Четвертое национальное правительство Новой Зеландии

Четвертое национальное правительство Новой Зеландии (также известное как Правительство Болджера-Шипли ) было правительством Новой Зеландии со 2 ноября 1990 года по 27 ноября 1999 г. После избирательной реформы на выборах 1996 г. Джим Болджер сформировал коалицию с New Zealand First. После отставки Болджера правительство в течение последних двух лет возглавляла Дженни Шипли, первая женщина-премьер-министр страны.

Первые шесть лет Национальная партия правила единолично под руководством Джима Болджера. Крайнее недовольство как Национальным, так и лейбористским привело к реформе избирательной системы : введению пропорционального представительства в форме смешанного пропорционального представительства. (MMP) представление. Первые выборы в MMP были проведены в 1996 году и привели к созданию коалиции между National и New Zealand First, в которой Болджер продолжил занимать пост премьер-министра. Болджер был свергнут в 1997 году и заменен на посту национального лидера и премьер-министра Дженни Шипли. Коалиция National / New Zealand First распалась в 1998 году, и последующее объединение другой коалиции между National и дезертирами из различных партий способствовало поражению правительства в 1999 году.

Следуя по стопам предыдущих Правительство лейбористов, четвертое правительство страны, приступило к обширной программе сокращения расходов. Эта программа, широко известная как «Рутаназия » в честь министра финансов Рут Ричардсон, включала сокращение социальных пособий и введение платы за здравоохранение и высшее образование.. Это было очень спорным, как и сохранение пенсионного налога дополнительного налога, налога на пенсии по старости, который National пообещал отменить. Также неоднозначно, но по-другому, было начало процесса урегулирования договора.

• 1 Важная политика
  • 1.1 Экономическая
  • 1.2 Конституционная
  • 1.3 Договор Вайтанги
  • 1.4 Министерство иностранных дел
  • 1.5 Оборона
  • 1.6 Социальная политика
  • 1.7 Окружающая среда
• 2 Формирование
• 3 Выборы 1993 года
• 4 Правительство второго срока
• 5 Выборы 1996 года
• 6 Национальное - Новое Первая коалиция Зеландии
• 7 Поражение
• 8 Результаты выборов
• 9 Премьер-министры
• 10 Министры Кабинета
• 11 См. Также
• 12 Ссылки

Экономика

• 'Экономическая реформа '

Придя к власти, National обнаружила, что Банк Новой Зеландии нуждался в большой и немедленной правительственной помощи, и что уходящий министр финансов Дэвид Кейгилл предсказывает небольшой излишек были очень неправильными. Эти проблемы дали Ричардсону возможность и собрание поддержать значительное сокращение расходов.

Первый бюджет Ричардсона, представленный в 1991 году и названный в СМИ «матерью всех бюджетов», привел к значительному сокращению расходов на социальное обеспечение. Были существенно сокращены пособия по безработице и другие пособия, а для государственных домов была введена «рыночная арендная плата», что в некоторых случаях утроило арендную плату людей с низкими доходами. В сочетании с высоким уровнем безработицы, возникшим в результате некоторых реформ 1980-х годов, это привело к росту бедности, и продовольственные банки и бесплатные столовые появились в Новой Зеландии впервые после Великой депрессии 1930-е гг.

Правительство также считает, что рыночные силы должны быть задействованы в управлении больницами, школами и университетами. Впервые в университетах и ​​больницах были введены абонентские сборы, а образовательным учреждениям было поручено соревноваться друг с другом за студентов. Хотя это и не является политикой как таковой, сохранение правительством пенсионного обеспечения подоходного налога (налог на пенсии), несмотря на обещание его отменить, также было значительным. Попытка ввести плату за ночное обслуживание в размере 50 долларов для государственных больниц была отменена перед выборами 1993 года.

В некоторых областях правительственные стандарты были смягчены в ожидании того, что рыночные силы обеспечат качество посредством конкуренции, например, в Законе о строительстве. 1991 г. - который рассматривался как один из шагов, ведущих к кризису протекающих домов в следующем десятилетии.

'Рутаназия '(названная в честь Рут Ричардсон) была крайне непопулярной, особенно после столь же драматических реформ 1980-х годов. В результате правительство было очень близко к тому, чтобы проиграть выборы 1993. Впоследствии Ричардсон был заменен на посту министра финансов Биллом Берчем, и он ушел из политики. Период серьезных экономических реформ в Национале закончился.

• Реформы здравоохранения и закрытие больниц

Одним из самых амбициозных и противоречивых аспектов программы Четвертого национального правительства была комплексная перестройка системы общественного здравоохранения. Система демократически избранных территориальных советов здравоохранения была упразднена и заменена Crown Health Enterprises (CHEs), работающей в соответствии с преобладающим новым принципом государственного управления, который создал внутренний рынок для предоставления больничных услуг и потребовал наличия CHEs чтобы получить прибыль. После выборов 1996 г. степень акционирования больничных услуг снизилась. Тридцать восемь государственных больниц были закрыты в период правления Четвертого национального правительства.

• Продажа государственных предприятий

Правительство продолжило спорные продажи предыдущих лейбористских правительств государственных предприятий. После почти полного краха Банка Новой Зеландии в 1990 году этот банк был продан в 1992 году группе National Australia Bank. В 1993 году правительство продало New Zealand Rail Limited консорциуму во главе с Фэй, Ричуайт и Компани за 400 миллионов долларов. В 1996 году правительство разделило Министерство труда Новой Зеландии между консалтинговым (Opus International Group ) и строительным (Works Infrastructure ) подразделениями, продав оба подразделения. В том же году коммерческое подразделение Radio New Zealand было продано Clear Channel, образовав The Radio Network. В 1997 году производитель электроэнергии Contact Energy, ранее входивший в состав Electricity Corporation of New Zealand, был размещен на фондовой бирже Новой Зеландии. В 1998 году правительство продало свою 51,6% долю в Международном аэропорту Окленда на публичном размещении. В то время у компании было около 67 000 акционеров, в основном новозеландцев, владеющих небольшими пакетами акций.

Правительство также акционировало ряд государственных ведомств или реструктурировало государственные предприятия с намерением приватизировать их позже. Например, в 1998 году Electricity Corporation of New Zealand была разделена на еще три производителя: Meridian Energy, Mighty River Power и Genesis Power. В 1999 году Корпорация компенсации несчастных случаев была выставлена ​​на конкурс, хотя и только на один год. Однако планы акционировать Transit New Zealand так и не были реализованы.

• Закон о трудовых договорах

Это был капитальный пересмотр закона о занятости, который отменил коллективные переговоры и серьезно ослабил власть профсоюзов.

Конституционный

• референдум

Правительство приняло Закон о референдумах, инициированных гражданами 1993 года. Этот закон разрешал проведение необязательных референдумов по петициям граждан.

• Избирательная реформа

К 1990 году многие новозеландцы уже были серьезно недовольны своей избирательной системой First Past the Post (FPP), которая дважды (в 1978 и 1981 годах) приводила к поражению партии народное голосование, но победа на выборах. Продолжение компанией National лейбористских реформ, несмотря на явные признаки того, что электорат устал от реформ, усилило это чувство. National пообещал провести референдум по избирательной системе и, рассердив избирателей многими другими способами, посчитал, что было бы неразумно нарушать это обещание. На необязательном референдуме 1992 года подавляющее большинство проголосовавших предпочло заменить FPP формой пропорционального представительства, смешанного пропорционального представительства (MMP) представление. В следующем году был проведен обязательный референдум, на котором незначительное большинство проголосовало за MMP. Первые выборы в MMP произошли в 1996 году.

Договор Вайтанги

В 1985 году лейбористское правительство предоставило Трибуналу Вайтанги возможность расследовать нарушения Договора Вайтанги датируется 1840 годом. К началу 1990-х годов Трибунал сделал несколько важных отчетов, в том числе по искам Вайкато - Тайнуи и Нгаи Таху. Было создано Управление по урегулированию международных договоров, и различные иви получили значительные ресурсы и денежные суммы в качестве компенсации за прошлые ошибки. В 1995 году была предпринята попытка завершить процесс с помощью «фискального пакета» в миллиард долларов, который должен был уладить все неурегулированные претензии за один раз. Однако это было отклонено маори.

Министерством иностранных дел

• Развернуто 32 сильных армейских медицинских бригады для помощи в войне в Персидском заливе. Эти войска были интегрированы в 6-й гостеприимный флот ВМС США.

Оборона

• В 1992 году Новая Зеландия направила девять военных наблюдателей в состав миротворческих сил ООН в Боснии. Вскоре в 1994 году это было усилено пехотной ротой в 250 человек при поддержке 25 личных бронетранспортеров M113, 10 грузовиков unimog и 21 вездехода. Это было крупнейшее размещение военного персонала Новой Зеландии со времен войны во Вьетнаме. В начале января 1996 года 200 новозеландских военнослужащих вернулись в Новую Зеландию, а остальные 50 были оставлены для восстановления оборудования перед возвращением в Новую Зеландию в конце января. В конечном итоге, Новая Зеландия останется в Боснии через небольшую группу наблюдателей до середины 2007 года.

Социальная политика

• Закон о правах человека

В 1993 году был принят Закон о правах человека, запрещение дискриминации по признаку сексуальности. Правительство было исключено из положений Закона, вероятно, из-за опасений по поводу возможности однополых браков. Несколько национальных депутатов, в первую очередь министр полиции Джон Бэнкс, и многие сторонники национального закона выступили против Закона по религиозным мотивам.

• Работа и доход

После коалиции National с New Zealand First в 1996 году, Департамент социального обеспечения и Департамент социального обеспечения были объединены в Work and Income New Zealand (известная под аббревиатурой WINZ). Наряду с этими реформами было введено пособие по безработице, известное как общинная заработная плата.

Окружающая среда

• Управление ресурсами

Закон об управлении ресурсами 1991 («RMA») полностью изменил систему планирования Новой Зеландии. RMA заменило многие законы, касающиеся окружающей среды, зонирования, земле- и водопользования и многих других вопросов, и предоставило один законодательный акт, требующий от разработчиков (в том числе государственных учреждений) учитывать воздействие на окружающую среду, а также ценности маори и наследия. С тех пор критики утверждали, что RMA дает слишком много власти противникам разработки, которые могут замедлить или остановить проекты, даже если у них нет веских возражений. Другие рассматривали RMA как долгожданное средство предотвращения разрушения священных мест, исторических зданий и хрупких экосистем.

• Изменение климата

В сентябре 1993 года четвертое национальное правительство ратифицировало Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН). В июле 1994 года, через четыре месяца после вступления в силу РКИК ООН, Четвертое национальное правительство объявило о ряде конкретных мер политики в области изменения климата.

• цель сокращения чистых выбросов до объемов 1990 г. к 2000 г.,
• цель замедления роста валовых выбросов на 20%,
• увеличение накопления углерода в лесных плантациях
• реформа энергетического сектора
• стратегия энергоэффективности и Управление по энергоэффективности и энергосбережению (EECA),
• возобновляемые источники энергии
• использование управления ресурсами Закон 1991 года ; и
• добровольные соглашения с промышленностью.

Четвертое национальное правительство заявило, что если выбросы не будут стабилизированы на уровне 1990 года к 2000 году, то в декабре 1997 года будет введена плата за низкоуровневый углерод.

К 1996 году национальное правительство установило новую цель по сокращению выбросов парниковых газов. Это должно было привести либо к отсутствию увеличения чистых выбросов углекислого газа в 2000 г. по сравнению с объемами 1990 г., либо к сокращению на 20%, если это было рентабельным и не имело влияния на торговлю.

22 мая 1998 г. национальное правительство подписало Киотский протокол к РКИК ООН. В качестве стороны приложения B национальное правительство согласилось взять на себя обязательство по ограничению выбросов парниковых газов на пятилетний период обязательств (CP1) в пять раз по сравнению с объемом 1990 года. Новая Зеландия может достичь этой цели посредством либо сокращения выбросов, либо за счет получения углеродных кредитов на международном рынке или внутренних поглотителей углерода.

Джим Болджер, лидер Национальной партии с 1986 года, привел партию к убедительной победе на всеобщих выборах 1990 года, выиграв почти половину голосов избирателей и более двух третей мест в парламенте - самый большой правительство большинства в истории Новой Зеландии. Однако результат можно рассматривать скорее как отказ четвертого правительства лейбористов, чем как одобрение National. Правительство лейбористов провело масштабные экономические и социальные реформы, но их масштабы раскололи партию, вызвав серьезный публичный конфликт между высокопоставленными членами правительства и две смены руководства за полтора года. Это сочетается с широко распространенным мнением, что реформы зашли достаточно далеко, чтобы обеспечить смену правительства. Отвергнув реформистскую лейбористскую партию и убедившись, что National не пойдет по ее стопам, многие избиратели были крайне возмущены, когда новое правительство продолжило дальнейшие реформы в том же направлении.

На фоне растущего недовольства избирателей обеими основными партиями и первой избирательной системой, прошедшей пост, выборы 1993 года проводились одновременно с референдумом по Новой Зеландии. Избирательная система Зеландии. Выборы привели к возвращению к власти нации с одним большинством, получив 50 мест, но только 35% голосов избирателей, в то время как лейбористы получили 34,7% голосов избирателей и 45 мест. Alliance и New Zealand First, возглавляемые бывшими депутатами от лейбористской партии и национальными депутатами соответственно, набрали 18,2% и 8,4% голосов избирателей, но только по два места каждый. В результате референдума Новая Зеландия приняла смешанную пропорциональную избирательную систему.

Небольшое большинство в National и большое количество дезертиров от обоих В период с 1993 по 1996 год основные партии имели пять различных механизмов управления. Национальное управление осуществлялось самостоятельно, пока Росс Мерант не ушел, чтобы сформировать новую партию Право центра, которая вступила в коалицию с National 11 сентября 1994 года. 8 июня 1995 года к нему присоединился народный депутат Тревор Роджерс. Коалицию на короткое время поддержал Питер Данн, который покинул лейбористскую организацию и сформировал Future New Zealand.

9 мая 1995 года Грэм Ли покинул National, чтобы сформировать Христианско-демократическая партия, но его доверие и предложение удерживали коалицию у власти в качестве правительства меньшинства с 49 местами. Количество мест в коалиции было сокращено до 45, когда 28 июня 1995 года группа депутатов, в том числе Питер Данн и перебежчики из лейбористов и националистов, сформировали Объединенную партию. Их поддержка удержала коалицию у власти.

Коалиция рухнула в сентябре, когда Росс Мерант был уволен Джимом Болджером за то, что он принял руководство Prok bank, российским банком в Вануату. Право центра продолжало поддерживать "Национала", правившего в одиночку на 43 места. National искала коалицию с United, в результате чего Питер Данн стал министром доходов и министром внутренних дел 28 февраля 1996 года. Эта новая коалиция управляла большинством в один депутат, и поддержка Грэма Ли. Они потеряли большинство из-за дезертирства Питера Маккардла и Майкла Лоуса в New Zealand First. Позже Лоулс ушел из парламента из-за дела Антуанетты Бек. Чтобы избежать дополнительных выборов на своем месте, Джим Болджер призвал к несколько досрочным всеобщим выборам.

Это были первые выборы в Новой Зеландии по смешанной пропорциональной избирательной системе (MMP). Хотя National получил большинство мест, им не хватило большинства. Потенциальным коалициям с United и ACT не хватало числа, необходимого для формирования правительства. Другие естественные партнеры, такие как Христианская коалиция и Консервативная партия, не смогли получить ни одного места. Это сделало New Zealand First с 17 местами, «Kingmaker ». Выборы состоялись 12 октября 1996 г., однако правительство не было сформировано до 10 декабря.

New Zealand First была основана Уинстоном Питерсом, бывшим министром Национального кабинета, которого уволил с должности Джим Болджер в 1991 году после критики политики партии. Перед выборами у него создалось впечатление, что он не присоединится к правительству под руководством National, но после месяцев переговоров как с National, так и с лейбористами, Питерс объявил, что его партия войдет в коалицию с National. Это разозлило многих сторонников New Zealand First, которые считали, что голосуют за New Zealand First, чтобы помочь избавиться от National. Петерс обосновал свое решение тем, что National получил наибольшее количество голосов, но предполагается, что National был готов предоставить больше политических уступок, чем лейборист. Петерс стал заместителем премьер-министра, а также казначеем, недавно созданная должность, которая была выше должности министра финансов, но сосуществовала с ней. Различные другие новозеландские первые члены парламента получили должности министров или помощников министров. В конечном итоге новое правительство привело к тому, что New Zealand First получила пять должностей в кабинете министров, а также некоторые посты вне кабинета. Лидер оппозиции Хелен Кларк выступила после объявления о достигнутой коалиции, заявив: «Я думаю, что это разочарование для каждого новозеландца, проголосовавшего за смену правительства 12 октября. Я думаю, что многие будут. считают это предательством, и большинству будет очень трудно понять ».

Болджер и Петерс, казалось, отложили в сторону свои предыдущие разногласия и поначалу очень хорошо работали. хорошо вместе. Однако к 1997 году в коалиции начали проявляться противоречия. Несколько новозеландских первых депутатов ушли в политику специально для борьбы с некоторыми политиками National в начале 1990-х годов и были недовольны тем, что их заставили увековечить их. Нил Киртон, заместитель министра здравоохранения, был особенно недоволен и был уволен со своей должности в 1997 году. Затем он возглавил кампанию в Новой Зеландии, прежде всего, по отмене коалиции и поиску договоренности с лейбористами. Напряжение усилилось, когда министр здравоохранения Дженни Шипли устроила переворот в помещении закрытого собрания и сместила Болджера с поста национального лидера и премьер-министра.

К 1998 году Петерс узнал, что коалиция стоила New Zealand First такой большой поддержки, что ее нельзя было вернуть в парламент на выборах в следующем году. В августе 1998 года Шипли уволил Петерса после спора о приватизации международного аэропорта Веллингтона. Вскоре после этого Петерс разорвал коалиционное соглашение. Однако несколько первых депутатов Новой Зеландии, включая заместителя лидера Тау Хенаре и большинство министров, решили покинуть партию и продолжить поддерживать National. Они, в основном теперь в новой партии под названием Маури Пасифик, и член парламента от Альянса, Аламейн Копу, сформировали новую коалицию, которая позволила National сохранить власть до выборов 1999 года.

К 1999 году National удерживала власть при поддержке бывших депутатов New Zealand First и Alliance. Напротив, лейбористы установили дружеские рабочие отношения с Альянсом. Лидер лейбористов Хелен Кларк улучшила свой общественный имидж, в то время как Шипли испытывал трудности с общением с общественностью. Серия мелких скандалов, связанных с управлением National различными государственными организациями, помогла лейбористам получить почти 39% партийных голосов и 49 мест по сравнению с 30,5% голосов National (39 мест). Потенциальные национальные союзники ACT и United получили только девять мест и одно место соответственно. New Zealand First была жестоко наказана на избирательных участках, опустившись всего на пять мест. Его бы вообще исключили из парламента, если бы Петерс едва удерживал Таурангу.

смешанное пропорциональное представительство (MMP) было введено на выборах 1996 года, что затруднило сравнение между первыми двумя и двумя вторыми выборами.

* В 1996 и 1999 годах «голоса» означают только голоса партий. «Места» означают места как по спискам, так и по списку избирателей.. ** New Zealand First не входила в состав правительства на выборах 1999 года, хотя несколько бывших новозеландских первых депутатов сформировали новую коалицию с National.

Джим Болджер был премьер-министром в течение первых двух с половиной сроков правления этого правительства. В конце 1997 года собрание заменило его Дженни Шипли, которая стала первой женщиной-премьер-министром Новой Зеландии.

• Премьер-министры Четвертого национального правительства
• 

  Джим Болджер. служили в 1990–1997 годах

• 

  Дама Дженни Шипли. служили в 1997–99 годах

• Правительства New Zealand
• New Zealand National Party
• Ruthanasia
• Electoral reform in New Zealand
• Electoral system of New Zealand