Войти
Разработка 5 различных налогов в период с 1990 по 2010 год, на которые приходится 80% - 85% годового дохода. Швейцарский федеральный бюджет (немецкий : schweizer Bundesbudget) означает годовой доход (полученные деньги) и расходы (потраченные деньги) Швейцарской Конфедерации. Поскольку расходы бюджета ежегодно устанавливаются правительством, федеральным советом и должны утверждаться парламентом, они отражают налогово-бюджетную политику.
. Конституция Швейцарии, и совсем недавно они были пересмотрены в финансовых директивах конфедерации 1999 года. В 2010 году федеральный бюджет Швейцарии составлял 62,8 миллиарда швейцарских франков, что составляло 11,35% от ВВП страны за тот год. В 2014 году федеральный бюджет Швейцарии составил 66,353 миллиарда швейцарских франков, или 10,63% от ВВП страны. Обратите внимание, что федеральный бюджет Швейцарии составляет лишь 31,7% государственных расходов Швейцарии, остальная часть управляется напрямую кантонами и муниципалитетами.
Поскольку федеральная система в Швейцарии делит страну на три уровня управления: конфедерации, кантоны и муниципалитеты, федеральный бюджет относится исключительно к доходам и расходам на национальном уровне. Региональные (кантонные) бюджеты, а также бюджеты более чем 2500 муниципалитетов не входят в компетенцию федерального правительства или парламента. Таким образом, их доходы и расходы не учитываются в федеральном бюджете, но вместе они составляют более 60% общих государственных расходов. Однако разные уровни бюджета связаны между собой в финансовом отношении. Существуют политические инструменты, такие как, например, закон о «новой налоговой гармонизации» (Neuer Finanzausgleich ), которые регулируют финансовые платежи от федерального правительства к кантонам и муниципалитетам, а также от более фискальных к менее финансовым. могущественные кантоны.
В этих важных рамках регулируются многие принципы распределения денег, например, как можно реализовать различные проекты с использованием совместных фондов муниципалитетов, кантонов и конфедерации. В этом смысле различные уровни бюджета финансово взаимосвязаны, но политически отделены друг от друга.
Хотя право принимать решение о бюджетных расходах в конечном итоге принадлежит парламенту, эти механизмы перераспределения ограничивают его возможность реализовать это право. Поскольку эти трансфертные расходы целенаправленно связаны либо правовыми, либо конституционными рамками, их нелегко изменить, и поэтому они фиксируются в краткосрочной перспективе. Сумма таких фиксированных расходов составляла примерно 55% в 2010 году.
В 1999 году правительство Швейцарии опубликовало свои новые бюджетные руководящие принципы, в которых излагаются цели, принципы и основные инструменты страны проводить общественно выгодную фискальную политику. В этих руководящих принципах также концептуализированы вызовы и необходимые реформы для их решения. Многие из предложенных реформ представляют собой процессы, некоторые из которых были реализованы за это время, как, например, вышеупомянутый новый закон о гармонизации налогово-бюджетной политики в 2008 году, а некоторые все еще находятся в процессе реформирования (то есть различные программы социального обеспечения). Как правило, федеральный бюджет должен выступать в качестве экономической основы правительства и позволять ему реализовывать свою главную цель - благосостояние людей. Для достижения этой всеобъемлющей цели федеральный совет сформулировал три основные цели своей налогово-бюджетной политики:
Из этих целей федеральный совет выковал перечень бюджетных принципов, включая принципы прозрачности, ориентированных на эффективность инвестиций, свободы рынка, государственно-частного партнерства, справедливого налогообложения, предпочтительности косвенных налогов, сбалансированных расходов и т. д.
Федеральный бюджет Швейцарии Категории поступлений в 2010 г. (округлено в процентах) Львиная доля денег, имеющихся в распоряжении конфедерации, поступает от федеральных налогов, которые она собирает. В 2010 году 92. 6% всех доходов конфедераций (всего 62,833 миллиарда швейцарских франков) было получено за счет налоговых поступлений. Наибольшая его часть, 32,9%, пришлась на налог на добавленную стоимость (НДС). Вторым по значимости налоговым доходом в 2010 г. был прямой федеральный налог, на который пришлось 28,5% всего бюджета. Кроме того, в общий федеральный бюджет добавлены налог у источника (7,5%), налог на нефть (8,2%), гербовый сбор (4,5%) и табачный налог (3,7%), а также другие налоги (7,2%).
В целом доход от этих федеральных налогов в Швейцарии составляет примерно 10,5% ее ВВП. Некоторыми из нефискальных доходов федерального бюджета являются, например, его доля в прибыли Швейцарского национального банка (1,3%), доходы от различных платежей (2%) или доходы от инвестиций (0,5%).
Поскольку налоги являются основным источником бюджета, а налоги колеблются в зависимости от годовых экономических показателей страны, доходную часть федерального бюджета предсказать труднее, чем расходы. Значения доходов во вновь созданном бюджете - это просто ожидания, построенные на статистических моделях, тогда как расходы - это политически запланированное использование денег, и поэтому их легче предсказать. В случае Швейцарии, особенно прогноз налога у источника выплаты часто оказывается неточным из-за крайне нестабильного характера налога. Она может колебаться в пределах нескольких миллиардов швейцарских франков из года в год (например, от 5,3 миллиарда швейцарских франков в 1998 году до всего 1,6 миллиарда швейцарских франков в 1999 году). Анализ ошибок прогнозирования между 2001 и 2010 годами показал, что в целом федеральные доходы переоцениваются во время рецессии. В следующие периоды экономического подъема они обычно недооцениваются.
В 2010 году конфедерация потратила в общей сложности 59 266 миллиардов швейцарских франков (10,7% ВВП). Наибольшая часть, 31,1%, пошла на социальное обеспечение, а 17,1% было потрачено на финансовые и налоговые цели. Прочие расходы включают 13,9% на транспортный сектор, 10,2% на образование и исследования, 7,4% на национальную оборону, 6,2% на сельское хозяйство и питание и 4,4% на международные отношения.
Если посмотреть на прошлые бюджеты, расходы Швейцарской Конфедерации выросли с 7% ВВП в 1960 году до 9,7% в 1990 году и до 10,7% в 2010 году. Самое большое изменение бюджета происходит в секторах социального обеспечения, финансов и налогов. Эти два сектора выросли с 35% в 1990 году до 48,2% в 2010 году, и, по оценкам Федерального управления финансов, к 2015 году на них будет приходиться более половины расходов федерального бюджета. С другой стороны, в тот же период произошло значительное сокращение расходов в секторах сельского хозяйства и национальной обороны; с 26,5% до 12,4% (оценка на 2015 год).
Бюджет на 2014 финансовый год (также демонстрирующий базовую структуру бюджета) можно найти ниже ( все значения в миллиардах швейцарских франков).
| Описание | Расходы |
|---|---|
| Программы социального обеспечения | 21,8 |
| Финансы и налоги | 10,0 |
| Транспорт и инфраструктура | 8,7 |
| Образование и исследования | 7,2 |
| Оборона | 4,9 |
| Сельское хозяйство и пищевая промышленность | 3,7 |
| Международные отношения | 3,6 |
| Итого: | 66,4 |
Если взглянуть на федеральный бюджет с другой стороны, профессор Р. Фрей отмечает, что «[швейцарский] федеральный бюджет в значительной степени является трансфертом бюджет ". Это означает, что если посмотреть на то, кто использует деньги (а не на то, на что они тратятся), подавляющая часть федерального бюджета в 74,6% (2010 г.) просто переводится в другие учреждения, например, швейцарские кантоны, муниципалитеты и различные институты социальной защиты. С этой точки зрения, конфедерация использует только 20,5% своего бюджета на собственные расходы (расходы на персонал, операционные и оборонные расходы). Причина таких низких собственных затрат заключается в том, что в Швейцарии упорядоченное исполнение и контроль национальных законов часто входит в компетенцию не конфедерации, а отдельных кантонов. Исключения составляют национальная оборона, пограничный контроль, международные отношения и т. Д. Но другие дорогостоящие должности, такие как учеба, полиция или общественный транспорт (в основном) организуются и финансируются на кантональном уровне.
Долговой тормоз (Schuldenbremse)
В связи с ростом бюджетных расходов в 1990-х годах парламент Швейцарии, а затем и народ проголосовали за новый финансовый инструмент по сокращению государственный долг в 2001 году. Так называемый долговой тормоз был введен в действие в 2003 году и укрепил конституционный принцип, согласно которому расходы должны финансироваться в основном за счет доходов, а не за счет увеличения государственного долга. Механизм долгового тормоза работает таким образом, что устанавливает потолок расходов, который рассчитывается на ежегодной основе. Существуют корректирующие меры наказания за превышение бюджета, что, в свою очередь, приведет к сокращению государственного долга в следующие годы. Важно отметить, что все виды государственных расходов в равной степени покрываются долговым тормозом. Единственным исключением из этого правила являются чрезвычайные расходы, которые должны быть одобрены обеими палатами парламента. Предполагается, что это исключение позволит правительству отреагировать на чрезвычайные ситуации, такие как, например, помощь при стихийных бедствиях или помощь UBS в 2008 году.
Несмотря на медленный экономический рост (даже отрицательный в 2009 году), бюджетный долг Швейцарии снизился с 130,3 млрд швейцарских франков в 2005 году до 110,5 млрд швейцарских франков в 2010 году. Это сокращение на 15,2% от номинального долга.
