Affaires mondiales Canada | |
Обзор департамента | |
---|---|
Образована | 1909. как Департамент иностранных дел |
Тип | Департамент, отвечающий за
|
Юрисдикция | Канада |
Сотрудники | 6561 (март 2019 г.) |
Годовой бюджет | 7,1 млрд канадских долларов (2018–2019 гг. 19) |
Ответственные министры | |
Ответственные заместители министра |
|
Веб-сайт | www.international.gc.ca |
Сноски | |
Ссылки |
Global Affairs Canada (GAC ; Французский : Affaires mondiales Canada (AMC); зарегистрированная как Министерство иностранных дел, торговли и развития ), является отделом Правительство Канады, которое управляет дипломатическими и консульскими отношениями Канады, поощряет международную торговлю Канады и руководит канадской международной помощью в области развития и гуманитарной помощи. Он также отвечает за содержание канадских государственных учреждений за рубежом с дипломатическим и консульским статусом от имени всех государственных ведомств.
Отдел претерпел многочисленные изменения названия и реорганизации. Первоначально это было Министерство иностранных дел, а ранее оно называлось Министерство иностранных дел, торговли и развития Канады и Министерство иностранных дел и международной торговли Канады.
Глобальные отношения Канада была впервые основана как Министерство иностранных дел 1 июня 1909 года. намеренно избегается Содружеством доминионами и, поскольку департамент был основан в то время, когда внешняя политика Канады все еще контролировалась Соединенным Королевством, термин также избегала Канада.
Канада постепенно приобретала все больший контроль над своими международными отношениями во время и после Первой мировой войны, и ее полная автономия в этой области была подтверждена Вестминстерским статутом в 1931 году. Однако по историческим причинам название «Внешние связи» было сохранено.
Министерство торговли и коммерции, в которое входила Служба торговых комиссаров, было создано в 1892 году и было объединено с Министерство промышленности в 1969 году с образованием Министерства промышленности, торговли и коммерции (ITC). И Отдел внешних связей, и ИТЦ поддерживают сети зарубежных офисов с разной степенью координации между ними. Департамент гражданства и иммиграции также имел офисы за рубежом, в некоторых случаях еще во времена Конфедерации.
В 1970-х и начале 1980-х годов предпринимались все более активные усилия по обеспечению координации между всеми канадскими правительственными учреждениями за пределами Канады и по усилению руководящей роли и авторитета глав должности (послов, верховных комиссаров, генеральных консулов) над всеми сотрудниками канадского правительства в областях их аккредитации. Это привело к 1979 году решение премьер-министра, Джо Кларка, объединить различные потоки канадской дипломатической службы, включая «политический» (традиционный дипломатический) поток, Торговый Комиссарская служба и иммиграционная дипломатическая служба.
За этим последовало решение в феврале 1982 года премьер-министром Пьером Трюдо объединить внешние сношения и международную торговлю в одном департаменте, сначала как Департамент иностранных дел, а затем как Внешние сношения и международная торговля. Это изменение нашло отражение в новом Законе об министерстве иностранных дел, принятом в 1983 году. Слияние в 1982 году было частью более широкой реорганизации правительства, которая также объединила отраслевой компонент ИТЦ с Департаментом регионального экономического развития.
Название департамента было изменено на Департамент иностранных дел и международной торговли (DFAIT) в 1993 году, примерно через 60 лет после Канада получила контроль над своей внешней политикой. В его обязанности входят отношения Канады со странами Содружества, хотя они не считаются «чужими» друг другу. Изменение названия было оформлено Парламентским законом в 1995 году.
DFAIT содержало двух отдельных министров: министра иностранных дел, несущего главную ответственность за портфель, и министр международной торговли. министр международного сотрудничества, отвечающий за такие агентства, как Канадское агентство международного развития (CIDA), также подпадал под DFAIT. CIDA была официально создана в 1968 году, хотя предшествующее ей Управление внешней помощи было создано как филиал Министерства иностранных дел в 1960 году, опираясь на корни, уходящие корнями в План Коломбо начала 1950-х годов.
Отдельный департамент, названный Министерством иностранных дел Канады (FAC), и другой, Международная торговля Канады (ITCan), были созданы в декабре 2003 года путем административного разделения Департамента. иностранных дел и международной торговли. Однако 15 февраля 2005 г. закон об официальной отмене DFAIT и создании законодательной базы для отдельного Министерства иностранных дел и Департамента международной торговли не прошел первого голосования в Палате общин. Правительство сохранило административное разделение двух департаментов, несмотря на то, что ни один из них не был учрежден парламентским актом.
В начале 2006 г., при новом правительстве премьер-министра Стивена Харпера, Министерство иностранных дел Канады и Канады международной торговли были воссоединены, чтобы снова сформировать единый департамент, известный как Министерство иностранных дел и международной торговли Канады.
В 2013 году, похороненный в сводном законопроекте о бюджете C-60 консервативного правительства, Закон о реализации определенных положений бюджета, внесенного в парламент 21 марта 2013 года, и других мер, был разделом, который складывал Канадское агентство международного развития в департамент, создающий Департамент иностранных дел, торговли и развития, или DFATD. 26 июня 2013 года законопроект получил королевское одобрение. 4 ноября 2015 года новое либеральное правительство премьер-министра Джастина Трюдо снова изменило название. Хотя юридическим названием департамента остается Министерство иностранных дел, торговли и развития, его публичное обозначение (прикладное название) в рамках Федеральной программы идентификации - Global Affairs Canada. Несмотря на изменение применяемого названия департамента, ответственный старший министр называется министром иностранных дел, а не «министром глобальных дел».
GAC находится в здании Lester B. Pearson Building по адресу 125 Sussex Drive на берегу Rideau. River в Оттаве, но управляет несколькими объектами в Национальном столичном регионе Канады. Текущее руководство GAC осуществляется тремя министрами:
Министр иностранных дел отвечает за внешнюю политику и в качестве старшего министр в департаменте несет полную ответственность за департамент. Министр международной торговли, как следует из названия, отвечает за вопросы международной торговли. Министр международного развития отвечает за международное развитие, сокращение бедности и гуманитарную помощь.
. Три корпорации Crown подпадают под действие портфели министров:
Министры и парламентские секретари до министров избираются членами Палаты общин подотчетны Парламенту, при этом министры также являются членами кабинет и тайные советники (и имеют право использовать префикс «достопочтенный »). Заместители министра - это старшие государственные служащие, которые получают политическое руководство от министров и отвечают за повседневную деятельность департамента.
Текущее руководство:
Смена терминологии с внешних на международные отношения признала, хотя и с опозданием, сдвиг, произошедший много лет назад.
На момент создания портфеля внешних связей в 1909 году Канада была самоуправляемым доминионом в Британской империи и не имела независимой внешней политики.. Термин «внешние дела» избегает вопроса о том, может ли колония или доминион - самоуправляющаяся и, следовательно, в некоторых отношениях суверенная - иметь иностранные дела. Неявно, поскольку департамент отвечал за дела как со странами Содружества, так и со странами, не входящими в Содружество, все внешние связи были своего рода, даже когда глава государства был разделен с другими странами.
В соответствии с разделом 132 Закона о Британской Северной Америке 1867, федеральное правительство имело право вести и осуществлять отношения с другими частями Британской империи, которые не считались иностранными землями. Соединенное Королевство и другие колониальные державы по-прежнему обычно делят свою внешнюю политику на внешнюю политику (например, Министерство иностранных дел ) и внутренние или колониальные дела (Колониальный офис или Доминион Управление, которые позже были реорганизованы и объединены в один отдел: Министерство иностранных дел и по делам Содружества ). Интересы Канады за пределами империи (например, между Канадой и ее соседями, не входящими в империю, Соединенными Штатами, Россией, Сен-Пьером и Микелоном и Гренландия ) находились в ведении Министерства иностранных дел Великобритании. Неофициально, однако, у Канады были отношения, в частности, с Соединенными Штатами, с торговыми и другими отношениями еще до Конфедерации.
Канадское управление своими внешними отношениями со временем эволюционировало, с ключевыми вехами, включая: Первую мировую войну (по завершении которой Канада подписала Версальский договор и была членом Лиги Наций ); Декларация Бальфура ; усиление прямого ведения двусторонних дел с Соединенными Штатами (где Канада имела своих представителей по крайней мере с 1927 года); и, наконец, Вестминстерский статут и Вторая мировая война. Что касается коммерческих отношений Канады, то первый торговый комиссар, Джон Шорт Ларк, был назван после успешной торговой делегации в Австралии во главе с первым министром торговли и коммерции Канады, Маккензи Боуэлл.
Статут Вестминстера разъяснил, что Канада (и некоторые другие доминионы, такие как Австралия и Новая Зеландия ) несут основную ответственность, помимо прочего, за ведение своих собственных иностранных дел. После Второй мировой войны Канада была одним из основателей Организации Объединенных Наций и по праву участвовала в переговорах по послевоенному урегулированию и других международных форумах, и во многих отношениях ведение международных дел больше не было колониальным..
Спустя годы после Второй мировой войны ряд других исторических традиций был постепенно упразднен или приведен в соответствие с реальностью, например практика послов Канады вручать дипломатические верительные грамоты. подписано монархом Канады (включая, в некоторых случаях, верительные грамоты, написанные на французском официальном языке Канады); Канадские послы теперь вручают верительные грамоты, подписанные генерал-губернатором Канады как представителем канадского монарха. Остались и другие традиции, такие как обмен верховными комиссарами вместо послов между странами Содружества. (Верховные комиссары вручают верительные грамоты от главы правительства (премьер-министра), поскольку глава государства исторически был общим и не аккредитовал своего представителя.) Тем не менее, к моменту изменения в терминология была введена в 1993 году, внешняя политика Канады велась отдельно от Соединенного Королевства в наиболее важных аспектах в течение всего послевоенного периода или более 60 лет после принятия Вестминстерского статута.
Этот процесс проходил параллельно в других сферах за этот период, включая учреждение собственного верховного суда Канады в качестве суда последней инстанции, патриаршего конституции и канадского гражданства (канадцы были британскими подданными, и никакого гражданства как такового не существовало до 1947 года).
Здание Джона Г. Дифенбейкера, 111 Сассекс-авеню, является домом для большинства сотрудников, работающих в сфере международной торговли. Здесь также находится ряд вспомогательных и вспомогательных офисовВ сентябре 2012 года Министерство иностранных дел Канады и Министерство иностранных дел и по делам Содружества Соединенного Королевства подписали меморандум о взаимопонимании по дипломатическому сотрудничеству, который способствует совместному размещению посольств, совместное оказание консульских услуг и единое кризисное реагирование. Проект подвергся критике со стороны ведущих канадских исследователей иностранных дел за подрыв внешнеполитической независимости Оттавы.