Федеральная администрация Швейцарии

редактировать

Исполнительная власть федеральных властей Швейцарии

Логотип Федеральной администрации Швейцарии, на четырех национальных языках.

Федеральная администрация Швейцарии (немецкий : Bundesverwaltung, французский : Administration fédérale, итальянский : Amministrazione federale, Romansh : Tribunal administrativ Federal ) - это совокупность агентств, которые вместе с Федеральным советом Швейцарии составляют исполнительную власть швейцарских федеральных властей. Администрация отвечает за исполнение федеральных законов и подготовку проектов законов и политики для Федерального совета и Федерального собрания.

. Администрация состоит из семи федеральных департаментов и Федеральной канцелярии. Эти департаменты примерно эквивалентны министерствам других штатов, но их объем, как правило, шире. Каждый департамент состоит из нескольких федеральных офисов, которые возглавляет директор, и других агентств. Федеральная канцелярия гораздо меньшего размера, возглавляемая федеральным канцлером, во многих отношениях действует как восьмой департамент.

Содержание

1 Федеральный совет
2 Размер
3 Развитие
4 Местоположение
5 Организация и обязанности
- 5.1 Федеральное канцелярия
- 5.2 Федеральное министерство иностранных дел
- 5.3 Федеральное министерство внутренних дел
- 5.4 Федеральное министерство юстиции и полиции
- 5.5 Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта
- 5.6 Федеральное министерство финансов
- 5.7 Федеральное управление экономики, образования и исследований
- 5.8 Федеральное министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи
6 Примечания и ссылки
7 См. Также
8 Внешние ссылки

Федеральный совет

Администрация в целом регулируется Федеральным советом Швейцарии, а Федеральный совет и администрация подлежат парламентскому надзору со стороны Федерального собрания. Каждый член Федерального совета также в своем личном качестве возглавляет один из семи департаментов. Федеральный совет обладает исключительными полномочиями определять размер и состав департаментов, а также принимать все исполнительные решения, которые не делегированы законом отдельному департаменту или Канцелярии. Совет также решает, каким отделом его члены назначаются руководить, хотя обычно советники выбирают предпочтительный отдел в порядке старшинства.

Отсутствие иерархического руководства в Совете привело к тому, что департаменты приобрели очень значительную автономию до такой степени, что федеральная исполнительная власть была охарактеризована как «семь сосуществующих правительств департаментов».

Размер

С 1954 по 1990 год примерно два процента постоянного населения Швейцарии были федеральными служащими. Этот процент с тех пор снизился из-за сокращения армии и частичной приватизации федеральных предприятий, таких как PTT (теперь Swisscom и Почта Швейцарии ). По состоянию на 2008 год в Конфедерации работало около 102 000 человек, из которых все, кроме 32 000, работали на таких федеральных предприятиях, как Post и Швейцарские федеральные железные дороги.

Развитие

После основания Швейцарской федеральной В 1848 году Федеральный совет и его горстка чиновников поселились в Эрлахерхофе в Берне. В 1849 году весь административный персонал состоял из 80 человек, в то время как почтовая служба имела 2591 служащий, а таможенная служба - 409. Первое специальное административное здание, ныне западное крыло Bundeshaus, было завершено в 1857 году.

Количество департаментов и федеральных советников было конституционно зафиксировано на уровне семи с 1848 года. Количество подчиненных департаментов единиц, которые учреждаются законом - обычно как «федеральные офисы» после 1910-е годы - существенно выросла в соответствии с возрастающей ролью государства в 20-м веке, хотя некоторые из них были объединены или упразднены.

В результате правительственной реформы 1964 года Федеральная канцелярия стала генеральным штабом Федерального управления. Совет, а также созданы как ведомственные штатные единицы. Статут 1978 года предоставил звание государственного секретаря обладателям двух (позже трех) руководящих постов, функции которых требуют независимого взаимодействия с иностранными властями. С 1990-х годов экспериментально внедрялись модели нового государственного управления ; двенадцать офисов теперь управляются с автономными бюджетами.

Местоположение

Правительственные и административные офисы расположены в восточном и западном крыльях Федерального дворца Швейцарии, по обе стороны от центрального Здание парламента.

Местопребывание федеральных властей, включая почти всю администрацию, - Берн. Департаменты и офисы расположены в восточном и западном крыльях Бундесхауса и в многочисленных зданиях в центре города или поблизости от него. В 1990-х годах некоторые офисы были переведены в другие части страны, отчасти для содействия экономическому развитию этих регионов. Кроме того, у некоторых федеральных органов власти есть отделения в других городах.

Организация и обязанности

Федеральная канцелярия

Швейцарская Федеральная канцелярия - это штатная структура Федерального совета и федеральной администрации. По состоянию на 2016 год его возглавляет Федеральный канцлер Уолтер Турнхерр (CVP / PDC ). Он состоит из нескольких секторов: сектор Федеральной канцелярии, возглавляемый непосредственно действующим канцлером, в то время как два других сектора возглавляются вице-канцлерами, сектор Федерального совета и сектор информации и коммуникаций Андре Симонацци.

В административных целях Федеральный комиссар по защите данных и информации (FDPIC) является аффилированным лицом Канцелярии. Федеральный уполномоченный по защите данных и информации отвечает за надзор за федеральными властями и частными организациями в отношении защиты данных и законодательства о свободе информации.

Федерального министерства иностранных дел. Дела

Федеральный департамент иностранных дел (FDFA) - это министерство иностранных дел Швейцарии. По состоянию на 2019 год его возглавляет Игнацио Кассис (СвДП / ПРД ). Он состоит из Генерального секретариата и Государственного секретариата, который, в свою очередь, состоит из следующих управлений и агентств:

: возглавляется государственным секретарем, отвечает за координацию внешней политики Швейцарии и управление зарубежными миссиями Швейцарии.
(DCM): управляет человеческими и финансовыми ресурсами Департамента и предоставляет юридические консультации.
(DPIL): отвечает за изучение и применение международного публичного права.
Швейцарское агентство по развитию и сотрудничество (SDC): участвует в сотрудничестве в целях развития и предоставляет гуманитарную помощь.
Раздел протокола: отвечает за дипломатический протокол, церемонию и приоритет.
Интеграционный офис: работает совместно с FDEA и отвечает за координацию политики Швейцарии в Европе.
Presence Switzerland : отвечает за продвижение Швейцарии за рубежом.

Федеральный департамент внутренних дел

The Федеральное управление внутренних дел (FDHA), Швейцария министерство внутренних дел Эрланда. По состоянию на 2019 год его возглавляет Ален Берсе (SP / PS ). В его состав входят следующие офисы:

Генеральный секретариат
(FOGE): отвечает за вопросы гендерного равенства.
Федеральное управление культуры (FOC): Ответственное для сохранения национального наследия, археологии, федеральных коллекций произведений искусства, Швейцарской национальной библиотеки, Швейцарского национального музея и связанных музеев, а также для поддержки и продвижения швейцарской культуры.
Швейцарская национальная библиотека : национальная библиотека Швейцарии.
Швейцарские федеральные архивы : национальные архивы Швейцарии.
Швейцарский метеорологический институт (MeteoSwiss): национальная метеорологическая служба.
Федеральное управление здравоохранения (FOPH): отвечает за общественное здравоохранение на федеральном уровне, включая профилактику заболеваний, эпидемиология, токсикомания, безопасность пищевых продуктов, защита от шума и радиации, регулирование химических веществ и токсичных продуктов, исследование стволовых клеток, биотеррори sm и страхование здоровья и от несчастных случаев.
Федеральное статистическое управление (FSO): собирает и публикует статистическую информацию для использования правительством, экономикой и научными исследованиями.
(FSIO): регулирует швейцарское социальное страхование и систему, включая страхование по старости и на случай потери кормильца, страхование по инвалидности, дополнительные пособия, профессиональные пенсионные фонды, компенсацию дохода людям, находящимся на государственной службе, и женщинам, живущим с беременными отпуск, а также семейные пособия в сельскохозяйственном секторе.
Государственный секретариат по образованию и исследованиям (SER): отвечает за высшее образование и исследования на федеральном уровне.

Следующие независимые органы власти связаны с FDHA в административных целях:

Совет ETH и домен ETH: Система федеральных технических университетов и исследовательских институтов, включая ETH Zurich, EPFL Lausanne, Институт Пола Шеррера, Федеральный институт itute for Forest, Snow and Landscape Research, Федеральная лаборатория испытаний и исследований материалов и Федеральный институт экологических наук и технологий.
Швейцарское агентство терапевтических продуктов (Swissmedic ): Орган по сертификации и надзору за лекарствами и другой медицинской продукцией.

Федеральное министерство юстиции и полиции

Федеральное министерство юстиции и полиции является швейцарским министерство юстиции. По состоянию на 2019 год его возглавляет Карин Келлер-Саттер (СвДП / ПРД ). В его состав входят следующие офисы и институты:

Генеральный секретариат
(FOI): отвечает за предоставление юридических консультаций администрации, подготовку общего законодательства, надзор за государственными реестрами и сотрудничество в международной судебной помощи.
Федеральное управление полиции (Fedpol): отвечает за межкантональную и международную информацию, координацию и анализ вопросов внутренней безопасности. Он также управляет внутренней разведывательной службой (Служба анализа и предотвращения SAP) и (FCP), которая расследует преступления, подпадающие под федеральную юрисдикцию.
Федеральное управление по миграции (FOM): Отвечает за вопросы, касающиеся иностранных граждан и лиц, ищущих убежища.
Федеральное метрологическое управление (METAS): предоставляет услуги по калибровке и аккредитации, контролирует использование средств измерений и обеспечивает обучение в метрологии.
Швейцарский федеральный Институт интеллектуальной собственности (IIP): Орган регистрации патентов, товарных знаков и промышленных образцов.
Швейцарский институт сравнительного права (SICL): Предоставляет консультационные услуги по вопросам сравнительного права.

Следующие независимые органы связаны с FDJP в административных целях:

(FGB): регулирует казино и обеспечивает соблюдение швейцарских азартных игр закона (кроме лотерей, которые регулируются кантонами).
(OAG): Орган уголовного преследования за преступления, подпадающие под федеральную юрисдикцию, возглавляет.

Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта

Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта (DDPS) - министерство обороны Швейцарии. По состоянию на 2019 год возглавляет Виола Амхерд (CVP / PDC ). Он состоит из следующих ведомственных секторов:

Оборона / Вооруженные силы сектор: Швейцарские вооруженные силы штаб и штаб, Сухопутные войска, ВВС, Вооруженные силы. Организация материально-технического обеспечения сил (AFLO), Организация поддержки командования вооруженных сил (AFCSO).
Сектор гражданской защиты: (FOCP), отвечает за координацию служб гражданской защиты кантонов и муниципалитетов. Управляет Национальным операционным центром в чрезвычайных ситуациях (NEOC) и лабораторией Spiez, которая отвечает за исследования и защиту оружия массового уничтожения.
Спортивный сектор: Федеральное управление спорта (FOSPO), ответственное за спортивную политику, Tenero и сектор организации.
armasuisse : отвечает за закупку вооружений, технологии и исследования.
Федеральное управление топографии (swisstopo ), которое собирает и управляет географическими справочными данными и картами.

Следующие службы также являются частью DDPS:

Генеральный секретариат
: Военная прокуратура.
Служба стратегической разведки (SIS): Служба внешней разведки Швейцарии.
(DSP): отвечает за разработку стратегии, политику в области обороны и закупок, контроль над вооружениями и политику разоружения.

Федеральное министерство финансов

Федеральное министерство финансов - это министерство финансов Швейцарии. По состоянию на 2019 год его возглавляет Ули Маурер (SVP / UDC ). В его состав входят следующие офисы:

Генеральный секретариат, включая Федеральное стратегическое подразделение для ИТ (FSUIT).
(FFA): отвечает за бюджет, финансовое планирование, финансовую политику, федеральное казначейство и финансовое выравнивание между Конфедерацией и кантонами. Управляет федеральным монетным двором.
(FOPER): отвечает за управление человеческими ресурсами, кадровую политику и обучение персонала.
(FTA): отвечает за сбор федеральных доходов и применение федеральных налоговых законов в кантоны.
(FCA): отвечает за мониторинг импорта, экспорта и транзита товаров, сбор таможенных пошлин, транспортных сборов и налогов. Управляет Швейцарской пограничной службой, которая выполняет обязанности пограничной полиции.
(SAB): Регулирует рынок алкоголя.
(FOITT): Предоставляет ИТ услуги для федеральной администрации.
(FBL): отвечает за управление имуществом, централизованные закупки товаров краткосрочного пользования, федеральные публикации и изготовление швейцарского паспорта.

. Следующие независимые органы являются аффилированными с FDF для административных целей:

(SFAO): Федеральный. Изучает методы бухгалтерского учета и проверяет надлежащее и эффективное использование ресурсов администрацией, другими государственными учреждениями и получателями субсидий.
Швейцарский орган по надзору за финансовыми рынками (FINMA): регулирует деятельность банков, страховых компаний, дилеров по ценным бумагам, инвестиционных фондов и фондовых биржах, а также раскрытие информации о долях участия, публичных заявках на поглощение и ипотечных кредиторов.
(PUBLICA): Обеспечивает страховое покрытие сотрудников федеральной администрации, других ветвей федерального правительства и связанных с ними организаций.

Федеральный департамент экономики, образования и исследований

Федеральный департамент экономики, образования и исследований (EAER) - это министерство экономики Швейцарии. По состоянию на 2019 год его возглавляет Гай Пармелин (SVP / UDC ). В его состав входят следующие офисы:

Генеральный секретариат, включая FCAB (ответственный за дела потребителей ) и швейцарское агентство гражданской службы ().
Государственный секретариат по вопросам Экономические вопросы (SECO): отвечает за национальную и международную экономическую политику, торговые переговоры и политику в области труда.
(FOAG): отвечает за сельскохозяйственную политику и за to.
Федеральное управление профессионального образования и технологий (OPET): отвечает за профессиональное образование и обучение, университеты прикладных наук и продвижение инноваций.
(FVO): Ответственный за благополучие животных и здоровье, безопасность пищевых продуктов животного происхождения и выполнение.
Интеграционного офиса (см. FDFA выше)
(FONES): управляет экстренными поставками товаров и услуг.
(FHO): отвечает за жилищную политику.

Следующие независимые органы являются аффилированными с FDEA для административные цели:

: прайс омбудсмен и отвечает за надзор за регулируемыми ценами.
: швейцарский регулятор конкуренции.
(SFIVET): обеспечивает обучение для профессиональное образование специалистов.

Федеральное министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи

По состоянию на 2019 год Федеральное министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи (DETEC) возглавляет Симонетта Соммаруга (SP / PS ). Он состоит из следующих офисов:

Генеральный секретариат
(ARE): координирует территориальное планирование между федеральными агентствами, кантонами и муниципалитетами.
Федеральное управление по окружающей среде (FOEN): Отвечает за вопросы окружающей среды, включая защиту растений и животных и защиту от шума, загрязнения воздуха или природных опасностей.
Федеральное управление гражданской авиации (FOCA): регулирует гражданскую авиацию.
(OFCOM): регулирует радио- и телестанции, в частности Swiss Broadcasting Corporation.
(FOE): отвечает за обеспечение электроэнергией на федеральном уровне, а также за надзор за плотинами.
Федеральное управление транспорта (FOT): отвечает за общественный транспорт на федеральном уровне, включая развитие федеральной железнодорожной сети и судоходство по Рейну.
(FEDRO): отвечает за строительство, техническое обслуживание и эксплуатацию национальной сети автомобильных дорог.

. следующие независимые органы связаны с DETEC в административных целях:

Бюро по расследованию авиационных происшествий (AAIB): технический орган по расследованию авиационных происшествий.
(ComCom): регулирует рынок телекоммуникаций, предоставляет услуги лицензии, правила межсоединения оспаривает и утверждает планы частоты и нумерации.
(ESTI): Ответственный за инспектирование слаботочных и сильноточных электрических установок.
(HSK): Оценивает и контролирует безопасность и радиационную защиту на швейцарских ядерных установках.
(ERI): отвечает за планирование, строительство и эксплуатацию систем в Швейцарии и Лихтенштейне.
Независимый орган по рассмотрению жалоб на радио и телевидение : Принимает решения по жалобам на радио- и телепрограммы.
Бюро расследований происшествий на железных дорогах, фуникулерах и лодках : Орган технического расследования несчастных случаев на железных дорогах, канатных дорогах, фуникулерах и судах.
: регулирует Swiss Post.
(RACO): арбитраж в спорах по поводу доступа к железнодорожной сети.

Примечания и ссылки

См. Также

Внешние ссылки

Официальные веб-сайт
Администрация на немецком, французском и итальянском в онлайн-Историческом словаре Швейцарии.
Отделы на немецком, французский и итальянский в онлайн-Историческом словаре Швейцарии.
Федеральное управление на немецком, французском и Итальянский в онлайн-Историческом словаре Швейцарии.