Войти
 | |
| Другие короткие названия | Закон об ограничении торговли опиумом и листьями коки |
|---|---|
| Длинное название | Закон, предусматривающий регистрацию у сборщиков внутренних доходов и облагающий специальным налогом всех лиц, которые производят, импортируют, производят, смешивают, занимаются, распределяют, продают, распространяют или раздавать опий или листья коки, их соли, производные или препараты, а также для других целей. |
| Акронимы (разговорный) | HNTA |
| Прозвища | Харрисон Закон о борьбе с наркотиками |
| Принят | 63-м Конгрессом США |
| Вступил в силу | 1 марта 1915 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | Pub.L. 63–223 |
| Статуты на свободе | 38 Stat. 785 |
| История законодательства | |
| |
Закон Харрисона о налоге на наркотики (гл. 1, 38 Stat. 785 ) был федеральным законом США, который регулировал и облагал налогом производство, импорт и распространение опиатов и кока продукты. Акт был предложен представителем Фрэнсисом Бертоном Харрисоном из Нью-Йорка и был одобрен 17 декабря 1914 года.
«Закон о предоставлении для регистрации у сборщиков внутренних доходов и для наложения специального налога на всех лиц, которые производят, импортируют, производят, смешивают, торгуют, распределяют, продают, распространяют или раздают опиум или листья коки, их соли, производные или препараты, а также для других целей ". Суды истолковали это как то, что врачи могут прописывать пациентам наркотики в ходе обычного лечения, но не для лечения зависимости.
Закон Харрисона по борьбе с наркотиками состоял из трех Законопроект «Хаус », устанавливающий ограничения на доступность и потребление психоактивного препарата опиума. Законопроекты Палаты представителей США HR 1966 и HR 1967 приняты одновременно с законами Палаты представителей HR 6282 или Законом об ограничениях торговли опиумом и листьями коки.
Хотя это технически незаконно для целей распространения и использования, распространение, продажа и использование кокаин по-прежнему был разрешен для зарегистрированных компаний и частных лиц.
После испано-американской войны США приобрели Филиппины у Испании. В то время опиумная зависимость представляла собой серьезную проблему для гражданского населения Филиппин.
Чарльз Генри Брент был американским епископальным епископом, который с 1901 года служил епископом-миссионером Филиппин. Он созвал комиссию по расследованию., известный как, с целью изучения альтернатив системе лицензирования для опийных наркоманов. Комиссия рекомендовала поставить наркотики под международный контроль. Рекомендации Комиссии Брента были одобрены Государственным департаментом США, и в 1906 году президент Теодор Рузвельт созвал международную конференцию Международная комиссия по опиуму, которая проходила в Шанхае в феврале 1909 года. Вторая конференция была проведена в Гааге в мае 1911 года, и на ее основе появился первый международный договор о контроле над наркотиками, Международная конвенция по опиуму 1912.
В 1800-х годах опиаты и кокаин были в основном нерегулируемыми наркотиками. В 1890-х годах каталог Sears Roebuck, который был распространен в домах миллионов американцев, предлагал шприц и небольшое количество кокаина за 1,50 доллара. С другой стороны, еще в 1880 году некоторые штаты и населенные пункты уже приняли законы против курения опиума, по крайней мере публично, в газете Los Angeles Herald, упоминая городской закон против курения опиума.
В начале 20 века кокаин стал ассоциироваться с преступностью. В 1900 году в Журнале Американской медицинской ассоциации была опубликована передовая статья, в которой говорилось: «Сообщается, что негры на Юге пристрастились к новой форме порока -« нюханию кокаина »или« пристрастию к кокаину ». Некоторые газеты позже утверждали, что употребление кокаина заставляет чернокожих насиловать белых женщин и улучшает их стрельбу из пистолетов. Китайских иммигрантов обвиняли в том, что они завезли в США пристрастие к курению опиума. Группа граждан с голубой лентой 1903 года, Комитет по приобретению привычки к наркотикам, пришла к выводу: «Если китаец не может обойтись без своего наркотика, мы можем обойтись и без него». ему."
Теодор Рузвельт назначил доктора Гамильтона Райта первым комиссаром США по опиуму в 1908 году. В 1909 году Райт посетил Международную комиссию по опиуму в Шанхае в качестве американского делегата. Его сопровождал Чарльз Генри Брент, епископальный епископ. 12 марта 1911 года Райта цитировали в статье в The New York Times : «Из всех стран мира Соединенные Штаты потребляют больше всего вызывающих привыкание наркотиков на душу населения. Опиум - самый пагубный наркотик, известный человечеству, в этой стране окружен гораздо меньшими гарантиями, чем любая другая нация в Европе защищает его ». Он также утверждал, что «было авторитетно заявлено, что кокаин часто является прямым стимулом к преступлению изнасилования негров Юга и других частей страны». Он также заявил, что «одна из самых неудачных фаз курения опиума в этой стране - это большое количество женщин, которые были вовлечены и жили как гражданские жены или сожительствовали с китайцами в китайских кварталах наших разных городов».
Употребление опиума начало снижаться к 1914 году после резкого роста в эпоху после гражданской войны, достигнув пика примерно в полмиллиона фунтов в год в 1896 году. После этого спрос постепенно снижался в ответ на растущую общественную озабоченность, местные и государственные постановления. и Закон о чистых продуктах питания и лекарствах 1906 года, который требовал маркировки патентованных лекарств, содержащих опиаты, кокаин, алкоголь, каннабис и другие интоксиканты. По данным на 1911 год, примерно один из 400 жителей США (0,25%) употреблял опиум в той или иной форме. Опиумными наркоманами были в основном женщины, которым врачи и фармацевты прописывали и отпускали легальные опиаты в связи с «женскими проблемами» (вероятно, боль при менструации), или белые мужчины и китайцы в Opium dens. От двух третей до трех четвертей этих наркоманов составляли женщины. К 1914 году в сорока шести штатах были законы о кокаине, а в двадцати девяти штатах были законы против опиума, морфина и героина.
Некоторые авторы утверждали, что дискуссии были направлены только на регулирование торговли и сбор налогов. Тем не менее, в отчете комитета до дебатов в доме и самих дебатов обсуждался рост употребления опиатов в Соединенных Штатах. Харрисон заявил, что «вряд ли можно сказать, что целью этого законопроекта является повышение доходов, поскольку он запрещает импорт чего-либо, от чего мы до сих пор собирали доход». Позже Харрисон заявил: «Мы не пытаемся собирать доход, но регулируем торговлю». Представитель Палаты представителей Томас Сиссон заявил: «Цель этого законопроекта - и мы все ему симпатизируем - состоит в том, чтобы предотвратить употребление опиума в Соединенных Штатах, которое разрушительно для человеческого счастья и человеческой жизни.. "
Составители проекта играли на страхах перед" помешанными на наркотиках, помешанными на сексе неграми "и ссылались на негров, которые под влиянием наркотиков убивали белых, выродившихся мексиканцев, курящих марихуану, и" китайцев ", соблазняющих белых женщин с помощью наркотики. Доктор Гамильтон Райт дал показания на слушании по Закону Харрисона. Райт утверждал, что наркотики сделали черных неконтролируемыми, наделили их сверхчеловеческими способностями и заставили их восстать против власти белых. Доктор Кристофер Кох из Государственного фармацевтического совета Пенсильвании засвидетельствовал, что «большинство нападений на белых женщин Юга являются прямым результатом помешанного на кокаине мозга негра».
До принятия закона 8 февраля 1914 года The New York Times опубликовала статью Эдварда Хантингтона Уильямса под названием «Негритянские кокаиновые« злодеи »- новая угроза для юга: убийства и безумие среди чернокожих низших слоев населения». шерифы увеличили калибр своего оружия с 0,32 до 0,38, чтобы уничтожать негров, находящихся под воздействием кокаина.
Несмотря на крайнюю расовую окраску вопроса, которая имела место при подготовке к принятию Закона, современные исследования по этому вопросу показали, что темнокожие американцы употребляли кокаин и опиум гораздо реже, чем белые американцы.
Принуждение к применению началось в 1915 году.
Похоже, что действие было совершено. обеспокоен маркетингом опиатов. Однако пункт, касающийся врачей, допускал распространение «только в ходе его профессиональной практики». Это положение было истолковано после 1917 года как означающее, что врач не может назначать опиаты наркоману, поскольку зависимость не считалась болезнью. Несколько врачей были арестованы, некоторые посажены в тюрьму. Медики быстро научились не давать наркоманам опиаты. В деле United States v. Doremus, 249 US 86 (1919), Верховный суд постановил, что Закон Харрисона является конституционным, а в деле Webb v. United States, 249 US 96, 99 (1919), врачи могли не прописывать наркотики исключительно для поддержания здоровья.
К середине 1915 г. последствия сокращения предложения стали очевидны. Комиссия 1918 года призвала к более строгому правоприменению, а газеты публиковали сенсационные статьи о волнах преступности, связанной с наркозависимостью. В ответ Конгресс ужесточил Закон Харрисона - ввоз героина для любых целей был запрещен в 1924 году.
После принятия других дополнительных законов (например, выполнения Единого государственного закона о наркотических средствах в 1934 году) и другие действия правительства, количество наркоманов опиума начало быстро сокращаться с 1925 года до уровня 1945 года, который составлял примерно одну десятую от уровня 1914 года.
Потребление использования термина «наркотики » в названии закона для описания не только опиатов, но и кокаина, который является стимулятором центральной нервной системы, а не наркотическим средством, - инициировал прецедент частого законодательная и судебная ошибочная классификация различных веществ как «наркотических средств». Сегодня можно наблюдать, как правоохранительные органы, популярные СМИ, ООН, другие страны и даже некоторые практикующие врачи применяют этот термин очень широко и часто уничижительно по отношению к широкому кругу запрещенных веществ, независимо от более точное определение, существующее в медицинском контексте. По этой причине, однако, термин «наркотик» стал обозначать любое незаконно используемое лекарство, но его можно использовать в качестве сокращения для обозначения контролируемого наркотика в контексте, где его правовой статус важнее его физиологических эффектов.
Остающийся эффект этого акта, который был в значительной степени заменен Законом о контролируемых веществах 1970 года, - это предупреждение «* Предупреждение: может быть формирование привычки» на этикетках, вкладышах в пакеты, и другие места, где ингредиенты указаны в случае многих опиоидов, барбитуратов, лекарственных составов кокаина и хлоралгидрата.
. также знаменует собой начало создания современного преступного наркомана и американского черного рынка наркотиков. В течение пяти лет Комитет Рейни, специальный комитет по расследованию, назначенный министром финансов Уильямом Гиббсом Макаду и возглавляемый конгрессменом Т. Рейни, сообщил в июне 1919 г., что наркотики доставляется контрабандой в страну морем, а также через мексиканские и канадские границы национальными организациями, и что Соединенные Штаты потребляли 470 000 фунтов опия в год по сравнению с 17 000 фунтов во Франции и Германии. Ежемесячный обзор внешней торговли США зафиксировал, что за 7 месяцев до января 1920 года было импортировано 528 635 фунтов опия по сравнению с 74 650 фунтами за тот же период в 1919 году.
Применимость Закона к судебному преследованию врачей, прописывающих наркотики наркоманам, была успешно оспорена в деле Линдер против США в 1925 году, поскольку судья Макрейнольдс Постановили, что федеральное правительство не имеет полномочий регулировать врачебную практику.
