Войти
Оборонные (чрезвычайные) правила - это обширный набор правил, впервые обнародованных британскими властями в Подмандатной Палестине в 1945 году. Наряду со всем сводом законодательных актов о мандате они были включены во внутреннее законодательство Израиля после создания государства в 1948 году, за исключением положений, прямо отмененных. Они остаются в силе сегодня с множеством поправок.
Положения с внесенными в них поправками составляют важную часть правовой системы на Западном берегу. Они разрешают создание военных трибуналов для судебного преследования гражданских лиц, запреты на публикацию книг и газет, снос домов, бессрочное административное задержание, широкие полномочия обыск и захват, блокирование территорий и введение комендантского часа.
В разгар арабского восстания британский король объявил "Палестину (оборону) Распоряжение Совета, 1937 ", уполномочивающее Британского верховного комиссара в Палестине принимать такие постановления", которые, по его неограниченному усмотрению, кажутся ему необходимыми или целесообразными для обеспечения общественной безопасности, защита Палестины, поддержание общественного порядка и подавление мятежей, восстаний и беспорядков, а также обеспечение поставок и услуг, необходимых для жизни общества ". В 1945 году такие правила, которые были введены, и многие другие были объявлены «Правилами обороны (чрезвычайного положения) 1945 года». Они состояли из 147 правил, занимавших сорок одну страницу «Палестинского вестника». Профессор Алан Даути пишет, что Правила отражают озабоченность колониальной державы, столкнувшейся с повсеместными беспорядками и угрозой войны, и фактически устанавливают режим военного положения.
A основная часть Положения касается военных судов, которые могут создаваться главнокомандующим по своему усмотрению. Такие суды могут судить любого человека за преступления, совершенные в соответствии с Правилами. Судебные процессы будут проводиться тремя военными без каких-либо ограничений в отношении допустимости доказательств и без права обжалования. Офицерам полиции и военнослужащих было дано право на основании подозрения в нарушении Правил обыскивать любое место или любого человека и конфисковывать любой объект. Бессрочное содержание под стражей без суда может быть назначено Верховным комиссаром или военным командиром, и любое лицо может быть депортировано, даже если оно является уроженцем страны. Также были предоставлены широкие полномочия цензуры, приостановления деятельности гражданских судов, экспроприации собственности, закрытия предприятий и введения комендантского часа.
Хотя чрезвычайное регулирование было впервые введено в ответ на восстание арабов, они также использовались против евреев. боевые организации типа Иргун и для борьбы с нелегальной иммиграцией евреев. Еврейское население в Палестине решительно протестовало против Правил после того, как они были впервые опубликованы. Бернард (Дов) Джозеф, который позже стал министром юстиции Израиля, сказал, что Положение «лишило [страну] элементарной защиты которые законы любой цивилизованной страны позволяют своим жителям ", в то время как Ричард Кроссман, член англо-американского следственного комитета в 1946 году, пришел к выводу, что" Палестина сегодня является полицейским государством. "
12 мая 1948 года, за два дня до того, как британское правление в Палестине должно было закончиться, британский король подписал Указ о Палестине (аннулирование) в Совете 1948 года., который вступит в силу 14 мая. Приказ отменил ряд приказов в Совете, в том числе Приказ, на основании которого были изданы Положения об обороне (чрезвычайном положении). Британское правительство считало, что Регламент тем самым был отменен, но израильское правительство не согласилось с этим на том основании, что Постановление о Палестине (аннулирование) не было напечатано в «Палестинской газете» (которая к тому времени перестала публиковаться).
Положение об обороне (чрезвычайное положение) вместе с большей частью существующего Обязательного закона были включены в внутреннее законодательство Израиля первым законодательным актом страны Временного государственного совета - статут о приеме, известный как «Постановление о праве и управлении 1948 года». Существующие законы были приняты «с изменениями, которые могут возникнуть в результате создания государства или его органов». Таким образом, правила, касающиеся иммиграции, были исключены, и евреи, въезд которых в Палестину был незаконным, были ретроспективно легализованы, но остальные правила остаются неизменными, за исключением тех случаев, когда они явно отменены или заменены последующим израильским законодательством.
Первоначально несколько судьи отказались применять Правила, но Верховный суд признал их частью израильского законодательства. Положение несколько раз использовалось против евреев в раннем государстве, например, чтобы ликвидировать подпольную группу Леги после убийства Бернадота, но их основное применение было против арабов. Они были основой военного правительства, навязанного израильским арабам с 1950 по 1966 год. Они также являются ключевой частью правовой базы, применяемой на Западном берегу сегодня.
Попытки отменить или частично отменить Регламент 1951 и 1966 годов оказались безрезультатными. В 1951 году Кнессет поручил Комитету по конституции, закону и правосудию разработать законопроект об их отмене; однако это не было принято, поскольку военное правительство все еще оставалось в силе. После отмены военного правления в 1967 году был создан комитет для разработки плана отмены правил, но его работа была остановлена Шестидневной войной.
После войны 1967 года израильская военный губернатор территорий, которые были оккупированы, издал приказы о том, что действующее внутреннее право в этих местах будет сохранено, и что они включают Положение об обороне (чрезвычайном положении), утверждая, что они не были отменен во время иорданского или египетского управления этими территориями и, следовательно, продолжал действовать с 1945 года. Эта позиция была подтверждена Верховным судом Израиля. Правила легли в основу Военного округа Израиля.
В Израиле ведутся серьезные дебаты по поводу Положений об обороне. Хотя большинство положений, включенных в израильское законодательство, никогда не использовались исполнительной властью, некоторые из них неоднократно использовались и продолжают использоваться, «ускоряя общественные и юридические дебаты относительно надлежащего баланса между соображениями безопасности и демократическими предпосылками». (Для получения дополнительной информации см. Раздел «Приложение» ниже.)
После принятия Кнессетом Закона о борьбе с терроризмом 2016 года многие постановления были отменены.
Положения Правил, наиболее часто применяемые на оккупированных территориях, касаются цензуры, ограничения адресов, задержания и депортации, а также закрытия территорий. Контекст, в котором они были упомянуты, неразрывно связан с арабо-израильским конфликтом и оказал влияние на отношения между евреями и арабами в Израиле. Сегодня в самом Израиле на эти положения Регламента обычно ссылаются гораздо реже, чем в прошлом.
Положения, применимые к издательским домам и опубликованным материалам, допускают краткое закрытие публикаций и ограничения на распространение. военная цензура может предотвратить публикацию не только конфиденциальных материалов по безопасности, но и всего, что считается нарушением общественного порядка.
