Внешнеэкономическое управление

В администрации Франклина Делано Рузвельта была создана Внешнеэкономическая администрация (FEA), чтобы уменьшить трения между агентствами США, действующими за границей 25 сентября 1943 года.

Как описывает биограф главы FEA, Лео Кроули, агентство было спроектировано и управляемо "пинч-хиттером №1 в стране". С.Л. Вайс описывает стиль управления Кроули следующим образом: «Основываясь на своем собственном успехе в Вашингтоне, он пришел к выводу, что надежное администрирование означает четкое разграничение полномочий между агентствами и, в каждом из них, поиск нужного персонала и предоставление ему только самых элементарных рекомендаций и рекомендаций. координации ».

Доказательством Вайса замысла Кроули является записка, которую Кроули отправил Джеймсу Бирнсу 21 сентября 1943 года, в которой« он оценивал конфликт и неразбериху между экономическими агентствами, работающими за рубежом. В его длинном меморандуме утверждалось, что главным виновником является Государственный департамент, который вмешивался (или контролировал на микроуровне) выполнение политики, когда он должен был только формулировать и координировать ее. Это привело к проблемам на местах, начиная от расточительное дублирование или более серьезные проблемы излишних задержек и путаницы ».

Вайс подробно описывает эти проблемы:« Британцы... жаловались на трудности в работе с «конфликтующими юрисдикциями» в Северной Африке; и «Нью-Йорк Таймс» подчеркивала «неопределенность в отношении репрезентативных сфер OEW (Управление экономической войны), ленд-лиза и OFRRO (Управление операций по оказанию иностранной помощи и реабилитации )… трения между OEW и Военным продовольственным управлением в отношении закупок иностранных продуктов питания ".

Согласно New York Times от 26 сентября 1943 г., Рузвельт сказал по случаю учреждения FEA: [Кроули]" один лучших администраторов в правительстве или вне его, [которых] я нахожу большим удовлетворением в продвижении... на должность, которая позволит централизовать все внешнеэкономические операции в одном операционном агентстве ".

Когда война закончилась, Гарри Трумэн закрыл FEA. Как он сообщает в своих мемуарах, «когда FEA было сформировано в 1943 году как агентство военного времени, этот шаг предполагал слияние всех или частей сорока трех различных агентств. Функции и услуги, которые ему были поручены, были таковы, что его нельзя было остановить внезапно... 27 сентября я издал указ о прекращении действия ВЭД... не позднее 31 декабря 1945 года ".

В 2007 году Мартин Лоренц-Мейер опубликовал книгу, в которой проводилось расследование одна из государственных программ FEA. Естественно, автор рисует карьеру администратора Лео Кроули (стр. 22,25,26) и его организацию FEA:

Кроули быстро приступил к работе, оптимизируя свое новое царство из 4 009 сотрудников дома и за рубежом. Он объединил четырнадцать агентств, объединенных в FEA, в четыре и создал два бюро, бюро территорий и бюро поставок. В целом Региональное бюро отвечало за определение потребностей различных регионов мира, в то время как сторона предложения отвечала за выполнение этих требований…

… FEA отвечало за огромное количество функции…

Глобальный масштаб FEA демонстрируется тем фактом, что в 1944 году у него было сорок три офиса, причем некоторые из них находились на всех континентах, кроме Антарктиды.

• 1 Ошибка
• 2 См. Также
• 3 Ссылки
• 4 Внешние ссылки

В 1955 году Гарри Трумэн подробно рассказал в своих мемуарах один из первых инцидентов, связанных с распадом союза с Россией после войны:

У меня был первый неудачный опыт в проблеме делегирования полномочий. Лео Кроули, внешнеэкономический администратор, и Джозеф С. Грю, исполняющий обязанности государственного секретаря, пришли в мой кабинет после заседания кабинета министров 8 мая и сказали, что у них есть важное распоряжение в связи с ленд-лизом, который президент Рузвельт одобрил, но не подписал. Это был приказ, уполномочивающий FEA и Государственный департамент предпринять совместные действия по сокращению объемов поставок по ленд-лизу после капитуляции Германии. То, что они мне сказали, было для меня разумным; когда Германия вышла из войны, ленд-лиз должен быть сокращен. Они попросили меня подписать его, я взял ручку и, не читая документ, подписал его.

Почти сразу разразилась буря. Приказ был исполнен неудачно. Кроули истолковал приказ буквально и наложил эмбарго на все поставки в Россию и другие европейские страны, вплоть до того, что некоторые корабли развернулись и вернулись в американские порты для разгрузки. Больше всего пострадали британцы, но русские истолковали этот ход как специально направленный против них. Поскольку мы снабжали Россию огромным количеством продуктов питания, одежды, оружия и боеприпасов, это внезапное и резкое прекращение помощи по ленд-лизу всколыхнуло в этой стране «шершневое гнездо». Русские жаловались на наше недружелюбное отношение. Мы невольно дали Сталину предмет спора, который он, несомненно, поднимет при каждой возможности.

Герберт Х. Леман

Управление ООН по оказанию помощи и реабилитации

• History of the FEA, Box 855, Record Group 34, National Archives.

• Records of the Foreign Economic Administration, from archives.gov
• Рузвельт, Франклин Д. (9 ноября, 1944 г.). «Письмо Герберту Х. Леману по случаю первой годовщины ООН - 9 ноября 1944 г.». Интернет-архив. Вашингтон, округ Колумбия: Национальная служба архивов и документации. стр. 416–418.