Войти
| Достопочтенный. Граф Перт. GCMG, CB, PC, DL | |
|---|---|
 Драммонд около 1918 г. | |
| 1-й Генеральный секретарь Лиги Наций | |
| В должности . 1920–1933 | |
| Заместитель | Жан Монне. Жозеф Авенол |
| Предыдущий | Должность установлена |
| Преемник | Джозеф Авенол |
| Личные данные | |
| Родился | (1876-08-17) 17 августа 1876 г.. Фулфорд, Англия |
| Умер | 15 декабря 1951 (1951-12-15) (в возрасте 75 лет). Сассекс, Англия |
| Гражданство | британец (Шотландский) |
| Супруг (ы) | Анджела Мэри Констебл-Максвелл |
Джеймс Эрик Драммонд, 7-й граф Перт GCMG, CB, PC, DL (17 августа 1876 - 15 декабря 1951)) был британским политиком и дипломатом, первым генеральным секретарем Лиги Наций (1920–1933). Позже он стал послом Великобритании в Риме (1933–1939), а затем главным советником по вопросам зарубежной рекламы в Министерстве информации (1939–1940). В 1946 году он стал заместителем лидера Либеральной партии в Палате лордов.
Он умер от рака в своем доме в Сассексе.
Сэр Эрик Драммонд Драммонд родился в шотландской семье аристократического происхождения, Клан Драммонд. Его отцом был Джеймс Дэвид Драммонд, 10-й виконт Страталлан (1839–1893), армейский офицер Мачани в Пертшире, у которого было трое детей от своей второй жены, Маргарет Смайт, дочери Уильяма Смита из замка Метвен в Пертшире. Джеймс Эрик Драммонд был старшим и единственным сыном, но у Драммонда было две сводные сестры и один сводный брат, Уильям Хантли Драммонд, от первого брака его отца с Эллен Торнхилл. Брат Драммонда Уильям сменил своего отца на посту виконта Страталлана в 1893 году, а в 1902 году его дальний родственник, Джордж Драммонд, 5-й граф Перт, стал 6-м графом Перта.
20 августа 1937 года сводный брат Драммонда умер, и Драммонд стал 7-м графом Перта и унаследовал следующие титулы: лорд Драммонд из Каргилла и Стобхолла, лорд Мадерти, 12-й виконт Страталлан, лорд Драммонд из Кромликса, потомственный Тигн Леннокса, потомственный Наместник Ментейта и Стратерна и глава клана Драммонд.
Он вырос в протестантской семье, но в 1903 году обратился в римский католицизм, предположительно стал препятствием в его карьере, как, например, вето премьер-министра Рамзи Макдональда в отношении Драммонда, который был кандидатом на пост посла в Вашингтоне примерно в 1933 году. Его обращение в христианство было, скорее всего, вызвано его желанием жениться на католичке., Достопочтенный. Анджела Мэри Констебл-Максвелл (1877–1965), дочь Мармадьюка Фрэнсиса Констебля-Максвелла, 11 лорд Херис Терреглс и достопочтенный. Анджела Мэри Шарлотта Фицалан-Ховард (дочь 1-го барона Говарда из Глоссопа ), которую он сделал 20 апреля 1904 года. У них было четверо детей:
Драммонд получил образование в Итонском колледже, который он окончил в 1895 году. Там он выучил французский язык, который впоследствии стал важным инструментом в его международной дипломатической карьере. Его воспитание в британском истеблишменте помогло проложить путь в дипломатический мир в качестве государственного служащего.
На протяжении всей своей карьеры Драммонд в основном известен своими 13 годами в качестве генерального секретаря в Лиге Наций. Однако до того, как занять эту престижную должность, он в основном работал личным секретарем у различных британских политиков и дипломатов, включая бывшего премьер-министра Х. Х. Асквит.
20 апреля 1900 года Драммонд поступил в Британское министерство иностранных дел в качестве клерка.
С 1906 по 1908 год он был личным секретарем заместителя секретаря Лорд Фицморис. В период с 1908 по 1910 год он занимал две должности: составитель кратких описаний министра иностранных дел сэра Эдварда Грея и личного секретаря парламентского заместителя Томаса Маккиннона Вуда. С 1912 по 1918 год Драммонд работал личным секретарем соответственно: премьер-министра Х. Х. Асквит и министры иностранных дел сэр Эдвард Грей и Артур Джеймс Бальфур. С апреля по май 1917 года он был членом миссии Бальфура, которая была предназначена для содействия сотрудничеству между британцами и американцами во время Первой мировой войны. Между 1918 и 1919 годами он был членом британской делегации на Парижской мирной конференции, где участвовал в разработке Пакта Лиги Наций.
. В 1919 году он принял должность генерального секретаря Лиги Наций по рекомендации Роберта Сесила.
Перед Парижской мирной конференцией 1919 года в 1919 году была проделана большая работа по поиску подходящего кандидата на пост генерального секретаря недавно созданной Лиги Наций.
лорд Роберт Сесил, сыгравший важную роль в разработке Пакта и организации Лиги, изначально хотел, чтобы на этот пост был политический персонаж, но, несмотря на наличие нескольких кандидатов, никто из них не принял предложение Сесила.
Сесил считал, что для этой роли будет достаточно только кого-то высочайшего уровня. Однако после того, как офис не получил столько полномочий, сколько первоначально предполагалось, он пересмотрел свое решение и попытался найти кого-то, кто был бы хорошо подготовленным государственным служащим и менее известен как крупная политическая фигура. Сначала он обратился к Морису Хэнки, который в течение некоторого времени проявлял интерес к этой должности, но в конце концов отклонил предложение всего за десять дней до пленарного заседания в Париже.
В случае, если Хэнки будет отклонив предложение, Сесил и американец Эдвард М. Хаус разработали план на случай непредвиденных обстоятельств, чтобы заменить Хэнки сэром Эриком Драммондом.
Еще в 1915 году Драммонд благосклонно относился к истеблишменту. международной организации. Таким образом, Драммонд принимал участие в переговорах о создании Лиги Наций. Кроме того, он также был гражданином Великобритании, что Сесил очень ценил. Драммонд был опытным дипломатом и за 19 лет работы в Министерстве иностранных дел заработал высокую репутацию, что помогло ему считаться лучшим из возможных вариантов. После некоторых первоначальных сомнений, в которых Драммонд выразил беспокойство по поводу организации Лиги, он наконец принял предложение. На пленарном заседании Парижской мирной конференции 28 апреля 1919 года конференция приняла назначение Драммонда первым генеральным секретарем Лиги Наций.
Организация Схема Международного секретариата Лиги (здесь в 1930 году), созданного Драммондом. Одним из главных дел генерального секретаря было учреждение постоянного и строго международного секретариата. Никогда ничего подобного не предпринималось, и довоенные секретариаты в основном были ограничены национальной сферой как в контексте того, кто их снабжал, так и в отношении государственных служащих, которые там работали.
Создание международной гражданской службы не было без проблем, и административные лидеры считали немыслимым, чтобы такой орган когда-либо был сплоченным, лояльным или эффективным. К августу 1920 года секретариат был полностью сформирован.
Персонал, укомплектовавший секретариат, происходил из более чем 30 стран, различающихся языком, религией и обучением, и все они были назначены Лигой, а не национальными правительствами. Это еще раз подчеркнуло разницу между новым международным органом и предыдущими национальными секретариатами.
В целом секретариат состоял из семи секций: секции мандатов, секции экономики и финансов, секции транзита и связи., Социальный отдел, Политический отдел, Юридический отдел и Отдел Международного бюро.
Драммонд подошел к этой роли консервативно. Его несколько сдержанная роль в британском министерстве иностранных дел легко перешла на должность генерального секретаря. Он не был крупной политической фигурой и поэтому не стремился превратить офис в отражение своей личности.
Драммонд приступил к созданию административных подразделений для Лиги Наций. Он не рисковал при назначении на руководящие должности в Лиге Наций и решил назначать только тех членов, которые поддерживали правительство своей страны, и отдавал должности только членам ведущих государств.
Драммонд считался очень осторожным. с проблемами и очень серьезно относится к своей позиции. Он читал все, что попадалось на его стол, и часто созывал собрания, чтобы обсудить различные вопросы. Встречи часто происходили с различными членами правительств, которым удалось установить контакт благодаря его назначениям в Лигу. Таким образом, Драммонд узнал о секретной информации от различных правительств и неправительственных организаций, но стал тем, кому могли доверять различные политики во всем мире.
Многие считали, что он уклоняется от общественного и политического внимания, несмотря на громкое имя. характер его положения. Он, однако, считался закулисным политическим деятелем, но часто его заставляли делать это, чтобы успокоить различные народы, а также из-за отсутствия поддержки со стороны многих правительств. Одним из примеров были его отношения в 1920-е гг. С политикой Бенито Муссолини в отношении Балкан, Африки и Европы. Драммонд не мог публично осудить какую-либо политику Муссолини, поскольку не пользовался поддержкой Великобритании и Франции. Он хотел поддерживать хорошие отношения с Италией, что делало его несколько бессильным.
Драммонд должен был выполнять свою функцию за кулисами Лиги Наций. Он очень заботился о поддержании мира во всем мире, на что надеялись при создании Лиги, но он также умиротворял народы, а не сдерживал их международным правом. Несмотря на ограничения, исходящие из-за пределов Лиги, он в значительной степени решил, как он будет управлять офисом, поскольку он очень редко находился под каким-либо контролем. Драммонд стал считаться центральным узлом Лиги Наций по большинству вопросов, и он часто выбирал те, которые интересовали его больше всего, и делегировал менее важные вопросы своему персоналу. Таким образом, его можно было рассматривать как лидера, который использовал офис в своих политических интересах.
Идеал, лежащий в основе секретариата и тех, кто там работал, был очень похож на Веберианское понимание бюрократии, которое также было замечено в протестантско-светском рационализме, идее неполитического, нейтрального, эффективного и действенного бюрократа. Драммонд признал: «Не всегда благодарность заслуживают те, кто получает общественную похвалу, и неизвестная публике работа, которая выполняется за кулисами, часто является важным фактором достигнутого успеха».
Идеал не всегда поддерживался, а национальные предпочтения никогда не оставлялись. Новые заместители генерального секретаря, которые назначались, чаще всего были одной национальности, за исключением кандидатов с меньшими полномочиями. Драммонд не практиковал то, что проповедовал, что создало небольшие национальные острова, с которых назначенные должностные лица вели национальную, а не международную политику.
В 1929 году Ассамблея решила провести тщательное расследование деятельности секретариатов, Международная организация труда и Постоянная палата международного правосудия. Отчет меньшинства показал, что политическое влияние секретариатов и его главных должностных лиц в вопросах существа огромно, и его нельзя игнорировать. Однако это не признавалось Драммондом до 1950-х годов, и до тех пор он с готовностью защищал идею неполитического характера международных секретариатов.
Несмотря на политический характер международной гражданской службы, Секретариат получил широкое признание как инструмент наивысшей эффективности, и структурная основа стала моделью для будущих международных гражданских служб, например, как в Организации Объединенных Наций.
Во время пребывания на посту генерального секретаря Драммонда было несколько кризисов это привлекло его внимание. Совет Лиги Наций полагался на готовность своих членов использовать свои вооруженные силы для выполнения своего мандата коллективной безопасности во время кризисов. Многие из них касались приграничных споров, возникших после распада империй после Первой мировой войны. Поскольку Лига участвовала в подобных делах на протяжении 1920-х годов как с членами, так и с нечленами, Драммонд был в центре переговоров и переговоров. Лига участвовала в спорах в Латинской Америке, Прибалтике, а затем в Китае. Питер Йервуд утверждает, что, хотя Драммонд был идеалистом, как и большинство других людей, он также «использовал» свои связи в политике. Драммонд был широко известен как человек, который избегал общественного и политического внимания, несмотря на громкий характер его положения. Ему удалось этого добиться, но считалось, что он закулисно ведет политическую жизнь. Его часто заставляли умиротворять различные народы, потому что ему часто не хватало поддержки со стороны правительств.
Одним из примеров было его отношение к политике Бенито Муссолини в 1920-х годах в отношении Балкан, Африки и других стран. Европы. Драммонд не смог публично осудить политику Муссолини, так как не имел поддержки ни Соединенного Королевства, ни Франции и не хотел поддерживать хорошие отношения с Италией. Это была одна из многих причин, которые помогли ему стать бессильным лидером.
Драммонд должен был выполнять свою функцию за кулисами Лиги Наций. Он очень заботился о поддержании мира во всем мире, на что надеялись при создании Лиги Наций, но он умиротворял народы, а не сдерживал их в соответствии с международным правом. Несмотря на ограничения, исходящие из-за пределов Лиги Наций, он в значительной степени решил, как он будет управлять офисом в ней, поскольку он очень редко находился под каким-либо контролем. Его считали центральным звеном Лиги Наций по большинству вопросов, и он часто выбирал те, которые интересовали его больше всего, и делегировал менее важные вопросы своим сотрудникам. Таким образом, его можно было рассматривать как лидера, который использовал офис в своих политических интересах.
Другой проблемой, которая отчасти стимулировала амбиции Драммонда и его способ решения кризисов, представленных перед ним, была его религия. Набожный католик, оказавший значительное влияние на польско-литовскую войну в начале своей карьеры. Он настоятельно призывал провести плебисцит, на который Польша могла бы согласиться, поскольку большинство поляков были католиками. Альдо, Драммонд, казалось, был активным. Что касается кризиса между Россией и Финляндией из-за независимости последней, полученной после Первой мировой войны, Драммонд был одним из первых, кто рассмотрел возможное решение.
Еще одним важным фактором его должности генерального секретаря была его готовность выйти за рамки границы, данные ему в его положении. Во время кризиса, связанного с войной Чако, ближе к самому концу карьеры Драммонда в Лиге, его хвалили за то, что он был полезным посредником и делал больше, чем позволяла его должность.
Одним из менее успешных моментов для Драммонда стал один из самых заметных кризисов в карьере Драммонда - Мукденский инцидент. Китай якобы взорвал часть железной дороги, которую Япония затем использовала как предлог для вторжения в Маньчжурию. Китай обратился к Лиге с просьбой принять меры против Японии.
Согласно Майклу Э. Чепмену, первоначальный ответ Драммонда был не империалистическим западным лидером, а реакцией бюрократа. Несколько ограниченный в своих силах, он смотрел на две самые могущественные западные страны в регионе, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты, которые более или менее заявили, что они «слишком заняты», чтобы справиться с текущим кризисом.
Когда кризис достиг своего пика, Стимсон посоветовал Драммонду «усилить и поддержать договорные обязательства», действия Японии вызвали дискомфорт у британцев. Ему посоветовали постараться не вызывать в Японии националистических настроений. Драммонд хотел быть активным игроком в кризис, но его в основном переиграл Стимсон Хью Р. Уилсон.
После ухода из Лиги Драммонд был выбран в качестве кандидат на пост посла Великобритании в Вашингтоне, но премьер-министр Великобритании Рамзи Макдональд наложил вето на его кандидатуру, якобы потому, что Драммонд перешел в католицизм в 27 лет. Скорее, он был назначен послом Великобритании в Риме в октябре В 1933 году он служил там, пока не покинул Италию в апреле 1939 года. Месяц спустя, в мае 1939 года, он ушел из внешней политики.
На протяжении всего своего пребывания в Риме Драммонду было «трудно сблизиться с Муссолини». Он отметил, что «с [Муссолини]... нужно было обращаться с большой осторожностью, когда он [находился] в« очень чувствительном состоянии »»
Министр иностранных дел Италии Галеаццо Чиано, считал, что Перт, каким он стал теперь, был убежден в необоснованности резкого отношения Франции к Италии. Более того, Перт пытался убедить итальянцев в том, что британское правительство «примирительно», и даже дошел до «[... защиты] итальянской политики». Чиано, чья эффективность итальянской секретной службы позволила ему прочитать многие отчеты Перта, утверждает в своем дневнике, что британский посол был против фашистского режима, когда приехал в Рим, но превратился в «искреннего новообращенного», который «понимал и даже любил фашизм ». Следует всегда проявлять осторожность при использовании заявлений Чиано, но отчеты Перта предполагают, что в этих замечаниях была определенная доля правды:
Во время Второй мировой войны Перт работал в вызывающем споры Министерстве информации высокопоставленным бюрократом. После войны он до своей смерти был заместителем лидера Либеральной партии в Палате лордов. Его участие в партийной и внутренней политике не предотвратило снижение ее электорального и идеологического влияния.
Полезно сделать общую оценку трудовой карьеры Драммонда в рамках институтов, например, ограничения и ограничения, налагаемые руководящими принципами и противоречиями институтов и его либеральное мировоззрение, воспитание и черты характера.
Для справедливой оценки его лидерства в качестве первого генерального секретаря Лиги Наций его лидерство можно было оценивать в двух областях: традиционные политические вопросы, касающиеся безопасности и национального суверенитета, и более мягкие технические вопросы.
Что касается роли Лиги в обеспечении безопасности, его роль можно было бы оценить как незначительную, особенно во второй половине его пребывания в должности, которая характеризовалась систематическим подрывным соперничеством великих держав, особенно Великобритании и Франции. и структура безопасности, подорванная империализмом Лиги XIX века: ее Совет. Его прагматичный и основанный на сотрудничестве подход привел к некоторым успехам в первые годы существования Лиги, но его роль считается неадекватной, когда он сталкивается с такими проблемами, как Маньчжурский кризис.
Его участие в создании организационной инфраструктуры в такие области, как обращение с беженцами, режим меньшинств и система мандатов, можно было бы рассматривать более позитивно, поскольку в его время, особенно в первой половине 1920-х годов, были некоторые успехи в решении и решении проблем, таких как 1925 год Греко-болгарский конфликт в 1925 г. и 1932-1933 гг. война между Колумбией и Перу.
Однако это были технические вопросы, такие как гуманитарная помощь и надзор ряда «технических организаций и комитетов», в котором у него было самое прочное положительное наследие. Драммонд был частью международной технократической элиты экспертов, которая выступала за введение международных стандартов в области здравоохранения и труда, сбор и обмен статистической информацией и дух интернационализма для решения проблем.
После своего поста в Лиге он был назначен на должность посла фашистской Италии. Сочетание его собственной ограниченной способности видеть общую ситуацию и британской стратегии умиротворения фашистских режимов, которой он служил, можно было считать неудачей и, возможно, самым мрачным периодом его карьеры. Неразрешенность эфиопского кризиса подорвала роль Лиги в обеспечении безопасности и посыла ложные сигналы как Муссолини, так и Гитлеру. Драммонд, как британский посол в Италии, был одним из действующих лиц, которые не смогли предвидеть негативных результатов британской политики умиротворения:
Вышеупомянутая оценка того, как прагматичный и созерцательный характер Драммонда оказал положительное влияние на администрацию Лиги, особенно на Секретариат, может быть сопоставлена с идеями Драммонда о либерализме, антикоммунизме и интернационализме и его заигрыванием с фашистскими идеями. Его карьера и жизнь следовали той же траектории с более широкими идеологическими, имперскими и интернационалистскими идеями.
Вторая мировая война ознаменовала поражение либеральных политиков и их провозглашенное видение мира, а также преобладание фашистских и националистических идей над международным видением, которое Драммонд пытался материализовать с Лигой.
В течение своей жизни Драммонд получил множество титулов за свои достижения. Он был награжден следующим Королем Георгом V :
| Дипломатические должности | ||
|---|---|---|
| Предыдущие должности:. Уильям, лорд Тиррелл | Главный личный секретарь. до министра иностранных дел. 1915–1919 | Преемник. Роберт, лорд Ванситтарт |
| Предыдущий. сэр Рональд Грэм | посол Великобритании. в Италии. 1933–1939 | Преемник. сэр Перси Лорейн |
| Должности в межправительственных организациях | ||
| Новое учреждение | Генеральный секретарь Лиги Наций. 1920–1933 гг. | Успешно.  Джозеф Луи Энн Авенол |
| Пэр Шотландии | ||
| Предшественник. Уильям Хантли Драммонд | граф Перт. 1937–1951 | Преемник. Джон Дэвид Драммонд |
