Войти
 | |
| Длинное название | Законопроект о внесении поправок в Налоговый кодекс 1986 года, предусматривающий, что лица, отказывающиеся от гражданства в значительной степени с целью избежания налогов, подлежат налогообложению. и удержание из прироста капитала, чтобы гарантировать, что такие лица не будут допущены в Соединенные Штаты, и для других целей. |
|---|---|
| Акронимы (разговорный) | Закон об экс-ПАТРИОТЕ |
| История законодательства | |
| |
Бывший PATRIOT Act был предложенным федеральным законом Соединенных Штатов, чтобы повысить налоги и ввести запрет на въезд для некоторых бывших граждан и выбывающих постоянных жителей. Закон автоматически классифицирует всех людей, которые отказались от гражданства США или постоянного места жительства в течение десяти лет до принятия закона или в любом будущем году, как имеющих «намерение уклоняться от уплаты налогов», если они достигли определенных пороговых значений активов или налоговых обязательств или имели не подал никаких необходимых федеральных налоговых форм в течение предшествующих пяти лет. Люди, у которых установлено «намерение уклоняться от уплаты налогов», именуемые в тексте закона как указанные экспатрианты, будут затронуты двумя способами. Во-первых, они должны будут заплатить 30% налог на прирост капитала с любой недвижимости в США, проданной после вступления в силу закона. Во-вторых, им будет запрещен повторный въезд в США по категориям иммигрантов или неиммигрантов.
Закон об экс-ПАТРИОТАХ впервые был введен как S. 3205 на 112-м Конгрессе в 2012 году сенатором Чаком Шумером и четырьмя соавторами, но умер в комитете. Шумер и два других сенатора внесли аналогичные положения в 113-й Конгресс, как поправка Сената 1252 к основному законопроекту об иммиграционной реформе, но их поправка не была включена в версию законопроекта, принятого Сенатом.
Краткое название Закона об экс-ПАТРИОТАх является обратной связью для «изгнания Предотвращение за счет отмены налоговых льгот для аренды офшоров ". длинное название Закона об экс-ПАТРИОТАХ, как указано в его Разделе 1:
Спонсором проекта был Чак Шумер (штат Нью-Йорк) с первоначальные соавторы Боб Кейси младший (штат Пенсильвания), Ричард Блюменталь (штат Коннектикут) и Том Харкин (штат Айова). Он был представлен 17 мая 2012 г. и передан в Комитет Сената по финансам, членом которого является Шумер (в Подкомитете по налогообложению и надзору IRS, среди других подкомитетов). Член Подкомитета Шумера по налогообложению и надзор IRS Бен Кардин (штат Мэриленд) присоединился к спонсору 23 мая.
Введение Закона об экс-ПАТРИОТЕ было мотивировано новость о том, что соучредитель Facebook Эдуардо Саверин отказался от гражданства США. Саверин, уроженец Бразилии, с 1992 по 2009 год жил в США, а затем переехал в Сингапур. Живя в Сингапуре, он продолжал платить налоги США, поскольку США - одна из немногих стран, которые облагают налогом граждан-нерезидентов. В январе 2011 года он начал процедуру отказа от США. гражданство в пользу сохранения существующего бразильского гражданства ; он не подавал заявку на получение сингапурского гражданства. Его потеря гражданства вступила в силу с сентября 2011 года. 30 апреля 2012 года его имя было опубликовано в Ежеквартальной публикации лиц, выбравших эмигрант в Федеральном реестре в соответствии с требованиями Закон о переносимости и подотчетности в медицинском страховании от 1996 года. История была опубликована в Bloomberg Businessweek и других новостных агентствах примерно десять дней спустя. Законопроект об экс-ПАТРИОТЕ получил дополнительное освещение в июле 2012 года, когда выяснилось, что певица и автор песен Дениз Рич также отказалась от своего гражданства. Однако к концу заседания комитет Сената по финансам не принял никаких мер по законопроекту.
12 июня 2013 года Кейси внес поправку Сената 1252 в Безопасность границ, экономические возможности и Закон о модернизации иммиграции от 2013 г., крупный законопроект об иммиграционной реформе. Его соавторами поправки были Шумер и Джек Рид (D-RI). Текст поправки был идентичен закону Шумера об экс-ПАТРИОТЕ в предыдущем году. В пресс-релизе о поправке Рид заявил: «Американское гражданство - это привилегия. Но кажется, что немногие привилегированные люди пытаются играть в систему, накапливая богатство и извлекая выгоду из величия Соединенных Штатов, а затем отказываясь от своего гражданства, чтобы избежать платят свою справедливую долю налогов. Они могут покинуть нашу страну, но их нельзя приветствовать, чтобы вернуться, если они не играют по правилам и не уплачивают свою задолженность ». Законопроект об иммиграционной реформе был принят Сенатом 27 июня 2013 года без включения поправки Кейси.
В соответствии с действующим законодательством, 26 USC § 877A облагает налогом на экспатриацию «застрахованных экспатриантов». Термин «застрахованные экспатрианты» определяется в 26 USC § 877 (a) (1) как бывшие граждане или постоянные резиденты, чьи мировые активы превышают 2 миллиона долларов, из которых пять - среднегодовые налоговые обязательства превысили 148 000 долларов США, или те, кто не смог подтвердить, что они соблюдали свои налоговые обязательства в США в течение пяти лет, предшествовавших потере гражданства. Этот налог эквивалентен 15% налогу на прирост капитала, который будет уплачен при продаже по рыночной стоимости всего имущества бывшего гражданина. Когда Саверин отказался, ему пришлось заплатить этот налог на экспатриацию. В дальнейшем, согласно действующему законодательству, к нему обращаются так же, как и к другим иностранцам-нерезидентам: он освобожден от налога на прирост капитала США по инвестициям в США, но подлежит обложению 30% налогом у источника на дивиденды из источников в США и выплаты процентов. Он больше не подчиняется США. дарение или налог на наследство ; тем не менее, 26 USC § 2801 налагает эквивалентный налог на наследство для граждан США или резидентов США, наследников застрахованных экспатриантов.
Раздел 2 Закона Закон «Экс-ПАТРИОТ» вносит поправки в 26 USC § 871 (a) (2), вводя новые налоги на некоторых «застрахованных экспатриантов». В новом подпункте C он определяет термин «указанный экспатриант», подмножество «покрытый экспатриант». «Указанный экспатриант» определяется в пункте (i) как любой «покрытый экспатриант», который потерял гражданство или постоянное место жительства в течение десятилетнего периода до даты вступления в силу законопроекта, а также будущие «покрытые экспатрианты». Пункт (ii) освобождает от налогообложения тех, кто доказывает, что потеря гражданства «не привела к существенному снижению налогов». Новый подпункт A предусматривает введение налога на прирост капитала для «определенных экспатриантов» по той же 30% ставке, что и иностранцы-нерезиденты, которые находятся в Соединенных Штатах более 183 дней в налоговом году. Подпараграф B предусматривает, что налоговой базой «указанного иммигранта» в собственности в США должна быть стоимость этой собственности в день, предшествующий потере гражданства.
С 1996 года INA § 212 (a) (10) (E) (широко известный как Поправка Рида ) запрещает въезд в Соединенные Штаты бывших граждан, если Генеральный прокурор определяет, что они отказались от гражданства, чтобы избежать налогов; однако он никогда не был приведен в исполнение, потому что Генеральный прокурор не уполномочен получать необходимую информацию для вынесения такого решения. Было предположение, что Поправка Рида может быть применена к Саверину, и автор поправки Рида сенатор Джек Рид (штат Род-Айленд) написал министру внутренней безопасности Джанет Наполитано потребовать запретить Саверину въезд в Соединенные Штаты; тем не менее, Шумер заявил, что Поправке Рида не хватало механизма правоприменения, и что его недавно предложенный Закон об экс-ПАТРИОТЕ был необходим для исправления этого.
Раздел 3 Закона об экс-ПАТРИОТЕ вносит поправки в § 212 (a) INA ( 10) (E), вычеркивая весь текст Поправки Рида и заменяя его. Новый пункт (i) делает недопустимыми "указанные экспатрианты". Новый пункт (iii) требует, чтобы министр финансов уведомлял государственного секретаря и министра внутренней безопасности о имени каждого «застрахованного экспатрианта», который был полон решимости не быть «указанным экспатриантом». Раздел 3 Закона об экс-ПАТРИОТЕ также вносит поправки в § 212 (d) (3) INA, возлагая на министра внутренней безопасности, а не на генерального прокурора, ответственность за обработку отказов в допуске для "определенных экспатриантов", ищущих допуск в США как не иммигранты.
Сенатор Оррин Хэтч (R-Юта), который в то время был в рейтинге Член сенатского комитета по финансам из числа меньшинств, заявил в интервью, что, хотя он не был знаком с предложенным Шумером законодательством, «[я] меня всегда беспокоит, когда кто-то отказывается от своего гражданства в величайшей стране на Земле только для того, чтобы сэкономить деньги, сэкономить на налогах... Я был очень расстроен тем, что Эдуардо Саверин сделал это, и есть другие, которые тоже делают это ». Спикер Палаты представителей Джон Бонер (R-Огайо) описал действия Саверина как« абсолютно возмутительно »и положительно отзывался о концепции законопроекта Шумера, но также заявил, что существующего законодательства должно быть достаточно, чтобы наказать Саверина. В отличие от этого, Рон Пол (R-Техас) выразил несогласие с Законом об экс-ПАТРИОТЕ, заявив, что он «заманит в ловушку многих обычных американцев среднего класса» из-за инфляции и что «контролирует людей с помощью контролировать их капитал... нет места в свободном обществе ".
Юридическая школа Йельского университета профессор Брюс Акерман написал статью в Los Angeles Times поддерживает Закон об экс-ПАТРИОТЕ, в котором говорится, что бывшим гражданам «должно быть разрешено вернуться только при исключительных обстоятельствах... [T] они либо останутся американцами, либо навсегда откажутся от своей родины». Мэтью Иглесиас написал в Slate, что предложение «кажется очень разумным», хотя он также пародировал более крайние реакции на отказ Саверина с «скромным предложением » о том, что бывшим гражданам следует подчиняться на целевое убийство с помощью атак с дронов. Обозреватель Рубен Наваретте также раскритиковал Саверина за его «бесцеремонное» отречение, в то время как «сотни тысяч незарегистрированных студентов DREAM Act пострадали из-за собственного отсутствия гражданства США.
Конор Фридерсдорф, пишет на The Atlantic заявила, что "неосмотрительно импульсивно вводить законодательство с целью нацеливания на конкретного высокопоставленного человека, который делает новости, особенно когда это наказывает его так, как он не мог ожидать. за то, что делал что-то законное. Любой, кто не разбирается в философии права, не заслуживает быть в Конгрессе ". Американцы за налоговую реформу президент Гровер Норквист высказались против Закон об экс-ПАТРИОТЕ в более строгих терминах, сравнивая его с нацистской Германией Рейхским налогом на перелет и Восточной Германией обращением с эмигрантами. Канадский теолог Питер У. Данн, сам бывший гражданин США, утверждал в American Thinker, что введение Законом об экс-ПАТРИОТАх формы изгнания для Саверина нарушит Всеобщая декларация прав человека »гарантирует, что каждый имеет право изменить свое гражданство, а также Закон 1868 года о высылке. Шумер гневно ответил на критику Forbes, American Thinker, National Review, Norquist и других в речи в зале Сената 24 мая 2012 года.
Сам Саверин издал заявление через своего официального представителя Тома Гудмана о том, что он «обязан уплатить сотни миллионов долларов налогов правительству Соединенных Штатов» и что он считает «прискорбным, что мой личный выбор привел к публичным дебатам, основанным на не на фактах, но полностью на домыслах и дезинформации ".
