Войти
В политике США, четвертая ветвь правительства - неофициальный термин, относящийся к группам или учреждениям, воспринимаемым по-разному как влияющие или действующие вместо трех ветвей власти. федерального правительства США, определенного в Конституции США (законодательный, исполнительный Утив и судебный ). Мнения относительно того, является ли влияние должным или необоснованным, или действия хороши или вредны, также различаются.
Такие группы могут включать пресс (в отличие от 'Четвертое сословие '), люди (в сумме или как большое жюри ) и группы интересов. Независимые административные агентства правительства США, хотя технически являются частью любого из трех отделений, также могут называться «четвертым отделением».
США разведывательное сообщество также все чаще рассматривается как четвертая ветвь. В этом отношении аспект «четвертой ветви» разведывательного сообщества вместе с группами интересов и другими внешними субъектами существенно пересекается с конструкцией «глубокое состояние ».
Хотя термин «четвертая власть » используется, чтобы подчеркнуть независимость « пресса », четвертая ветвь предполагает, что пресса не является независимой от правительства. Концепция средств массовой информации или прессы как четвертой ветви основана на убеждении, что ответственность СМИ за информирование населения имеет важное значение для здорового функционирования демократии.
Дуглас Катер в своей работе 1959 года «Четвертая ветвь власти» Правительство «выдвинуло гипотезу о том, что пресса стала« де-факто, квазиофициальной четвертой ветвью правительства », и отметило, что именно слабость американской политической структуры позволила средствам массовой информации« стать еще одной ветвью правительства ». Катер был «убежден, что, поскольку пресса действительно действовала как настоящий политический игрок (а не беспристрастный наблюдатель за политикой), она коррумпировалась и сбивалась с своей главной обязанности - передавать важную информацию и действовать в качестве беспартийного сторожевого пса для общественность против всех нарушителей их прав ».
В 1985 году Вальтер Анненберг отметил, что несколько комментаторов применяли термин« четвертая ветвь власти »к прессе, чтобы указать, что она По крайней мере, столько же, если не больше полномочий для управления государственной политикой, чем у других трех ветвей, отчасти из-за их прямого контакта с общественностью и его защиты «Первой поправкой от ответственности за то, что они сообщают».
судьи Антонина Скалиа в деле United States v. Williams, 1992 г., большое жюри является четвертой ветвью власти. В этом мнении Скалиа писал:
[] Большое жюри упоминается в Билле о правах, но не в основной части Конституции. Поэтому текстуально он не был отнесен ни к одной из ветвей, описанных в первых трех статьях. Это «само по себе конституционное приспособление» [цитируется из дела]. Фактически вся теория его функции заключается в том, что он не принадлежит ни к какой ветви институционального правительства, служа своего рода буфером или арбитром между правительством и народом.
Некоторые использовали это, чтобы призвать к общему праву большое жюри «для разоблачения мошенничества и коррупции, будь то в судебной или политической сфере».
Другие использовали этот термин в призывах, например, «наделить людей полномочиями» посредством петиции или референдум или, аналогичным образом, для «более широкого и прямого участия в нашем управлении» путем устранения коллегии выборщиков, внедрения электронного голосования и других
В статье под названием «Четвертая ветвь власти» Алекс Нотт из Центра общественной честности в 2005 году утверждал, что «особые интересы и лоббисты, которых они нанимают, сообщили, что с 1998 года они потратили в общей сложности почти 13 миллиардов долларов на влияние Конгресс, Белый дом и более 200 f Федеральные агентства."
Административные агентства, финансируемые из государственных средств, могут осуществлять полномочия, предоставленные Конгрессом. Без соответствующего контроля и надзора такая практика может привести к бюрократии (в первоначальном буквальном смысле). Некоторые критики утверждали, что центральный парадокс, лежащий в основе американской политической системы, - это опора демократии на то, что критики считают недемократическими бюрократическими институтами, которые характеризуют административные органы правительства.
Аргумент, выдвинутый для того, чтобы называть административные агентства «четвертая ветвь» правительства - это тот факт, что такие агентства обычно осуществляют все три конституционно разделенные полномочия в рамках единого бюрократического органа: то есть агентства издают законы (полномочия, возложенные исключительно на законодательный орган согласно Конституции) посредством делегированных полномочий в области нормотворчества; расследовать, выполнять и обеспечивать соблюдение таких правил (через исполнительную власть эти органы обычно организуются); и применять, толковать и обеспечивать соблюдение таких правил (право, отдельно наделенное судебной властью). Кроме того, неисполнительные или «независимые» административные агентства часто называют четвертой ветвью власти, поскольку они создают правила, имеющие силу закона, но могут состоять, по крайней мере, частично из частных, неправительственных актеры.
Альфред В. Маккой заявляет, что увеличение мощи США разведывательное сообщество после терактов 11 сентября «создало четвертую ветвь правительства США», которая «во многих отношениях является независимой от исполнительной власти, и становится все более автономной».
Стивен Ф. Коэн 17 мая 2017 года в интервью Такеру Карлсон сказал: «Мы с вами должны задать подрывной вопрос. Действительно ли существует три ветви власти. Или существует четвертая ветвь правительства? Эти разведывательные службы?» и что военный союз Обамы с Путиным в борьбе с терроризмом был «саботирован Министерством обороны и его союзниками в разведывательных службах». Каждая попытка Трампа «сотрудничать с Россией»? были «воспрепятствованы [] новой утечкой истории».
Боб Джессоп в своей книге «Состояние: прошлое, настоящее, будущее» отмечает сходство из трех конструкций:
Пер Энгельхардт: « Классически… три ветви власти… должны были сдерживать и уравновешивать друг друга, чтобы власть никогда не становилась централизованной…. Отцы-основатели [никогда не предполагали], что возникнет четвертая ветвь правительства, государство национальной безопасности, посвященное централизации власти в атмосфере полной секретности. За годы, прошедшие после 11 сентября, он значительно поглотил остальные три ветви ».
