Фрэнк Ньюсэм

редактировать
Британский государственный служащий

сэр Фрэнк Обри Ньюзэм, GCB, KBE, CVO, MC (13 ноября 1893 - 25 апреля 1964) был британским государственным служащим, известным своей службой в качестве постоянного заместителя государственного секретаря. в Министерство внутренних дел с 1948 по 1957 год, хотя он был центральной фигурой много лет назад. Его сильные лидерские качества оказали доминирующее влияние на характер его отдела, в котором он проработал почти несколько месяцев своей карьеры. Его основным интересом в то время была Полицейская служба, для которой он создал Колледж полицейского персонала в Брамшилле. Его вклад в восстановление после наводнения 1953 года в Северном море, проявивший себя наилучшим образом во время кризиса, получил особую похвалу.

Человек большой энергии и энергии, склонность Ньюсэма быть нетерпеливым к тем, кто с ним не согласен, означала, что он автоматически не пользовался популярностью у министров внутренних дел, под руководством которых он работал. Однако его умение вести переговоры было превосходным, и он позволял себе время, чтобы насладиться лучшими вещами в жизни. Его возможный преемник Филип Аллен считал его действующим в традиции сохранения свободы субъекта, где это возможно; те, кто работал под его началом, также отметили его высоко ценимую приверженность тому, чтобы политики, отвечающие за управление департаментом, любой ценой не попали в неприятности.

Содержание

  • 1 Образование и военная служба
  • 2 Ранняя карьера
  • 3 Помощник госсекретаря
  • 4 Вторая мировая война
    • 4.1 Полицейская
  • 5 Постоянный секретарь
  • 6 Консервативное правительство
    • 6.1 Смертная казнь
    • 6.2 Чрезвычайное планирование
    • 6.3 Прочие вопросы
  • 7 Выход на пенсию
  • 8 Персонаж
  • 9 Источники

Образование и военная служба

Ньюзэм родился на Барбадосе, где его отец Уильям Элиас Ньюзэм занимал пост в британской колониальной Сервис. Он учился в Harrison College на Барбадосе, а затем получил открытую стипендию по классике в St John's College, Оксфорд в 1911 году. Ньюсэм окончил в 1915 году вторые классы по каждому из модов и великих, его неспособность принять первое обучение позже приписали его желанию наслаждаться жизнью, пока учился. Университет. Ньюсэм (который был членом Корпуса подготовки судебных чиновников ) затем был назначен на должность второго лейтенанта в Королевский ирландский полк. Он проходил действительную службу в Ирландии и был ранен во время Пасхального восстания в 1916 году; во время Первой мировой войны он служил в Бельгии, Франции, Пенджабе и Афганистане. В сентябре 1918 года, будучи лейтенантом, он был награжден Военным крестом ; в цитате говорилось, что он собирался «вперёд собрать всех отставших и реорганизовать линию, когда одна из рот начала уходить в отставку», таким образом восстанавливая наступательные возможности своего подразделения.

В конце войны Ньюзэм служил с первым батальон 30-го пенджабского в Индии (в октябре 1919 г. он получил звание капитана в резерве офицеров индийской армии). Он снова служил в Ирландии после перемирия, но после демобилизации в 1919 году он присоединился к преподавательскому составу школы Харроу под руководством доктора Лайонела Форда. Ньюсэм пробыл в Харроу лишь короткое время, ожидая результатов конкурса I степени на получение государственной гражданской службы. В июле 1920 года ему сообщили, что он скончался, и затем он поступил в Детский отдел Министерства внутренних дел.

Начало карьеры

Ньюзэм оставил свой след в отделении, и в 1924 году был выбран тогдашний постоянный секретарь сэр Джон Андерсон в качестве личного секретаря Андерсона. Поверив в способности Ньюсэма, Андерсон сохранил его на этом посту, несмотря на повышение Ньюсэма до главного в 1925 году. Некоторые считали его «силой, стоящей за троном» в помощи Андерсону. В 1927 году Андерсон поставил Ньюзэма на еще более важный пост в качестве главного личного секретаря государственного секретаря по внутренним делам (министра внутренних дел ), ответственного за управление канцелярией политического главы. отдела. Ньюзэм занимал эту ключевую должность более пяти лет, помогая министрам внутренних дел Уильяму Джойнсон-Хиксу («Джикс»), Дж. Р. Клайнс, сэр Герберт Сэмюэл и сэр Джон Гилмор. Особенно после того, как Андерсон ушел в 1932 году (его преемник, сэр, пришел из казначейства, мало осведомленный о работе Министерства внутренних дел), ни один другой государственный служащий не мог соперничать с его опытом. Со своей стороны, Ньюзэм много узнал о деятельности высокопоставленных политиков и парламента.

помощника секретаря

. В июне 1933 года Ньюзэм увидел ряд изменений в назначениях на госслужбу в Министерстве внутренних дел. теперь повышен до помощника секретаря, возглавил новое подразделение. Его первой обязанностью было законодательно закрепить Закон о ставках и лотереях 1934 года, но вскоре он начал заниматься другими деликатными вопросами. Он также был назначен главнокомандующим Королевского Викторианского ордена в 1933 Дне рождения Королевы. В 1934 году Ньюзэм входил в состав ведомственной комиссии по расследованию огнестрельного оружия, после чего возникла проблема устранения беспорядков, вызванных боевыми действиями между членами Британского союза фашистов и его противниками.. Ньюзэм сыграл большую роль в разработке и последующем применении Закона об общественном порядке 1936 года, который запрещал любую политическую форму и считался эффективным средством восстановления порядка на улицах.

Вторая мировая война

В 1938 году Ньюзэм переехал, чтобы возглавить уголовный отдел, где он начал подготовку к важному законопроекту об уголовном правосудии; однако нарастающая угроза войны привела к тому, что она была отложена (в случае, большинство положений были приняты в Закон об уголовном правосудии 1948 года ). В конце 1938 года Ньюзэм был выбран в качестве главного офицера Юго-восточного региона гражданской обороны; эта роль означала, что в случае начала войны он будет начальником штаба регионального комиссара. Он должным образом занял свой пост в сентябре 1939 года, но всего через несколько месяцев в Танбридж-Уэллс он был отозван в Лондон, чтобы возглавить отдел по уголовным делам и иностранцам, теперь в ранге помощника заместителя министра Государство.

В апреле 1941 г. было объявлено о назначении Ньюсэма заместителем заместителя госсекретаря. Теперь он был вторым по значимости государственным служащим в министерстве внутренних дел и нес особую ответственность за безопасность. Newsam провел переговоры с США о том, как поступать с уголовными преступлениями, совершенными американскими солдатами в Соединенном Королевстве, соглашение вступило в силу в Законе Соединенных Штатов Америки (силы посещения) 1942 года. С Министерством внутренних дел, ответственным за отношения с зависимостями короны Newsam разработал планы восстановления жизни на Нормандских островах после того, как немецкая оккупация будет прекращена. Планы Ньюэма были впоследствии реализованы в 1945 году и привели к долгой связи с островами, где он помогал реформировать конституции и развивать их правовые и административные системы.

Руководил интернированием В соответствии с Постановлением обороны 18B о вражеских инопланетянах и подозреваемых в сочувствии фашистам, Ньюзам пришлось в 1944 году рассмотреть спорный вопрос о том, что делать с «Красной книгой», содержащей список членов от Арчибальда Мауля Рамзи «Правый клуб» после того, как Рамзи был освобожден из-под стражи. После обсуждения этого вопроса с коллегой возникла идея, что, возможно, необходимо незаконно уничтожить книгу, а затем рискнуть, что Рамзи получит лишь символический ущерб в результате любого судебного иска, который может последовать. В конце концов, книгу вернули Рамзи. Ньюзэм стал сэром Фрэнком в 1943 году, когда он был назначен кавалером ордена Британской империи на новогодних почестях.

полицейских

Это было ближе к концу войны, что особый интерес Ньюсэма к полиции начал проявляться. Его первой задачей было реформировать большое количество очень маленьких полицейских сил, так как во многих муниципальных районах, которые не были особенно большими, были отдельные полицейские силы. Силы военного времени вынудили некоторых объединиться, но Newsam нужно было пойти дальше. Осознавая, что Уайтхолла опасаются, в мае 1945 года он выступил на конференции Ассоциации главных констеблей, чтобы заверить их в том, что не будет никаких региональных или национальных полицейских сил. В конце концов он разработал Закон о полиции 1946, который упразднил почти все районные полицейские силы за пределами округов и разрешил большее количество объединений. После того, как закон был принят, Ньюсэм снова заверил полицию, что речь не идет о регионализации или национализации, потому что «такая идея - проклятие для Министерства внутренних дел».

Между тем, Ньюсэм также изучил всю полицейскую службу в целом. с 1944 года, и он лично поддержал идею создания национального колледжа сотрудников полиции. Он увидел, что в рамках проекта была найдена земля, необходимая для строительства зданий (в Брамшилле, около Хартли Винтни в Хэмпшире ), и стал председателем-основателем Совета управляющих Колледж полицейского персонала в 1947 году. Он сохранил эту должность до конца своей карьеры.

Постоянный секретарь

10 августа 1948 года было объявлено, что сэр Александр Максвелл должен был уйти в отставку в конце сентября, и что Ньюсэм был назначен следовать за ним в качестве постоянного секретаря в министерстве внутренних дел. По сути, это было отложенное продвижение; Ньюсэму было уже 54 года, и он мог легко достичь этого звания раньше. Сначала ему пришлось иметь дело с Чутером Эде в качестве министра внутренних дел, с которым у него были непростые отношения (считалось, что Эде не доверял суждению Ньюсама). Поскольку Эде сохранял контроль над отделом, Newsam приходилось заниматься повседневными делами, включая представление доказательств Королевской комиссии по ставкам, лотереям и играм.

Однако Newsam действительно внес важный вклад в британскую отношения с Северной Ирландией после Taoiseach Джон А. Костелло раскрыл намерение своего правительства объявить Ирландию республикой. В ходе обсуждений в декабре 1948 года Newsam сначала предложил принять закон, объявляющий, что Северная Ирландия не может быть исключена из Соединенного Королевства без согласия Парламента Северной Ирландии. Такое положение было включено в Закон Ирландии 1949 года. Он был назначен кавалером ордена Бани в новогодних почестях 1950 года.

Консервативное правительство

После того, как консерваторы вернулись в правительство в 1951 году, деятельность Newsam и знание своего отдела позволило ему заявить о себе, и считалось, что он почти затмил министров внутренних дел, которые были номинально выше. Ньюсэм предпочитал иметь дело напрямую с министром внутренних дел, избегая даже младших министров в департаменте. В 1954 году Newsam принял приглашение написать книгу, объясняющую работу Министерства внутренних дел для «Новой серии Уайтхолла», серии, предназначенной «предоставить авторитетные описания нынешней работы основных департаментов центрального правительства», опубликованной Джордж Аллен и Анвин Лтд. ; он появился первым.

Смертная казнь

Одной из основных проблем Ньюэма было действие смертной казни. В то время как заместитель заместителя госсекретаря он настоятельно советовал не давать отсрочку Джону Амери, сыну ведущего консервативного политика, который признал себя виновным в государственной измене во время Второй мировой войны ; он считал, что отсрочка Эмери будет слабым ходом, который выглядел бы как политическое решение. Он также выступал против отсрочки наказания для Уильяма Джойса (по прозвищу лорд Хоу-Хоу ), осужденного за государственную измену за пропагандистскую трансляцию во время войны. В 1949 году Ньюсэм дал показания Министерству внутренних дел в Королевской комиссии по смертной казни при сэре Эрнесте Гауэрсе, в значительной степени защищая установленную систему.

Когда-то он стал постоянным секретарем. Ньюсэм лично участвовал в процессе, в ходе которого министр внутренних дел решал, следует ли освобождать приговоренных к смерти; например, он подписал письма, информирующие семьи заключенных о решении министра внутренних дел.

Он также принимал семьи и законных представителей приговоренных к смерти, в то время как они просили министра внутренних дел о отсрочке наказания. 12 июля 1955 года Ньюсэм был вызван из Ипподрома Эскот для встречи с адвокатом Рут Эллис, который хотел представить новые доказательства. В другом деле об убийстве Уильям Бентли написал, что Ньюзэм провел час с ним и его дочерью, пока они рассказывали сложную историю болезни его осужденного сына Дерека Бентли, и что «сэр Фрэнк слушал сочувственно, но не делал никаких комментариев. ". Материал, опубликованный Public Record Office в 1992 году, показал, что Newsam приводил доводы в пользу отсрочки приговора словами «Я лично отношусь к снисходительности». Филип Аллен позже писал, что Newsam был «серьезно настроен». обеспокоен, "когда министр внутренних дел Дэвид Максвелл Файф проигнорировал его рекомендацию и отказался помиловать Бентли.

Как государственный служащий, собственное мнение Ньюсэма о смертной казни не было публичным. Спустя долгое время после смерти Ньюсэма в статье в академическом журнале сообщалось о трех разных взглядах людей, которые хорошо знали Ньюсэма, и все они считали, что он поддерживает сохранение смертной казни. Ближе к концу своей карьеры Ньюзэм разработал важное различие между убийством, караемым смертной казнью, и убийством, не связанным с смертной казнью, которое было введено в действие Законом об убийствах 1957 года.

Чрезвычайное планирование

Морская оборона нарушена в Эрит во время наводнения 1953 года.

Министерство внутренних дел отвечало за решение любых гражданских чрезвычайных ситуаций, которые могли возникнуть, и Ньюзэм взял на себя персональную ответственность как председатель официального комитета по чрезвычайным ситуациям. В 1953 г. штормовой прилив Северного моря вызвал сильное наводнение вдоль восточного побережья ; Ньюзэм контролировал направление всех ресурсов правительства по ремонту морской обороны и домов, в том числе отвечал за очень большое количество военнослужащих, которые обеспечивали чрезвычайную рабочую силу. Раб Батлер писал, что он «почти буквально взял на себя ответственность страны "и" обеспечил достижения, которые удивили бы Канут ".

Главной задачей комитета по чрезвычайным ситуациям было противодействие забастовкам, и здесь Ньюзэм предостерег, что правительство не должно вмешиваться неправильно или чрезмерно (особенно, если призвать войска), потому что вероятным следствием этого было бы распространение забастовки. Считалось, что Ньюзэм проявил себя наилучшим образом в чрезвычайной ситуации, когда ему пришлось действовать решительно и авторитетно. 1 июля 1955 года он был назначен Кавалер Достопочтенного Ордена Святого Иоанна.

Другие вопросы

В 1954 году Ньюзэм был вовлечен в дипломатический инцидент с Антонием Климовичем, 24-летним поляком, который укрылся на теплоходе Ярослав Домбровск i и попытался сойти на берег в Лондоне и попросить убежище. Климович был замечен экипажем и задержан на судне. Ньюсэм направил юристов Министерства внутренних дел для получения судебного приказа habeas corpus, а затем организовал работу 120 полицейских во главе с лично комиссаром полиции мегаполиса (сэр Джон Нотт -Бауэр ), чтобы подняться на борт корабля и спасти Климовича 31 июля. Посольство Польши выразило протест, но Климовичу разрешили остаться.

Однако вмешательство Ньюзама в другое дело было менее успешным: в конце 1956 года министр внутренних дел Гвилим Ллойд Джордж принял совет Ньюсама и санкционировал прослушивание телефонных разговоров Билли Хилла, известного преступника. В то время в Лондоне вспыхнула бандитская война между Хиллом и конкурирующим гангстером Джеком Спотом. Совет адвокатов обратился в полицию и запросил записи, чтобы предоставить доказательства для расследования профессионального поведения барристера Хилла, Патрика Марринана.

Когда такое использование В июне 1957 года было обнаружено, что у него есть возможность прослушивания (когда Рэб Батлер сменил Ллойд Джорджа), произошла серьезная ссора с лидером оппозиции Хью Гейтскеллом требуя полного объяснения. Батлер пообещал, что это не будет прецедентом и что он рассмотрит возможность отозвать доказательства и попросить Совет адвокатов не принимать их во внимание. Впоследствии Марринан был лишен статуса адвоката и исключен Lincoln's Inn, но Батлер был вынужден назначить комитет тайных советников под сэром Норманом Биркеттом, чтобы изучите прерогативу перехвата телефонных разговоров.

Выход на пенсию

Когда Раб Батлер прибыл в Министерство внутренних дел, он быстро решил, что его собственное желание взять на себя ответственность и исправиться министерство могло привести его к конфликту с Newsam. Он тихо убедил Ньюэма уйти в отставку. Со своей стороны, Ньюзэм был намного старше обычного пенсионного возраста для государственного служащего и согласился, назначив его последним днем ​​пребывания в должности 30 сентября 1957 года. Через несколько дней после объявления о его выходе на пенсию Ньюсэм получил звание Рыцаря Большого Креста Ордена ванна в честь дня рождения королевы.

Выйдя на пенсию, Британская медицинская ассоциация поручила Newsam сообщить, насколько реально для врачей уйти из Национальная служба здравоохранения в случае отклонения их требования о заработной плате. Он обнаружил, что угроза отказа от медицинской помощи нереальна, и что общественное мнение нелегко простить действия врачей, направленные на подрыв Национальной службы здравоохранения. Заключение Ньюсэма было нежелательным для BMA, которое официально отмежевалось от него. Он также работал в полицейском комитете Британской транспортной комиссии. Здоровье Ньюэма начало ухудшаться в последние годы его пребывания в должности, и он умер от рака в своем доме в Паддингтоне 25 апреля 1964 года. Его имя осталось в живых, когда был открыт Колледж полицейского персонала. «Мемориальные лекции Фрэнка Ньюсэма» по вопросам уголовного правосудия.

Персонаж

Филип Аллен описал Ньюсама, который служил под его началом, как «прирожденного лидера» и превосходного председателя любого собрания, с сильной личностью, которая имела тенденцию продвигать его решения. Он был хорошим переговорщиком, но Аллен и другие согласились, что Ньюзэм мог проявить нетерпение и нетерпимость, если другие люди не соглашались с ним. Хотя он был очень хорошим профессиональным администратором, его интересовала не организация, а решение проблем. Говорили, что в речи он был красноречивым и мог дать удивительные знания; и несколько комментариев о том, что у него была внешность, что предполагает иностранное происхождение. Ньюсэм любил азартные игры на скачках и вел высокий уровень жизни; Было известно, что он много пил.

Жена Ньюсэма Джанет, на которой он женился в декабре 1927 года, была из Южной Африки. Она уехала из Лондона, чтобы жить в Уайли, Уилтшире во время Второй мировой войны, и ей так понравилась сельская местность, что она больше не вернулась, чтобы жить в Лондоне. Ньюсэм видел ее большую часть выходных, но после выхода на пенсию остался жить в Лондоне; пара оставалась очень дружелюбной, но редко виделась друг с другом, и у них не было детей.

Ссылки

Государственные учреждения
Предшествующий. Сэр Александр Максвелл Постоянно Заместитель министра по Департаменту внутренних дел. 1948–1957Преемник. сэр Чарльз Каннингем
Последняя правка сделана 2021-05-21 14:53:20
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте