных графства для своих фаворитов: Аргайл для Кэмпбеллов и Хантли для Гордонов, которые действовали как оплот против обширных Власть островов, созданная Макдональдсом. Джеймс IV в значительной степени решил проблему Макдональда, присоединив поместья и титулы Джона Макдональда II к короне в 1493 году после обнаружения его планов союза с англичанами.
графства Шотландии берут свое начало в шерифах или графствах, над которыми шериф (сокращение от графства reeve ) осуществляла юрисдикцию. Термин графство вводит в заблуждение, так как его не следует путать с английским графством. На средневековой латыни последний назывался comitatus, то есть Шотландия была регионом, контролируемым как провинция или лордство (в отличие, например, от лордства ), например мормаердом, или раннее графство, и обычно сохранилось как царственность (хотя это более широкий термин, охватывающий также более низкую власть). Вместо этого в Шотландии стало использоваться слово «Шир» для обозначения региона, в котором работал конкретный шериф ; в шотландской средневековой латыни это иногда называлось Vice-comitatus. Малкольм III, похоже, ввел шерифов в рамках политики замены местных "кельтских " форм правления на англосаксонский и нормандский феодальные строения. Это продолжили его сыновья Эдгар, Александр I и, в частности, Давид I. Давид завершил разделение страны на шерифы путем преобразования существующих танов. Многие из графств были прямо аналогичны существующим провинциям (например, провинция Тевиотдейл и графство Роксбург ), в то время как другие образовались из комбинаций провинций (например, графство Эйр, состоящий из Каннингхема, Кэррика и Кайла ).
Обратная сторона бургской печати Крейла, Файф рыболовный порт Первые бургы существовало с 12 века, когда царь Давид I создал первые королевские бургы. К 1130 году Давид I (годы правления 1124–1153) основал другие города, включая Эдинбург, Стирлинг, Данфермлин, Перт, Дамфрис, Джедбург, Монтроуз и Ланарк. Большинство бургов, которым были даны грамоты в его правление, вероятно, уже существовали как поселения. Хартии были скопированы почти дословно с тех, что использовались в Англии, и ранние горожане обычно приглашались английскими и фламандскими поселенцами. Они имели возможность взимать сборы и штрафы с торговцев в регионе за пределами их поселений. Большинство первых бургов находилось на восточном побережье, и среди них были самые крупные и богатые, включая Абердин, Бервик, Перт и Эдинбург, рост которых был обеспечен торговлей с другими портами Северного моря на континенте. в частности, в Нижних странах, а также в портах Балтийского моря. На юго-западе Глазго, Эйр и Кирккадбрайт пользовались менее прибыльной морской торговлей с Ирландией и, в меньшей степени, с Францией и Испанией. Бурги обычно были поселениями под защитой замка и обычно имели рыночную площадь с расширенной главной улицей или перекрестком, отмеченным меркатским крестом, рядом с домами для горожан и других жителей. Основание 16 королевских бургов можно отнести к правлению Давида I (1124–1153 гг.), И есть свидетельства существования 55 бургов к 1296 г. Помимо основных королевских бургов, в эпоху позднего средневековья увеличение числа баронских и церковных бургов, 51 из которых был создан между 1450 и 1516 годами. Большинство из них были намного меньше, чем их королевские собратья. Исключенные из внешней торговли, они действовали в основном как местные рынки и центры ремесел. Бурга были центрами основных ремесел, включая производство обуви, одежды, посуды, горшков, столярных изделий, хлеба и эля, которые обычно продавались «жителям» и «пришельцам» в базарные дни. В целом, бургы вели гораздо больше местной торговли со своими внутренними районами, от которых они зависели в качестве продуктов питания и сырья, чем торговали внутри страны или за рубежом.
С XVI века, центральное правительство все больше вовлекалось в местные дела. Вражда была ограничена и регламентирована, местное налогообложение стало гораздо более навязчивым, и с 1607 года регулярные местные комиссии мировых судей по английской модели были созданы для рассмотрения мелких преступлений и правонарушений.. Больший контроль над беззаконными границами осуществлялся через совместную с англичанами комиссию, созданную в 1587 году. Яков VI был гораздо более враждебен культуре и партикуляризму Хайлендса, чем его предшественники. Он послал колонистов из Файфа в некоторые части региона и заставил вождей Хайленда принять язык и культуру Лоуленд через Статуты Ионы 1609 года. В 1685 году сэр Джордж Маккензи, недавно ставший виконтом Тарбата, а затем повышенный до графа Кромарти, получил два акта парламента Шотландии передача его земель в Истер Росс из Росс-Шира в Кромартишир, что сделало Кромартишир последним из графств, которые должны были быть основаны.
С семнадцатого века функции графств расширились с судебных функций на более широкую местную администрацию, а в 1667 году уполномоченные по снабжению были назначены в каждом шерифе или графстве для сбора налогов земельный налог. С этого момента графства стали рассматриваться как главный раздел страны, а не бывшие провинции.
Приход также стал важной единицей местного самоуправления, под давлением судей в начале восемнадцатого века, он стал отвечать за заботу о бедных в периоды голода, как в 1740 году, чтобы предотвратить обедневшие от того, что выходят на дороги и вызывают общий беспорядок. Поведение можно было регулировать с помощью кирк сессий, состоящих из старейшин поместной церкви, которые заменили церковные суды средневековья и которые касались морального и религиозного поведения. Местный судебный барон оставался важным в урегулировании мелких межличностных преступлений и правонарушений против собственности. Они проводились по указанию местного барона, когда было накопление дел, и могли назначать бирлейменов, обычно старших арендаторов, которые решали споры и проблемы. Комбинация кирк-сессий и придворного барона дала местным лордам значительную власть контролировать поведение населения своих общин.
С восемнадцатого века графства (используемые для управления) начали расходиться с шерифами (используемые для судебных функций) (см. Историческое развитие шотландских шерифских владений ).
В результате двойной системы местного самоуправления бургы (которые были различных типов) часто обладали высокой степенью автономии. В 1858 году в каждом округе были созданы полицейские силы в соответствии с Законом о полиции (Шотландия) 1857. В 1890 году с Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 вступил в силу. Он установил единую систему окружных советов в Шотландии. Окружные советы взяли на себя некоторые полномочия существующих организаций, таких как Комиссары по снабжению, Попечительские органы графств и многие другие административных полномочий и обязанностей мировых судей и p арохиальные доски.
В период с 1890 по 1929 год существовали приходские советы и городские советы, но с принятием Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года функции приходских советов были переданы более крупным окружным советам. и было проведено различие между большими бургами (т. е. с населением 20 000 и более) и малыми бургами. Закон также создал два объединенных совета графств, охватывающих Пертшир и Кинросс-Шир, и Морейшир и Нэрншир, но оставил за собой оставшиеся Нэрншир и Кинросс -ширские советы графства.
Эта система была дополнительно усовершенствована принятием Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 1947 года, который создал целый новый набор административных районов, известных как «округа», «округа городов», «большие бург» и «малые бург». Они должны были продлиться до 1975 года.
Королевская комиссия по местному самоуправлению в Шотландии в 1969 году (Отчет Уитли ) рекомендовала, чтобы интересы местного правительства лучше всего обслуживались большими региональными советами. советов на основе небольших округов. Отчет был в значительной степени реализован в соответствии с Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года - созданием системы регионов и районов в 1975 году.
Эта система должна была просуществовать только в течение 21 год с момента принятия Закона о местном самоуправлении и т. Д. (Шотландия) 1994 года регионы и районы были реорганизованы в универсальные унитарные муниципальные территории.
