DREAM Act

редактировать
Законодательство США по иммиграции

DREAM Act
Большая печать США
Разговорное имяDREAM Act
Введен1 августа 2001 г.
СпонсорДик Дурбин, Оррин Хэтч
История законодательства

Закон о развитии, помощи и образовании несовершеннолетних иностранцев, известный как DREAM Act - это законодательное предложение Соединенных Штатов о предоставлении временного условного вида на жительство с правом на работу квалифицированным иммигрантам, которые въехали в США. в качестве несовершеннолетних - и, если позже они будут соответствовать дополнительным требованиям, они получат вид на жительство.

В августе 2001 года сенаторы США Дик Дурбин (D -Иллинойс ) и Оррин Хэтч (R -Юта ) впервые представил закон в Сенат как S. 1291, но не прошло. С тех пор это предложение было повторно внесено несколько раз, но не было одобрено большинством в обеих палатах Конгресса США.

Содержание

  • 1 Требования
    • 1.1 Для условного статуса резидента
    • 1.2 Для постоянного место жительства
  • 2 Предпосылки
  • 3 Законодательная история
    • 3,1 2009
    • 3,2 2010
    • 3,3 2011
    • 3,4 2012
    • 3,5 2017
  • 4 Влияние
    • 4,1 Экономика
    • 4.2 Образование
  • 5 Движение мечтателей
  • 6 См. Также
  • 7 Дополнительная литература
  • 8 Ссылки
  • 9 Внешние ссылки

Требования

Бенефициары предлагаемого закона DREAM соответствовать следующим требованиям, чтобы соответствовать требованиям:

  • Не быть неприемлемым или депортируемым из Соединенных Штатов, или иметь временный защищенный статус (Раздел 3 (b) (1))
  • Иметь доказательство прибытия в США до 16 лет (Закон о мечтах от 2017 г., S.1615, Раздел 3 (b) (1) (B), и HR3440, Раздел 3 (b) (1) (B))).
  • Иметь доказательство проживания в США не менее пяти лет подряд
  • Если мужчина 1960 года рождения или позднее зарегистрировался в Службе выборочной службы
  • Быть в возрасте от 12 до 35 лет на момент принятия законопроекта
  • Закончил среднюю школу в США, получили GED или поступили в высшее учебное заведение
  • Иметь хорошие моральные качества

В течение первых шести лет квалифицированным лицам будет предоставлен "условный" статус и они будут обязаны (а) закончить двухгодичный общественный колледж или (б) закончить не менее двух лет, чтобы получить четырехлетнюю степень, или (в) два года проработать в армии США. По истечении этого шестилетнего периода те, кто соответствует хотя бы одному из этих трех условий, будут иметь право подать заявление на получение статуса постоянного жителя. В течение этого шестилетнего условного периода они не будут иметь права на получение федеральных грантов на высшее образование, таких как гранты Пелла, но они смогут подать заявку на студенческие ссуды и учебу.

выполнили все условия в конце 6-летнего условного периода, им будет предоставлено постоянное место жительства, которое в конечном итоге позволит им стать гражданами США. Неизвестно, сколько из тех, кто имеет право, продолжат выполнение дополнительных требований. По оценкам одной организации, только 7 000–13 000 студентов колледжей по всей стране могут выполнить дальнейшие обязательства. Анализ, проведенный Центром иммиграционных исследований, показал, что более 2 миллионов человек могут получить выгоду в соответствии с Законом.

Для условного статуса резидента

Физическое лицо должно:

  • иметь доказательство того, что они въехали в Соединенные Штаты до 16 лет и должны постоянно проживать в стране не менее 5 лет.
  • окончили среднюю школу в США или получили GED в США.
  • продемонстрировать хорошие моральные качества.
  • пройти проверку и проверку на наличие судимости.

После получения и удержания статуса условного резидента постоянное место жительства может быть предоставлено, если следующие требования были выполнены в течение периода шесть лет.

Для постоянного проживания

Физическое лицо должно:

  • посещать учебное заведение высшего образования или служить в вооруженных силах США не менее двух лет и в случае демобилизации, получили почетное увольнение
  • Пройти еще одну серию проверок биографических данных
  • Продолжить демонстрировать хорошие моральные качества

Если эти требования не будут выполнены, условный резидент потеряет свой правовой статус и будет подвергаться до депортации.

История вопроса

Члены Конгресса представили несколько форм этого законопроекта как в Палате представителей, так и в Сенате. Члены Палаты приняли один такой законопроект 8 декабря 2010 г. 216–198 голосами; Сенаторы обсудили версию закона DREAM 21 сентября 2010 года. Предыдущая версия законопроекта, S. 2205, который требовал 60 голосов для получения закрытия, потерпел неудачу при 52–44 голосах в 2007 году, что на восемь голосов не хватило на преодоление обструкции сенаторов, выступавших против законопроекта.

Военные США столкнулись с трудностями при зачислении на военную службу, которые в 2005 году были описаны как «кризис», хотя экономический спад 2007–2010 гг. снял многие проблемы с зачислением. Иммигранты без карты постоянного жителя США (также известной как грин-карта) не допускаются к зачислению. В 2007 году несколько высокопоставленных чиновников в министерстве обороны высказались в пользу обещания статуса резидента военнослужащим в качестве средства повышения их набора.

Закон также восстанавливает возможность для штатов, чтобы определить место жительства для целей высшего образования, отменив раздел 505 Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов (IIRIRA) 1996 года (8 USC § 1623. Большинство штатов интерпретируют это положение как лишающее права студентов-нелегалов-иммигрантов права на получение определенных льгот в сфере высшего образования, таких как плата за обучение в штате. Некоторые штаты приняли законы, направленные на предоставление жителям нелегальных штатов права на обучение в штате без нарушения этого положения IIRIRA. Тем не менее, некоторые студенты, оплачивающие обучение за пределами штата, подали иски в этих штатах, утверждая, что чиновники системы образования штата нарушили этот федеральный закон.

История законодательства

Первоначальная версия закона DREAM была вводить d 25 апреля 2001 г. представителем Луисом Гутьерресом, демократом из Иллинойса, в качестве «Закона 2001 года об улучшении образования и предотвращении отсева детей-иммигрантов» (H.R. 1582 ) во время 107-го Конгресса. Этот законопроект получил 34 соавтора и позволил бы студентам-иммигрантам без документов сначала подать заявление на защиту от депортации, а затем подать заявление и получить законное постоянное место жительства, если они соответствуют критериям.

Один месяц. позже, 21 мая 2001 г., версия законопроекта Гутьерреса была отменена в пользу более ограниченной версии, озаглавленной «Закон об адаптации учащихся 2001 г.» (HR 1918 ), представленной представителем Крисом Кэнноном, республиканец из Юты. Эта версия законопроекта снизила возрастное право до 21 года и собрала 62 соавтора. 1 августа 2001 года сенатор Оррин Хэтч, также республиканец из Юты, внес в Сенат зеркальный законопроект к «Закону об адаптации учащихся 2001 года». Это законодательство, С. 1291, был первым законопроектом, получившим краткое название «Закон о развитии, помощи и образовании для несовершеннолетних иностранцев» или «Закон о мечте». С тех пор Закон DREAM вносился как в Сенат, так и в Палату представителей в разное время.

Текст законопроекта был помещен в различные другие законопроекты, связанные с иммиграцией, включая Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2006 года (S. 2611 ) и Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2007 года (S. 1348 ). Из-за провала этих всеобъемлющих законопроектов о реформе сенатор Ричард Дурбин, демократ от Иллинойса, сделал их принятие главным приоритетом на 2007 год. В сентябре 2007 года Дурбин подал заявку на внесение закона DREAM в качестве поправки в Департамент 2008 года. законопроекта о разрешении обороны (S. 2919 ). В свете критики Дурбин внес поправку в пользу переписанной поправки к Закону о защите DREAM Act. Принимая во внимание их оппонентов, все формулировки, касающиеся оплаты за обучение в штате, были удалены из поправки, и был установлен возрастной предел 30 лет для потенциальных бенефициаров. Военное руководство поддержало законопроект, который включал в себя обещание статуса резидента для военнослужащих, как средство повышения их набора.

18 октября 2007 года Дурбин вместе с соавторами-республиканцами Чарльз Хейгел из Небраски и Ричард Лугар из Индианы ввели Закон МЕЧТЫ как S. 2205. Несмотря на то, что она почти идентична пересмотренной поправке к Закону об обороне, противники продолжали ссылаться на предыдущие аргументы. Чтобы вынести на обсуждение DREAM Act, 24 октября было запланировано голосование, которое потребовало бы надежного подсчета 60 голосов «за», но это не удалось. Оппоненты Сената приводили множество причин для своей оппозиции. Некоторые назвали DREAM Act амнистией, которая будет стимулировать цепную миграцию и дальнейшую нелегальную иммиграцию в ожидании новых версий DREAM Act. Другие заявили, что Закон DREAM, хотя и достойный закон, должен быть принят только как часть всеобъемлющей иммиграционной реформы.

сенатор Кей Бейли Хатчисон, которая ранее заявляла, что она будет против рассмотрения DREAM Act, объявленный в зале Сената, что она выразила оговорки по отношению к Дурбину, и он дал словесное обязательство работать с ней, чтобы внести изменения, которые она считала необходимыми для получения большей поддержки республиканцев. В ответ Дурбин объявил, что первая поправка, которая будет рассмотрена, если начнутся дебаты по Закону о DREAM, полностью переписывает закон в пользу языка, предложенного Хатчисоном. Согласно ее предложениям, студентам-иммигрантам без документов должно быть разрешено иметь временную студенческую визу с возобновляемым разрешением на работу вместо условного постоянного проживания. Несмотря на то, что 52 сенатора проголосовали за рассмотрение закона DREAM, его не хватило на восемь голосов, чтобы нарушить пиратство, и закон не был рассмотрен.

2009

Закон был повторно внесен в обе палаты Конгресс в четверг, 26 марта 2009 г., во время 111-го Конгресса сенаторами Дик Дурбин (D-IL), Ричард Лугар (R-IN), Гарри Рид (D-NV), Мел Мартинес (R-FL), Патрик Лихи (D-VT), Джозеф Либерман (I-CT), Тед Кеннеди (округ Массачусетс), и Расс Фейнголд (штат Висконсин) и представитель США Говард Берман (штат Калифорния). На сегодняшний день 128 представителей и 39 сенаторов (не считая бывшего сенатора Эдварда Кеннеди) выступили соавторами законопроекта. Согласно этой версии Закона DREAM, иммигранты могут частично соответствовать требованиям, выполняя следующие требования:

  • Быть в возрасте от 12 до 35 лет на момент вступления в силу Закона;
  • Прибыли в Соединенные Штаты раньше возраст 16
  • Непрерывно проживал в США не менее 5 лет подряд с даты прибытия
  • Окончил среднюю школу в США или получил Диплом об общем образовании
  • Хорошие моральные качества

В дополнение к временному проживанию, студенты-иммигранты без документов, которые прошли квалификацию, также будут иметь право подать заявку на студенческие ссуды и учебу, но не будут иметь права на гранты Пелла. При определенных обстоятельствах лицо может потерять временный вид на жительство в иммиграционной службе, если он или она не выполнили требования к образовательной или военной службе в течение шестилетнего периода или если они совершили какие-либо преступления (кроме тех, которые считаются мисдиминорами, не связанными с наркотиками), независимо от были ли они уже утверждены на постоянный статус по истечении шести лет своего существования. Если человек был признан виновным в серьезном преступлении или правонарушении, связанном с наркотиками (за исключением единственного преступления, связанного с хранением 30 г или менее марихуаны), он автоматически терял шестилетний статус временного проживания и немедленно подлежал депортации.

2010

111-й Конгресс продолжал рассматривать законопроект DREAM Act в течение 2010 года. S. 3827, новая версия закона DREAM, включает в себя многочисленные изменения, направленные на устранение опасений, высказанных по поводу законопроекта. Закон DREAM вместе с отменой «Не спрашивай, не говори » был включен в Закон о государственной обороне на 2011 финансовый год. 21 сентября 2010 г.>Сенатский флибустьер законопроект был поддержан 56–43 голосами; потребовалось бы 60 голосов, чтобы остановить пирата и продолжить работу над законопроектом. На следующий день Дурбин снова внес законопроект вместе с Ричардом Лугаром. Только два сенатора выступили соавторами законопроекта, и он снова был отклонен.

Менее чем через месяц, 16 ноября, президент Барак Обама и высшие демократы пообещали ввести Закон о мечте в Палата к 29 ноября. Палата представителей приняла Закон о МЕЧТАХ 8 декабря 2010 г., но закон не смог достичь порога в 60 голосов, необходимого для прекращения дебатов в зале Сената (55-41 - Предложение о прекращении рассмотрения этого предложения согласиться с поправкой Палаты представителей к поправке Сената № 3 к HR 5281 ).

2011

11 мая 2011 года тогдашний лидер большинства в Сенате Гарри Рид вновь представил МЕЧТУ Закон в сенате. Некоторые республиканцы, которые поддерживали законопроект в прошлом, в том числе сенатор Джон Корнин из Техаса, Джон Кил из Аризоны, Джон Маккейн из Аризона и Линдси Грэм из Южной Каролины отказали в голосовании, возражая против того, чтобы такой законопроект не принимался без усиления иммиграционного законодательства. Рид указал, что он согласится der добавление меры по обеспечению соблюдения на рабочем месте в DREAM Act, которая потребует от каждого работодателя использовать E-Verify, государственную систему проверки права на работу в Интернете. Президент Обама поддержал законопроект как одну из его попыток реформировать иммиграционную систему США.

В июле 2011 года штат Калифорния принял Закон о Калифорнийской мечте, предоставляющий студентам-иммигрантам без документов доступ к частной стипендии для государственных школ. В августе штат Иллинойс утвердил план стипендий для детей иммигрантов, как зарегистрированных, так и недокументированных.

2012

15 июня 2012 года Барак Обама объявил что его администрация прекратит депортацию иммигрантов без документов, которые соответствуют определенным критериям, включенным в предлагаемый закон DREAM. 15 августа 2012 г. США Служба гражданства и иммиграции (USCIS) начала прием заявок в рамках новой программы администрации Обамы отложенных действий в отношении прибытия детей в детстве (DACA). Тысячи подавали заявки на участие в новой программе. Поскольку DACA был разработан в значительной степени для решения проблемы иммиграционного статуса тех же людей, что и Закон DREAM, эти две программы часто обсуждаются вместе, при этом некоторые не делают различий между ними, а другие сосредотачиваются на различии между законодательным подходом DREAM Act, в отличие от к реализации DACA через исполнительные действия. По состоянию на январь 2017 года через DACA зарегистрировалось 740 000 человек.

2017

5 сентября 2017 года администрация Трампа отменила программу, при этом подтолкнув Конгресс к принятию поправки к законодательству до принятия устранение защиты DACA. Закон о мечте 2017 года был представлен 20 июля 2017 года сенаторами Линдси Грэм (R-SC), Диком Дурбином (D-IL), Джеффом Флейком (R-AZ) и Чаком Шумером (D-NY). Этот двухпартийный акт, потенциально способный обеспечить прямой процесс получения гражданства США, поддерживался и тщательно изучался, но снова не прошел. Люди, имеющие право на получение гражданства, - это те, кто не имеет документов, имеет DACA или статус временной защиты (TPS) (люди без законного иммиграционного статуса), а также окончившие средние школы США и посещающие колледж, поступающие на работу или поступающие на военную службу. В 2012 году было внесено несколько других законопроектов, предназначенных для защиты незарегистрированной молодежи, все они похожи на Закон о мечтах, но так и не стали законом.

Версия Закона 2017 года изменила действующий закон несколькими способами. это даст бенефициарам DACA статус постоянного жителя, а бенефициарам TPS возможность подать заявку на этот статус. Путь к гражданству США будет заключаться в первом условном статусе постоянного жителя в течение 8 лет, подаче заявления и получении статуса LPR, пребывании в статусе LPR в течение 5 лет и, наконец, подаче заявления и получении гражданства США. Закон также прекратит процедуру депортации любого человека, отвечающего требованиям Закона о мечтах, и тех, кто учится в начальной или средней школе старше 5 лет. Наконец, это улучшило бы доступность обучения в колледжах штата и финансовой помощи для незарегистрированной молодежи и иммигрантов.

Impact

Economic

В отчете за декабрь 2010 года федеральный Бюджетное управление Конгресса и Объединенный комитет по налогообложению подсчитали, что версия DREAM Act от 30 ноября 2010 г. сократит (федеральный) прямой дефицит примерно на 1,4 млрд долларов за период 2011–2020 годов и увеличит его. доходы федерального правительства на 2,3 миллиарда долларов в течение следующих 10 лет. Косвенные федеральные расходы (около 80% федерального бюджета), а также влияние налогов на уровне штата и местных налогов не учитывались. Однако в том же отчете также отмечается, что Закон «увеличит прогнозируемый дефицит более чем на 5 миллиардов долларов, по крайней мере, в один из четырех последовательных 10-летних периодов, начиная с 2021 года» (курсив добавлен). По оценкам исследования, проведенного Центром американского прогресса, в случае его принятия к 2030 году Закон DREAM создаст 1,4 миллиона рабочих мест, в первую очередь за счет ожидаемого увеличения уровня образования, доходов и покупательной способности «мечтателей».

Луис Миранда, директор латиноамериканских СМИ Белого дома, высказался в поддержку версии DREAM Act 2010 года. Он утверждает, что принятие закона сделает США более конкурентоспособными в мировой экономике, позволив нелегальным иммигрантам «реализовать свой потенциал в полной мере и внести свой вклад в экономический рост нашей страны». Миранда утверждает, что Закон DREAM не будет создавать «программу амнистии», потому что он требует «длительного и строгого процесса», чтобы иметь право на получение льгот, требующих, например, проверки криминального прошлого и доказательства того, что заявитель не совершал никаких преступлений, которые лишит его права на проживание. Миранда также утверждает, что закон не будет стимулировать большее количество студентов к иммиграции, потому что он применяется только к нелегальным иммигрантам, которые уже находятся в стране. Кроме того, закон создаст период ожидания, прежде чем заявители DREAM Act смогут спонсировать заявки на получение грин-карты для своих родственников. Миранда также отмечает, что министр обороны Роберт Гейтс заявил, что Закон DREAM обеспечит расширенный пул новобранцев.

Исследование 2010 года, проведенное Североамериканским центром интеграции и развития Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, правозащитной и исследовательской группой, которая фокусируется на: транснационализм и глобализация через исследование действий », проводя« междисциплинарное исследование, касающееся процесса экономической интеграции между США, Мексикой и Канадой », дали две оценки дохода, которые будут получать нелегальные иммигранты, которые потенциально могут иметь право на участие в предлагаемом Законе DREAM льготы. Первая оценка основана на анализе исследования Национального центра политики интеграции иммигрантов Института миграционной политики, организации, стремящейся «продвигать экономическую мобильность и социальную интеграцию иммигрантов в Соединенных Штатах», согласно которым 38% тех, кто имеет право поскольку льготы DREAM Act фактически получили бы законный статус постоянного жителя. Согласно оценкам NAIDC, получатели DREAM Act заработают 1,4 триллиона долларов за 40-летний период. С другой стороны, по оценкам NAIDC, если все те, кто имеет право на получение пособий DREAM Act, успешно выполнят требования к образованию или военной службе и получат статус законного резидента, они заработают 3,6 триллиона долларов за тот же 40-летний период. Сколько долларов они потратят из имеющихся ресурсов на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне за 40-летний период, не оценивается.

Образование

Образование является основным приоритетом для закона DREAM. В исследовательской статье, написанной Роджером М. Махони, говорится, что Закон DREAM направлен на отмену положения закона, предусматривающего наказание штатов за предоставление этим студентам тарифов за обучение внутри штата. В зависимости от критериев отбора, DREAM Act может принести пользу 1,2 миллионам молодых людей в Соединенных Штатах, дав им возможность реализовать свой образовательный и экономический потенциал.

Движение DREAMers

Мечтатели движение появилось в то время, когда в Конгрессе продвигали Закон DREAM. Лица, составляющие группу, - это в основном студенты / молодежь без документов. Было замечено, что движение DREAMers занимается проблемами иммиграции, образования и гражданства. DREAMers приняли участие во многих мероприятиях активистов, чтобы продемонстрировать свою поддержку DREAM Act. 1 мая 2006 г. прошла демонстрация, в которой участвовала коллективная группа студентов, которые высказали свои опасения. 5 июня 2012 г. был случай, когда DREAMers участвовали в ненасильственном гражданском неповиновении, которое включало пикеты, сидячие забастовки, голодовки и т. Д. По всей стране были и другие сценарии, когда незарегистрированная молодежь принимала активное участие в пропаганде. МЕЧТА Акт. Кроме того, движение оказало влияние на другие политики, такие как DACA (Отсроченные действия в отношении прибытия детей), меморандум исполнительной власти, подписанный тогдашним министром внутренней безопасности Джанет Наполитано 15 июня 2012 года под названием «Осуществление прокурорской осмотрительности в отношении лиц, которые Приехали в Соединенные Штаты детьми », создав административную программу, не санкционированную Конгрессом, которая разрешала определенным лицам, приехавшим в Соединенные Штаты в подростковом возрасте и отвечающим нескольким критериям, включая отсутствие какого-либо законного иммиграционного статуса, обращаться с просьбой о рассмотрении отложенных действий для сроком на два года с возможностью продления и правом на получение разрешения на работу. Эта программа стала известна как Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA).

См. Также

Дополнительная литература

Ссылки

Внешние ссылки

Последняя правка сделана 2021-05-16 09:26:47
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте