Войти
 | |
| Длинное название | Закон, предусматривающий продолжение сельскохозяйственных программ в течение 2012 финансового года и для других целей. |
|---|---|
| Псевдонимы |
|
| Принят | 110-й Конгресс США |
| Действующий | 22 мая 2008 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 110–234 |
| Большой устав | 122 Стат. 923 - 122 Стат. 1551 (628 страниц) |
| История законодательства | |
| |
Food, Conservation, и Закон об энергетике 2008 года (Pub.L. 110–234, HR 2419, 122 Stat. 923, принятый 22 мая 2008 г., также известный как Закон о сельском хозяйстве США от 2008 года ) представлял собой пятилетнюю сельскохозяйственную политику на сумму 288 миллиардов долларов законопроект, принятый Конгрессом США 22 мая 2008 года. Этот закон является продолжением закона 2002 года о сельском хозяйстве. Он продолжает долгую историю США сельскохозяйственных субсидий, а также занимается такими сферами, как энергетика, энергосбережение, питание и развитие сельских районов. Некоторые конкретные инициативы в законопроекте включают увеличение льгот по фудстемпам, усиление поддержки производства целлюлозного этанола и деньги на исследования вредителей, болезней и других сельскохозяйственных проблем.
1 января 2013 года Конгресс принял Закон об освобождении от налогов в США от 2012 года, чтобы избежать финансового обрыва, и на следующий день президент Барак Обама подписал этот закон в качестве закона.. (Публичный закон №: 112-240) Сделка о «фискальном обрыве» была в первую очередь введена в действие, чтобы избежать автоматического повышения налогов и сокращения расходов, но также включала положения, расширяющие часть Закона о сельском хозяйстве 2008 года на девять месяцев до 30 сентября 2013 года. Лидер большинства в Сенате Гарри Рид продемонстрировал приверженность работе над новым пятилетним законопроектом о сельском хозяйстве, повторно представив законопроект о сельском хозяйстве Сената на прошлой сессии на 113-м Конгрессе.
Одна из версий этого закона, Закон 2007 года о сельском хозяйстве, питании и биоэнергетике, была принята Палатой представителей США 27 июля., 2007. Несмотря на противодействие некоторых сенаторов, включая неудавшееся предложение поправки сенатора Ричарда Лугара и вето угроза со стороны президента Буша, сенатская версия законопроекта, называемая законом о продовольственной и энергетической безопасности, была принята сенатским комитетом по сельскому хозяйству 25 октября., 2007 г., а затем в полном составе Сената 14 декабря. В конце апреля 2008 г. переговорщики Конгресса наконец достигли соглашения о согласовании законопроектов Палаты представителей и Сената. Сделка увеличила расходы на продовольственные талоны и другие продовольственные программы, в основном сохранив текущие субсидии фермерам, несмотря на рекордную прибыль ферм.
15 мая Палата представителей и Сенат приняли закон, но президент Буш наложила вето 21 мая. Палата представителей проголосовала за отменить президентское вето вскоре после этого, и с учетом того, что был принят закон, Сенат переопределил также; Таким образом, Конгресс отменил вето президента, приняв закон (Публичный закон 110-234, Закон о продовольственной и энергетической безопасности 2007 года). Однако преодоление вето было спорным, поскольку 34-страничный раздел законопроекта был опущен в версии, направленной в Белый дом. Фактически, президент наложил вето на законопроект, который Конгресс никогда не рассматривал. Законопроект должен был быть повторно принят Конгрессом.
Палата представителей снова приняла закон о фермах 22 мая, а Сенат вскоре после этого. Президент Буш снова наложил вето на эту меру, но это вето было отменено в обеих палатах 18 июня, так что Закон о сельском хозяйстве в целом стал законом. Аналогичная ситуация произошла в 2005 году с Законом о сокращении дефицита, где в процессе регистрации были допущены определенные ошибки при изменении текста законопроекта. В этом случае законопроект считался законом, даже с учетом ошибок, поскольку спикер Палаты представителей и председатель Сената Pro Tem засвидетельствовали, что язык, посланный президенту, действительно был текстом, принятым Конгрессом.
Первоначально законопроект вызвал споры, потому что правило «с оплатой по мере использования » (пункт 10 правила XXI Правил Палаты представителей США ) было отказано. Это правило запрещает рассмотрение законопроектов, увеличивающих дефицит либо в шестилетний, либо в одиннадцатилетний периоды. Сам закон не вызвал такого увеличения, если использовать «базовый план », который представляет собой оценку будущих доходов и расходов правительства США, который был выпущен в 2007 году. Более свежий базовый план, выпущенный в 2008 г. показал значительное увеличение дефицита за соответствующие периоды времени. В то время как другие вопросы по порядку ведения заседания не принимаются при определенных обстоятельствах, пункт порядка выплаты вознаграждений редко игнорируется.
Логотип Закона США о сельском хозяйстве 2008 года. Что касается регулирования фермерских хозяйств, этот Закон сосредоточен на корректировке уровни оплаты и квалификационные требования при внедрении новой программы Выбор среднего дохода от урожая. Наряду с этим была введена постоянная программа помощи при стихийных бедствиях с корректировкой программы страхования урожая. Несколько новых изданий касались садоводства культур, органического сельского хозяйства, животноводства и птицеводства. Кроме того, увеличивается финансирование и создается больше программ для поддержки производителей, которые переходят на органическое сельское хозяйство. В рамках Закона были введены некоторые новые правила, регулирующие контракты на свиноводство и птицеводство, а также меры безопасности в отношении продуктов из птицеводства.
Что касается сохранения, были внедрены меры по сохранению рабочих земель и улучшенной экологической практике. Расширение Программы охраны природы дает начало новой Программе охраны природы, которая является добровольной программой, которая побуждает производителей решать проблемы ресурсов. Это включало улучшение, поддержание и управление уже существующими природоохранными методами, а также участие в дополнительных мероприятиях. Те же изменения касаются названия энергии в Законе, который также расширил развитие биологических источников энергии наряду с другими возобновляемыми источниками. Также были введены налоговые положения в отношении биотоплива, такого как этанол.
Закон ускорил коммерциализацию передового биотоплива, включая целлюлозный этанол, стимулировать производство культур биомассы и расширить текущую Программу возобновляемых источников энергии и энергоэффективности.
29 апреля 2008 г. Закон о сельском хозяйстве содержал три основных компонента:
Раздел 9003 Закона о пищевых продуктах, сбережениях и энергии от 2008 года предусматривал гранты, покрывающие до 30% стоимости разработки и демонстрации строительства- масштаб биоперерабатывающий завод для производства ng «усовершенствованное биотопливо », который по существу включает все виды топлива, которые не производятся из крахмала из зерен кукурузы. Это также позволяет гарантировать ссуду на сумму до 250 миллионов долларов для строительства промышленных предприятий по переработке биоперерабатывающих заводов для производства современного биотоплива. Законопроект финансирует программу биопереработки за счет привлечения 75 миллионов долларов из (CCC) на финансовый год (FY) 2009, с увеличением до 245 миллионов долларов к 2010 финансовому году. Он также разрешает 150 миллионов долларов в год в дискреционные фонды на программу.
Раздел 15321 законопроекта устанавливает новый для производителей целлюлозного биотоплива, то есть биотоплива, производимого из древесины, трав или несъедобных частей растений. Новый кредит производителя целлюлозного биотоплива установлен на уровне 1,01 доллара за галлон и распространяется только на топливо, производимое и используемое в качестве топлива в Соединенных Штатах. Кроме того, Раздел 9005 законопроекта предусматривает выделение 55 миллионов долларов из фондов CCC в 2009 финансовом году для поддержки передового производства биотоплива с увеличением до 105 миллионов долларов к 2012 финансовому году. Он также разрешает до 25 миллионов долларов в год в виде дискреционного финансирования.
Меры, в большей степени ориентированные на урожай, включают Раздел 9010 законопроекта, который позволял CCC покупать сахар у производителей США и продавать его производителям биоэнергии, и Раздел 9011, который создает Программу помощи урожаям биомассы для поддержки создание и производство культур биомассы.
Раздел 9007 законопроекта переименовывает текущую Программу Министерства сельского хозяйства США в области возобновляемых источников энергии и энергоэффективности в «Программу сельской энергетики для Америки», предусматривающую выделение 55 миллионов долларов США в виде фондов CCC на 2009 финансовый год с увеличением до 70 миллионов долларов на финансовый год 2011 и 2012 гг., Выделив еще 25 млн долларов в виде дискреционных фондов. В рамках программы будут предоставлены гранты в размере до 25% от стоимости систем возобновляемой энергии и повышения энергоэффективности для сельскохозяйственных производителей и малых предприятий в сельской местности, а также гарантии по ссудам на сумму до 25 миллионов долларов.
Раздел 9009 законопроекта создает новую «Инициативу по самообеспечению сельской энергией», которая будет поддерживать усилия по развитию систем возобновляемой энергии на уровне общины. Законопроект не предусматривает твердого финансирования инициативы, но разрешает выделять до 5 миллионов долларов в год в виде дискреционных фондов.
Раздел 9013 также разрешает выделять до 5 миллионов долларов в год на поддержку энергосистем, работающих на древесном топливе, в масштабах всего сообщества.
27 августа 2008 года Министерство сельского хозяйства США объявило, что были выбраны 639 ферм и сельских предприятий в 43 штатах и Виргинских островах получить $ 35 млн в виде грантов и гарантий по кредитам для систем возобновляемой энергетики и повышения энергоэффективности. Хотя многие из наград обычно присуждаются более энергоэффективным сушилкам для зерна, Министерство сельского хозяйства США отмечает, что ферма в Айове использует свой грант для замены системы отопления пропаном на геотермальной системы отопления, а фирма в Луизиане закупит энергоэффективные электродвигатели для ирригационной скважины.
16 января 2009 года Министерство сельского хозяйства США также объявило о первой гарантии по кредиту для промышленного завода по производству целлюлозного этанола.
Раздел 9003 позволил Министерству сельского хозяйства США утвердить ссуду в размере 80 миллионов долларов для компании Range Fuels Inc. Range Fuels производит низкоуглеродное биотопливо из любого и вся биомасса. Кредит в размере 80 миллионов долларов США предназначен для строительства завода по производству целлюлозного этанола из древесной щепы. Ожидается, что в 2010 году завод выйдет на уровень производства 20 миллионов галлонов этанола в год. Другие преимущества завода включают около 63 рабочих мест, которые будут созданы для строительства и эксплуатации объекта.
Гранты и ссуды были предоставлены в рамках программы возобновляемых источников энергии и повышения энергоэффективности сельского хозяйства США. Разработка офис. Программа была создана в соответствии с разделом 9006 закона о сельском хозяйстве 2002 года от 2002 года и расширена в соответствии с законом о сельском хозяйстве 2008 года.
Несколько программ по возобновляемым источникам энергии в соответствии с этим законом включали: Программа: Эта программа оказывала помощь тем, кто обращался за помощью в разработке и строительстве своих биоперерабатывающих заводов.
Продовольственные программы и программы питания составляют примерно 80% от общего объема продовольствия 2008 года, Бюджет законопроекта об энергосбережении и энергосбережении. Законопроект в значительной степени поддерживает улучшение питания домашних хозяйств и помощь малообеспеченным семьям. В этом районе предусмотрены Программа дополнительной помощи в области питания (SNAP), Программа экстренной продовольственной помощи, а также программа бесплатных закусок из свежих фруктов и овощей, предназначенная для помощи школам с нуждающимися учащимися. Кроме того, закон оказывает помощь таким организациям, как продовольственные банки и бесплатные столовые. Содействие сбережениям - еще одно положение закона за счет улучшения лимитов ресурсов и прекращения подсчета льготных по налогам пенсионных счетов и счетов образования в счет лимита ресурсов. Согласно закону, покупательная способность SNAP также перестанет терять ценность каждый год, и правила SNAP будут полностью учитывать годовую инфляцию.
Законопроект также увеличил финансирование, поскольку программа доступна в 35 начальных школах в каждое государство. Это позволяет добавлять больше школ пропорционально количеству учащихся в каждом штате, и школы выбираются на основе процента бесплатного и сокращенного обеда. Программа больше не разрешает употребление орехов, вместо этого вместо них используются свежие фрукты и овощи. Благодаря дополнительному финансированию титула на питание, он выделяет 4 миллиона долларов на создание пилотной программы во многих школах нескольких штатов. Это обеспечит участие цельнозерновых продуктов в школьных программах питания. 50 миллионов долларов в год распределяются на обеспечение школ свежими фруктами и овощами с помощью Закона о фермерских хозяйствах, а 3 миллиона долларов используются для проведения опросов о школьном питании, чтобы выяснить, что именно едят ученики.
В отчетах Организации Объединенных Наций и Всемирной торговой организации (ВТО) в 2007 году Соединенные Штаты и другие развитые страны подверглись критике за их продолжающееся субсидирование сельскохозяйственной торговли. Согласно отчетам, такие субсидии препятствуют честной конкуренции со стороны развивающихся стран. Из-за своего постоянного отказа соблюдать руководящие принципы ВТО, Соединенные Штаты были объектом потенциальных торговых санкций на сумму до 4 миллиардов долларов со стороны Бразилии.
Президент Джордж Буш также выразил несогласие с законопроект и наложил вето на него из-за его высокой стоимости и негативного воздействия на бедных фермеров; его угроза вето позволила многочисленным конгрессменам-республиканцам присоединить к нему свинину, что сделало законопроект более дорогим, чем он был бы в противном случае, поскольку лидерам демократов требовались голоса республиканцев, чтобы преодолеть вето. Буш утверждал, что это было слишком щедро для и без того богатых фермеров, которые действительно не нуждались в дополнительной финансовой помощи. Другие утверждали, что закон должен включать больше субсидий для возобновляемых источников энергии. В ходе переговоров между законодателями Конгресса и Белым домом президент Буш указал, что предел выплат всем, кто зарабатывает более 750 000 долларов в год, все еще слишком высок, и что если этот предел будет снижен для всех, кто зарабатывает более 200 000 долларов, он поддержит закон. 84>
Эксперты по продовольствию, международные группы помощи и Белый дом предположили, что в законопроекте недостаточно внимания уделяется глобально растущему продовольственному кризису во всем мире. Часть денег можно было бы потратить на то, чтобы прокормить бедных детей, страдающих в других странах, но вместо этого фермеры в Соединенных Штатах, которым якобы был разработан счет, в основном процветали. Только около одного процента от общей стоимости счета было отправлено за границу, чтобы обеспечить относительно небольшую продовольственную помощь нуждающимся. Международные группы помощи критиковали сельскохозяйственные счета в Соединенных Штатах за игнорирование бедных фермеров в развивающихся странах, заставляя их конкурировать с богатыми платящими налоги американскими фермерами. По словам групп, этим фермерам были распределены миллиарды долларов в виде субсидий, независимо от того, насколько они растут, и законодатели не смогли помочь нуждающимся людям.
Основным фактором и спорным вопросом, связанным с этим законом, была сумма выплат, которые получали фермеры. Многие люди, которые имели право на получение финансирования, воспользовались этой возможностью, приняв меры для существенного увеличения средств, которые они получали. Это включало получение доступа к большему количеству земли, что привело к увеличению государственных средств или даже использование супруга, чтобы потенциально иметь право на дополнительные выплаты. Супруги автоматически засчитывались за то, что они состояли в браке с активно вовлеченным фермером, что давало больше преимуществ. Поэтому, чтобы предотвратить это, в рамках закона были приняты определенные законы, которые уменьшили эту проблему, так что крупные операции с меньшей вероятностью будут пытаться обмануть систему и собрать большие суммы прямых платежей.
Одно из ограничений Закон о фермерских хозяйствах был наложен на фермы неприемлемыми, если несельскохозяйственный доход превышает 500 000 долларов или если валовой доход фермы превышает 750 000 долларов за трехлетний период. Пределы прямой и контрциклической программы такие же, как и в Законе о сельском хозяйстве 2002 года. Платежи ограничены суммой 40 000 долларов США для прямых платежей и до 65 000 долларов США для контрциклических платежей на организацию. Кроме того, по платежам ACRE устанавливается лимит в 65 000 долларов на человека. Единственное реальное требование для получения этих программных платежей - это активное участие в сельском хозяйстве, предоставление капитала, земли или техники, а также предоставление рабочей силы / управления.
Созданный счет Национальный институт продовольствия и сельского хозяйства (NIFA), который объединил сельскохозяйственные исследования федерального сектора. Кроме того, законопроект обязывает:
