Принят | на 79-м Конгрессе США |
---|---|
Цитаты | |
Публичное право | Pub.L. 79–304 |
Устав по особым поручениям | гл. 33, п. 2, 60 Стат. 23 |
История законодательства | |
| |
Основные поправки | |
Закон Хамфри-Хокинса о полной занятости (1978) |
Закон о занятости 1946 года глава 33, раздел 2, Закон 23 60, кодифицированный как 15 USC § 1021, является федеральным законом США. Его основной целью было возложить ответственность за экономическую стабильность инфляции и безработицы на федеральное правительство. Закон гласил: «Постоянная политика и ответственность» федерального правительства заключаются в:
Конгрессаa Первоначально либералы намеревались обеспечить приверженность федерального правительства «полной занятости», хотя консервативная коалиция, контролировавшая Конгресс в то время, не позволила включить эту формулировку в окончательный законопроект. Стейн (1969) отмечает: «Отказ принять« Закон о полной занятости »так же важен, как и решение принять Закон о занятости». Законом также был создан Совет экономических консультантов при Белом доме, который предоставляет анализ и рекомендации, а также Объединенный экономический комитет. На практике правительство полагалось на автоматические стабилизаторы и политику Федеральной резервной системы для макроэкономического управления, в то время как Совет экономических консультантов сосредоточился в основном на обсуждениях микроэкономических вопросов.
К 1940 году Великая депрессия наконец закончилась. Замечательный всплеск экономической активности и полная занятость произошли во время участия Америки в Второй мировой войне (1941–45). Опасения послевоенной депрессии были широко распространены, так как массовые военные расходы заканчивались, военные предприятия закрывались, а 12 миллионов военнослужащих возвращались домой. В ответ Конгресс стремился установить превентивные меры против экономического спада.
Белый дом опирался на кейнсианскую экономическую теорию при разработке своей стратегии. Теория, изложенная экономистом Джоном Мейнардом Кейнсом и его американскими учениками, такими как Элвин Хансен из Гарварда, утверждает, что безработица вызвана недостаточным совокупным спросом по сравнению с возможным совокупным предложением, порожденным полная занятость. Колебания совокупного спроса создают явление, известное как деловой цикл, которое приводит к нерегулярным сокращениям и набегам на работу, вызывая колебания безработицы. Кейнс утверждал, что наибольший вклад в эти сдвиги в совокупном спросе вносят инвестиции.
Первоначальный законопроект, названный Биллем о полной занятости 1945 года, был внесен в Палату представителей как HR 2202 и представлен без изменений конгрессменом Райтом Патманом в Сенате как S. 380. Законопроект представляет собой согласованные усилия по разработке широкой экономической политики для страны. В частности, он предписал федеральному правительству сделать все от него зависящее для достижения полной занятости, которая была признана правом, гарантированным американскому народу. В этом ключе законопроект требовал от президента представления ежегодного экономического отчета в дополнение к национальному бюджету. Отчет, получивший название «Экономический отчет президента», должен оценивать прогнозируемый уровень занятости на следующий финансовый год и, если он не соизмерим с уровнем полной занятости, предписывать политику, необходимую для его достижения.
Деловые круги, опасавшиеся государственного регулирования, дефицитных расходов и безудержной инфляции, встретили сильную оппозицию формулировке законопроекта. Консервативные конгрессмены во главе с сенатором-республиканцем Робертом А. Тафтом утверждали, что деловые циклы в экономике свободного предпринимательства были естественными и что компенсационные расходы не должны осуществляться, за исключением самых крайних случаев.. Некоторые также полагали, что экономика естественным образом приблизится к уровню полной занятости. Другие считали, что точное прогнозирование уровня занятости государством нецелесообразно или невозможно. Некоторым не нравилась прямая гарантия занятости.
Консервативная коалиция северных республиканцев и южных демократов контролировала Конгресс. В законопроект потребовали внести ряд поправок, которые вынудили отменить гарантию полной занятости и приказ о компенсационных расходах. Хотя дух законопроекта был перенесен в Закон о занятости 1946 года, его метафорическая часть исчезла. Заключительный акт был не столько поручением, сколько набором предложений.
Результатом стал законопроект, который поставил общие цели: полная занятость, полное производство и стабильные цены. Президент Гарри С. Трумэн подписал закон о компромиссе 20 февраля 1946 года.
Консерваторы удалили все кейнсианские маркеры из окончательного законопроекта, так что он просто побуждает федеральное правительство «способствовать максимальной занятости, производству и покупательной способности».
Закон требует, чтобы президент представлял годовой экономический отчет в течение десяти дней после представления национального бюджета, в котором прогнозируется будущее состояние экономики, включая статистику занятости, производства, накопления капитала и реальных доходов. В этом экономическом отчете президента, как его называют в законе, излагаются будущие экономические цели страны и предлагаются предложения о том, как их достичь, что является заметным компромиссом по сравнению с первоначальным акцентом законопроекта на компенсационные расходы.
Закон создает Совет экономических консультантов, назначенный консультативный совет, который будет консультировать и помогать президенту в формулировании экономической политики. Он также создает Объединенный экономический комитет, комитет, состоящий из сенаторов и представителей, которым поручено рассматривать его как экономическую политику правительства не реже одного раза в год.
Уровни безработицы остались довольно стабильными после принятия закона. Однако после 1970 года экономика начала колебаться, и уровень безработицы снова вырос. Те же опасения, которые мотивировали создание закона в 1946 году, ускорили принятие поправки в 1978 году, озаглавленной Закон о полной занятости и сбалансированном росте. Этот акт был идентичен по духу первоначальному законопроекту о полной занятости 1945 года, обеспечивая гарантию полной занятости и экономические средства для этого.
В Звездном пути : Deep Space 9 эпизод Прошедшее время, Закон о занятости был отменен, одно из изменений в будущем 2024 году.