Войти
Строящийся завод по производству этанола, округ Батлер, Айова Продовольствие против топлива - это дилемма, связанная с риском использования сельскохозяйственных угодий или сельскохозяйственных культур для производства биотоплива в ущерб снабжению продовольствием. Споры о биотопливе и ценах на продукты включают самые разные точки зрения и являются давними и противоречивыми в литературе. Существуют разногласия по поводу важности проблемы, ее причины и того, что можно или нужно сделать для исправления ситуации. Эта отрицательно обусловлена отрицательно воздействием на систему, которая может положительно повлиять на систему цен. Более того, относительная сила этих положительных и отрицательных воздействий различается в краткосрочной и долгосрочной перспективе и включает отсроченные эффекты. Академическая сторона дискуссии также размывается из-за использования различных экономических моделей и конкурирующих форм статистического анализа.
Производство биотоплива в последние годы увеличилось. Некоторые, товары как кукуруза (кукуруза), сахарный тростник или растительное масло, могут быть в качестве продуктов питания, кормов или для производства биотоплива. Например, с 2006 года часть земли, которая раньше использовалась для выращивания других культур в США, теперь используется для выращивания кукурузы для производства биотоплива, большая часть кукурузы для производства этанола, достигнув 25% в 2007 году. Биотопливо второго поколения могло бы быть выгодным для сельского хозяйства в сельской местности в развитых странах. В связи с ростом спроса на нефть из-за роста цен на нефть, происходящего с 2003 года, и стремления уменьшить зависимость от нефти, а также сократить выбросы парниковых газов от транспорта, есть также опасения. возможного разрушения мест обитания преобразования в сельскохозяйственных угодьях. Экологические группы выражали озабоченность по поводу этого компромисса в течение нескольких лет, но дебаты достигли глобального масштаба из-за мирового продовольственного кризиса 2007–2008 гг.. С другой стороны, несколько исследований действительно показывают, что производство биотоплива можно значительно увеличить без увеличения посевных площадей. Таким образом, утверждение, что кризис зависит от.
Биотопливо не является новым явлением. До индустриализации были основным (а люди, вероятно, второстепенным) лошади для передвижения и физического труда, требующего еды. Выращивание сельскохозяйственных культур для лошадей (обычно овса ) для выполнения физической работы, конечно, сравнимо выращивание сельскохозяйственных культур для биотоплива для двигателей, хотя и в меньших масштабах, поскольку с тех пор производство увеличилось.
Бразилия считает первой в мире устойчивой экономикой на биотопливе, и ее правительство заявляет, что бразильская промышленность по производству этанола на основе сахарного тростника не способствовала Продовольственный кризис 2008 года. В рабочем документе по исследованию политики Всемирного банка, опубликованном в июле 2008 г., делается вывод о том, что «... большой рост производства биотоплива в США является основной причиной резкого роста мировых ценностей. на Продовольствие », а также заявлено, что« бразильский этанол на основе сахара не привел к значительному росту цен на продукты питания ». Исследование 2010 года, также проведенное Всемирным банком, возможно, переоценило вклад производства биотоплива, поскольку влияние биотоплива на цены продовольствия не было таким значительным, как использование сырьевых товаров в финансовые инвесторы (так называемая «финансиализация сырьевых товаров»), возможно, были частично ответственны за скачок в 2007/08 году ». Независимое исследование, проведенное в 2008 г. ОЭСР, также показало, что влияние биотоплива на цены на продукты питания намного меньше.
С 1974 по 2005 год реальные цены на продукты питания (с поправкой на инфляцию) упали на 75%. Цены на продовольственные товары были относительно стабильными после минимума в 2000 и 2001 годах. Поэтому недавний резкий рост цен на самом деле считается чрезвычайным. В рабочем документе по исследованию политики Всемирного банка, опубликованном в июле 2008 года, было обнаружено, что рост цен на продовольственные товары был обусловлен зерном, причем в 2005 году цены резко выросли, несмотря на рекордные урожаи во всем мире. С января 2005 года по июнь 2008 года цены на кукурузу почти утроились, на пшеницу - на 127 процентов, а на рис - на 170 процентов. За продвижение в середине 2006 года последовал рост цен на жиры и масло. С другой стороны, исследование показало, что производство сахарного тростника быстро увеличивалось, и оно было достаточно большим, чтобы сдерживать рост на сахар, за исключением 2005 и начала 2006 года. В документе сделан вывод, что биотопливо производство зерновых повысило цены на продукты питания на 70-75 процентов, но этанол, произведенный из сахарного тростника, не внес существенного вклада в недавнее повышение цен на другие ценовые факторы. товары.
Опубликован отчет об экономической оценке Организация ОЭСР в июле 2008 г. показывает, что «... влияние текущей политики в области биотоплива на мировые цены на урожай, в основном за счет увеличения спроса на зерновые и растительные масла, является значительным, но не следуетоценивать. Согласно оценкам, оценкам, оценкам, оценкам, оценкам, оценкам, являются средние показатели пшеницы примерно на 5 процентов, кукурузу примерно на 7 процентов и растительное масло примерно на 19 процентов в течение следующих 10 лет ».
Кукуруза используется для производства этанола и цены выросли из трех менее чем за 3 года (в долларах США). В отчетах 2007 года были связаны такие разные истории, как продовольственные товары в Мексике из-за роста цен на кукурузу на лепешки и сокращение прибыли крупного международного пивоваренного завода Heineken с растущим использованием кукурузы (кукурузы), выращенной на Среднем Западе США, для производства этанола. (Что касается пива, посевы ячменя были сокращены, чтобы увеличить производство кукурузы. Ячмень в настоящее время используется для производства этанола.) Пшеница выросла почти в 3 раза за 3 года, а соевые бобы выросли в разы. 2 за 2 года (оба измеряются в долларах США).
Горюче-кукуруза обычно используется в качестве корма для домашнего скота, более высокие цены на кукурузу приводят к повышению цен на корма животного происхождения. Растительное масло используется для производства биодизеля, и за последние пару лет его цена почти удвоилась. Цена примерно соответствует цене на сырую нефть. Мировой кризис цен на Продовольствие 2007–2008 гг. частично объясняется повышенным спросом на биотопливо. За тот же период цены на рис выросли в 3 раза, хотя рис напрямую не используется в биотопливе.
Министерство сельского хозяйства США ожидает, что урожай 2008/2009 года будет рекордным на 8% выше, чем в предыдущем году. Они также ожидают, что у риса будет рекордный урожай. Цены на пшеницу упали с 12 долларов за бушель в мае 2008 года до 8 долларов за бушель в мае. Рис также упал с максимальных значений.
Согласно отчету Всемирного банка за 2008 год, производство биотоплива привело к росту цен на продукты питания. Эти выводы были поддержаны в своем информационном бюллетене за сентябрь 2008 г., в котором они отметили, что анализ банка «противоречит утверждению министерства сельского хозяйства США Эда Шаффера о том, что на биотопливо приходится лишь немного». процент роста Продовольствия. Цены ".
Согласно октябрьскому индексу потребительских цен, опубликованному 19 ноября 2008 года, цены на продукты питания продолжали расти в октябре 2008 года и были на 6,3 процента выше, чем в октябре 2007 года. расходы на топливо упали почти на 60 процентов.
Спрос на топливный этанол, производимый из кукурузы, Использование МТБЭ в качестве оксигенатной добавки было широко распространено из-за требований поправок к , что метил-трет-бутиловый эфир (МТБЭ) был подстегнут в США открытием. Закон о чистом воздухе 1992 года, направленный на сокращение выбросов углерода. В результате к 2006 году использование МТБЭ в бензине было запрещено почти в 20 штатах. Также высказывались опасения, что против поставщиков бензина из США может быть подан широкомасштабный и дорогостоящий судебный процесс, решение 2005 года об отказе в защите от защиты МТБЭ открыло новый рынок для топлива на основе этанола, основного заменителя МТБЭ. В то время, когда цены на кукурузу составляли около 2 долларов США за бушель, производители кукурузы осознавали возможности этого нового рынка и поставляли его соответственно. Это изменение спроса произошло в то время, когда цены на нефть уже значительно росли.
То, что цены на продукты питания выросли одновременно с ростом цен на топливо, неудивительно, и не следует полностью возлагать ответственность на биотопливо. Затраты на электроэнергию являются значительными затратами для удобрений, земледелия и распределения продуктов питания. Кроме того, Китай и другие страны значительно увеличили импорт по мере роста их экономики. Сахар - одно из основных источников сырья для этанола, и цены на него ниже, чем 2 года назад. Отчасти повышение цен на Продовольственные товары в мире, измеряемые в долларах США, связаны с девальвацией доллара. Протекционизм также является важным фактором роста цен. 36% зерна идет на корм животным, а не людям.
В течение долгого времени рост населения и изменение климата может привести к росту цен на продукты питания. Однако эти факторы существуют уже много лет, и цены на продукты питания за последние 3 года подскочили, поэтому их вклад в текущую проблему минимален.
Правительство Франции, Германии, Великобритании и США поддержали биотопливо налоговыми льготами, обязательным использованием и субсидиями. Эта политика имеет непреднамеренное последствие сокращение ресурсов от производства продуктов питания и приводит к потенциальному разрушению естественной среды обитания.
Топливо для сельскохозяйственных нужд часто не содержит налоги на топливо (фермеры получают беспошлинный бензин или дизельное топливо). Биотопливо может иметь субсидии и низкие / нулевые розничные налоги на топливо. Биотопливо конкурирует с розничными ценами на бензин и дизельное топливо, включенные в большие налоги. Конечный результат состоит в том, что фермер может использовать более галлона топлива для производства галлона биотоплива и при этом получить прибыль. Существуют тысячи научных работ, которые анализируется, сколько энергии уходит на производство этанола из кукурузы и как это соотносится с энергией в этаноле.
A В рабочем документе Всемирного банка сделан вывод о том, что цены на продукты питания выросли от 35 до 40 процентов в период с 2002 по 2008 год, из от 70 до 75 процентов приходится на биотопливо. Пятилетний анализ «по месяцам», что это имело лишь незначительное влияние. Вместо этого в отчете утверждается, что стремление ЕС и США к биотопливу, безусловно, оказало наибольшее влияние на предложение продуктов питания и цены, поскольку рост производства биотоплива в США и ЕС поддерживался субсидиями и тарифами на импорт, и считает, что без политики, рост цен был бы меньше. Это исследование также пришло к выводу, что этанол на основе сахарного тростника Бразилия не ценел к значительному росту на сахар, и рекомендует отменить тарифы на импорт этанола как США, так и ЕС, чтобы более эффективным производителем, таким как Бразилия и другие развивающиеся страны. страны, в том числе многие африканские страны, для рентабельного производства этанола на экспорт в соответствии с требованиями ЕС и США.
Экономическая, опубликованная оценка ОЭСР в июле 2008 года, согласуется с мировым Банк дает рекомендации относительно негативного воздействия субсидий и импортных тарифов, но обнаружил, что предполагаемое влияние биотоплива на цены на продукты питания намного меньше. Исследование ОЭСР показало, что ограничения, в основном, за счет импортных тарифов, защищают отечественную промышленность от иностранных конкурентов, но накладывают затраты на внутренние пользователей биотоплива и ограничивают альтернативных поставщиков. В отчете также используется критика ограниченного сокращения выбросов GHG, достигаемая при использовании биотоплива на основе сырья, используемого в Европе и Северной Америке, и делается вывод о том, что текущая политика поддержки биотоплива снизила выбросы парниковых газов от транспортного топлива. более чем на 0,8. % к 2015 году, в то время как бразильский этанол из сахарного тростника снижает выбросы парниковых газов как минимум на 80% по сравнению с ископаемым топливом. Оценка требует более открытых рынков биотоплива и материалы для повышения эффективности и снижения затрат.
Повышение цен на нефть с 2003 года привело к увеличению цен на биотопливо. Преобразование растительного масла в биодизель не очень сложно и дорого, поэтому существует выгодная арбитражная ситуация, если растительное масло намного дешевле дизельного топлива. Дизельное топливо также производится из сырой нефти, поэтому цены на растительное масло частично связаны с ценами на сырую нефть. Фермеры могут перейти на выращивание масличных культур, если они более прибыльны, чем продовольственные. Таким образом, все цены на продукты питания привязаны к ценам на растительное масло и, в свою очередь, к ценам на сырую нефть. В исследовании Всемирного банка сделан вывод, что цены на нефть и слабый доллар объясняют 25–30% общего роста цен с января 2002 г. по июнь 2008 г.
Спрос на нефть цен и истощение запасов нефти, как ожидается, приведет к росту цен на нефть в течение следующих 50 лет. Рекордные цены на нефть завышают цены на продукты питания во всем мире, в том числе на те культуры, которые не относятся к биотопливу, такие как рис и рыба.
В Германии и Канаде сейчас намного дешевле отапливать дом, сжигая зерно, чем используя топливо, полученное из сырой нефти. При цене на нефть 120 долларов за баррель возможна трехкратная экономия затрат на отопление. Когда сырая нефть стоила 25 долларов за баррель, не было стимулирования перехода на обогреватель зерновой подачи.
С 1971 по 1973 год, примерно во время нефтяного кризиса 1973 года, цены на кукурузу и пшеницу вырос в 3 раза. В то время значительного использования биотоплива не было.
Некоторые утверждают, что политика правительства США по поощрению этанола из кукурузы является основной причиной роста цен на продукты питания. Субсидии федерального правительства США на этанол составляют 7 миллиардов долларов в год, или 1,90 доллара за галлон. Этанол дает только 55% энергии на галлон бензина, что дает компромисс примерно в 3,45 доллара за галлон бензина. Кукуруза используется для кормления цыплят, коров и свиней, поэтому более высокие цены на кукурузу приводят к повышению цен на курицу, говядину, свинину, молоко, сыр и т. Д.
США. Сенаторы представили Закон о безопасности биотоплива в 2006 году. «Пришло время Конгрессу осознать то, что фермеры в сердце Америки знали все это время - что у нас есть способность и изобретательность, чтобы уменьшить нашу зависимость от - сказал сенатор США от штата Иллинойс Барак Обама.
. Две трети потребления нефти в США приходится на транспортный сектор. Закон об энергетической независимости и безопасности 2007 года оказал значительное влияние на США. Энергетическая политика. Учитывая высокую рентабельность выращивания кукурузы, все больше и больше фермеров переключаются на выращивание кукурузы, пока рентабельность других культур не вырастет до уровня кукурузы. Таким образом, субсидии на этанол / кукурузу поднимают цены на другие сельскохозяйственные культуры.
США - важная страна-экспортер продовольственных запасов - в 2008 году перевернет 18% своего производства зерна в этанол. В США в 2007 году на этанол ушло 25% всего урожая кукурузы. ожидается, что кукуруза, используемая для производства биотоплива, будет расти.
С 2004 года субсидия США выплачивается компаниям, которые смешивают биотопливо и обычное топливо. Европейская субсидия на биотопливо выплачивается на месте продажи. Компании импортируют биотопливо в США, смешивают 1% или даже 0,1% обычного топлива, а затем отправляют смешанное топливо в Европу, где оно может получить вторую субсидию. Эти смеси называются топливом B99 или B99.9. Практика называется «всплеск и бросок». Импортируемое топливо может даже поступать из Европы в США, получать 0,1% обычного топлива, а затем возвращаться в Европу. На топливо B99.9 американский блендер получает субсидию в размере 0,999 долларов за галлон. Европейские производители биодизеля призвали ЕС ввести штрафные пошлины на этот субсидированный импорт. В 2007 году законодатели США также стремились закрыть эту лазейку.
Перспективы использования биотоплива могут относительно резко измениться в 2014 году. Торговля нефтью В августе 2013 года группы обратились в Агентство по охране окружающей среды с просьбой принять во внимание сокращение содержания возобновляемого биотоплива в транспортном топливе. 15 ноября 2013 года Агентство по охране окружающей среды США объявило о пересмотре пропорции этанола, которая должна требоваться по закону. Стандарты, установленные Законом об энергетической независимости и безопасности 2007 года, могут быть значительно изменены. В объявлении дается шестьдесят дней для представления комментария к предложению. Журналист Джордж Монбиот выступал за пятилетнее замораживание биотоплива, пока оценивается его воздействие на бедные сообщества и окружающую среду.
A Отчет ООН о биотопливе за 2007 год также поднимает вопросы, касающиеся продовольственной безопасности и производства биотоплива. Жан Зиглер, тогдашний специальный докладчик ООН по продовольствию, пришел к выводу, что, хотя аргументы в пользу биотоплива с точки зрения энергоэффективности и изменения климата являются законными, последствия преобразования пшеницы и кукурузы в биотопливо для голодных людей во всем мире: абсолютно катастрофическим », и называет такое использование пашни« преступлением против человечности ». Циглер также призывает к 5-летнему мораторию на производство биотоплива. Предложение Зиглера о пятилетнем запрете было отклонено секретарем ООН Пан Ги Мун, который призвал к всестороннему пересмотру политики в отношении биотоплива и сказал, что «просто критика биотоплива не может быть хорошим решением. ".
Излишки продовольствия существуют во многих развитых странах. Например, в 2005 году излишек пшеницы в Великобритании составлял около 2 миллионов тонн. Только из этого излишка можно было произвести достаточно биоэтанола, чтобы заменить примерно 2,5% потребления нефти в Великобритании, без необходимости увеличения выращивания пшеницы или сокращения поставок продуктов питания или экспорта. Однако при превышении нескольких процентов будет прямая конкуренция между производством биотоплива первого поколения и производством продуктов питания. Это одна из причин, по которой многие считают, что биотопливо второго поколения становится все более важным.
Существуют разные типы биотоплива и различное сырье для них, и было предложено, чтобы в качестве биотоплива использовались только непродовольственные культуры. Это позволяет избежать прямой конкуренции за такие товары, как кукуруза и пищевое растительное масло. Однако до тех пор, пока фермеры могут получать большую прибыль, переходя на биотопливо, они будут это делать. Закон спроса и предложения предсказывает, что, если меньше фермеров будет производить продукты питания, цены на продукты питания вырастут.
Биотопливо второго поколения использует лигноцеллюлозное сырье, такое как лесные остатки (иногда называемые коричневыми отходами и черным щелоком от крафт-процесса или сульфитного процесса целлюлозных заводов ). В биотопливе третьего поколения (биотопливо из водорослей ) используются источники несъедобного сырья, которые можно использовать для производства биодизеля и биоэтанола.
Давно признано, что огромные запасы сельскохозяйственной целлюлозы, лигноцеллюлозного материала, обычно называемого «природным полимером», были бы идеальным источником материала для биотоплива и многих других продуктов. Состоящие из лигнина и мономерных сахаров, таких как глюкоза, фруктоза, арабиноза, галактоза и ксилоза, эти составляющие сами по себе очень ценны. На данный момент в истории существует несколько методов, обычно используемых для того, чтобы уговорить «стойкую» целлюлозу разделиться или гидролизоваться на части лигнина и сахара, обработка; паровой взрыв, сверхкритическая вода, ферменты, кислоты и щелочи. Все эти методы требуют тепла или химикатов, дороги, имеют более низкую степень конверсии и производят отходы. В последние годы рост «механохимии» привел к использованию шаровых мельниц и других конструкций мельниц для восстановления целлюлозы до мелкого порошка в присутствии катализатора, обычного бентонита или каолинитовой глины, который будет быстро гидролизовать целлюлозу с низкое энергопотребление чистого сахара и лигнина. Эта многообещающая технология, которая в настоящее время находится только на экспериментальной стадии, дает возможность любой сельскохозяйственной экономике избавиться от необходимости очищать нефть для использования в качестве топлива для транспортных средств. Это было бы серьезным улучшением источников энергии с нейтральным выбросом углерода и позволило бы продолжить использование двигателей внутреннего сгорания в больших масштабах.
Соевое масло, которое составляет лишь половину внутреннего сырья, доступного для производства биодизеля в Соединенных Штатах, является одним из многих видов сырья, которое может быть использовано для производства биодизеля.
Непродовольственные культуры, такие как Camelina, Jatropha, морская мальва и горчица, используемые для производства биодизеля, могут расти на маргинальных сельскохозяйственные угодья, на которых многие деревья и сельскохозяйственные культуры не растут или дают лишь медленные урожаи. Camelina практически на 100 процентов эффективна. Его можно собирать и измельчать для получения масла, а оставшиеся части можно использовать для производства высококачественного корма для животных, богатого омега-3, ДВП и глицерина. Camelina не отбирает земли, которые в настоящее время используются для производства продуктов питания. Большинство акров верблюда выращивают на территориях, которые ранее не использовались для сельского хозяйства. Например, районы с ограниченным количеством осадков, которые не могут выращивать кукурузу или сою без дополнительного орошения, могут выращивать верблюду и повышать свою прибыльность.
Выращивание ятрофы приносит пользу местным сообществам:
Выращивание и сбор фруктов вручную является трудоемким и требует около одного человека на гектар. В некоторых сельских районах Индии и Африки это обеспечивает столь необходимые рабочие места - около 200 000 человек во всем мире сейчас находят работу через ятрофу. Более того, сельские жители часто обнаруживают, что могут выращивать другие культуры в тени деревьев. Их общины будут избегать импорта дорогостоящего дизельного топлива, и некоторые из них будут и на экспорт.
Программа развития сырья NBB направлена на производство засушливых разнообразных культур, водорослей, отработанных жиров и другого сырья. на горизонте для устойчивого расширения доступного материала для биодизеля.
Целлюлозный этанол - это тип биотоплива, производимого из лигноцеллюлозы, материала, который включает масса растений. Кукурузная солома, просо, мискантус и щепа - одни из наиболее популярных непищевых целлюлозных материалов для производства этанола. Коммерческие инвестиции в такое биотопливо второго поколения начались в 2006/2007 году, и большая часть этих инвестиций вышла за рамки пилотных заводов. Коммерциализация целлюлозного этанола быстро продвигается вперед. Первый в мире завод по производству этанола из древесины начал работу в Японии в 2007 году, его мощность составляет 1,4 миллиона литров в год. Первый завод по производству этанола из древесины в США запланирован на 2008 год с начальной производительностью 75 миллионов литров в год.
Другие биотопливо второго поколения могут быть коммерциализированы в будущем и меньше конкурировать с едой. Синтетическое топливо может быть получено из угля или биомассы и вскоре может быть коммерциализировано.
Богатый белком корм для крупного рогатого скота / рыбы / птицы может быть получен из биогаза / природного газа, который в настоящее время используется в качестве источника топлива. Выращивание культуры бактерий Methylococcus capsulatus при потреблении природного газа дает богатый белком корм с крошечным следом земли и воды. Углекислый газ, производимый в качестве побочного продукта на этих заводах, также может быть использован для более дешевого производства масла водорослей или спирулины из альгакультуры, что может заменить первичное положение сырой нефти в ближайшем будущем. Благодаря этим проверенным технологиям наличие большого количества природного газа / биогаза может обеспечить полную глобальную продовольственную безопасность за счет производства высокопитательных пищевых продуктов без какого-либо загрязнения воды или парникового газа (ПГ) выбросы.
Биотопливо также может производиться из отходов побочных продуктов сельского хозяйства на основе пищевых продуктов ( такие как кожура цитрусовых или использованное растительное масло ) для производства экологически устойчивого топлива и снижения затрат на утилизацию отходов.
Растущий процент производства биодизеля в США производится из отработанного растительного масла (переработанное ресторанное масло) и жиров.
Совместное размещение генератора отходов с заводом по переработке этанола может снизить эксплуатационные расходы производителя отходов, создавая более прибыльный бизнес по производству этанола. Эту инновационную концепцию коллокации иногда называют холистической системной инженерией. Устранение совместного размещения может быть одной из немногих экономически эффективных, экологически безопасных стратегий биотоплива, но ее масштабируемость ограничена наличием соответствующих источников образования отходов. Например, миллионы тонн влажной кожуры цитрусовых Флориды и Калифорнии не могут обеспечить миллиарды галлонов биотоплива. Из-за более высокой стоимости транспортировки этанола это, в лучшем случае, частичное локальное решение.
Некоторые люди утверждали, что прекращение субсидий и тарифов позволит устойчивому развитию глобального рынка биотоплива. Налогообложение импорта биотоплива при беспошлинном пропуске нефти не соответствует цели стимулирования производства биотоплива. Прекращение действия мандатов, субсидий и тарифов положило бы конец искажениям, вызываемым нынешней политикой. Тарифы на этанол в США и некоторые субсидии на этанол в США в настоящее время истекают в течение следующих нескольких лет. ЕС пересматривает свою директиву о биотопливе из-за экологических и социальных проблем. 18 января 2008 года Комитет по экологическому аудиту Палаты общин Великобритании выразил аналогичную озабоченность и призвал к мораторию на цели в области биотоплива. Германия прекратила субсидирование биодизеля 1 января 2008 года и начала облагать его налогом.
Чтобы избежать перепроизводства и поддерживать цены на сельскохозяйственную продукцию, ЕС имеет для долгое время существовали программы субсидирования фермерских хозяйств, чтобы побудить фермеров не производить и оставлять продуктивные земли под паром . Кризис 2008 года вызвал предложения о возвращении некоторых из резервных сельскохозяйственных земель в эксплуатацию, и используемые площади фактически увеличились на 0,5%, но сегодня эти площади снова не используются. По данным Евростата, 18 миллионов гектаров были заброшены с 1990 года, 7,4 миллиона гектаров в настоящее время зарезервированы, и недавно ЕС принял решение выделить еще 5–7% в так называемых экологических приоритетных зонах, что соответствует 10–12 миллионам га. Несмотря на это сокращение используемых земель, ЕС является нетто-экспортером, например, пшеница.
Американская ассоциация пекарей предложила сократить количество сельскохозяйственных угодий, удерживаемых в рамках Программы сохранения заповедников в США. В настоящее время в программе США есть 34 500 000 акров (140 000 км).
В Европе около 8% сельхозугодий используется зарезервированными программами. Фермеры предлагают все это передать под сельское хозяйство. Две трети фермеров, участвовавших в этих программах в Великобритании, не продлевают подписку по истечении срока их действия.
Биотопливо второго поколения в настоящее время производится из целлюлозы в специальных энергетические культуры (такие как многолетние травы), материалы для лесоводства, побочные продукты производства продуктов питания и бытовые овощные отходы. Прогресс в процессах конверсии почти наверняка повысит устойчивость биотоплива за счет повышения эффективности и снижения воздействия на окружающую среду производства биотоплива как из существующих продовольственных культур, так и из источников целлюлозы.
Лорд Рон Оксбург предполагает, что ответственное производство биотоплива имеет несколько преимуществ:
При ответственном производстве биотопливо является устойчивым источником энергии, которому не нужно отвлекать землю от выращивания продовольствия или наносить ущерб окружающей среде; они также могут помочь решить проблемы отходов, производимых западным обществом; и они могут создавать рабочие места для бедных там, где их раньше не было. Произведенные безответственно, они в лучшем случае не приносят пользы для климата, а в худшем случае имеют пагубные социальные и экологические последствия. Другими словами, биотопливо во многом похоже на любой другой продукт.
Ответственное производство и распределение биотоплива не только не создает дефицита продовольствия, но и представляет собой лучшую возможность для устойчивых экономических перспектив в Африке, Латинской Америке и бедной Азии. Биотопливо открывает перспективы реальной рыночной конкуренции и снижения цен на нефть. Если бы не биотопливо, сырая нефть стоила бы на 15% дороже, а бензин был бы на 25% дороже. Здоровое предложение альтернативных источников энергии поможет бороться с резкими скачками цен на бензин.
Дополнительным вариантом политики является продолжение текущих тенденций государственного стимулирования этих видов культур для дальнейшей оценки воздействия на цены на продукты питания в течение более длительного периода времени в связи с относительно недавним началом производства биотоплива. Кроме того, благодаря новизне отрасли мы можем предположить, что, как и в других начинающих отраслях, методы и альтернативы будут быстро развиваться, если будет достаточный спрос на альтернативные виды топлива и биотопливо. What could result from the shock to food prices is a very quick move toward some of the non-food biofuels as are list выше среди других альтернативных вариантов политики.
Спрос на топливо в богатых странах теперь конкурирует со спросом на продукты питания в бедных странах. Увеличение мирового потребления зерна в 2006 году произошло за счет увеличения потребления на топливо, а не потребления человеком. Зерно, необходимое для заполнения топливного бака на 25 галлонов США (95 л) этанолом, хватит на одного человека в течение года.
Сочетание нескольких факторов заставляет недавнее повышение цен на зерно и масличные культуры больше влиять на бедные страны:
Воздействие не всегда отрицательное. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) признает потенциальные возможности, которые растущий рынок биотоплива предлагает аквакультурам во всем мире, и рекомендует помочь фермерам в бедных странах производить местное биотопливо.
Вкл. с другой стороны, бедные страны, которые занимаются серьезным сельским хозяйством, увеличили прибыль за счет биотоплива. Если цены на растительное масло удвоятся, норма прибыли может увеличиться более чем вдвое. В прошлом богатые страны сбрасывали субсидированное зерно по ценам ниже себестоимости в бедные страны, нанося ущерб местным сельским хозяйствам. С биотопливом, использующим зерно, у богатых стран больше нет излишков зерна, от которых нужно избавляться. Сельское хозяйство в бедных странах видит более здоровую прибыль и расширяется.
Интервью с местными фермерами на юге Эквадора дают убедительные анекдотические свидетельства того, что высокая цена на кукурузу способствует сжиганию тропических лесов для дальнейшего роста. На уничтожение тропических лесов в настоящее время приходится 20% всех выбросов парниковых газов.
Субсидии правительства США на производство этанола из кукурузы были атакованы как основная причина пищевых продуктов vs проблема с топливом. Чтобы защитить себя, Национальная ассоциация производителей кукурузы опубликовала свое мнение по этому поводу. Они считают аргумент «еда против топлива» заблуждением, которое «чревато ошибочной логикой, гиперболой и тактикой запугивания ».
NCGA предъявляет следующие претензии:
После достижения рекордно высоких в июне 2008 года цены на кукурузу упали на 50% к октябрю 2008 года, резко упав вместе с другими сырьевыми товарами, включая масло. Согласно статье Reuters, «аналитики, в том числе некоторые из секторов этанола, говорят, что спрос на этанол увеличивает цену на кукурузу примерно на 75 центов до 1 доллара за бушель, как показывает опыт. Другие аналитики говорят, что он примерно 20 процентов, или просто менее 80 центов за бушель при текущих ценах. Эти оценки намекают, что без спроса на топливо этанол 4 доллара за бушель кукурузы можно было бы стоить всего 3 доллара ». Эти отраслевые источники считают, что спекулятивный пузырь на товарных рынках удержание позиций по кукурузе фьючерсами был основной силой наблюдаемого роста цен на кукурузу, влияющего на предложение продовольствия.
Соединенные Штаты и Бразилия лидируют в промышленном мире по производству этанола, при этом Бразилия является крупнейшим экспортером в мире и лидером отрасли биотоплива. В 2006 году в США было произведено 18,4 миллиарда литров (4,86 миллиарда галлонов ), за ними следует Бразилия с 16,3 миллиарда литров (4,3 миллиарда галлонов), производящая вместе 70% мирового рынка этанола и почти 90% используемого этанола. как топливо. За данным странами следуют Китай с 7,5% и Индия с 3,7% доли мирового рынка.
С 2007 года озабоченность, критика и разногласия по поводу продуктов питания и биотоплива достигли международной системы., в основном глав государств и межправительственные организации (МПО), такие как ООН и несколько ее агентств, в частности Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) и Мировая Продовольственная программа (ВПП); Международный валютный фонд ; Всемирный банк ; и агентства в Европейском Союзе.
Президенты Луис Инасио Лула да Силва и Джордж Буш во время визита Буша в Бразилию, март 2007 г. В марте 2007 г. «Этанольная дипломатия» в центре внимания латиноамериканского турне президента Джорджа Буша, в ходе которого и президент Бразилии Луис Инасио Лула да Силва, стремились продвигать производство и использование этанола на основе сахарного тростника в Латинской Америки и Карибском бассейне. Две страны также договорились обмениваться технологиями и международными стандартами для биотоплива. Передача бразильской технологии выращивания сахарного тростника позволит различным странам Центральной Америки, таким как Гондурас, Никарагуа, Коста-Рика и Панама, несколько стран Карибского бассейна и различные андские страны беспошлинная торговля с США благодаря существующим соглашениям о концессионной торговле. Несмотря на то, что США устанавливают тариф в размере 0,54 доллара США на каждый галлон импортируемого этанола, страны Карибского бассейна и страны, участвующие в Центральноамериканском соглашении о свободной торговле, освобождены от таких пошлин, если они производят этанол. из сельскохозяйственных культур, выращенных в своих странах. Ожидается, что использование бразильской технологии очистки этанола на основе сахарного тростника может в краткосрочной перспективе стать экспортерами в США. В августе 2007 года президент Бразилии посетил Мексику и несколько стран Центральной Америки и Карибского региона, чтобы продвигать бразильскую технологию этанола.
Этот альянс между США и Бразилией вызвал некоторые негативные реакции. Пока Буш был в Сан-Паулу в рамках латиноамериканского турне 2007 года, президент Венесуэлы Уго Чавес из Буэнос-Айреса, отклонил план по этанолу как «безумную вещь» и обвинил США в попытке «заменить производство продуктов питания для животных и людей производством продуктов питания для транспортных средств, чтобы поддержать образ жизни». За жалобами Чавеса быстро последовал кубинский президент Фидель Кастро, который написал, что «вы увидите, сколько людей среди голодных масс нашей планеты больше не будут потреблять кукурузу». «Или, что еще хуже, - продолжил он, - предлагая бедным странам финансирование производства этанола из кукурузы или любых других продуктов питания, не останется ни одного дерева, которое защитило бы человечество от изменений климата». Даниэль Ортега, Президент Никарагуа и один из преференциальных получателей технической помощи Бразилии, заявлено, что «мы отвергаем тарабарщину тех, кто аплодирует совершенно абсурдному предложению Буша, которое направлено против прав на продовольственную безопасность латиноамериканцев и африканцев, которые имеют нас». потребителями кукурузы », тем не менее, он высказался в поддержку этанола на основе сахарного тростника во время визита Лулы в Никарагуа.
В результате озабоченности международного сообщества в связи с резким повышением цен на продукты питания 14 апреля 2008 г. г. Жан Зиглер, Специальный докладчик ООН по Право на питание, на Тридц региональной конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) в Бразилиа, названной био разжигает «преступление против человечности», заявление, которое он ранее делал в октябре 2007 года, когда призвал к 5-летнему запрету на переоборудование земель для производства биотоплива. Накануне, на ежегодной встрече Международного валютного фонда и Группы Всемирного банка в Вашингтоне, округ Колумбия, президент Всемирного банка, Роберт Зеллик, Заявлено, что «в то время как многие беспокоятся о наполнении своих бензобаков, многие по всему миру изо всех сил пытаются набить себе желудок. И с каждым днем становится все труднее ».
Луис Инасио Лула да Силва выступил с решительным опровержением, назвав оба утверждения «заблуждением, проистекающим из коммерческих интересов», возложив вину вместо этого на американские и европейские сельскохозяйственные субсидии, а также на проблему, ограниченную американским этанолом, произведенным из кукурузы. Он также сказал, что «биотопливо не является злодеем, угрожающим продовольственной безопасности». В разгар этой новой волны критики Уго Чавес подтвердил свое несогласие и сказал, что он не относится к тем, что «так много кукурузы, произведенной в США, можно использовать для производства биотоплива вместо того, чтобы кормить бедняков мира», назвав инициативу США по увеличению производства этанола во время мирового продовольственного кризиса «преступлением».
Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что рост цен на продукты питания вызван неэффективной сельскохозяйственной политикой и изменением пищевых привычек в разных странах, а не биотопливо, как утверждают некоторые критики. С другой стороны, премьер-министр Великобритании Гордон Браун призвал Великобритании быть «избирательной» в поддержке биотоплива, и в зависимости от оценки воздействия биотоплива на мир цен на продукты питания, «мы также будем настаивать на изменении целевых показателей ЕС в отношении биотоплива». Ставрос Димас, комиссар ЕС по окружающей среде сказал через пресс-секретаря, что «там пока не идет речь о приостановке целевого показателя, установленного для биотоплива», хотя он признал, что ЕС недооценил проблемы, вызванные биотопливом.
29 апреля 2008 г. президент США Джордж Буш заявил во время пресс-конференции, что «85 процентов мировых цен на продукты питания вызваны погодой, повышенным спросом и ценами на энергию», и признал, что «15 процентов» были вызваны этанолом ». Он добавил, что «высокая цена на бензин будет стимулировать рост в этанол в качестве альтернативы бензину. И мы сами выращиваем энергию из частей, которые нам нестабилен или может не нравиться ». «Конгресс рассматривает масштабный, раздутый закон о сельском хозяйстве, который мало что сделает для решения проблемы». Законопроект, который сейчас рассматривает Конгресс, не сможет отменить выплаты субсидий фермерам-мультимиллионерам.
Всего за неделю до начала новой волны международных споров, ООН секретарь <, - продолжил он, - «сейчас подходящее время для реформирования нашей политики путем сокращения масштабов субсидий». 239>Пан Ги Мун пишет, что несколько агентов ООН проводят всесторонний обзор политики в отношении биотоплива, поскольку мировой кризис цен на продовольствие может спровоцировать глобальную нестабильность. за это биотоплива », а добавил:« Хотя я очень хорошо осведомлен об этих проблемах, в том же самом времени вам нужно постоянно смотреть на том же биотоплива. Я предлагаю решить эти проблемы комплексно ». Что касается предложения Джин Зиглер о пятилетнем запрете, секретарь ООН от клонил это предложение.
В отчете, опубликованном Oxfam в июне 2008 года критиковалась политика биотоплива страны с высокими доходами, предназначенными для решения средств климатического или нефтяного кризиса, одновременно способствуя кризису цен на продовольствие. В отчете сделан вывод о том, что из всех видов биотоплива, доступного на рынке, бразильский этанол сахарного тростника не очень эффективен, но он является наиболее эффективным биотопливом в мире с точки зрения стоимости и баланса парниковых газов. В отчете предлагаются некоторые проблемы, которые могут быть опасны, а также просьба к правительству Бразилии проявить осторожность, чтобы не подействовать его экологическая и социальная устойчивость. В отчете также говорится, что: «Богатые страны потратили до 15 миллиардов долларов в прошлом на поддержку биотоплива, блокируя при этом более дешевый бразильский этанол, который наносит гораздо меньший ущерб глобальной продовольственной безопасности».
A В исследовательском отчете Всемирного банка, опубликованном в июле 2008 г. что с июня 2002 г. по июнь 2008 г. «Биотопливо и связанные с ним последствия низких значений зерна, значительных изменений в землепользовании, спекулятивной деятельности и запретов на экспорт» подняли на 70-75%. Исследование показало, что более высокие цены на нефть и слабый доллар объясняют 25–30% общего роста цен. В заявлении говорится, что "... большой рост производства биотоплива в США является основной причиной резкого роста мировых цен на продовольствие", а также говорится, что "производство этанола на основе сахара в Бразилии не привело к значительному росту цен. на продукты питания ". Ассоциация возобновляемого топлива (RFA) опубликовала опровержение, основанное на версии, просочившейся до ее официального выпуска. Критика RFA считает, что автор «оценивает влияние мировых цен на продовольствие из-за слабого доллара и прямого и косвенного воздействия высоких цен на нефть, а все остальное связывает с биотопливом».
Экономическая оценка ОЭСР, также опубликованная в июле 2008 года, согласуется с отчетом Всемирного банка оных последствиях субсидий и торговых ограничений, но обнаружила, что влияние биотоплива на продукты питания намного меньше. Исследование ОЭСР также критически относится к ограниченному сокращению выбросов GHG, достигаемому томому от биотоплива, производного в Европе и Северной Америке, и делает вывод, что текущая политика поддержки биотоплива снизила выбросы парниковых газов от транспортного топлива не более чем на. 0,8 процента. к 2015 году, в то время как бразильский этанол из сахарного тростника сокращает выбросы парниковых газов как минимум на 80 процентов по сравнению с ископаемым топливом. Оценка правительства к созданию более открытого рынка биотоплива и материалы для повышения эффективности и снижения затрат. В исследовании ОЭСР сделан вывод о том, что «... одни только показатели поддержки биотоплива, оценкам, повысят средние цены на пшеницу примерно на 5 процентов, кукурузу примерно на 7 процентов и растительное масло примерно на 19 процентов в течение следующих 10 лет» ».
Другой исследовательский отчет Всемирного банка, опубликованный в июле 2010 года, показал, что предыдущее исследование, возможно, переоценило вклад производства биотоплива, поскольку в документе сделан вывод о том, что «влияние биотоплива на цены на Продовольствие не так» велико, как предполагалось, но использование сырьевые товары финансовыми инвесторами (так называемая «финансиализация сырьевых товаров»), возможно, были частично ответственны за всплеск 2007/08 ».
Портал возобновляемых источников энергии 