Войти
Европейский союз-МЕРКОСУР. Соглашение о свободной торговле между Европейским союзом и МЕРКОСУР является соглашением о свободной торговле, по которому ЕС и МЕРКОСУР достигли принципиального соглашения в 2019 году. О сделке было объявлено 28 июня на G20 2019 Саммит в Осаке после двадцати лет переговоров. Хотя в принципе существует согласие, окончательные тексты еще не доработаны, подписаны или ратифицированы и, следовательно, не вступили в силу. В случае ратификации он станет крупнейшей торговой сделкой, заключенной как ЕС, так и МЕРКОСУР с точки зрения вовлеченных граждан. Торговая сделка является частью более широкого Соглашения об ассоциации между двумя блоками. Помимо торговли соглашение об ассоциации будет также касаться сотрудничества и политического диалога. Переговоры по этим двум частям были завершены 18 июня 2020 года.
Государства-члены МЕРКОСУР. Темно-зеленый: полноправные государства-члены. Синий : присоединение будущих членов. Красный: приостановленные члены Соглашение было заключено после двадцати лет переговоров. Переговоры начались в 1999 году, но зашли в тупик, прежде чем возобновить движение в 2016 году. Переговоры на долгие годы провалились из-за противодействия европейских производителей говядины, особенно мелких фермеров, которые опасались снижения цен за счет импорта из Бразилии, крупнейший в мире производитель говядины. Многие правительства в Южной Америке в то время предпочитали «сотрудничество юг-юг» развитию связей с Европой, в то время как у европейских правительств также были другие приоритеты.
Растущее использование Считается, что протекционистская политика национальных лидеров подтолкнула к возобновлению переговоров в 2016 году. ЕС может надеяться, что сделка станет значительным прорывом в этом глобальном обновлении протекционизма. Президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер назвал сделку одобрением «торговли на основе правил» во время растущего протекционизма. МЕРКОСУР может надеяться использовать сделку в качестве модели для будущих сделок. Президенты МЕРКОСУР уже заявили, что хотят достичь торговых соглашений с Канадой и ЕАСТ. Президент Аргентины Маурисио Макри сказал, что соглашение с ЕС - это «не точка прибытия, а отправная точка».
ЕС уже является крупнейшим торговым и инвестиционным партнером МЕРКОСУР. В 2018 году 20,1% экспорта торгового блока пришлось на ЕС. Экспорт МЕРКОСУР в ЕС в том году составил 42,6 млрд евро, тогда как экспорт ЕС в страны МЕРКОСУР составил 45 млрд евро. Крупнейшими экспортными товарами МЕРКОСУР в страны ЕС являются сельскохозяйственные продукты, такие как продукты питания, напитки и табак, овощи, включая соя и кофе, а также мясо и другие продукты животного происхождения. Крупнейший экспорт Европы на МЕРКОСУР включает машинное оборудование, транспортное средство оборудование, а также химические и фармацевтические продукты. В 2017 году ЕС экспортировал услуг в Южноамериканский торговый блок на сумму 23 миллиарда евро, а в Европу.
услуг на сумму около 11 миллиардов евро было отправлено услуг. тарифы остаются в силе, что означает потенциальное расширение рынков в случае отмены этих тарифов. ЕС хочет большего доступа для своих промышленных товаров, особенно автомобилей, которые облагаются тарифами в 35%, и большего доступа к контрактам для своих фирм и вина и сыра для продать. Основная цель стран МЕРКОСУР - увеличить продажи сельскохозяйственной продукции.
Страны-члены Европейского Союза Суммарное население двух регионов означает, что в сделке будет участвовать население в размере 780 миллионов. Это самая крупная сделка о свободной торговле, согласованная МЕРКОСУР с момента создания блока в 1991 году. Она также представляет собой крупнейшую на сегодняшний день торговую сделку ЕС с точки зрения снижения тарифов.
Для МЕРКОСУР сделка устраняет 93% тарифов для ЕС и предоставляет «льготный режим» для остальных 7%. Сделка позволит расширить доступ на европейский рынок сельскохозяйственной продукции Меркосур, в частности говядины, птицы, сахара и этанола. Сделка, вероятно, также будет выгодна бразильским экспортерам сока и аргентинским экспортерам рыбы. Сделка также снимет 91% тарифов на экспорт ЕС в страны МЕРКОСУР. Согласно Financial Times, «некоторые из наиболее важных достижений Европы включают снижение пошлин на автомобили и запчасти для автомобилей, химикаты, машины и текстиль, и улучшенный доступ на рынок для вина и сыра из ЕС ». По данным Европейской комиссии, будет сэкономлено 4,5 миллиарда евро. Сделка включает пункт о приостановке, согласно которому оставшиеся тарифы не будут подниматься выше согласованной ставки.
Сфера действия соглашения очень широка. Помимо тарифов, он охватывает правила происхождения, торговые средства защиты, санитарные и фитосанитарные меры (СФС), технические барьеры в торговле (ТБТ), либерализацию услуг и инвестиций, политику в области конкуренции, субсидии, государственные предприятия (ГП), торговлю и устойчивое развитие. Это также включает расширенный доступ к контрактам на государственные закупки и правам интеллектуальной собственности, включая «географические указания» или защиту региональных продуктов питания. Будут введены правовые гарантии защиты 357 европейских продуктов питания и напитков от подделки, включая Прошутто ди Парма и Фромаж де Эрве. Таможенные процедуры также будут упрощены в соответствии с
Если она будет ратифицирована, она будет осуществляться поэтапно в течение 15 лет.
Сделка была осуждена европейскими фермерами-мясниками, активистами-экологами и борцы за права коренных народов. Протесты против сделки не прошли. Правительство и парламенты стран-членов ЕС также раскритиковали соглашение. В октябре 2020 года и Европарламент, и комиссар ЕС по торговле Валдис Домбровскис заявили, что соглашение ЕС-МЕРКОСУР «не может быть одобрено как таковое».
.
Ожидается, что сделка вызовет огромный рост экспорта бразильской говядины во все страны ЕС. Согласно соглашению, ЕС откроет свои рынки для квоты в размере до 99 000 тонн говядины в год по льготной ставке в размере 7,5% тарифов. Фермеры во всем ЕС выступают против этого, особенно мелкие фермеры, которые опасаются снижения цен. Профсоюз COPA-COGECA , который представляет 23 миллиона фермеров по всему ЕС, предупредил, что сделка «войдет в историю как очень темный момент». Ассоциация ирландских фермеров осудила сделку как «позорную и ничтожную распродажу».
НАСА спутниковое наблюдение вырубки лесов в Мату-Гросу штат Бразилия. Переход от леса к ферме очевиден по более светлым участкам квадратной формы, находящимся в стадии разработки. Вызывает озабоченность также потенциальное воздействие соглашения на окружающую среду, в частности то, что оно может означать неудачу в борьбе с изменением климата. Тропический лес Амазонки является одним из крупнейших поглотителей углерода в мире. Но количество углерода, которое Амазонка поглощает из атмосферы и хранит каждый год, за последнее десятилетие упало примерно на треть. Это сокращение поглотителя углерода Амазонки составляет один миллиард тонн двуокиси углерода, что более чем в два раза превышает годовые выбросы UK. После избрания Жаира Болсонару на должность президента Бразилии вырубка лесов Амазонки усилилась. Вырубка лесов в Амазонии сейчас идет самыми высокими темпами за десятилетие: в 2018 году вырубка лесов увеличилась на 13%.
Разведение крупного рогатого скота является крупнейшим фактором вырубки лесов в Амазонии и несет ответственность за 80% вырубки леса. Нынешний рост темпов уничтожения тропических лесов приходится на период рекордного экспорта говядины из Бразилии. Есть опасения, что сделка может привести к еще большему обезлесению, поскольку расширяет доступ на рынок бразильской говядины. Лидеры ЕС ответили на критику, заявив, что условия сделки не противоречат целям Парижского климатического соглашения и что торговая сделка подчеркивает приверженность «торговле на основе правил». Однако, как отмечает Джонатан Уоттс, «бразильскими мясными компаниями существует бесчисленное множество сообщений о нарушении правил». Многие эксперты считают экологические положения в текущем тексте соглашения «беззубыми», поскольку у них отсутствуют правоприменительные полномочия. Бразилия подписала Парижское соглашение по климату, но президент Болсонару подверг его критике и пригрозил вывести Бразилию из него. Как упоминалось выше, вырубка лесов Амазонки усилилась под Болсонару. Его обвиняют в ослаблении министерства окружающей среды Бразилии, поощрении развития сельского хозяйства и добычи полезных ископаемых в этом районе и в том, что он закрывает глаза на незаконные разрушения. Нынешний министр окружающей среды, Рикардо Саллес, наложил наименьшее количество штрафов за незаконную вырубку леса за десятилетие.
По словам Джонатана Уоттса, переговоры заняли почти два десятилетия, что может объяснить, почему результат, подписанный на прошлой неделе, отражает скорее про-отраслевые ценности прошлого, чем экологические проблемы настоящего ». В редакционной статье The Irish Times говорится: «Страны ЕС обязуются достичь нулевого углерода к 2050 году, но это окажется бессмысленным, если будет уничтожен самый большой поглотитель углерода на планете». Бывший министр окружающей среды Франции Николя Юло денонсировал соглашение в интервью Le Monde, заявив, что оно «полностью противоречит» положениям ЕС. климатические цели и предупреждение о том, что это приведет к дальнейшему уничтожению тропических лесов Амазонки. В Financial Times высказывались опасения, что «сделка ЕС и МЕРКОСУР сведет на нет усилия по борьбе с изменением климата».
Горящий лес в Бразилии Помимо угрозы для климата, вырубка лесов напрямую повлияет на коренные общины Бразилии, ситуация которых уже ухудшается. Став президентом, Болсонару попытался лишить агентство коренных народов FUNAI его ответственности за определение и разграничение земель коренных народов и передать эти полномочия Министерству сельского хозяйства. Такой шаг «поставит лиса во главе курятника», согласно оппозиции сенатор Рэндольф Родригес. Он также защитил агентства, ответственные за правоохранительные органы в Амазонке. Общины коренных народов сталкиваются с прямыми угрозами. В 2019 году около 20 000 золотодобытчиков незаконно вторглись на территорию коренных народов яномами, одну из крупнейших территорий коренных народов Бразилии. Участники кампании яномами обвинили президента в поощрении вторжения, заявив, что у коренных народов было слишком много земли, и что на территории коренных народов должны быть разрешены крупномасштабные горнодобывающие и экстенсивные монокультуры.
Динаман Тукса, лидер коренных народов, сказал, что «Подобные соглашения только повышают уровень насилия в отношении коренных народов. Мы должны сказать ЕС, что подписание этого соглашения о свободной торговле может привести к геноциду в Бразилии. Если они подпишут это соглашение, будет пролита кровь. »
18 июня 2019 г. более 340 организаций гражданского общества написали письмо с призывом к ЕС немедленно прекратить торговые переговоры и использовать свои рычаги влияния в качестве второго по величине торгового партнера Бразилии для улучшения прав человека Ситуация в Бразилии при Болсонару. В письме отмечалось решение поставить i Демаркация земель коренных народов находится в ведении министерства сельского хозяйства, где агробизнес лобби имеет мощное влияние и неоднократно совершает нападения и вторжения на земли коренных народов со стороны искателей прибыли. Он также отметил предыдущую приостановку торговых преференций со странами, причастными к нарушениям прав человека, такими как Мьянма и Филиппины, в дополнение к ограничению импорта товаров, связанных с нарушениями прав человека, таких как конфликтные минералы. В этом письме повторяется схожий призыв, сделанный в мае 600 европейскими учеными и 300 группами коренных народов, которые призвали ЕС потребовать от Бразилии соблюдения экологических стандартов и стандартов прав человека в качестве предварительного условия для завершения торговых переговоров МЕРКОСУР.
После того, как президент Бразилии Жаир Болсонару получил много критики по поводу защиты тропических лесов Амазонки, как Ирландия, так и Франция выразил озабоченность и пригрозил наложить вето на соглашение, если правительство Бразилии не примет меры. В июле 2019 года в Дайле Эйрианне, нижней палате законодательного органа Ирландии, было принято символическое движение об отклонении торговой сделки 84 голосами против 46. 8 В августе 2019 года министр торговли Люксембурга указал, что выполнение Парижского климатического соглашения является необходимым условием для подписания торгового соглашения между ЕС и МЕРКОСУР. 28 августа министр сельского хозяйства Словакии Габриэла Матекна заявила, что Словакия заблокирует соглашение из-за неприемлемого подхода Бразилии к пожарам на Амазонке. В сентябре 2019 года депутаты подкомитета ЕС австрийского парламента почти единогласно проголосовали за отклонение проекта соглашения о свободной торговле, сославшись на озабоченность по поводу своего национального сельскохозяйственного сектора и лесных пожаров Амазонки. Таким образом, правительство обязано наложить вето на пакт на уровне ЕС, где все 28 стран-членов и их парламенты должны согласиться на торговые сделки. Депутаты от правоцентристской ÖVP и крайне правой Партии свободы также проголосовали за отклонение сделки. 20 января 2020 года правительство бельгийского региона Валлония выступило против соглашения. Парламент Валлонии единогласно (70-0) поддержал эту позицию 5 февраля 2020 года. 2 июня 2020 года Голландская палата представителей приняла предложение, отклоняющее предложение небольшим большинством голосов. Правительство бельгийского столичного региона Брюссель 14 июля 2020 года заявило, что соглашение неприемлемо в его нынешней форме, и перечислило ряд предварительных условий. Эта позиция была одобрена парламентской комиссией 10 октября 2020 года. 20 августа 2020 года канцлер Германии Ангела Меркель выразила сомнения по поводу торгового соглашения между ЕС и Меркосур и возможности его заключения в его нынешнем виде. 29 сентября 2020 года заместитель премьер-министра Лео Варадкар заявил, что Ирландия не ратифицирует торговое соглашение между ЕС и МЕРКОСУР, если не будут добавлены новые обязательные экологические гарантии.
.
В июне 2019 года представители ЕС и МЕРКОСУР объявили, что достигли «исторического» соглашения После принятия и публикации 17-страничного «принципиального соглашения» 1 июля 2019 г., в июле и сентябре были опубликованы 29 незавершенных текстов глав и приложений к торговому соглашению с оговоркой о том, что они были опубликованы «только в информационных целях и могут подвергаться дальнейшим изменениям, в том числе в результате процесса правовой проверки». Основные графики либерализации товаров, услуг и инвестиций еще не опубликованы. Тем временем переговоры по другим частям Соглашения об ассоциации ЕС-МЕРКОСУР продолжились и были завершены 18 июня 2020 года соглашением об основах политического диалога и сотрудничества, преамбуле, а также институциональных и заключительных положениях. Этот текст еще не был опубликован официальными инстанциями, но был просочен через Greenpeace. Гринпис осудил тот факт, что обязательства по защите природы или борьбе с климатической чрезвычайной ситуацией, изложенные в Парижском соглашении РКИК ООН, не были включены в условия, при которых одна из сторон могла применить санкции против другой стороны или приостановить действие соглашения.
После того, как тексты станут окончательными и будут внесены юридические изменения, их необходимо будет перевести на все официальные языки ЕС и МЕРКОСУР. Затем тексты будут представлены Европейской Комиссией Совету министров Европейского Союза для утверждения. В Совете требуется единодушие. В случае одобрения Совет подпишет соглашение и отправит его странам МЕРКОСУР и Европейскому парламенту. Соглашение об ассоциации с ЕС также должно быть одобрено национальными парламентами всех стран-членов ЕС. Также требуется ратификация соглашения национальными парламентами стран МЕРКОСУР. В целом это процесс, который сам по себе может занять много лет. Однако в ЕС торговая часть соглашения (а также некоторые элементы преамбулы, институциональные и заключительные положения) могут быть уже временно реализованы после ратификации МЕРКОСУР и утверждения Европейским парламентом. Европейская комиссия может также принять решение о представлении торгового компонента как отдельного торгового соглашения. Если страны МЕРКОСУР и Совет согласны с этим, отдельное торговое соглашение не требует утверждения парламентами стран-членов ЕС (поскольку торговля является исключительной компетенцией ЕС), достаточно одобрения Европейского парламента. То, что осталось от соглашения об ассоциации, должно быть одобрено всеми национальными парламентами и не может быть выполнено на временной основе.
. Существует ряд потенциальных препятствий, которые могут помешать ратификации соглашения. Например, избрание более левого кандидата на всеобщих выборах в Аргентине 2019. Также было отмечено возросшее присутствие экологов в Европейском парламенте после выборов 2019. The Economist предполагает, что расстояние и другие приоритеты могут вызвать потерю интереса, аналогичную той, которая откладывалась переговоры так долго.
.
