«Валютный манипулятор» - это обозначение, применяемое правительственными органами США, такими как Министерство финансов США для стран, которые практикуют так называемую «несправедливую валютную практику», которая дает им торговое преимущество. Такой практикой может быть валютная интервенция или денежно-кредитная политика, при которой центральный банк покупает или продает иностранную валюту в обмен на национальную валюту, как правило с намерением повлиять на обменный курс и коммерческую политику. У политиков могут быть разные причины для валютной интервенции, например, контроль инфляции, поддержание международной конкурентоспособности или финансовая стабильность. Во многих случаях центральный банк ослабляет свою собственную валюту для субсидирования экспорта и повышения цен на импорт, иногда на 30-40%, и, таким образом, является методом протекционизм. Валютные манипуляции не всегда легко выявить, и некоторые люди считают количественное смягчение формой валютных манипуляций.
В соответствии с Законом о внешней торговле и конкурентоспособности 1988 года, министр финансов США должен «анализировать на ежегодной основе политику обменных курсов зарубежных стран… и рассматривать, манипулируют ли страны обменным курсом между своей валютой и доллар США в целях предотвращения эффективных корректировок платежного баланса или получения несправедливого конкурентного преимущества в международной торговле "и что" Если Секретарь считает, что такие манипуляции имеют место в отношении стран, которые (1) имеют существенное положительное сальдо по текущим операциям в мире; и (2) имеют значительное двустороннее положительное сальдо торгового баланса с Соединенными Штатами, Министр финансов должен принять меры для начала переговоров с такими иностранными государствами. страны в экспедиции на основе Международного валютного фонда или на двусторонней основе с целью обеспечения того, чтобы такие страны регулярно и оперативно корректировали обменный курс между своими валютами и долларом США для обеспечения эффективного платежного баланса ".
Назначенный валютный манипулятор может быть исключен из контрактов на государственные закупки США.
В соответствии с Законом об упрощении процедур торговли и обеспечении соблюдения правил торговли от 2015 года, секретарь Казначейство должно публиковать полугодовой отчет, в котором рассматриваются изменения в международной экономической политике и политике обменного курса. Если страна отмечена как манипулятор валютой в соответствии с настоящим Законом, «Президент через Казначейство должен предпринять определенные корректирующие действия против любых таких стран, которые не принимают политики для исправления заниженной оценки их валютой и положительным сальдо торгового баланса с Соединенными Штатами ».
Утверждалось, что концепция« валютных манипуляций »лицемерна, учитывая, что США уже имеют привилегию иметь основные резервная валюта мира, которая необходима для международной торговли. Кроме того, массовые интервенции Федеральной резервной системы после финансового кризиса 2008 года, такие как количественное смягчение и интервенции на рынке РЕПО, могут очень легко интерпретироваться как мошенничество с валютой.
С момента вступления в силу Закона 1988 года США обозначили следующие страны как валютные манипуляторы: Южная Корея в 1988 году, Тайвань в 1988 г. и снова в 1992 г. и Китай с 1992 по 1994 г. Индия была добавлена в список в 2017 г. за «сомнительную валютную политику». Он заявил, что Индия увеличила закупки иностранной валюты за последние три квартала 2017 года, хотя рупия по-прежнему росла в цене. Чистые покупки Индии иностранной валюты в 2017 году в целом составили 56 миллиардов долларов (2,2% ВВП). В мае 2019 года Министерство финансов США исключило Индию и Швейцарию из своего списка для отслеживания валют, но Китай, Япония, Южная Корея, Германия, Италия, Ирландия, Сингапур, Малайзия и Вьетнам остались в списке. Индия была исключена из списка после того, как она соответствовала одному из трех критериев, необходимых для включения в список для мониторинга, а именно, значительный двусторонний профицит с США. Индия также снизила уровень своих валютных резервов до 0,2% ВВП. Анализ, проведенный The Economist в 2017 году, показал, что Швейцария манипулирует своей валютой больше, чем Китай, с 2009 года, а Тайвань и Южная Корея - с 2014 года.
В августе 2019 года под личным давлением президента Дональда Трампа в рамках торговой войны между Китаем и США Казначейство Соединенных Штатов снова объявило Китай валютным манипулятором, что не поддерживается от Международного валютного фонда. Обозначение против Китая было снято в январе 2020 года после того, как Китай согласился воздержаться от девальвации своей валюты, чтобы сделать свои товары дешевле для иностранных покупателей. Обе страны вскоре подпишут «Фазу 1 торговое соглашение между США и Китаем», которое включает положение, запрещающее Китаю манипулировать своей валютой для получения торговых преимуществ.
Валютные манипуляции оказывает непропорционально большое влияние на вторичный сектор экономики, и лоббисты производственного сектора США регулярно называют Китай валютным манипулятором. Анализ, проведенный Карлосом Д. Рамиресом за 2013 год, показал, что «увеличение на один процентный пункт доли рабочей силы округа Конгресса в обрабатывающей промышленности связано с увеличением на 19,6% вероятности того, что законодательный орган округа назовет Китай валютным манипулятором».