Войти
Отчет Дафферина, опубликованный 6 февраля 1883 года, явился результатом того, что лорд Дафферин был посланный премьер-министром Уильямом Юартом Гладстоном для оценки положения египетского правительства после поражения Восстания Ураби. В отчете предлагалось реформировать египетское правительство, чтобы сохранить британское влияние, установить «завуалированный протекторат» и гарантировать, что Великобритания была единственным западным влиятельным лицом в Египте.
В 1875 году из-за ухудшающейся экономической ситуации в Египте (хедив был долг в 100 миллионов фунтов стерлингов) Исмаил-паша был вынужден продать свою 44% долю в компании Суэцкого канала британскому правительству во главе с премьер-министром Бенджамином Дизраэли за вознаграждение в 4 миллиона фунтов стерлингов. Дизраэли быстро получил согласие парламента и королевы Виктории после того, как получил ссуду от Лионеля де Ротсильда для обеспечения акций.
Столкнувшись с проблемами выплаты в 1876 году, Исмаил был вынужден подчиниться англо-французскому двойному контролю над финансами Египта. Созданная международная комиссия была призвана обеспечить стабильность нации и расширить возможности хедива. Целью двойного контроля в Египте было не захват территории или ее интеграция в свои империи; они надеялись контролировать ситуацию без территориальной оккупации.
Этот план был сорван, когда антизападное националистическое восстание во главе с Ахмедом Урабом i возникло в 1880 году и захватило власть у новый Тевфик-паша в 1881 году. После антиевропейского бунта в 1882 году, в результате которого погибло 50 европейцев, и опасаясь секретной сделки между Францией и Ураби, Великобритания была вынуждена вмешаться, чтобы защитить свои интересы в Суэцком канале..
Британия вторглась в войну с экспедиционным корпусом численностью около 40 000 человек во главе с генералом Уолсли в сентябре 1882 года, победив 'Ураби в битве при Телль-эль-Кебире. Последующая оккупация Египта была против либеральной политики правительства Гладстона в Лондоне, поэтому Дафферин был отправлен с докладом о ситуации в Египте. Гладстон надеялся, что сможет уйти из Египта, как он это сделал в Трансваале, когда ситуация станет безопасной, и восстановить статус-кво до Ураби.
В отчете не говорилось об этом. чего хотел Гладстон; его надежды на восстановление двойного контроля в Египте были разбиты. Дафферин признал, что оккупация была выгодна Египту, и предположил, что существует явная необходимость в развитии нации для восстановления экономического порядка в Египте. В отчете говорится, что интересы зоны Суэцкого канала всегда должны иметь первостепенное значение в управлении Египтом. Предложение Дафферина о направлении управления было расплывчатым. Он отверг прямое правление, подобное колонии, и косвенное правление через британского представителя, подобное тому, которое было в Княжеских государствах в Индии. Его предложение состояло в том, что необходим сбалансированный подход, и он пришел к выводу, что «Долиной Нила нельзя управлять из Лондона, поскольку это вызовет постоянную ненависть и подозрение египтян». Его предложение заключалось в том, что британское правление должно помогать египтянам в их собственном самоуправлении. Исходя из этого, он предположил, что со временем все больше египтян должны неуклонно возвращаться в правительство.
Еще одним потрясением для Гладстона стало заявление Дафферина о необходимости отказаться от двойного контроля, поскольку отношения с французами были неработоспособны, и необходимые реформы и развитие должны были быть введены единоличным правителем, и им будет Великобритания. Наряду с этим были и еще более плохие новости для либеральной внешней политики Гладстона, направленной против империализма, Дафферин объяснил, что для решения проблем в Египте необходимо присутствие Великобритании в правительстве в течение 5 лет, а военная оккупация потребует более длительного присутствия. Гладстон не смог уйти из Египта, как он надеялся.
Отчет сформировал окончательную форму правления Египта. Эвелин Баринг, 1-й граф Кромер, был отправлен в Египет в качестве генерального консула позже в 1883 году, и по прибытии он пришел к выводу в союзе с взглядами Дафферина, что долгосрочное британское присутствие необходимо для предотвращения хаоса.
Реформы в Египте в значительной степени последовали за докладом Дафферина, Доктрина Грэнвилля (названная в честь министра иностранных дел Грэнвилла Левесона-Гауэра, 2 графа Грэнвилля ) была принята, чтобы гарантировать британское господство в правительстве сохраняется во время оккупации. Доктрина позволяла увольнять любого египетского министра, если он не соответствовал британской политике.
Законодательный совет и Генеральная ассамблея были созданы для развития египетской политики и вестернизации их системы правления.
Вопреки предложению Дафферина о включении египтян в состав правительства, за годы оккупации количество британцев в правительстве увеличилось, к 1905 году у власти находилось около 1000 британских чиновников. Это усиление британских обязательств перед Египтом и идея пятилетней оккупации были невозможны с административной точки зрения.
