Войти
Чрезвычайная финансовая ситуация - это состояние попечительства для Штата местных органов власти Мичигана.
Состояние В 1986 году суд назначил Луи Шиммеля управляющим по делу города Экорс, дефицит которого составлял 6 миллионов долларов. Назначенное судом управление продолжалось до 1990 года.
Чрезвычайный финансовый статус, наряду с должностью Чрезвычайного финансового менеджера (EFM), был впервые создан в Государственном законе 101 от 1988 для конкретной чрезвычайной ситуации в Хамтрамк. Государственный закон 101 был изменен Государственным законом 72 от 1990 года, позволяющим назначать чрезвычайного финансового менеджера для любого местного государственного органа. PA 72, в свою очередь, был заменен Public Act 4 2011, который переименовал эту должность в Emergency Manager (EM) и предоставил менеджеру дополнительные полномочия.
Когда референдум ходатайства были утвержденный 8 августа 2012 г. по приказу Верховного суда штата Мичиган, действие PA 4 было приостановлено, а предыдущая версия PA 72 была восстановлена. Все действующие EM, за исключением Майкла Брауна во Флинте, были повторно назначены в качестве EFM Местным советом по ссудам на оказание чрезвычайной финансовой помощи. Браун был ранее сотрудником Флинт-Сити в течение последних пяти лет и не имел права согласно PA 72, чтобы быть EFM. Сахарный юридический центр подал жалобу на PA 4 и PA 72. PA 4 был отменен избирателями Мичигана на всеобщих выборах 2012 года, и Законодательный орган штата Мичиган впоследствии принял решение заменить возрожденный Общественный закон 72.
1 мая 2013 г. город Экорс был переведен из-под управления менеджера по чрезвычайным ситуациям в переходный консультативный совет, в который входит предыдущий менеджер по чрезвычайным ситуациям. 2 июля был принят закон о роспуске школьного округа, разрешающий распускать испытывающие финансовые трудности школьные округа. 18 июля с разрешения губернатора менеджер Детройта подал заявление о банкротстве Главы 9. В августе для города Понтиак был назначен переходный консультативный совет, в который входил тогдашний менеджер по чрезвычайным ситуациям.
Для города Детройт законодательный орган штата принял отдельный закон о создании комиссии по финансовому контролю для проведения финансовой проверки. городское правительство после выхода из банкротства и управление чрезвычайными ситуациями.
По состоянию на 27 июня 2018 г. в Мичигане впервые с 2000 г. нет менеджеров по чрезвычайным ситуациям.
Public Act 101 1988 года предусматривал определенные триггеры для первоначальной проверки, которые включали: неуплату долгов, невыплату заработной платы сотрудникам, запрос местных жителей или должностных лиц или запрос законодательного органа штата или штата казначей. Если в ходе проверки выясняется, что существует чрезвычайная финансовая ситуация, Местный совет по ссуде для оказания чрезвычайной финансовой помощи назначит финансового менеджера на случай чрезвычайной ситуации для государственного подразделения. Государственный закон № 72 от 1990 года расширил полномочия Чрезвычайного финансового менеджера для решения всех финансовых вопросов города и предоставил закон, который также применяется к районам государственных школ.
Общественный закон 4 внес поправки и расширил процедуру. Министерство финансов Мичигана проведет предварительную проверку проблемных местных органов власти. Если будет обнаружен «вероятный финансовый стресс», будет заказана финансовая проверка. Губернатор штата Мичиган и другие должностные лица назначат восемь членов комиссии по финансовому обзору, которая может отчитаться перед губернатором, указав, что местное правительство находится в «умеренном финансовом стрессе, серьезном финансовом стрессе или чрезвычайной финансовой ситуации. "в течение 60 дней. Если финансовая чрезвычайная ситуация существует, но у местных властей есть жизнеспособный план по исправлению ситуации, комиссия может рекомендовать соглашение о согласии. В противном случае группа могла бы порекомендовать аварийному менеджеру взять под контроль местное правительство. Губернатору было дано 10 дней после того, как комиссия сообщила о своих выводах, чтобы выбрать вариант. Затем у местного правительства было семь дней на то, чтобы запросить слушание у губернатора или его представителя для обжалования решения. Местные органы власти были обязаны платить менеджеру по чрезвычайным ситуациям.
Закон о финансовой стабильности и выборе местных органов власти от 2012 г. включает несколько факторов для предварительного рассмотрения:
Как и в предыдущем законе, перед совершаются какие-то действия. Финансовое управление штата, будь то Государственный казначей или инспектор по общественному образованию, должно предоставить промежуточный отчет в течение 20 дней с момента создания предварительного обзора местному правительству. Затем в течение 30 дней они должны предоставить окончательный отчет в Местный совет по рассмотрению вопросов финансовой помощи в чрезвычайных ситуациях (ELB). Если проверка обнаруживает, что существует чрезвычайная финансовая ситуация, местному правительству предоставляется четыре различных варианта выбора: соглашение о согласии, банкротство по главе 9, посредничество или менеджер по чрезвычайным ситуациям. Согласно этому закону, правительство штата выплачивает зарплату менеджеру по этой версии. Если назначен менеджер по чрезвычайным ситуациям, когда менеджер подает свой план в штат, местный совет управления может предложить альтернативный план, который Местный совет по чрезвычайным ситуациям выберет, какую версию будет реализовывать менеджер. По истечении года менеджер может быть отстранен двумя третями голосов руководящего органа.
«Переходный консультативный совет» может быть назначен после того, как менеджер по чрезвычайным ситуациям покинет правительственное подразделение и будет контролировать его финансы.. Закон также позволяет губернатору вводить типовой устав или пересматривать существующий до того, как муниципалитет откажется от полномочий.
PA 72 предусматривает, что школьные округа также подпадают под действие чрезвычайного финансового положения. Управляющий делами. Эти полномочия были дополнительно расширены в соответствии с Государственным законом 10 от 1999 г., отдельным соглашением о государственном контроле, в соответствии с которым государственные школы Детройта работали с 1999 по 2005 гг. Во время правления Джона Энглера по академическим причинам. В то время, когда в 1999 году государство взяло под свой контроль контроль, государственные школы Детройта имели профицит бюджета в размере почти 115 миллионов долларов. В конце 2005 учебного года, последнего года начального периода контроля государства над государственными школами Детройта, в округе накопился дефицит в размере 31 млн долларов.
Государственные школы Детройта в 2009 году попали в чрезвычайную финансовую ситуацию в соответствии с ПА 72.. С расширением полномочий менеджера по чрезвычайным ситуациям с PA 436, другие школы попали под управление чрезвычайными ситуациями, включая школьные округа в Городе Маскегон-Хайтс и Городе Хайленд-Парк.
2 июля 2013 г. школьный округ был распущен. положение было принято в закон, позволяющий школьным округам, испытывающим финансовые затруднения, быть распущенными государственным казначеем и государственным суперинтендантом, при этом промежуточный школьный округ делит территорию округа между соседними школьными округами. Распущенные школьные округа становятся налоговой единицей под контролем промежуточного школьного округа для выплаты долгов.
Местный совет по ссудам на случай чрезвычайной финансовой помощи (ELB) - это по должности сформированный совет, состоящий из Государственный казначей штата Мичиган, директор по лицензированию и регулированию и директор по технологиям, менеджменту и бюджету в качестве членов или их соответствующих уполномоченных. Правление выбирает менеджера по чрезвычайным ситуациям и выбирает между планом сокращения затрат менеджера по чрезвычайным ситуациям и альтернативным планом совета местного подразделения. ELB утверждает все основные финансовые решения на сумму более 10 000 долларов, пока муниципалитет находится под управлением чрезвычайных ситуаций, включая передачу активов, находящихся в государственной собственности.
Менеджер по чрезвычайным ситуациям, ранее бывший финансовым менеджером по чрезвычайным ситуациям, является должностное лицо, назначенное губернатором для контроля над местным правительством в условиях чрезвычайной финансовой ситуации в штате Мичиган, и не то же самое, что менеджер по чрезвычайным ситуациям, как это определено Международной ассоциацией менеджеров по чрезвычайным ситуациям (IAEM) и классификацией должностей Министерства труда США. Менеджер временно замещает руководящий орган, главного исполнительного директора или главного административного должностного лица местного правительства и имеет право отстранить любого из выборных должностных лиц подразделения, если они откажутся предоставить какую-либо информацию или помощь. Менеджеры полностью контролируют местное подразделение с возможностью сокращать заработную плату, передавать работу на аутсорсинг, реорганизовывать отделы и изменять контракты сотрудников. Менеджеры по чрезвычайным ситуациям, назначенные для школьных округов, могут передать неудовлетворительные школы в Управление по достижению образования.
| Местное правительство | Срок полномочий | Менеджер | Губернатор |
|---|---|---|---|
| Город Аллен-Парк | октябрь 2012 г. - сентябрь 2014 г. | Рик Снайдер | |
| Гавань Бентон | апрель 2010 г. - январь 2013 г. | Дженнифер Грэнхольм | |
| январь 2013 г. - март 2014 г. | Рик Снайдер | ||
| Город Детройт | март 2013 г. - 10 декабря 2014 г. | Кевин Орр | Рик Снайдер |
| Город Экорс | октябрь 2009 г. - апрель 2013 г. | Дженнифер Грэнхольм | |
| Город Флинт | июль 2002 - июнь 2004 | Джон Энглер | |
| декабрь 2011 - август 2012 | Майкл Браун | Рик Снайдер | |
| август 2012 - июль 2013 | Эд Курц | Рик Снайдер | |
| июль 2013 - октябрь 2013 | Майкл Браун | Рик Снайдер | |
| октябрь 2013 - январь 2015 | Дарнелл Эрли | Рик Снайдер | |
| Январь 2015 г. - 30 апреля 2015 г. | Джерри Эмброуз | Рик Снайдер | |
| Хэмтрамк Сити | 1988-? | ||
| декабрь 2000 г. - февраль 200 г. 7 | Джон Энглер | ||
| июль 2013 - декабрь 2014 | Кэти-сквер | Рик Снайдер | |
| Сити оф Хайленд-Парк | декабрь 2000 - март 2005 | Рамона Хендерсон Пирсон | Джон Энглер |
| март 2005 г. - апрель 2009 г. | Артур Блэквелл | Дженнифер Грэнхольм | |
| апрель 2009 г. - июль 2009 г. | Роберт Мейсон | Дженнифер Грэнхольм | |
| Город Понтиак | Август 2010 г. - октябрь 2011 г. | Дженнифер Грэнхольм | |
| Октябрь 2011 г. - август 2013 г. | Рик Снайдер | ||
| Деревня Трех Дубов | Декабрь 2008 г. - декабрь 2009 г. | Пэм Амато | Дженнифер Грэнхольм |
| Государственные школы Детройта | март 2009 г. - май 2011 г. | Роберт Бобб | Дженнифер Грэнхольм |
| май 2011 - январь 2015 | Рой Робертс | Рик Снайдер | |
| январь 2015 - февраль 2016 | Дарнелл Эрли | Рик Снайдер | |
| апрель 2012 - октябрь 2016 | Рик Снайдер | ||
| Хайленд-Парк Школы | Январь 2012 г. - октябрь 2012 г. | Рик Снайдер | |
| октябрь 2012 г. - февраль 2016 г. | Дональд Уэтерспун | Рик Снайдер | |
| февраль 2016 г. - октябрь 2016 г. | Стив Шиллер | Рик Снайдер | |
| октябрь 2016 - май 2018 | Кевин Смит | Рик Снайдер |
Портал штата Мичиган 