Войти
Экономическая история Республики Турция может быть изучена согласно подпериоды, обозначенные значительными изменениями в экономической политике:
Однако одна отличительная черта между 1923–1985 гг., В значительной степени в результате государственной политики, превратилась в сложную экономическую систему, производящую широкий спектр сельскохозяйственных, промышленных и сервисных продуктов как для внутреннего, так и для экспортного рынка. экономика росла в среднем на шесть процентов в год.
С 1820 года в Турции наблюдается средний уровень экономического роста и человеческого развития (по сравнению с остальным миром), но более высокие темпы, чем в других развивающихся странах.
При Ататюрке экономика перешла от государственной политики к смешанной экономике в соответствии с увеличением капитала в обществе Во время распада Османской империи (см. Экономика Османской империи ) во время Первой мировой войны и последующего зарождения республики турецкая экономика была недостаточно развита: сельское хозяйство зависело от устаревших технологий и некачественный скот и слабая промышленная база Турции; несколько заводов, производящих основные продукты, такие как сахар и мука, в результате капитуляции оказались под иностранным контролем.
Экономика Турции заметно восстановилась после прекращения боевых действий. С 1923 по 1926 год сельскохозяйственное производство выросло на восемьдесят семь процентов, поскольку сельскохозяйственное производство вернулось к довоенному уровню. Промышленность и услуги росли более чем на девять процентов в год с 1923 по 1929 год; однако в конце десятилетия их доля в экономике оставалась довольно низкой. Правительство вмешалось в начале 1930-х годов, чтобы способствовать восстановлению экономики, следуя доктрине, известной как этатизм. Рост замедлился в худшие годы депрессии, за исключением периода с 1935 по 1939 год, когда он достигал шести процентов в год. В 1940-е годы экономика находилась в застое, во многом из-за того, что поддержание вооруженного нейтралитета во время Второй мировой войны увеличило военные расходы страны, почти полностью сократив внешнюю торговлю.
После 1950 года страна переживала экономические потрясения примерно раз в десятилетие; самый серьезный кризис случился в конце 1970-х годов. В каждом случае период быстрого роста отрасли, отмеченный резким увеличением импорта, привел к кризису платежного баланса. Девальвация программ турецких лир и жесткой экономии, направленных на снижение внутреннего спроса на иностранные товары, была проведена в соответствии с руководящими принципами Международного валютного фонда. Эти меры обычно приводили к значительному улучшению внешних счетов страны, чтобы сделать возможным возобновление ссуд Турции иностранными кредиторами. Хотя военные интервенции 1960 и 1971 годов были отчасти вызваны экономическими трудностями, после каждого вмешательства турецкие политики увеличивали государственные расходы, вызывая перегрев экономики. В отсутствие серьезных структурных реформ Турция имела хронический дефицит текущего счета, обычно финансируемый за счет внешних заимствований, в результате чего внешний долг страны увеличивался от десятилетия к десятилетию, достигнув к 1980 году примерно 16,2 млрд долларов США, или более четверти годового дохода валовой внутренний продукт. Затраты на обслуживание долга в том году составили 33 процента экспорта товаров и услуг.
К концу 1970-х экономика Турции, возможно, достигла своего худшего кризиса со времен падения Османской империи. Турецкие власти не смогли принять достаточных мер, чтобы приспособиться к последствиям резкого роста мировых цен на нефть в 1973–1974 годах, и профинансировали возникший дефицит краткосрочными займами от иностранных кредиторов. К 1979 году инфляция достигла трехзначного уровня, безработица выросла примерно до 15 процентов, промышленность использовала только половину своих производственных мощностей, а правительство было не в состоянии платить даже проценты по иностранным займам. Казалось, что Турция сможет поддерживать бескризисное развитие только в случае серьезных изменений в подходе правительства к импортозамещению к развитию. Многие наблюдатели сомневались в способности турецких политиков провести необходимые реформы.
В январе 1980 года правительство премьер-министра Сулеймана Демиреля (который имел занимал пост премьер-министра (1965–71, 1975–78 и 1979–80) начал реализацию далеко идущей программы реформ, разработанной тогдашним заместителем премьер-министра Тургутом Озалом, чтобы переместить экономику Турции в сторону экспорта - управляемый рост.
Стратегия Озала призвала к замене политики импортозамещения политикой, направленной на поощрение экспорта, который мог бы финансировать импорт, давая Турции шанс вырваться из послевоенной модели чередующихся периодов быстрый рост и дефляция. Планировщики надеялись, что с помощью этой стратегии Турция сможет в долгосрочной перспективе ощутить рост за счет экспорта. Правительство преследовало эти цели с помощью комплексного пакета: девальвация турецкой лиры и введение гибких обменных курсов, поддержание положительных реальных процентных ставок и жесткий контроль денежной массы и кредит, отмена большинства субсидий и освобождение от цен, взимаемых государственными предприятиями, реформа налоговой системы и поощрение иностранных инвестиций. В июле 1982 года, когда Озал покинул свой пост, многие его реформы были приостановлены. Однако, начиная с ноября 1983 года, когда он снова стал премьер-министром, он смог продлить программу либерализации.
Программа либерализации преодолела кризис платежного баланса, восстановила способность Турции заимствовать средства на международных рынках капитала и привела к возобновлению экономического роста. Экспорт товаров вырос с 2,3 млрд долларов США в 1979 году до 8,3 млрд долларов США в 1985 году. Рост импорта товаров за тот же период - с 4,8 млрд долларов США до 11,2 млрд долларов США - не успевал за ростом экспорта и пропорционально сократил торговый дефицит, хотя дефицит уровень стабилизировался на уровне около 2,5 млрд долларов США. Политика Озала оказала особенно положительное влияние на счет услуг текущего счета. Несмотря на скачок процентных выплат с 200 миллионов долларов США в 1979 году до 1,4 миллиарда долларов США в 1985 году, за этот период на счете услуг накопился растущий профицит. Основными причинами этого улучшения были рост доходов туристов и сборов за трубопровод из Ирака. Стабилизация текущего счета помогла восстановить кредитоспособность на международных рынках капитала. Иностранные инвестиции, которые были незначительными в 1970-х годах, теперь начали расти, хотя в середине 1980-х годов они оставались скромными. Кроме того, Турция могла брать займы на международном рынке, тогда как в конце 1970-х она могла обращаться за помощью только к МВФ и другим официальным кредиторам.
Сокращение государственных расходов, лежащее в основе программы стабилизации, резко замедлило рост экономики в конце 1970-х - начале 1980-х годов. Реальный валовой национальный продукт снизился на 1,5 процента в 1979 году и на 1,3 процента в 1980 году. Обрабатывающая промышленность и сектор услуг в значительной степени пострадали от этого падения доходов, при этом производственный сектор работал почти на 50 процентов от общей мощности.. По мере ослабления ограничений на внешние платежи экономика резко восстановилась. В период с 1981 по 1985 год реальный ВНП рос на 3 процента в год, главным образом за счет роста в производственном секторе. При жестком контроле за заработками и деятельностью рабочих промышленный сектор начал использовать неиспользуемые производственные мощности и увеличивал объем производства в среднем на 9,1 процента в год в период с 1981 по 1985 год. Девальвация лиры также помогла Турции сделать экономически более конкурентоспособной. В результате экспорт продукции обрабатывающей промышленности увеличивался в среднем на 4,5 процента в год в течение этого периода.
Быстрого возобновления роста и улучшения платежного баланса было недостаточно для преодоления безработицы и инфляции, которые оставались серьезными проблемами. Официальный уровень безработицы снизился с 15 процентов в 1979 году до 11 процентов в 1980 году, но отчасти из-за быстрого роста рабочей силы безработица снова выросла до 13 процентов в 1985 году. Инфляция упала примерно до 25 процентов в 1981–1982 годах. период, но он снова поднялся, превысив 30 процентов в 1983 году и более 40 процентов в 1984 году. Хотя инфляция несколько снизилась в 1985 и 1986 годах, она оставалась одной из основных проблем, стоящих перед лицами, определяющими экономическую политику.
Имея ограниченный доступ к Персидскому заливу, Ирак также стал сильно зависеть от Турции в вопросах экспортных маршрутов сырой нефти.. Ирак профинансировал строительство двух трубопроводов, расположенных рядом друг с другом, от его северных нефтяных месторождений Киркук до турецкого средиземноморского порта Юмурталык, немного северо-западнее Искендерун. Пропускная способность трубопроводов составляла около 1,1 миллиона баррелей в сутки (170 000 м3 / сут) (баррелей в сутки). Турция не только получала часть своих внутренних поставок по трубопроводу, но и платила значительную плату за транспортировку. Некоторые источники оценивают этот сбор в размере от 300 до 500 миллионов долларов США.
Экономика Турции пострадала от войны в Персидском заливе 1991 года . Эмбарго ООН в отношении Ирака требовало прекращения экспорта нефти по трубопроводу Киркук-Юмурталык, что привело к потере платы за трубопровод. Кроме того, экономика могла потерять до 3 миллиардов долларов США в торговле с Ираком. Саудовская Аравия, Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) предприняли шаги, чтобы компенсировать Турции эти потери, и к 1992 году экономика снова начала расти. быстро.
Впечатляющие экономические показатели Турции в 1980-е годы получили высокие оценки рейтинговых агентств Уолл-Стрит. В 1992 и 1993 годах правительство использовало эти рейтинги для привлечения средств для покрытия бюджетного дефицита. Объем эмиссии международных облигаций за этот период составил 7,5 млрд долларов США. Эти потоки капитала помогли сохранить завышенный обменный курс. В рыночной экономике высокий уровень государственных заимствований должен привести к повышению внутренних процентных ставок и даже, возможно, «вытеснить» заемщиков из частного сектора, тем самым в конечном итоге замедляя экономический рост. Но внешние заимствования правительства снизили давление на внутренние процентные ставки и фактически стимулировали рост заимствований частного сектора в и без того перегретой экономике. Чувствуя легкую возможность получения прибыли в этот период, коммерческие банки брали ссуды по мировым процентным ставкам и ссуды по более высоким внутренним ставкам Турции, не опасаясь обесценивания валюты. В результате внешний краткосрочный долг Турции резко вырос. Внешняя и внутренняя уверенность в способности правительства справиться с надвигающимся кризисом платежного баланса пошла на убыль, что усугубило экономические трудности.
Споры между премьер-министром Тансу Чиллер (1993–1996) и управляющим Центрального банка подорвали доверие к правительству. Премьер-министр настаивал на монетизации бюджетного дефицита (продажа государственных долговых инструментов Центральному банку) вместо того, чтобы соглашаться с предложением Центрального банка выпустить больше государственного долга в форме государственных ценных бумаг. Глава Центрального банка подал в отставку в августе 1993 года по этому поводу. В январе 1994 года международные кредитные агентства понизили рейтинг долга Турции до уровня ниже инвестиционного. В то время подал в отставку второй глава Центрального банка.
Растущее беспокойство по поводу беспорядка в экономической политике нашло отражение в ускорении «долларизации» экономики, поскольку жители переводили внутренние активы на депозиты в иностранной валюте для защиты своих инвестиций. К концу 1994 года около 50 процентов общей депозитной базы составляли депозиты в иностранной валюте по сравнению с 1 процентом в 1993 году. Понижение рейтинговых агентств и недоверие к целевому показателю бюджетного дефицита правительства 14 процентов ВВП за 1994 год спровоцировал крупномасштабный бегство капитала и обвал обменного курса. Правительству пришлось вмешаться, продав свои валютные резервы, чтобы остановить падение турецкой лиры. В результате резервы упали с 6,3 млрд долларов США в конце 1993 года до 3 млрд долларов США к концу марта 1994 года. До конца апреля, когда правительство было вынуждено объявить о давно назревшей программе жесткой экономии после принятой в марте 1994 года На выборах лира упала на 76 процентов с конца 1993 года до 41 000 турецких лир по отношению к доллару США.
Пакет мер, объявленный правительством 5 апреля 1994 г., также был представлен в МВФ в рамках его запроса о резервной кредитной линии на сумму 740 млн долларов США, начиная с июля 1994 г. Меры включали резкое повышение цен предприятия государственного сектора будут взимать плату с населения, сократить бюджетные расходы, взять на себя обязательство по повышению налогов и обязательство ускорить приватизацию государственных экономических предприятий (ГЭП). Некоторые наблюдатели подвергли сомнению достоверность этих мер, учитывая, что налоговые меры привели к увеличению доходов, эквивалентных 4 процентам ВВП, а сокращение расходов было эквивалентно 6 процентам ВВП.
Правительству действительно удалось сформировать небольшой профицит бюджета во втором квартале 1994 года, в основном в результате повышения налогов после дефицита в 17 процентов ВВП в первом квартале. Однако замедление государственных расходов, резкая потеря деловой уверенности и связанное с этим снижение экономической активности привели к сокращению налоговых поступлений. Финансовый кризис привел к снижению реального ВВП на 5 процентов в 1994 году после того, как экономика быстро росла в 1992 и 1993 годах. Реальная заработная плата также упала в 1994 году: средний рост номинальной заработной платы на 65 процентов был примерно на 20 процентов ниже уровня потребительских цен. инфляция.
Аналитики отметили, что, несмотря на хрупкость процесса макроэкономической корректировки и чувствительность налогово-бюджетной политики к политическому давлению, правительство по-прежнему подвергалось рыночной системе сдержек и противовесов. Ожидалось, что в сочетании с более сильным частным сектором, особенно на экспортном фронте, экономика вернется в норму более быстрого роста.
Подробное исследование в Journal of Developing Economies, подготовленное Мете Феридун из Университета Гринвичская школа бизнеса сообщает статистические данные о том, что валютные кризисы в Турции в этот период связаны с глобальными условиями ликвидности, фискальным дисбалансом, оттоком капитала и слабостью банковского сектора
Более недавнее исследование Мете Феридун, опубликованное в Emerging «Рынки финансов и торговли» исследуют гипотезу о наличии причинно-следственной связи между спекулятивным давлением и завышением реального обменного курса, нестабильностью банковского сектора и уровнем международных резервов в Турции, что проливает больше света на экономическую историю Турции в 1990-е годы.
Эта статья включает материалы общественного достояния из Библиотеки Конгресса. Страновые исследования веб-сайт http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/. [1 убедительно
