Инициатива «Преступления против человечества»

редактировать

Инициатива «Преступления против человечности»
Дата основания2008 г.
ПринадлежностьУитни Р. Институт международного права Харриса
МестоположениеСв. Луис, Миссури
Веб-сайтhttp://sites.law.wustl.edu/WashULaw/crimesagainsthumanity/

Инициатива «Преступления против человечности» - это исследование, посвященное верховенству закона и пропагандистский проект Института мирового права Уитни Р. Харриса. Инициатива, начатая в 2008 году профессором Лейлой Надей Садат, ставит своей целью изучение необходимости всеобъемлющей международной конвенции о предотвращении и наказании преступлений против человечности, анализ необходимые элементы такой конвенции и составление предлагаемого договора. На сегодняшний день Инициатива провела несколько совещаний и конференций экспертов, опубликовала Предлагаемую конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против человечности и привела к публикации отредактированного тома «Формирование конвенции для преступлений против человечности» Издательство Кембриджского университета. Проект договора теперь доступен на семи языках. Комиссия международного права ООН подготовила свой собственный, аналогичный набор проектов статей о предотвращении и наказании преступлений против человечности, а предлагаемый договор сейчас обсуждается правительствами всего мира.

Содержание

  • 1 Предпосылки к необходимости заключения договора о преступлениях против человечности
  • 2 Лидерство
  • 3 Прошлые работы
  • 4 Этап два
  • 5 Этап третий
    • 5.1 Предлагаемая конвенция о Предотвращение и наказание преступлений против человечности
  • 6 Четвертая фаза
    • 6.1 Глобальные семинары и презентации
    • 6.2 Никогда больше: создание конвенции о преступлениях против человечности - документальный фильм
    • 6.3 Поддержка работы международного сообщества Юридическая комиссия
  • 7 Текущая работа
  • 8 Ответы на инициативу и предлагаемую конвенцию
    • 8.1 Положительные отзывы на предлагаемую конвенцию
    • 8.2 Отрицательные отзывы и критические замечания
  • 9 См. Также
  • 10 Внешние ссылки
  • 11 Источники

Справочная информация о необходимости заключения договора о преступлениях против человечности

Преступления против человечности, наряду с преступлениями против мира и военными преступлениями, были одна из трех категорий преступлений, предусмотренных в Нюрнбергской хартии, в ответ на серьезные злодеяния, совершенные во время Вторая мировая война. С момента установления Нюрнбергских принципов и принятия Конвенции о геноциде геноцид и военные преступления были широко признаны и запрещены в международном уголовном праве. Однако всеобъемлющей конвенции о преступлениях против человечности никогда не существовало, хотя такие преступления постоянно совершаются во всем мире во время многочисленных конфликтов и кризисов. Следовательно, международная конвенция о преступлениях против человечности является ключевым недостающим элементом в нынешних рамках международного гуманитарного права, международного уголовного права и права прав человека.

Инициатива Вашингтонского университета по преступлениям против человечности (CAH) представляет собой первую согласованные усилия по устранению пробелов, существующих в международном уголовном праве, путем включения всеобъемлющей международной конвенции о преступлениях против человечности. Хотя Конвенция о геноциде обеспечивает правовую основу для судебного преследования виновных в геноциде, а Женевские конвенции касаются военных преступлений, преступления против человечности еще предстоит кодифицировать. Уставы Международного уголовного суда, Международных уголовных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде содержат разные определения преступлений против человечности, что еще раз демонстрирует необходимость всеобъемлющей конвенции, которая как наказывала бы виновных, так и предотвращала подобные злодеяния в будущем..

Лидерство

Инициативой «Преступления против человечества» руководит глобальный Руководящий комитет экспертов и ученых в области международного уголовного права, в который входят:

Инициатива «Преступления против человечности» также имеет глобального консультативного совета, состоящего из высокопоставленных практиков и ученых в области международного права и прав человека со всего мира., в том числе научный сотрудник отдела политики в области прав человека Harvard Law Федерика Д'Алессандра, профессор Пайам Ахаван из Университета Макгилла, и судья Сильвия Фернандес де Гурменди, бывший президент Международного уголовного суда и нынешний судья из Центральной и Южной Америки в МУС.

Прошлая работа

Инициатива «Преступления против человечности» преследует три основные цели: (1) изучить закон и социологическую реальность в отношении совершения преступлений против человечности; (2) бороться с безразличием и негативными правовыми последствиями, возникающими из идеи о том, что преступления против человечности менее серьезны, чем геноцид; и (3) устранить пробел в законе путем разработки первой в истории всеобъемлющей специальной конвенции о преступлениях против человечности. Инициатива CAH осуществляется в пять этапов, четыре из которых уже завершены. Первым этапом была подготовка проекта в различных аспектах, включая его методологическую разработку.

Второй этап

Второй этап заключался в проведении частного исследования путем написания статей и сотрудничества с экспертами. На этом этапе были подготовлены научные статьи, которые вошли в состав литературы о преступлениях против человечности. Пятнадцать из этих документов, написанных ведущими экспертами, были представлены и обсуждены на конференции, состоявшейся на юридической школе Вашингтонского университета в Сент-Луисе 13–14 апреля 2009 года. Встреча проходила в Сент-Луисе, штат Миссури. Апрельское совещание экспертов стало первым официальным заседанием Инициативы, в нем приняли участие более сорока международных экспертов и ученых. Результатом этой встречи стал отчет, в котором обобщены и затронуты озабоченности, поднятые участниками, в том числе взаимосвязь между конвенцией о преступлениях против человечности и Международным уголовным судом, универсальной юрисдикцией и взаимосвязью с обычным международным правом.

Третья фаза

Третья фаза Инициативы привела к разработке и публикации Предлагаемой международной конвенции о предотвращении и наказании преступлений против человечности на английском и французском языках. Были проконсультированы почти с 250 экспертами, и проект Предлагаемой конвенции подвергся семи серьезным изменениям.

Конечная конференция прошла в Вашингтоне, округ Колумбия, в Институте Брукингса в 2010 году. Эта конференция была организована при поддержке Американского общества международного права, Американского национального отделения Международной ассоциации Уголовное право и Институт Брукингса. Результатом этой конференции стала Декларация о необходимости всеобъемлющей конвенции о преступлениях против человечности, которую подписали все семь членов Руководящего комитета и поддержали 73 человека, участвовавших в процессе, включая посла Дэвида Схеффера, Сильвана Арбия, тогдашний секретарь МУС, Роберт Бадинтер, бывший прокурор Специального суда по Сьерра-Леоне, Бенджамин Б. Ференц, главный прокурор в Военных трибуналах Соединенных Штатов в Нюрнберге, судья О-Гон Квон, Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии, судья Даниэль Нсереко, Международный уголовный суд и Его Превосходительство Гарет Джон Эванс.

Встреча экспертов прошла в Женеве 16–17 мая 2014 года на вилле Муанье. На этой встрече присутствовали эксперты в области международного права, правительственные чиновники, дипломаты, представители гражданского общества и многие члены Комиссии международного права. Эти обсуждения резюмированы в отчете, опубликованном 17 июля 2014 года.

В марте 2011 года издательство Cambridge University Press опубликовало отредактированный том о работе Инициативы «Forging a Convention for Crimes Against Humanity», содержащий текст предлагаемой конвенции на французском и английском языках, исчерпывающую историю ее разработки и пятнадцать комментариев экспертов с совещания экспертов в апреле 2009 года. Книга получила значительную похвалу и внимание, в том числе была удостоена награды «Книга года» от Международная ассоциация общественного права (Американское отделение). Позднее было опубликовано второе издание с текстом конвенции на испанском и арабском языках.

Предлагаемая конвенция о предотвращении и наказании преступлений против человечности

Предлагаемая конвенция о предотвращении и наказании. Наказание за преступления против человечества - это типовой договор, разработанный в рамках инициативы «Преступления против человечества». Он содержит 27 статей и 6 приложений. Вторя своему предшественнику 1907 года, он также содержит свою собственную «оговорку Мартенса» в преамбуле. Предлагаемая конвенция основывается на Статуте МУС и дополняет его, сохраняя определение преступлений против человечности из Римского статута, но в Приложения 2-6 добавлены надежные положения о межгосударственном сотрудничестве, выдаче и взаимной правовой помощи. Универсальная юрисдикция была сохранена (но не является обязательной), а Римский статут послужил образцом для нескольких дополнительных положений, включая статьи 4-7 (Ответственность, официальная дееспособность, неприменение срока давности) и в отношении заключительных положений. Другие положения основаны на международном уголовном праве и инструментах по правам человека в более широком смысле, включая Конвенцию о насильственных исчезновениях, Конвенцию о бомбовом терроризме, Конвенцию против пыток, ООН Конвенции о коррупции и организованной преступности, Европейская конвенция о передаче судопроизводства и Межамериканская конвенция об уголовных наказаниях. Предлагаемая конвенция предусматривает ответственность государства, а также индивидуальную ответственность, и наделит Международный Суд юрисдикцией для разрешения разногласий относительно толкования и применения Предлагаемой конвенции.

Четвертая фаза

Четвертая фаза включала продвижение Предлагаемой конвенции как часть более широкой глобальной информационной кампании и помощь Комиссии международного права ООН в работе над проектами статей о преступлениях против человечности. На этом этапе Инициатива «Преступления против человечности» была направлена ​​на повышение осведомленности всего мира о необходимости принятия международной конвенции о преступлениях против человечности и на поощрение международного сообщества к принятию Предлагаемой конвенции. Инициатива CAH завершила переводы Предлагаемой конвенции на французский, испанский, арабский, русский, немецкий, китайский и португальский языки, чтобы расширить охват Инициативы и Предлагаемой конвенции.

Руководящий комитет инициативы «Преступления против человечности» также обратился к национальным и международным политикам, чтобы начать диалог о сильных сторонах и преимуществах Предлагаемой конвенции и ответственности международного сообщества за предотвращение преступлений против человечности и наказание за них.. Члены Руководящего комитета часто представляют Инициативу аудитории в Соединенных Штатах и ​​за рубежом.

Глобальные семинары и презентации

На этом четвертом этапе Институт организовал или выступил одним из спонсоров нескольких семинаров и мероприятий, направленных на повышение осведомленности о необходимости глобального договора о преступлениях против человечности и поощрение субъектов гражданского общества по всему миру для представления комментариев и рекомендаций в Комиссию международного права. В 2016 году Азиатско-Тихоокеанский семинар по глобальной конвенции о преступлениях против человечности проводился в рамках двухдневного семинара в Национальном университете Сингапура. В 2018 году Институт стал соорганизатором Регионального семинара для Латинской Америки и Карибского бассейна по преступлениям против человечности в Лиме, ​​Перу, и Школа права Нью-Йоркского университета (CUNY) вместе с MADRE обсудили Проекты статей, посвященные правам женщин и гендерному преследованию. В 2019 году Фонд Конрада Аденауэра в сотрудничестве с Советом по исследованиям в области гуманитарных наук провели политический семинар в Йоханнесбурге, Южная Африка, под названием «Формирование конвенции о преступлениях против человечности» под руководством профессора Садат. В феврале 2019 года во Дворце Наций при поддержке Комитета по военным преступлениям Международной ассоциации адвокатов, Института Харриса, Постоянного представительства Королевства Нидерландов и Постоянного представительства состоялось обсуждение проекта статей о преступлениях против человечности во Дворце Наций. Княжества Лихтенштейн. Институт Харриса также проводил встречи по этой теме в качестве параллельных мероприятий на Ассамблее государств-участников Международного уголовного суда, в том числе на 11-й сессии в Гааге в ноябре 2012 года с правительствами Германии и Кореи на пятнадцатой сессии в Гааге. в ноябре 2016 г., а также с Республикой Чили, Федеративной Республикой Германия, Иорданским Хашимитским Королевством, Республикой Корея и Республикой Сьерра-Леоне на шестнадцатой сессии в Нью-Йорке в декабре 2017 года.

Председатель Лейла Надя Садат представила Инициативу «Преступления против человечности» в Университете Мизерикордия, Школу права Уэйна, Высшую школу Джона Берроуза, Школу исследований в области прав человека в Нидерландах, Ежегодную конференцию и выставку NAFSA 2013 в Сент-Луисе, Американскую ассоциацию иностранного права в Нью-Йорк, Университет Индианы и Школа права Университета Миннесоты. В апреле 2015 года Лейла Садат представила инициативу «Преступления против человечности» на Universidade Católica Portuguesa. На презентации присутствовали председатель Верховного суда Португалии, судья Антониу Энрикес Гаспар, судья Мария душ Празереш Белеза, также представитель Верховного суда и генеральный прокурор Португалии Жоана Маркес Видал. Присутствовали также видные члены Академии, в том числе декан Лиссабонской школы права Католического университета Португалии, профессор Хорхе Перейра да Силва, профессор Германо Маркиш да Силва, бывший декан Лиссабонской школы права и профессор уголовного права, Профессор Луис Баррето Ксавьер, декан юридической школы Católica Global, и профессор Гонсалу Матиас, директор программы транснационального права Católica Global и специальный советник президента Португалии Анибала Кавако Силвы. Член Руководящего комитета Шериф Бассиуни дал интервью журналу The Economist о необходимости глобального договора о преступлениях против человечности.

Never Again: Forging a Convention on Crimes Against Humanity - документальный фильм

Созданный Институтом 45-минутный документальный фильм под названием Never Again: Forging a Convention for Crimes Against Humanity, который был показан в центре внимания прав человека на Международном кинофестивале в Сент-Луисе в 2017 году, был выбран для международного кинофестиваля в Нью-Хейвене, Belfast Respect Human Rights Film Фестиваль и Международный кинофестиваль Tryon. Фильм также был показан на многочисленных научных конференциях и организациями гражданского общества. К фильму прилагается обучающее дискуссионное пособие. Его демонстрировали в многочисленных школах, университетах и ​​на мероприятиях, проводимых гражданским обществом по всему миру.

Поддержка работы Комиссии международного права

30 июля 2013 г. Правовая комиссия проголосовала за включение темы преступлений против человечности в свою долгосрочную программу работы. В июле 2014 года Комиссия перенесла эту тему в свою активную программу работы. Профессор Шон Мерфи, член Комиссии международного права Соединенных Штатов Америки, был назначен Специальным докладчиком по преступлениям против человечности. Шон Мерфи принял участие в совещании экспертов 2010 и 2014 годов, проведенном Инициативой до этого назначения. Мерфи представил свой первый отчет в 2015 году, в котором излагаются общие темы и масштаб проекта и предлагаются исходные статьи, которые привели к принятию проектов статей 1-4 Комиссией международного права. Специальный докладчик представил свой второй доклад в 2016 году, а третий - в 2017 году, создав проекты статей 6-15 и проект приложения с комментариями, завершив первое чтение проектов статей.

Государствам, международным организациям, отдельным лицам и членам гражданского общества было предложено представить комментарии к Первому чтению. Руководящий комитет инициативы CAH представил свои комментарии в ноябре 2018 года.

Четвертый отчет был завершен в феврале 2019 года. Чтение предложенных статей продолжалось в 2019 году, а Комиссия международного права провела свое второе чтение в мае 2019 года. Институт также совместно с Комитетом по военным преступлениям Международной ассоциации адвокатов, Постоянным представительством Королевства Нидерландов и Постоянным представительством Княжества Лихтенштейн провел во Дворце обсуждение проектов статей о преступлениях против человечности. des Nations в Женеве, Швейцария, в то время как Комиссия международного права завершала свое второе чтение проектов статей в мае 2019 года. КМП единогласно проголосовала за отправку проектов статей в Редакционный комитет после недели обсуждения, при этом Комиссия утвердила полный набор из 16 проектов статей и полных комментариев в конце августа 2019 года, в которых Генеральной Ассамблее рекомендуется «разработать совместную принятие Генеральной Ассамблеей или международной конференцией полномочных представителей на основе проектов статей ».

Текущая работа

Инициатива «Преступления против человечности» вступила в свою пятую и заключительную фазу, сосредоточенную на мобилизации поддержки для официального принятия предлагаемого договора среди международного сообщества.

Шестой комитет ООН продолжил работу ILC в октябре 2019 года, обсуждая необходимость заключения договора о преступлениях против человечности, используя проекты статей ILC в качестве основы для рассмотрения. 29 октября 2019 года Институт Харриса вместе с Германией, Чили и Кореей провел в Нью-Йорке параллельную встречу о необходимости такой конвенции. В мероприятии приняли участие более 100 делегатов, представителей стран, представителей гражданского общества, и члены Комиссии международного права. В Шестом комитете работа Комиссии международного права в целом была положительной. Делегаты из нескольких стран, включая Нидерланды, Аргентину, Италию и Ирландию, среди прочих, одобрили нынешнюю предложенную конвенцию, а Австрия и Беларусь призвали к дипломатической конференции в Вене для принятия предлагаемой конвенции. 10 ноября 2019 года Шестой комитет ООН принял проект резолюции II о преступлениях против человечности, в котором принял к сведению проекты статей Комиссии международного права и постановил «включить в предварительную повестку дня своей семьдесят пятой сессии пункт, озаглавленный« Преступления против человечности ». «И продолжить рассмотрение рекомендации Комиссии». Сорок два государства присоединились к заявлению Австрии, которое «сожалеет о... что Шестой комитет не смог согласовать амбициозный и структурированный подход к... будущим обсуждениям рекомендации КМП разработать конвенцию на основе ее проекта. статьи ». В Резолюции 187 от 18 декабря 2019 г. Генеральная Ассамблея выразила признательность Комиссии международного права за ее постоянный вклад в кодификацию и прогрессивное развитие международного права, а также приняла к сведению проекты статей о преступлениях против человечности.

Шестой комитет ООН вернется к теме преступлений против человечности в октябре 2020 года.

Ответы на инициативу и предлагаемую конвенцию

Положительные ответы на предлагаемую конвенцию

Предлагаемая конвенция и инициатива получили поддержку от ряда практиков и ученых в области международного уголовного правосудия. Например, прокуроры различных международных уголовных трибуналов одобрили цель конвенции о преступлениях против человечности в декларациях, принятых в Чаутокуа, штат Нью-Йорк, в 2010 году и в Кигали, Руанда, в 2009 году. Флагманская книга Инициативы, подделка Конвенция о преступлениях против человечности, получила значительную похвалу и внимание и получила премию «Книга года» от Американского отделения Международной ассоциации общественного права.

Кроме того, работа Инициативы была процитирована Комиссия международного права в своем отчете подробно описывает свое решение добавить тему «Преступления против человечности» в свою долгосрочную программу работы.

После доклада Шона Мерфи в Комиссию международного права с настоятельным призывом поднять эту тему преступлений против человечности юридическая школа Джорджа Вашингтона приняла новый студенческий проект по поиску и разработке комментариев на основе предложенной конвенции Института Харриса.

На 69-й сессии На Генеральной Ассамблее ООН в 2014 году многие государства положительно отозвались о решении Комиссии международного права продолжить изучение необходимости глобального договора о преступлениях против человечности и выразили свою поддержку работе Международной конференции труда по теме договора о преступлениях против человечности., включая Австралию, Хорватию, Чешскую Республику, Израиль, Японию, Корею, Тринидад и Тобаго и США. В частности, Хорватия заявила, что «полностью поддерживает усилия, направленные на разработку глобального международного инструмента для предотвращения, судебного преследования и наказания преступлений против человечности, а также сотрудничества между государствами в этом отношении». Чешская Республика в своих заявлениях прямо отметила работу Инициативы «Преступления против человечности» в этой области.

На 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2015 году Австрия выразила поддержку проектам статей и продолжающемуся расширению Конвенция и Хорватия поддержали «все усилия, направленные на разработку глобального международного инструмента для предотвращения, судебного преследования и наказания преступлений против человечности». Чили, Китай, Германия, Индонезия и Словакия были среди нескольких стран, также выразивших свою поддержку проекту.

На своей 71-й сессии в 2016 году Хорватия и Германия продолжали твердо поддерживать работу Специального докладчика. Венгрия согласна с идеей Комиссии международного права о разработке дополнительных проектов статей с целью формирования полноценной конвенции. Австралия, Беларусь, Египет, Исландия, Мексика, Швейцария и Вьетнам также выступили с заявлениями о согласии с проектом на сегодняшний день.

Чешская Республика во время 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2017 году заявила о своей решительной поддержке продолжающейся работы над конвенцией о преступлениях против человечности, как это сделали Израиль и Италия. Аргентина, Болгария, Ирландия, Иордания, Мозамбик, Польша и Украина также выразили поддержку после завершения первого чтения полного набора проектов статей.

На 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2018 году была подтверждена «ответственность за защиту и предотвращение […] преступлений против человечности» со стороны всех государств. Святой Престол поддержал «продолжающиеся усилия Комитета по разработке новой глобальной конвенции», а Сьерра-Леоне поддержала продолжение включения преступлений против человечности в инициативу Международной конференции труда.

На 74-й сессии в 2019 году несколько государств продолжили свою позитивную позицию в отношении проекта Комиссии международного права «Преступления против человечности». Из 56 представивших комментарии государств и организаций большинство высказали положительные замечания, в том числе Австрия, Бразилия, Болгария, Чили, Эстония, Германия, Парагвай, Португалия и Сьерра-Леоне. Эстония отметила «выдающийся вклад» Специального докладчика и одобрила предполагаемое включение преступлений против человечности в качестве императивной нормы международного права (jus cogens ).

Уитни Робсон Харрис поддерживал работу Инициативы до своей смерти. В 2010 году он обратился с просьбой к экспертам по правовым вопросам, представителям гражданского общества и дипломатам, присутствовавшим на встрече экспертов 2010 года в Институте Брукингса. Он заявил:

После судебных процессов в 1948 году была принята Конвенция о геноциде, криминализирующая попытку нацистов истребить европейское еврейство. Женевские конвенции были разработаны в 1949 году, кодифицируя законы войны. Но преступления против человечности - один из самых революционных и важных элементов самой Нюрнбергской хартии - никогда не определялся в договоре до принятия Статута Международного уголовного суда летом 1998 года. С практической точки зрения это означает, что слова, произнесенные после Нюрнберга «И никогда больше», имеют лишь пустой смысл. Друзья мои, эта инициатива института, носящего мое имя, является первой серьезной международной попыткой восполнить этот пробел, завершить эту работу и выполнить наследие Нюрнберга.

Отрицательные отзывы и критика

На 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2014 г., некоторые государства поставили под сомнение необходимость дальнейшего изучения необходимости конвенции о преступлениях против человечности, включая Францию, Южную Африку и Нидерланды, которые сочли, «что этот вопрос в значительной степени уже рассматривается в Римский статут ". Франция поставила под сомнение необходимость принятия конвенции о преступлениях против человечности и сослалась на инициативу «Преступления против человечности» в своих замечаниях перед 6-м комитетом ООН в 2014 году.

Другие ученые сомневаются в вероятности того, что Предлагаемое Конвенция окажет влияние на предотвращение и наказание преступлений против человечности.

На 70-й сессии Иран высказал мнение, что новая конвенция о преступлениях против человечности была «преждевременной», и ее существование как международное преступление уже было конкретно определено. Греция поддержала это замечание, полагая, что Римский статут Международного уголовного суда уже обеспечивает «достаточную правовую основу для внутригосударственной криминализации и судебного преследования преступлений против человечности».

В ходе 71-й сессии Индия дала аналогичные комментарии относительно Международный уголовный суд и его способность «рассматривать предмет [преступлений против человечности]» без необходимости в новой конвенции.

Иран на 72-й сессии в 2017 г. сохранил свою прежнюю позицию и был « не убежден […] в идее новой конвенции о преступлениях против человечности ». Судан раскритиковал проект за то, что он не дожидается завершения работы Комиссии международного права над проектом кодекса преступлений против мира и безопасности человечества и выводит из него определение преступлений против человечности, а не создает новый международный документ.

На 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2019 году Израиль выразил обеспокоенность тем, что «механизмы правоприменения и юрисдикции могут быть потенциально злоупотреблены государствами и другими субъектами», а Соединенные Штаты и Судан утверждали, что предлагаемая конвенция не содержит четких определений.

См. Также

.

Внешние ссылки

Викицитатник содержит цитаты, связанные с: Инициатива «Преступления против человечества»

Ссылки

Последняя правка сделана 2021-05-16 08:45:53
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте