Дело о выдаче визы в Германию в 2005 г.

редактировать
Йошка Фишер

Визовый вопрос - это название, данное немецкой прессой в связи с разногласиями, возникшими в начале 2005 г. по поводу изменения процедуры выдача виз иностранным гражданам, желающим въехать в Германию из стран Восточной Европы, не входящих в ЕС. Утверждалось, что новая визовая политика, введенная в 2000 году, не предусматривает гарантий от злоупотреблений, таких как нелегальная иммиграция и торговля людьми, в пользу ускорения процесса выдачи туристических виз. Это дело повлекло за собой отставку ответственного государственного министра Людгера Фольмера из партии зеленых с его ролей в комитете по иностранным делам бундестага и в качестве официального представителя своей партии по иностранным делам. Эти претензии серьезно повредили репутации его коллеги по партии, министра иностранных дел Йошки Фишера. Утверждалось, что в предыдущие ужесточенные визовые правила были внесены изменения без правильной политической процедуры. Некоторые комментаторы предположили, что увеличение числа украинцев, посещающих Германию, возможно, способствовало более позитивному взгляду на Западную Европу, что способствовало оранжевой революции.

Содержание
  • 1 Общие сведения
    • 1.1 1999/2000
    • 1.2 2001 - 2003
    • 1.3 2005
  • 2 Источники
История вопроса

1999/2000

В 1999 году посольство Германии в Киеве, Только Украина выдала более 150 000 виз в Германию. Перед посольством образовались длинные очереди. Заявители сообщили, что сотрудники украинской службы безопасности потребовали от заявителей от 100 до 500 (€ 50-250), чтобы продвинуться в очереди.

В начале 2000 года государственный министр в Федеральном министерстве иностранных дел издал указ (известный как «Указ Фольмера»), который расширил полномочия отдельных посольств при рассмотрении заявлений на получение визы. Указ был направлен на облегчение поездки в Германию. В случае возникновения сомнений решение по заявлению принималось в пользу заявителя.

В то же время были введены заявки на получение визы напрямую от туристических агентств. Против этого постановления выступили Bundesgrenzschutz (Федеральная пограничная служба), а также Федеральное управление уголовной полиции (BKA), поскольку они опасались, что это облегчит миграцию в Германию для преступники. Они сослались на решение уголовного суда в отношении менеджера туристического агентства, организовавшего нелегальную миграцию в Германию. В данном случае «туристы»; ушли в подполье, стали проститутками или уехали из Германии в другие страны Европейского Союза.

9 марта 2000 г. министр внутренних дел, Отто Шили (СПД ) написал письмо министру иностранных дел, Йошка Фишеру, в котором говорилось, что он считает «Указ Фольмера» нарушением Закона об иностранцах, а также Шенгенского договора. По состоянию на 2005 год неясно, вмешалась ли Шили дальше, а если нет, то почему?

2001–2003

2 мая 2001 года посольствам всего мира было рекомендовано принять туристическую страховку Carnet de Touriste, введенную Хелмутом Колем CDU в 1995 году. Эти страховые документы покрывали медицинские расходы, понесенные за границей, а также любые расходы, связанные с депортацией. Они были приняты вместо письменной гарантии гражданина Германии, подтверждающей, что соискатель визы может оплатить свое пребывание и возвращение домой.

Немецкий автомобильный клуб (ADAC ) продал от 120 000 до 150 000 этих страховых документов, страховая компания Allianz продала более 35 000, а компания ITREC GmbH еще чем 31000. Министерство иностранных дел также посоветовало посольствам принимать аналогичные документы о страховании путешествий от компании Reiseschutz AG, принадлежащей частному предпринимателю Кюблеру. Пресса утверждает, что это сыграло важную роль в незаконном ввозе людей в Германию. Об этом министерству внутренних дел сообщили в Федеральном агентстве по преступности (Bundeskriminalamt).

В ходе судебного разбирательства Кельнский уголовный суд заявил, что «Указ Фольмера», принятие документов по страхованию путешествий вместо поручителей или доказательств кредитоспособности и подачи заявлений на получение визы в туристические агентства привели к массовой торговле людьми. В приговоре это было названо «холодным путчем против закона».

В июле 2001 года Министерство иностранных дел запретило подавать заявления на получение визы в туристических агентствах с 1 октября 2001 года. Вместо того, чтобы обращаться в туристическое агентство, каждый заявитель снова должен был обратиться в визовый отдел посольства. Однако предполагалось, что документа о страховании путешествия было достаточно в качестве доказательства кредитоспособности заявителя.

С 29 января 2002 г. Министерство иностранных дел постановило, что можно покупать и продавать документы о страховании путешествий напрямую в зарубежных странах. В прессе говорится, что это усугубило проблемы в Киеве и что торговцы продали документы о страховании путешествий на целых 1000 долларов.

8 февраля 2002 г. посол Германии в Киеве Дитмар Штюдеманн сообщил, что посольство было наводнено заявителями, подтверждающими свою кредитоспособность документами на страхование путешествий.

В марте 2003 г. «Указ Фольмера», позже названный «степенью Фишера» - поскольку это была его ответственность, - был отменен. В очередной раз необходимо было проверить кредитоспособность заявителей. С апреля 2003 года документы по страхованию путешествий больше не принимались.

В феврале 2004 года окружной суд Германии признал обвиняемого, украинца Анатолия Барга, виновным в торговле людьми и контрабанде. Суд установил, что небрежность в выдаче немецких виз в Украине, где в период с 2000 по 2002 год было выдано около 300 000 туристических виз для посещения Германии, облегчила Баргу совершение правонарушений.

2005

20 января 2005 г. в Бундестаге Германии состоялось первое заседание Следственной комиссии. Эта комиссия - своего рода судебное слушание - была создана голосами оппозиционных партий ХДС и ХСС. Парламентскую группу ХДС / ХСС представлял Эккарт фон Кледен.

12 февраля 2005 года Людгер Фольмер ушел в отставку с поста спикера по иностранным делам парламентской группы Партии зеленых в Бундестаге. после того, как СМИ раскритиковали его работу консультантом в компании Synthesis GmbH, которая работала на Bundesdruckerei, агентство, приватизированное в 1994 году, производящее удостоверения личности, банкноты и другие защищенные документы.

Впервые за более чем шесть лет в феврале 2005 года опросы общественного мнения не показали, что Йошка Фишер занимает первое место в голосовании по популярности. Вместо этого лидирующую позицию в голосовании за популярность занял Христианско-демократический министр-президент из Нижней Саксонии, Кристиан Вульф, с Фишером. второй.

15 февраля Фишер согласился дать показания в специальной парламентской комиссии. В своем заявлении он принял на себя то, что он назвал «политической ответственностью» за ошибки, которые могли быть допущены консульствами Германии в Украине.

В марте 2005 года, во время своей первой поездки в Берлин после приведения к присяге, Президент Виктор Ющенко Украины в своем выступлении перед Бундестагом просил о безвизовом режиме для деловых людей, студентов, художников и молодежи, ищущих контакты со странами ЕС.

22 марта 2005 г. СМИ сообщили, что Федеральная канцелярия была проинформирована о споре между Отто Шили и Йошкой Фишером по поводу визовой политики еще в марте 2000 г. Было сказано, что сам канцлер Герхард Шредер не был проинформирован.

26 марта 2005 г. Эккарт фон Кледен призвал Йошку Фишера сказать правду перед выборами в Северный Рейн-Вестфалия. ХДС / ХСС пытались заставить Фишера сделать заявление.

31 марта 2005 г. СМИ сообщили, что Фишер выступит перед следственной комиссией в середине апреля, раньше, чем ожидалось. Показания СПД министра внутренних дел Отто Шили были назначены на июнь.

В апреле 2005 года СМИ сообщили, что в 2004 году были трудности. Фишер заявил, что трудности были разрешены в середине 2004 года. Эккарт фон Кледен сказал на главном немецком телеканале ZDF, что Комиссия по расследованию хотела расследовать отличающееся заявление Фишера в марте 2005 года. 21 апреля Комиссия по расследованию заслушала Людгера Фольмера и государственного секретаря в в то время в министерстве иностранных дел Гюнтер Плойгер. Это слушание Комиссии по расследованию (продолжительность: более 12 часов) было первым подобным слушанием, транслировавшимся по телевидению (его посмотрели более 400 000 человек).

На втором телевизионном слушании в течение всего дня 25 апреля 2005 г. Фишер признал, что были допущены ошибки во время его пребывания в должности, когда с 2000 по 2002 г. преступникам и проституткам из Украины были выданы тысячи виз в Германию. Но Фишер также отверг аргументы оппозиции о том, что приток иммигрантов нанес значительный ущерб безопасности и благополучию Германии, и утверждал, что как только проблема была обнаружена в 2002 году, политика была немедленно исправлена. Решение Фишера признать некоторую ответственность было принято после нескольких недель противодействия его партии, которая даже пыталась отложить выступление перед специальной парламентской комиссией. Слушание длилось 14 часов, и его просмотрели 700 000 зрителей только на телеканале Phoenix, что составляет 10,5% квоты. После слушания члены ХДС / ХСС продолжали просить об отставке Фишера, тогда как члены СПД и Зеленые заявили, что Фишер показал хорошие результаты, и члены ХДС / ХСС в комиссии не смогли предъявить доказательства своих обвинений.

29 апреля Министерство иностранных дел передало соответствующие документы в Европейскую Комиссию после нескольких месяцев давления.

В мае 2005 года посол Германии в Украине заявил, что Визовая политика Фишера была нестрогой и упрощала процедуру выдачи виз. Он также сказал, что Указ Фольмера отпугнул сотрудников посольства.

2 июня 2005 г. Комиссия по расследованию была закрыта после короткого заседания продолжительностью всего 30 минут. Комиссия объявила о прекращении слушания доказательств с участием большинства членов СДПГ / Зеленых. С другой стороны, ХДС и СвДП, скорее всего, обратятся в Конституционный суд, если этот вопрос будет окончательно закрыт. Некоторые министры, которые должны были предстать перед комиссией (например, Отто Шили или другие Франк-Вальтер Штайнмайер из Федеральной канцелярии), в конце концов не были допрошены. Вместо этого работа комиссии была преждевременно прекращена из-за широко ожидаемого призыва к досрочных выборах.

15 июня 2005 г. в предварительном постановлении Конституционный суд счел конец слушания доказательств, как упоминалось выше 2 июня, признаны неконституционными и приказали Комиссии по расследованию продолжить свой график, как и планировалось, до тех пор, пока Федеральный Сейм не распущен из-за ожидаемого призыва к внеочередным выборам позднее этим летом. Это будет означать, что отмененные слушания таких министров, как Шили (министр внутренних дел) и Штайнмайер (государственный министр федеральной канцелярии), скорее всего, все же состоятся.

4 августа Европейская комиссия решила, что, хотя слабая система, лежащая в основе скандала с немецкими визами, нарушает нормы Европейского Союза (включая Шенгенское соглашение и Общие консульские инструкции), Германия с тех пор решила проблему с помощью реформированной политики, которая соответствует правилам ЕС. В ответ член Европейского парламента от Германии призвал Европейскую комиссию исследовать новую политику Германии, утверждая, что она тоже ошибочна.

Ссылки
Последняя правка сделана 2021-05-21 06:28:19
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте