Избирательная система Германии

редактировать

Федеральная избирательная система Германии регулирует выборы членов национальных парламента, именуемый Бундестаг. Согласно принципам, регулирующим законодательством о выборах, изложенным в ст. 38 из Основного закона Германии выборы должны быть всеобщими, прямыми, свободными, равными и тайными. Кроме того, в Основном законе Германии говорится, что выборы в Бундестаг должны проводиться каждые четыре года и что может голосовать и быть избранным по достижениям 18-летнего возраста. Все другие условия проведения федеральных выборов регулируются Федеральным законом о выборах. Выборы всегда проходят в воскресенье. Голосование по почте возможно по заявке.

Немцы избирают своих членов парламента двумя голосами. Первый голосование за прямого кандидата, который должен получить голосов в своем избирательном округе. Второе голосование используется для избрания партийного списка в каждом состоянии, как установлено партийным собранием. Бундестаг состоит из мест, различных избирательных округов, других мест, доступных для распределения на основе второго избирательного округа. Обычная практика заключается в том, что прямые кандидаты также включаются в списки избирателей с высоким рейтингом в качестве запасного варианта, если они не выиграют свои округа.

Содержание

  • 1 Конституционная основа
    • 1.1 Принципы, регулирующие избирательное право
    • 1.2 Избирательное право
      • 1.2.1 Право голоса
      • 1.2.2 Право баллотироваться на выборах
  • 2 Выборы органов управления
  • 3 Проверка выборов
  • 4 Партийная структура
    • 4.1 Членство
    • 4.2 Управление
  • 5 Назначение кандидатов
    • 5.1 Право партий выдвигать кандидатов
    • 5.2 Предложение кандидатов для округов
    • 5.3 Региональные списки кандидатов в депутаты для выборов в Федеральный парламент
  • 6 Система голосования
    • 6.1 Первый голос
    • 6.2 Второй голос
    • 6.3 Воздержавшиеся и испорченные голоса
    • 6.4 Избирательный порог
    • 6.5 Распределение мест
  • 7 Классификация и оценка системы
    • 7.1 Обсуждение внедрения системы мажоритарного голосования
    • 7.2 Прогноз
  • 8 История
  • 9 Ссылки
  • 10 См. Также

Конституционная основа

Принципы, регулирующие избирательное право

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Германии, «делегаты немецкого парламента (Бундестага) […] избираются всеобщим, прямым, свободным, равным и тайным голосованием ». Эти пять принципов избирательного права являются правами: Любое нарушение закона может быть передано в Федеральный конституционный суд Германии в форме конституционной жалобы.

Выборы являются общими, если в них может принять участие практически каждый гражданин: нет ограничений, таких как доход, пол, здоровье или любые другие произвольные различия. Согласно юрисдикции Федерального конституционного суда, предписание минимального возраста для голосования совместимо с общностью выборов.

Исключение из активных прав голоса также - с небольшими ограничениями - согласуется с Основным конституционным законом. Исключение пассивного права регулируется несколькими менее строгими правилами.

Предвыборные плакаты в Нюрнберге, Федеральные выборы 1961 года

Правые голоса в принципе сохраняются за счет так называемых «гражданами со статусом», которые являются беженцами и изгнанными лицами немецкого происхождения, поселившимися в Германии. Введение права голоса для иностранцев потребует изменения §20 конституции.

Выборы применяются немедленно, если избиратели напрямую определяют результат. Однако процесс выборов на основе списков, составленных политическими партиями, соответствие принципу немедленных выборов.

Выборы решения свободными, если правительство не требует принятия народным голосованием по содержанию. Согласно постановлению Федерального конституционного суда, принцип свободного голосование не пострадал, если бы обязательное голосование было введено Федеральным законом о выборах. Однако предвыборная реклама за счет государства была бы несовместима с этим принципом избирательного права. Однако федеральному правительству (состоящему из различных политических партий) разрешается вести дела с общественностью, если его нейтралитет строго сохраняется.

Выборы конфиденциальными, если решение избирателя никому не известно. Закон о голосовании парламента Германии даже гласит, избирателям не разрешается объявлять решение на избирательном участке. Голосование по почте проблематично, потому что тайна голосование не гарантируется; поэтому его следует рассматривать как исключительный случай. Голосование по почте допустимо.

В принципе выборы равными, если все голоса выборщиков имеют одинаковый вес. Это не так, например, если округа значительно различаются по размеру или политическому контролю над этими округами, которые создают ограничения для определенных групп людей (джерримандеринг ).

Для законотворчества о выборах наиболее сложной части с точки зрения конституционных принципов является равенство выборов. С одной стороны, неизбежно определенное неравенство, поскольку избирательные округа не могут быть абсолютно одинакового размера, а явка также неоднородна. С другой стороны, «выступление» («выступ» или дополнительные места в парламенте, которые партия получает в результате получения большего количества мест в избирательном округе, чем она имеет право в соответствии с принципом пропорционального распределения мест в парламенте) и «негативный Stimmgewicht» ( голос «против» значение: неблагоприятный, изменяющий голос избирателя на противоположный его предполагаемый результат политической воле, выраженной этим голосом) может повлиять на принцип «один человек - один голос». 3 июля 2008 года Федеральный конституционный суд объявил парадокс «негативного Stimmgewicht» неконституционным. На эти изменения суд дал три года, поэтому федеральные выборы 2009 года не пострадали. Изменения должны быть внесены к 30 июня 2011 года, но соответствующее законодательство не было завершено к этому сроку. В конце 2011 года был принят новый закон о выборах, но Федеральный конституционный суд объявил его неконституционным после исков оппозиционных партий и группы из примерно 4000 частных лиц.

Наконец, из четырех пяти фракций в Бундестаге договорились о реформе избирательной системы, в соответствии с которым количество мест в Бундестаге будет увеличено настолько, насколько необходимо, чтобы обеспечить компенсацию любых выступающих мест за счет пропорционального распределения мест с выравниванием. обеспечить полную пропорциональность в соответствии с долей партийных голосов на национальном уровне. Бундестаг одобрил и ввел в действие новую избирательную реформу в феврале 2013 года.

Правило пяти процентов и основной пункт мандата - это дальнейшее сильное вмешательство, поскольку они полностью отвергают целые политические течений и их избиратели в парламенте.

Правило пяти процентов выступающих (на немецком языке: Uberhangmandate) в принципе одобрены Федеральным конституционным судом и судебной практикой Германии.

Избирательное право

Право голоса

Избирательное право - это гражданское право голоса. Право голоса имеют все граждане Германии старше 18 лет (пункт 2 статьи 38 Основного закона Федеративной Республики Германии ), если они прожили в Германии не менее трехмесячный непрерывный период, то есть в течение 25 лет после избрания.

Согласно ст. 20, п. 2, стр. 1 вся власть исходит от народа, то есть народа Германии. Следовательно, ст. 12 п. 1 Федерального закона о выборах Германии определяет в соответствии с конституционным законом, что только немцы в смысле ст. 116, п. 1 имеют право голоса.

Исключены из избирательного права немцы,

  • , которые были лишены активного избирательного права в связи с осуждением из-за деликтов в области государственной измены, компрометации демократического правового государства, угрозы для внешней национальной безопасности, уголовное преступление конституционных органов, а также уголовное преступление на выборах и избирательных бюллетенях, а также уголовные преступления против национальных обороны. (§§ 13 Nr. 1 BWahlG, 92a, 101, 108c, 109i, 45 Abs. 5 StGB)
  • , которым был назначен хранитель ограниченным полемом деятельности посредством промежуточного судебного запрета (§ 13 Nr. 2 BWahlG)
  • , которые оказываются в убежище в соответствии с §§ 63, 20 Уголовного кодекса Российской Федерации после совершения незаконных действий, оказываются недееспособными в связи с постановлением уголовного суда

Право баллотироваться на выборах

Каждый немец, достиг совершеннолетия, в Германии 18 лет, имеет право баллотироваться на выборах в соответствии с Основным законом Германии (статья 38, параграф 2 BL). Следует отметить, что совершения может быть изменен основным федеральным законом.

Право баллотироваться на выборах предполагает право голоса. Однако некоторые граждане Германии не являются постоянными жителями Германии и не имеют права голоса как граждане Германии, проживающие за границей. Они могут быть избраны, если соответствуют всем остальным требованиям. Однако при определенных обстоятельствах люди могут быть лишены права баллотироваться на выборах. Это может произойти в случае лишения свободы на срок более года, как предусмотрено в § 45, подпункт 1 Strafgesetzbuch, уголовное законодательство Германии.

Органы управления выборами

Самым важным органом управления выбора является федеральный служащий по вопросам, назначаемый Федеральным министерством внутренним делом. Обязанности проведения избирательных процедур и председательства в избирательной комиссии. Эту должность обычно занимает руководитель Федерального статистического управления. Федеральному инспектору по возвращению избирательного комитета и сотрудников по возврату каждого Bundesland, наблюдатели за выборами и избирательного комитета каждого избирательного округа, а также судьи по выборам и управляющий комитет каждого избирательного участка. Они назначаются федеральным правительством. Остальные члены избирательных комиссий назначаются Смотрителем.

Органы управления выборами (ИО) - это институты независимой общественной самоорганизации. В целом они считаются своим федеральным агентством. Федеральное министерство внутренних дел, высший федеральный орган отвечает за определенные правила, необходимые для проведения федеральных выборов. Однако Федеральное министерство внутренних дел не имеет полномочий издавать директивы в органах относительно управления выборами.

Проверка выборов

В течение двух месяцев после федеральных выборов (нем. Bundestagswahl) любой избиратель может потребовать проведение тщательной проверки выборов. В соответствии с установившейся практикой Федерального конституционного суда (нем. Bundesverfassungsgericht) Комитет по надзору за выборами в Бундестаг, парламент Германии, должен отклонить запрос, если распределение мандатов не изменилось. даже если запрос был удовлетворен. Комитет по надзору за выборами только следит за тем, чтобы Федеральный закон о голосовании исполнялся должным образом; он не рассматривает возможные случаи неконституционности.

Если Бундестаг отклонит право, апелляция о проверке выборов может быть подана в Федеральный конституционный суд Германии в течение следующих двух месяцев. К этой апелляции должны присоединиться 100 имеющим право голоса.

Если вето будет успешным, выгодутый член теряет свое место в парламенте. Этот участник, в свою очередь, может подать иск против судебного решения.

Ни одно обжалование решений Бундестага Германии до сих пор не было успешным.

Партийная структура

Членство

Политические партии должны быть основаны на членстве, и партия определяет свое членство на основе своего собственного устава, т. Е. Партия сама определяет, кто может присоединиться, выйти, а также кто исключен из партии. Заявления на членство могут быть отклонены без обоснования, а устав партии может налагать требования и ограничения на членство, но не может дискриминировать по признаку пола, возраста, религии или этнической принадлежности. Все партии имеют членские взносы, которые составляют от 0,5% до 4,0% от заработной платы членов, со сниженными взносами для членов с низкими доходами. Коллективного члена нет. (Например, профсоюзы некоторых стран автоматически зачисляют своих членов в партии.)

Партийный съезд на уровне штата в Штутгарте в 2015 году

Условия использования без обоснования, неофициальная дискриминация. Феминистская партия Die Frauen утверждает, что этот термин также применим к мужчинам.

Управление

Собрания полноправных членов на местном или районном уровне, но большинством партийных органов собраний (Parteitag или партийные съезды) выше районного уровня, хотя все сопредельные партии использовать необязательные референдумы о полноправном членстве для важных решений, таких как выбор руководства.

Назначение кандидатов

Право партий выдвигать кандидатов

Только партия, которые были представлены в Бундестаге или Ландтаг не менее пяти делегатов с момента выборов имеют право предлагать своих последних кандидатов. Другие партии должны вовремя объявить о своей кандидатуре Федеральному уполномоченному по вопросам кадров, то есть не позднее, чем за 90 дней до дня выборов периодических выборов в Бундестаг. Они должны быть заранее приняты Федеральной избирательной комиссией в качестве партии.

Предложение кандидатов в избирательные округа

Кандидаты от партии должны быть избраны на демократических и тайных выборах собраны членов партии в избирательном округе или аналогичным советом, назначенным партией. Каждый член партии, имеющий право голоса, может выдвигать кандидатов. Кандидат не обязательно должен быть членом партии. После выборов в Бундестаг Германии в 2009 году нельзя выдвигать ни одного члена другой партии. Письменный отчет о выборах должен быть представлен районному инспектору по возврату налогов, который отвечает за проверку предложения. Он указывает на возможные недостатки и позволяет исправить их.

Выдвижение на окружных выборах принимается только в том случае, если кандидат принадлежит партии, представленной в Бундестаге или Ландтаге, или если партия представляет национальное меньшинство. В случае кандидата у кандидата должно быть не менее 200 подписей от избирателя, имеющего право голоса в избирательном округе. Не имеет значения, подано предложение стороной или нет. Следовательно, кандидат не нуждается в поддержке партии в округе, если у него достаточно подписей. Кандидат на окружных выборах также должен назначить доверенного лица и доверенного лица, которому разрешено делать заявления лидеру окружных выборов.

Выдвижение на окружных выборах может быть отозвано либо совместным заявлением двух доверенных лиц, либо заявлением представителей лиц, подписавших кандидатуру. Посредством заявлением от двух доверенных лиц имя предложенного лица может быть изменено в случае, если предложенное лицо теряет свое право на участие или умирает. После утверждения номинация не может быть ни отозвана, ни изменена.

Если кандидат с прямым мандатом умирает до дня выборов, выборы в этом округе отменяются. В течение следующих шести недель выборы снова назначили другого кандидата. Эти дополнительные выборы действуют по тем же правилам, что и основные выборы. Это означает, что достигли совершеннолетия в период между включенными и дополнительными выборами, не имеют права голоса.

Региональные списки кандидатов в депутаты для избрания в депутаты

Согласно Федеральному закону о выборах, выдвижение в региональные списки в основном происходит по той же системе, что и выдвижение по округам. Кроме того, порядок регионального списка определяется тайными выборами.

Региональный список партии, которая представлена ​​в Федеральном Парламенте, ни в Парламенте, ни в Парламенте, требует для его допуска подписи не одной тысячной от числа кандидатов штата. избиратели, не превышающие 2 000 подписей. Для выдвижения доверенных лиц и внесения изменений в региональный список, соответствующие правила, указанные выдвижения кандидатов от округов.

Для расчета избирательного порога списки кандидатов на уровне штата от одной партии обычно рассматриваются как связанные, если только доверенные лица не сделают иное заявление Федеральному инспектору по вопросам контроля и регистрации.

Система голосования

Пример: бюллетень 252-го округа по выборам 16-го Бундестага.

Избиратель имеет два голоса. Федеральная избирательная система различает «первые» и «вторые» голоса. Однако эти термины не относятся ни к иерархическому порядку важности голосов, ни к логической (хронологической) последовательности в действующем избирательном процессе. Согласно опросам общественного мнения, от 70% (2002 г.) до 63% (2005 г.) избирателей ошибочно считали первый голос более важным, чем второй. В некоторых государственных избирательных системах, в которых есть две системы голосования, смоделированные по образцу федеральных выборов, голоса называются «голосование за человека» и «голосование за список». Важно, чтобы у обоих голосов были разные функции.

Первое голосование

Первое голосование позволяет избирателю проголосовать за прямого кандидата от своего округа, который претендует на получение прямого мандата в Бундестаге (см. Иллюстрацию выше, № 2). Относительное большинство голосов используется, что означает, что кандидат, получивший большинство голосов, получает мандат. Если результаты голосования равны, решающим является жребий лидера региональных выборов. В этом случае голоса за остальных кандидатов недействительны. Основная функция первого голосования - персонализировать выборы. Поскольку на данный момент существует 299 округов, одинаковое количество мандатов в Бундестаге распределяется между избранными кандидатами в каждом округе. Однако первое голосование не определяет власть партий в Бундестаге. За каждый прямой мандат в Бундесленде партия всегда получает на один мандат меньше при втором голосовании.

Размер и географическая форма избирательных округов пересматриваются избирательной комиссией, назначаемой главой государства Германии. Окончательное решение принимает Бундестаг Германии, его можно найти в приложении к федеральному закону о выборах.

Второй голос

Для распределения мест в Бундестаге Германии второй голос важнее первого. Это второе голосование позволяет избирателю проголосовать за партию, кандидаты которой включены в региональный избирательный список. В зависимости от пропорции вторых голосов 598 мандатов распределяются между партиями, которые набрали не менее 5 процентов действительных вторых голосов (т.е. достигли избирательного порога ). После выборов в Бундестаг Германии 1987 года распределение мест производилось в соответствии с методом Харе-Нимейера. В связи с изменением закона, принятого в январе 2008 года, распределение мест теперь производится в соответствии с методом Сент-Лаге / Шеперса.

Доля мест, которую получает партия в Бундестаге приблизительно соответствует проценту голосов, полученных партией на выборах. Расхождения возникают из-за навеса и избирательного порога. Согласно §6, абз. 1, пункт 2 вторых голосов выборщиков не учитывается, если эти избиратели отдают свои первые голоса успешному и автономному прямому кандидату (кандидату, выдвинутому не партией). Это правило предназначено для предотвращения двойного влияния на состав Бундестага.

Аналогичная проблема возникла на федеральных выборах в2002 году. ПДС получила два прямых мандата. в Берлине, но, набрав всего 4,0% вторых голосов, они не смогли преодолеть избирательный порог. Вторые голоса избирателей, проголосовавших за этих прямых кандидатов, тем не менее были подсчитаны, поскольку в этом случае один из кандидатов партии, подавшей региональный список в федеральной земле. В своем решении от 23 ноября 1988 г. (Федеральный конституционный закон 79, 161) Федеральный конституционный суд соответствующий лазейку в законодательном органе. Отмена системы с первым и вторым голосами с помощью разделения голосов - то есть возможность избирателя голосовать за партию и за партию независимо - решит проблему автоматически.

Воздержавшиеся и испорченные голоса

Закон о собрании выборах Германии не предусматривает явного воздержания; Отметьте без отметок на нем считается испорченным голосом (разделен на первый и второй голос).

Кроме того, голоса портятся, если намерение избирателя не может быть признано без сомнений, если бюллетень для голосования содержит дополнения или условия или если он является официальным документом. Со времени всеобщих выборов в 2009 году первое голосование в бюллетенях, предназначенных для другого избирательного округа, оказывается испорченным, если они содержат правильный региональный список для второго голосования.

Закон о федеральных выборах в Германии не считает бюллетени, помеченные способ, ставит под конфиденциальность бюллетеней (как, например, голоса, указанные прямые крестиком), как испорченные.

Существуют и другие причины недействительности по почте: оба голоса считаются недействительными, если он содержит бюллетеней с разными пометками или если он действительно должен быть бюллетенями с бюллетенями (включая также конверты с бюллетенями), которые отличаются от остальных тем, что ставят под угрозу тайну выборов.) Напротив, голоса избирателей, которые умерли или потеряли право голоса до того, как будет проведено голосование, явно остаются действительными.

Недействительные голоса, равно как и голоса, не опубликованные, не влияют на результат опроса. Тем не менее, их количество официально подсчитано и опубликовано.

Согласно § 4 закона о статистике выборов, недействительность также является критерием переписи, который следует указывать в официальной статистике выборов. Наконец-то были опубликованы номера двенадцати категорий (частично) недействительных бюллетеней (на выборах в Федеральной парламенте в 2005 году).

Однако это касается сочетаний трех категорий «пустые или зачеркнутые», «множественные крестики» и «другие причины», разделенных на первые и вторые голоса. Таким образом, невозможно ли установить причину недействительности; было ли это намерением, ошибкой или просто незнанием права голоса. Для комбинаций недействительных и действительных голосов в бюллетенях для голосования также были расшифрованы принадлежащие избранным (основные) партии.

Недействительные голоса не голосами при партийных партиях. Денег за них стороны не получают. Финансирование партии ограничено, общая сумма используется регулярно, расхождение действительных голосов для партий, участвующих в финансировании, практически невелико. Небольшое количество недействительных голосов, как правило, выгодно для партий, у которых сбор средств выше среднего (включая членские взносы), поскольку в бонусном фонде остается больше денег.

Избирательный порог

Места в Бундестаге Германии, распределенные по региональным налоговым партиям, прошедшим пятипроцентный список избирательный порог действительных на федеральном уровне вторых голосов. В качестве альтернативы, если партия выигрывает по крайней мере три избирательных округа. Эти вторые голоса за партии не отвечают ни одному из требований, не будут учитываться при распределении мест между остальными партиями. Партии, которые имеют право на пропорциональное представительство таким образом, признаются партийными группами, поскольку партия должна набрать не менее пяти процентов голосов, чтобы получить как полноценная парламентская партия, партия или фракция.

Правило трех округов отдает предпочтение небольшой партии с региональной опорой. Например, Немецкая партия (DP) набрала лишь 3,3% при втором голосовании, но смогла получить 15 мест, избрав десять членов из числа избирательных округов, в основном в центре партии Нижняя Саксония.. В 1957 году ДП получила 3,4% голосов при втором голосовании, но избрала шесть членов из числа избирательных округов, чтобы избрать 17 членов в Бундестаг. Правило трех избирательных округов не использовалось снова до 1994 года, PDS выиграла четыре прямых мандата в Берлине, что позволило им послать 30 делегатов в Бундестаг, несмотря на то, что у них было только 4,4% второго мандата. голос.

Назначение для минимизации риска фрагментации партии, что частично произошло к недееспособности <67 рейхстага в Веймарской республике. Этот гласит, что каждый голос должен иметь равный вес, заключается в том, что это положение прямо не используется в конституции, поскольку это может вызвать конфликт с принципом равных голосов. Тем не менее, по общему мнению, это положение важно для политической системы. Таким образом, необходимо достичь баланса между двумя конституционными целями. Федеральный конституционный суд одобряет положение о пороговом значении, утверждая, что необходимо нарушение конституционного принципа в определенных пределах. закон. По этой причине Федеральный конституционный суд допускает, чтобы пороговая сумма составляла максимум пять процентов. Таким образом, у законодателя нет возможности его увеличить.

Партии национальных меньшинств, такие как SSW, который последний раз баллотировался на парламентских выборах в 1961 году, освобождены от избирательного порога в связи с тем, что в соответствии с конституционным законом крайне важно, чтобы меньшинства защищены. Государство-член Шлезвиг-Гольштейне, SSW или Sorbs в Саксонии, отличается от датской партии в Германии.

Распределение мест

Сначала общего из количества 598 мандатов берется количество независимых прямых и прямых прямых кандидатов, партия не прошла в Бундестаг Германии. На представительницах выборах 2002 года оба кандидата были партии ПДС. Только на парламентских выборах 1949 года были успешными независимые прямые кандидаты.

Оставшиеся пропорциональные мандаты (596 мест на выборах 2002 г. и все 598 мест в 2005 г.) распределяются между партиями, получившими не менее пяти процентов или трех прямых мандатов по результатам голосования. все вторые голоса - в рамках процедуры Сент-Лаге / Шеперса (до федеральных выборов в 2009 году это была процедура Харе-Нимейера ). Впервые оценочные данные каждой партии распределяются между списками кандидатов в Бундеслендер в соответствии с их последними оценками Бундеслине, следуя той же процедуре.

Результат этой процедуры показывает, сколько пропорциональных мандатов получила каждая партия в каждом Бундесланде. После этого можно будет определить кандидатов, которые прошли в Бундестаг.

Сначала победившие прямые кандидаты от получают свои мандаты в Бундесленде. В Бундесленде, где количество выполненных мандатов одной партии меньше, чем достигнутое количество мандатов, разница урегулируется списками, есть кандидатами в списке Бундеслендер в порядке появления, тогда как кандидаты, которые уже получили Прямой мандат в их округе (независимо от того, какой Бундесленд) просто не учитывается.

Если партия в Бундесленде получает больше прямых мандатов, чем пропорциональных, все успешные кандидаты в округах получить дополнительные места в Бундестаге. Эти места называются лишними мандатами. Следовательно, Бундестаг становится больше по количеству полученных мест. Начало с выборов 2013 года, другие права равные места. В последние годы количество избыточных мандатов составляло 13 в 1998 году, 5 в 2002 году, 16 в 2005 году, 24 в 2009 году и 33 в 2013 году. В 2017 году после некоторой корректировки формулы было 111 избыточных и выравнивающих мандатов. Теоретически максимально возможное количество дополнительных мандатов составляет 299. Это произойдет, если все 299 прямых мандатов будут получены партией, не получившей достаточного количества второго голоса для достижения соответствующих мандатов.

, если делегат Бундестага, который был избранный в округе, в его округе. или ее политическая партия получила ряд избыточных мандатов, уходит в отставку, его или ее место остается свободным и не может быть следующим следующим кандидатом в списке партии. В начале 2002 года законодательного периода Бундестаг состоял из 603 делегатов. Когда представитель SPD умер и глава SPD в Тюрингии, Кристоф Матчи ушел в отставку, это постановление вступило в силу. Как следствие, 15-й Бундестаг состоял из 601 члена.

Классификация и оценка системы

Бундестаг, парламент Германии, избран по принципу пропорционального представительства. В некоторых случаях эта система также включается как смешанное пропорциональное представительство. Это, однако, неверно, учитывая тот факт, что мандаты, полученные в индивидуальном представлении, сравниваются с федеральным представлением второго голоса, и любые компенсируются кандидатами из партийного списка на уровне штата, если в соответствии с принципом пропорциональное представительство, партия получает больше мандатов второго голоса, чем прямые мандатов. Поэтому правильнее называть ее дополнительной системой-членом. Однако так называемую смешанную избирательную систему можно описать как параллельное голосование, когда определенное количество представителей избирается через одну из систем, а другие независимые представители избираются через другую систему без принятия каких-либо мандатов обеими системами..

Голосование в Бундестаг - сложное дело. В частности, иногда недооценивается важность второго голосования. Однако система голосования сочетает в себе многие преимущества как множественной, так и пропорциональной системы голосования. Время показало, что эта система голосования в основном допускает пропорциональное распределение мест, стабильное правительство, смену правительства, возможность присоединения новых партий к парламенту и, по сравнению с Рейхстагом, парламентом-предшественником Бундестага в Веймарской республике, это позволяет парламенту действовать. В настоящее время крупные партии не рассматривают возможность введения системы мажоритарного голосования, как это было в начале создания первой большой коалиции в 1966 году.

Однако федеральная избирательная система подверглась серьезной критике. выступающие сиденья проблематичны в том смысле, что они искажают пропорциональное представительство (в результате вторых голосов). Федеральный конституционный суд Германии установил, что эта отличительная черта совместима с желанием законодателя обеспечить сбалансированный по регионам состав Бундестага. Тем не менее, одним из следствий нависания мест является парадоксальная возможность того, что партия может получить больше мест в Бундестаге, получив меньше вторых голосов в определенных штатах, или меньше мест, если они получат больше голосов. 3 июля 2008 года Федеральный конституционный суд объявил возможность этого так называемого «отрицательного веса голосов» («Negative Stimmgewicht») неконституционной, и в мае 2013 года были проведены реформы, которые резко снизили эту возможность.

Дискуссии о внедрении системы мажоритарного голосования

К концу 1955 года ХДС / ХСС (политический союз партий Христианско-демократического союза и Христианско-социального союза) вместе с Немецкая партия (по-немецки: Deutsche Partei (DP)) представила первый проект, в котором излагается возможная система голосования по мажоритарной системе. Согласно этому проекту 60 процентов мандатов должны были быть определены большинством голосов и только 40 процентов - по пропорциональному представительству. Попытка Аденауэра положить конец зависимости ХДС / ХСС от СвДП (Либерально-демократической партии), а также ограничить перспективы СДПГ (Социал-демократической партии) на избрание не увенчалась успехом.

Когда первая Большая Коалиция (1966–1969) пришла к власти, внутри обеих основных партий, ХДС и СПД, были сильные тенденции, отказаться от пропорционального представительства, которое существовало / применялось с момента основания Германской Федеративной Республики в 1949 году. Вместо этого они предложили реализовать. Эти планы были даже частью коалиционного соглашения. Меньшая СвДП, у которой нет шансов получить большинство в избирательном округе, протестовала, поскольку внедрение этой системы голосования поставило бы под угрозу ее дальнейшее существование. В конечном итоге, однако, введение системы большинства голосов провалилось, потому что большая часть СДПГ была убеждена, что это не означало бы лучших перспектив власти. Пауль Люке (ХДС), федеральный министр внутренних дел, ушел в отставку 2 апреля 1968 года. С тех пор больше не было попыток ввести систему мажоритарного голосования в Германии.

Прогноз

Парадоксы, возникающие при использовании метода наибольшего остатка, устраняются недавним внедрением метода Сент-Лаге. Сложность «веса голосов против » (когда избиратель выбирает голосовать за партию, снижает вероятность того, что эта партия парламента в парламенте) все еще возможна. Федеральный конституционный суд объявил отрицательный вес голосов неконституционным путем в мае 2013 года.

История

Выборы первого немецкого Бундестага (14 августа 1949 г.) - Избирательная система, действовавшая на выборах в Бундестаг в 1949 г., была значительно изменена в последующие десятилетия. Парламентский совет не смог согласовать письменную формулировку системы голосования в Grundgesetz, Федеральный закон о выборах был ратифицирован главами правительств немецких земель. Право голоса было предоставлено с 21 года, право быть избранным с 25 лет.

Согласно конституции число представителей составляющих 400, возможные нависающие места и 19 представителей Берлина. Федеральная территория была разделена на 242 избирательных округа, в каждом из которых был избран один прямой кандидат в соответствии с относительным большинством голосов, которое остается в силе. В результате двух нависающих мандатов ХДС Бундестаг 1949 года насчитывал 402 представителя.

Каждое немецкое государство сформировано свой избирательный округ. Следовательно, количество представителей государства определялось заранее (без учета нависающих сидений). Соответственно, пятипроцентный барьер и пункт Grundmandat (для вступления в Бундестаг было достаточно одного прямого мандата) действовали только в федеральных землях.

Использовалась система единого голоса. Используя этот единственный голос штата, избиратель избрал как список партии, так и прямого кандидата от той же партии от своего избирательного округа. Следовательно, избиратель не имеет возможности отдать отдельные, независимые голоса за человека или прямого кандидата и партию или список. Избиратель прямого кандидата не может проголосовать за партию, с риском того, что его голос в случае неудачи потерян.

В случае прямого выхода кандидата из Бундестага соответствующий избирательный округ должен провести перевыборы. Это происходило четырнадцать раз, первый раз были дополнительные выборы в Кульмбахе в 1950 году.

. Пропорциональные мандаты (Proporzmandate) распределялись с использованием метода Д'Хондта, который ставит небольшие партии в невыгодное положение. Эти партии оказались в еще более невыгодном положении, поскольку места распределялись по штатам.

Выборы 2-го Бундестага Германии (6 сентября 1953 г.) - В 1953 г. закон (Bundeswahlgesetz), впервые Бундестагом Германии, стал для проведения федеральных выборов. Закон о выборах :

введена система двойного введения с использованием разделения голосов. Чтобы преодолеть избирательный порог, партия должна получить как минимум 5% всех голосов. Хотя порог был отменен для национальных меньшинств, Südschleswigsche Landesverband (SSW) не смог повторно войти в систему. Количество пропорциональных мест увеличилось с 400 до 484 при сохранении 242 избирательных округов. Следовательно, Бундестаг в равной степени представленными местами, проголосовавшими как напрямую, посредством второго голосования, без учета дополнительных мандатов на второе голосование, которое возникло в результате нависания мест. Число депутатов берлинского парламента увеличилось с 19 до 22. В случае прямого выхода кандидата из Бундестага новые выборы в его избирательном округе отпадали. Вместо этого кандидат, следующий в списке кандидатов («Landesliste»), заменил бы кандидата.

Выборы в 3-й Бундестаг (5 сентября 1957 г.) - Сегодняшний избирательный закон в основном такой же, как и раньше. в 1957 году. Было введено двухэтапное распределение мест, связанных со списками кандидатов от штатов, вызвало проблему отрицательного веса голосов. В то же время, небольшие партии были явно уменьшены за счет Метод Д'Хондта был изменен в Grundmandatsklausel, который должен быть менее 5% второго голоса, чтобы получить какое-либо место в Бундестаге: отныне для преодоления этого пункта требований как три прямых мандата. Саар присоединился к Федеральной системе Германии 1 января 1950 года, пять избирательных округов были добавлены к 242 уже существующим округам, количество мандатов, распределенных пропорционально, было увеличено с 484 до 494. бюллетень для заочного голосования был представлен как Что Что: Что: ж.

Выборы 5-го Бундестага (19 сентября 1965 г.) Избирательные округа были реорганизованы, их количество увеличено с 247 до 248. Соответственно, количество распределенных мандатов было увеличено с 494 до 496.

Выборы в Бундестаг 7 -го созыва (19 ноября 1972 г.) В результате изменения статьи 38 (2) Основного закона в 1970 году возраст голосования был снижен с 21 до 18 лет, установленный возраст избрания был адаптирован к возрасту голосования., которому тогда был 21 год. До этого для избрания нужно было быть 25 лет.

Выборы 8-го Бундестага Германии (3 октября 1976 г.) При смене сек. 2 BGB (Гражданский кодекс Германии ) вступил в силу 1 января 1975 года, возраст согласия был снижен с 21 до 18 лет. Это означает, что после выборов 1976 г. граждане имеют право голосовать и баллотироваться на посты в возрасте 18 лет.

Выборы в 11-й Бундестаг Германии (25 января 1987 г.) После федеральных выборов в Германии в 1987 г. метод наибольшего остатка, который нейтрален по отношению к размеру сторон был применен вместо метода Д'Хондта. Таким образом, можно полностью отменить дискриминацию малых партий / против малых партий при распределении мандатов (Proporzmandate). Из-за парадоксов, возникающих в методе наибольшего остатка, опасность отрицательного веса голоса распространилась на все федеральные земли, даже на те, у которых нет выступающих мест. Во время этих выборов было введено право голоса для немцев, проживающих за границей.

Выборы в 12-й Бундестаг Германии (2 декабря 1990 г.) Незадолго до заседания Бундестагсвала 1990 г. Федеральный конституционный суд постановил, ситуация в недавно воссозданной Германии представляет собой особый случай. Избирательный порог для всего избирательного округа был неконституционным. По этой причине партия должна быть не менее 5% второго голосов на старой федеральной территории, включая Западный Берлин, либо на новой федеральной территории, чтобы получить место в Бундестаге Германии (нижняя палата парламента Германии). Это специальное постановление действовало только на выборах 1990 года.

В федеральных землях, которые ранее были частью Восточной Германии, включая Берлин, было добавлено 80 избирательных округов. Из-за этого количества округов увеличилось до 328, количество пропорциональных мандатов - до 656. Другим следствием объединение Германии стало отмена специального постановления для Западного Берлина. Согласно этому постановлению, городской партии Берлина избрал 22 представителя в Бундестаг в день федеральных выборов.

Выборы в Бундестаг 15-го созыва (22 сентября 2002 г.) - На выборах в Бундестаг в 2002 г. количество сокращено с 328 до 299, а также количество округых мандатов (с 656 до 598).).

Выборы в Бундестаг Германии 17-го созыва (27 сентября 2009 г.) - На выборах в Бундестаг в 2009 г. метод Харе-Нимейера был заменен на Sainte-Laguë / Schepers метод. Впервые партии больше не могли выдвигать кандидатов, которые были членами других партий. Расширен круг проживающих за границей немцев, имеющих право голоса.

Ссылки

См. Также

Последняя правка сделана 2021-05-18 11:16:10
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте