Королевство Бутан разделено на 20 округов (Дзонгка : дзонгкхаг). Бутан расположен между Тибетским автономным районом в Китае и Индией на восточных склонах Гималаев в Южной Азии.
Дзонгкхаги - основные подразделения Бутана. В соответствии с Конституцией Бутана они обладают рядом полномочий и прав, таких как регулирование торговли, проведение выборов и создание местных органов власти. Закон о местном самоуправлении от 2009 года учредил органы местного самоуправления в каждом из 20 дзонгкхагов, находящихся в ведении Министерства внутренних дел и культуры. У каждого дзонгкхага есть собственное избранное правительство с незаконодательной исполнительной властью, называемое дзонгкхаг цогду (районный совет). Дзонгкхаг цогду помогает администрация дзонгкхага, возглавляемая дзонгдагом (королевскими назначенцами, которые являются главным исполнительным должностным лицом каждого дзонгкхага). В каждом дзонгкхаге также имеется суд дзонгкхага под председательством дзонгкхаг дрангпона (судьи), который назначается главным судьей Бутана по рекомендации Королевского совета судебной службы. Дзонгкхаги и их жители представлены в парламенте Бутана, двухпалатном законодательном органе, состоящем из Национального совета и Национального собрания <5.>. Каждый дзонгкхаг имеет одного представителя Национального совета. Представители Национального собрания распределяются между дзонгхагами пропорционально их зарегистрированному населению в качестве избирателей, как рекомендовано Комиссией по разграничению, при условии, что «ни один дзонгкхаг не может иметь менее двух и более семи избирательных округов Национальной ассамблеи»
.По данным переписи 2017 года, Тхимпху является самым густонаселенным дзонгкхагом с населением 138 736 человек; Гаса наименее густонаселенная - 3952 человека. Тхимпху является наиболее густонаселенным: 67,1 человека на квадратный километр (174 квадратных миль), тогда как Гаса является наименее густонаселенным: 1,3 человека на квадратный километр (3,4 квадратных миль). Самый большой дзонгкхаг по площади - Ванду Пходранг, охватывающий 4 308 км (1663 квадратных миль), а самый маленький - Циранг, охватывающий 639 км (247 квадратных миль).
Средневековый Бутан был разделен на провинции или регионы со штаб-квартирой в дзонге ( замки / крепости), которые служили административными центрами для территорий вокруг них. Дзонги Паро, Дагана и Тронгса возглавлялись пенлопами (провинциальными правителями / губернаторами), в то время как другие дзонги возглавлялись дзонгпонами (властителями крепостей). Пенлопс и дзонгпоны пришли к власти, когда все более нефункциональная двойная система правления в конечном итоге рухнула в ходе гражданской войны. Победоносный Пенлоп из Тронгса Угьен Вангчук получил де-юре суверенитет над всем королевством в 1907 году, что ознаменовало создание современного Королевства Бутан и господство Дом Вангчука.
По указанию четвертого Друка Гьялпо (главы государства Бутан) Джигме Сингье Вангчука в 1981 г. начался процесс децентрализации местного управления. с образованием дзонгкхаг яргье цогчунг (DYT, районный комитет развития) в каждом из вновь созданных дзонгкхагов.
В 1988 и 1989 годах были созданы четыре дзонгдей (зоны): зона I, включая четыре западных района, располагалась в Чуха ; Зона II, включая четыре западно-центральных района, расположенная в Дампу ; Зона III, включающая четыре восточно-центральных района, с местонахождением Гейлегпхуг ; и Зона IV, включающая пять восточных округов, в Йонпула; «обеспечить более эффективное распределение персонала и административных и технических навыков». Дзонгдэйс действовали как промежуточные административные единицы между администрацией дзонгкхага и центральным правительством. Хотя Тхимпху дзонгкхаг и Тхимпху тромд (муниципалитет) находились в границах Зоны I, они оставались за пределами зональной системы. К 1991 году, однако, полностью функционировал только Восточный дзонгдей (зона IV). Зона I, зона II и зона III были отключены "на неопределенный срок" в начале 1991 года. Зона IV также перестала функционировать в середине 1992 года. Дзонгдеи постепенно теряли актуальность и перестали существовать, поскольку они не были включены в Конституцию Бутана и Закон о местном самоуправлении от 2009 года, отменяющий предыдущие органы местного самоуправления и административное деление.
При Дзонгхаге Яргай Тшогду Чатрим (Развитие округа) Закон о совете) от 2002 г., дзонгдаг (администратор) при помощи дзонграба (заместителя районного сборщика) осуществляет административную деятельность, в то время как DYT координирует всю деятельность по развитию внутри дзонгкхага. Каждый DYT включает представителей муниципалитетов и городов в пределах дзонгкхага, которые избирают председателя из своего числа. В DYT также входили члены без права голоса, в том числе дзонгдаг, глава дунгпа (дунгкхаг (подрайон)) (где есть дунгкхаг) и должностные лица дзонгкхага из различных секторов, такие как главный инженер, а также служащие по планированию, финансам, образованию, сельскому хозяйству, лесному хозяйству, животноводству и здравоохранению.
Конституция 2008 года заложила основные положения для выборных судов дзонгкхаг цогду и дзонгкхаг в каждом дзонгхаге. Закон о местном самоуправлении от 2009 года дополнительно кодифицировал процесс выборов дзонгкхаг цогду, процесс назначения дзонгкдага и роль судов дзонгкхаг в судебной системе Бутана. Он также отменил все предыдущие акты и законы, касающиеся местных органов власти, включая Дзонгхаг Яргай Цогду Чатрим 2002 года.
Согласно Закону о местном самоуправлении 2009 года, дзонгкхаг цогду - неисполнительный исполнительный орган дзонгкхага, состоящий из гуп (глава гевога) и мангми (избранных представителей гевог) от каждого гевога (блока деревень) и представителей тромды этого дзонгкхага. Они уполномочены обеспечивать соблюдение правил в области здравоохранения и общественной безопасности, регулировать загрязнение окружающей среды, размещать рекламу в отношении эстетики окружающей среды, регулировать вещательные СМИ в соответствии с Законом об информации, коммуникациях и средствах массовой информации, регулировать азартные игры и собирать собственные средства. Они также наблюдают за дзонгдагом. Дзонгдаг, в свою очередь, несет ответственность за поддержание закона и порядка, а также за соблюдение дриглам намжа (правил дисциплинированного поведения).
Имя | Население. (2017) | Население. (2005) | Изменение | Площадь суши (км) | Плотность населения | Количество. Национального собрания. представителей |
---|---|---|---|---|---|---|
Бумтанг | 17,820 | 16,116 | + 10,6% | 2,717 | 6,6 / км | 2 |
Чуха | 68,966 | 74,387 | -7,3% | 1,880 | 36,7 / км | 2 |
Дагана | 24,965 | 18,222 | + 37,0% | 1,723 | 14,5 / км | 2 |
Гаса | 3952 | 3116 | + 26,8% | 3118 | 1,3 / км | 2 |
Хаа | 13 655 | 11 648 | + 17,2% | 1,905 | 7,2 / км | 2 |
Лхуэнце | 14,437 | 15,395 | -6,2% | 1,944 | 7,4 / км | 2 |
Монгар | 37,150 | 37,069 | + 0,2% | 2,859 | 13,0 / км | 3 |
Паро | 46,316 | 36,433 | + 27,1% | 1,293 | 35,8 / км | 2 |
Пема Гатшел | 23,632 | 13,864 | + 70,5% | 1030 | 22,9 / км | 3 |
Пунакха | 28,740 | 17,715 | + 62,2% | 1,110 | 25,9 / км | 2 |
Самдруп Джонгкхар | 35,079 | 39,961 | -12,2% | 1,878 | 18,7 / км | 2 |
Самце | 62,590 | 60,100 | + 4,1% | 1,305 | 48,0 / км | 4 |
Сарпанг | 46,004 | 41,549 | + 10,7% | 1,946 | 23,6 / км | 2 |
Тхимпху | 138,736 | 98,676 | + 40,6% | 2,067 | 67,1 / км | 2 |
Трашиганг | 45,518 | 51,134 | −11,0% | 3,066 | 14,8 / км | 5 |
Траши Янцзе | 17,300 | 17,740 | −2,5% | 1,438 | 12,0 / км | 2 |
Тронгса | 19,960 | 13,419 | + 48,7% | 1,807 | 11,0 / км | 2 |
Циранг | 22,376 | 18,667 | + 19,9% | 639 | 35,0 / км | 2 |
Вангду Пходранг | 42,186 | 31,135 | + 35,5% | 4,308 | 9,8 / км | 2 |
Жемганг | 17,763 | 18,636 | −4,7% | 2,421 | 7,3 / км | 2 |
Бутан | 727145 | 634,982 | + 14,5% | 38,394 | 18,9 / км | 47 |