Войти
Коррупция в Италии является серьезной проблемой. В ежегодных исследованиях Transparency International Италия неизменно считается одной из самых коррумпированных стран еврозоны. В рейтинге восприятия коррупции Transparency International за 2019 год страна занимает 51-е место из 180 стран, наравне с Мальтой, Саудовской Аравией и Гренадой. Политическая коррупция остается серьезной проблемой, особенно в Ломбардии, Кампании и Сицилии, где восприятие коррупции находится на высоком уровне. По данным Transparency International, политические партии считаются самыми коррумпированными учреждениями в Италии, за ними следуют государственные чиновники и парламент. Но в отчете 2013 года Барометр глобальной коррупции Италия находится на 17 ° позиции впереди Соединенного Королевства (18 °), Швейцарии (21 °) и США (22 °).
Что касается бизнеса и коррупции, иностранным инвестициям и экономическому росту препятствуют организованная преступность и коррупция. Руководители предприятий Всемирного экономического форума Отчет о глобальной конкурентоспособности 2013–2014 считают коррупцию одной из проблем ведения бизнеса в Италии. Процесс закупок, в основном в сфере водоснабжения, автомобильных дорог и железных дорог, в Италии подвержен коррупции.
Согласно Барометру глобальной коррупции 2013 года Transparency International, 89% опрошенных домохозяйств считают политические партии коррумпированными или чрезвычайно коррумпированными - рейтинг как самое коррумпированное учреждение Италии. Более того, 64% опрошенных домохозяйств считают, что уровень коррупции увеличился, а 61% опрошенных домохозяйств считают усилия правительства по борьбе с коррупцией неэффективными
Итальянская культура описывается как характеризующаяся « неоднозначное отношение к взяточничеству ». В отчете Аль-Джазиры за 2015 год отмечалось, что клиентелизм и взяточничество долгое время были краеугольными камнями политического истеблишмента страны, а участник Forbes написал в 2016 году о «глубоко укоренившейся природе сомнительных элементов в как частный, так и государственный сектор »в Италии. «Многие итальянцы», - говорится в отчете за 2010 год, - приняли коррупцию и плохое управление как часть своей жизни. Однако в отчете за 2015 год это общепринятое мнение оспаривается, утверждая, что «коррупция в Италии не кажется культурной проблемой» и что итальянцы постоянно считают коррупционные действия менее приемлемыми, чем в других европейских странах.
Мафия играет ключевая роль как в государственной, так и в частной коррупции. Возникнув «в результате коммерческих сделок», как выразился Forbes, мафия исторически «выступала гарантом контрактов, когда судебная система считалась слабой. До относительно недавней истории почти каждую сделку в стране вел «человек чести» ».
Один источник описал сеть коррупции, включающую политику, бизнес и мафию, как« нечестивый треугольник, »Добавив, что это можно было бы в качестве альтернативы рассматривать как прямоугольник, причем Римско-католическая церковь является четвертым крупным участником сети коррупции из-за связей между мафией и Банком Ватикана и к «сложным системам отмывания денег» с участием банков, управляющих церковными фондами.
После землетрясения 1968 года на Сицилии большая часть средств, выделенных на замену жилья, пошла на «ненужные строительные проекты», что подчеркивает масштабы коррупции в Италии и влияние мафии. Точно так же землетрясение в Аквиле в 2009 году, в результате которого погибло более 300 человек, было описано как «явное напоминание итальянцам о рисках, на которые они идут, терпя коррумпированную политическую систему». Франко Барбери, глава итальянского комитета по оценке рисков землетрясений, утверждал, что везде, где коррупция не подорвала меры безопасности, подобное землетрясение не привело бы к человеческим жертвам.
A 1992–94 Коррупционный скандал под названием Тангентополи (Город взяток), раскрытый так называемым расследованием Mani pulite (Чистые руки), «потряс Италию до глубины души» и разрушил Первую республику. Но расследования «сошли на нет», а взяточничество только усилилось.
Политическое влияние Мани Пулите остается самым ужасным скандалом во всей современной Италии. Общественное возмущение по поводу коррупции привело к «внезапному исчезновению» пяти различных политических фракций, которые контролировали правительство Италии с 1946 года. Их место занял новый политический истеблишмент, но коррупция возобновилась.
Одна из целей 1992–1992 гг. В 1994 году был расследователем коррупции, затем христианский демократ депутат. В течение 1992–94 годов он был обвиняемым в четырех судебных процессах; одно дело не соответствовало сроку давности, но в остальных трех случаях он был признан виновным.. Ему удалось сократить его шестилетний тюремный срок, а затем превратить его в приговор к общественным работам, при этом его государственная служба в парламенте была признана приемлемой общественной службой. Затем он был переизбран в парламент в 2001 году и снова арестован в 2014 г. за участие в масштабной коррупционной схеме вокруг Выставки в Милане.
Широко распространено мнение, что два судьи, Паоло Борселлино и Джованни Фальконе, были убиты в 1992 г. из-за их попыток наказать коррупционные связи между мафией и политиками.
В 2012 году 65% итальянцев заявили Transparency International (TI), что, по их мнению, коррупция усилилась за предыдущие три года. В апреле 2016 года судья Верховного суда Италии Пьеркамилло Давико, который в 1990-х годах занимался судебным преследованием широко распространенной политической коррупции, также выразил мнение, что с тех пор коррупция только усилилась. «Политики не перестали воровать, они перестали этого стыдиться», - сказал он. «Теперь они открыто заявляют о своем праве делать то, что раньше делали тайно».
Никола Граттери, прокурор по борьбе с мафией, разделяет точку зрения Давиго, что уровень политической коррупции возрос. Граттери отметил, что двадцать лет назад боссы мафии обычно просили политиков об услугах, но в последние годы политики обратились за помощью к боссам в обмен на государственные контракты.
Отчет 2013 г. в The Guardian назвал «организованную преступность и коррупцию» одной из шести проблем, с которыми в настоящее время сталкивается Италия. Мафия, когда-то ограниченная в основном югом, теперь действовала по всей стране и распространилась за пределы незаконного оборота наркотиков и проституции в транспорт, здравоохранение и другие отрасли ».
С 2000 года Италия столкнулась с предполагаемым уровнем коррупции наравне с постсоветскими, восточноевропейскими странами с переходной экономикой.
Итальянские государственные чиновники обычно имеют тесные связи с организованной преступностью и предприятиям. Граждане Италии считают политические партии и сам парламент двумя наиболее коррумпированными институтами страны.
Коррупция - обычное явление в секторе государственных услуг Италии. Ведение бизнеса в Италии осложняется неэффективной правительственной бюрократией и обременительными правилами, и почти половина итальянцев считает, что выдача разрешений на ведение бизнеса связана со взятками и злоупотреблением властью. Из-за коррупции для завершения крупного проекта общественных работ в Италии требуется почти шесть лет, и такие проекты стоят в четыре раза больше, чем в других странах Европы.
3 мая 1999 г. итальянский парламент принял законопроект. что впервые предоставило государственным администрациям возможность набирать их человеческие ресурсы с помощью конкурсного экзамена (на итальянском : concorso per soli titoli) исключительно на основе предыдущего опыта кандидатов с точки зрения ученых званий и рабочих резюме, без предоставления каких-либо письменных или устных тестов.
В 2002 году правительство Берлускони «фактически отменило преступление, связанное с ложной отчетностью», что привело к росту коррупции и Преступление мафии.
По состоянию на 2012 год Филиппо Пенати, политический деятель ДП, расследовался на предмет коррупции, в частности взяточничества. Так же поступил член партии PdL, чьим товарищам по партии в парламенте удалось предотвратить его арест.
Министр промышленности Федерика Гуиди подала в отставку в марте 2016 года, когда появились доказательства того, что она пыталась помочь бизнесу своего парня путем помогает принять определенную поправку к бюджету. Ее бойфренду, Джанлуке Джемелли, предъявили обвинения в коррупции и распространении влияния в так называемом деле Базиликаты.
Сильвио Берлускони Сильвио Берлускони, миллиардер, медиамагнат и премьер министра Италии в течение трех периодов (1994-5, 2001-6 и 2008-11) часто обвиняли в коррупции. Его фирмам были предъявлены обвинения в таких преступлениях, как взяточничество и фальсификация счетов, а сам Берлускони, по широко распространенным слухам, был связан с мафией. В 2011 г. США Государственный департамент назвал Берлускони участником «коммерческой сексуальной эксплуатации марокканского ребенка». Осужденный за налоговое мошенничество в 2012 году, он был исключен из итальянского Сената после того, как Верховный суд подтвердил приговор в следующем году, но не был заключен в тюрьму. В июне 2013 года он был признан виновным в выплате девушке-подростку за секс и в злоупотреблении своей политической властью, но приговор был отменен в 2014 году.
Характеризуется система государственных закупок. высоким уровнем коррупции. Это особенно верно в отношении контрактов на инфраструктуру. В таких случаях весьма вероятно, что к делу причастна мафия, и фаворитизм почти неизбежно будет играть роль в присуждении контрактов. В последние годы большинство громких дел о коррупции в Италии было связано с государственными закупками. В 2015 году каждый третий государственный контракт был связан с нарушениями.
Контракты на Expo 2015, ярмарку в Милане, стали предметом крупного антикоррупционного расследования, в ходе которого семь должностных лиц были арестованы как от апреля 2015 г. Мэр Венеции и более 30 других государственных служащих были арестованы в 2015 г. за получение взяток в обмен на строительные контракты. В том же году несколько бизнесменов были взяты под стражу по обвинению в принадлежности к «банде, участвовавшей в откатах и сомнительных контрактах» на высокоскоростных железнодорожных линиях, выставке Expo 2015, защитном сооружении от наводнений в Венеции и других крупномасштабных проектах. Среди тех, кто получил откаты, был министр инфраструктуры и транспорта Маурицио Лупи, который был вынужден уйти в отставку.
Итальянские суды работают медленно и неэффективно. Почти половина опрошенных граждан считает систему коррумпированной, и многие считают, что взятки и злоупотребление властью являются обычным явлением.
Эксперты считают итальянскую полицию относительно свободны от коррупции и соблюдают закон. Однако около трети итальянцев считают полицию коррумпированной.
В итальянской землеустройстве существует определенная степень коррупции. Более половины граждан считают, что должностные лица, выдающие разрешения на строительство, совершают подкуп и злоупотребление властью.
Налоговой системе не хватает прозрачности и она связана со значительным подкупом. Большинство фирм считают налоговые ставки проблематичными.
В таможенной системе присутствует определенная степень коррупции.
The Bancopoli скандал 2005–2006 годов был связан с манипулированием акциями и инсайдерской торговлей. Антонио Фацио, глава центрального банка Италии, дал несправедливое преимущество Banca Popolare Italiana (BPI) в его борьбе против голландского банка ABN AMRO за контроль над Banca Antonveneta. Фацио и другие представители банковского сообщества в конечном итоге были вынуждены уйти в отставку, а управляющий директор BPI был арестован, а весь совет директоров банка попал под расследование.
В 2006 году полиция следователи установили, что менеджеры основных итальянских футбольных команд вступали в сговор с дружественными судьями для фальсификации игр.
Сенатский дворец в Риме Начиная с декабря 2014 г. между римскими политиками и мафией были обнародованы муниципальными судебными органами, которые предоставили доказательства широко распространенного выкачивания государственных средств из проектов, включающих «управление зелеными зонами, переработку отходов, социальное жилье и центры приема беженцев». Было показано, что ведущие чиновники получали взятки в обмен на государственные контракты; бывший мэр Джанни Алеманно был среди тех, кто подвергался расследованию.
В ходе расследования, получившего название Mafia Capitale, чиновники были обвинены в подтасовке контрактов на управление мигрантами. центры в Риме. Схема заключалась в хищении миллионов евро из гражданской казны. Город продолжает страдать из-за этого преступления. В середине 2015 года несколько ведущих деятелей правительства и бизнеса были арестованы в связи со скандалом.
В июньском отчете The Guardian 2016 года отмечалось, что кандидат в мэры Рима Вирджиния Рагги из Пятерки Star Movement (M5S) показала хорошие результаты в опросах, потому что она сосредоточилась на «коррупции и кумовстве основных партий Италии». В Риме, как отмечает газета, «политики и официальные лица истеблишмента» в настоящее время «предстают перед судом вместе с предполагаемыми бандитами по обвинению в заговоре с целью присвоить миллионы евро по сфальсифицированным государственным контрактам». Рагги обвинил политическую элиту в создании «ямы для мусора» и в «грабеже [] Рима» с их коррупцией.
«Уровень коррупции, который мы наблюдаем в Риме», - писал один наблюдатель в 2015 году., «Предполагает, что Италии необходимо кардинальное изменение менталитета, культурная революция».
В 2001 году британский писатель и врач Теодор Далримпл утверждал что коррупция на самом деле является «единственной спасительной милостью» итальянского государственного управления. Далримпл объяснил свое мнение о том, что правительство Италии было перегружено неэффективной бюрократией, которая замедляет любой прогресс, но что коррупция и взяточничество в обход препятствий позволяют добиться определенного прогресса.
Далее Далримпл утверждал, что Открытое проявление коррупции со стороны правительственных чиновников заставляет итальянских граждан рассматривать правительство как «врага», что Далримпл считал разумным и здоровым, по сравнению с ошибочной британской верой в то, что государство является исключительно хорошим. Эта вера, как утверждает Далримпл, «полностью подорвала гордую и непоколебимую независимость британского населения».
Итальянский закон о борьбе с коррупцией 2012 года расширил определение понятия коррупция и повышенные требования к прозрачности и раскрытию информации для работников государственного сектора. Он также ввел «белые списки» поставщиков, поставщиков услуг и строительных фирм, которые соблюдают законы о борьбе с мафией. Кроме того, он учредил Национальное управление по борьбе с коррупцией, которое уполномочено расследовать случаи коррупции, и Национальный план борьбы с коррупцией. Закон запретил лицам, осужденным за коррупцию, баллотироваться на государственные должности, увеличил сроки тюремного заключения для должностных лиц, уличенных в злоупотреблении служебным положением или требовании взяток, ужесточил наказания за коррупцию в частном секторе и призвал к учреждению местных планов по борьбе с коррупцией и к большей прозрачности в найме и бюджетах. Закон криминализовал торговлю влиянием как в государственном, так и в частном секторах, защищал информаторов и запрещал коррумпированным чиновникам занимать определенные административные должности. Но надлежащее исполнение закона по-прежнему осложняется медленной, перегруженной судебной системой.
Существуют эффективные средства расследования злоупотреблений и коррупции со стороны полиции, но этот процесс затруднен из-за медлительности судов. Кодекс поведения государственных служащих включает подробные предписания, касающиеся прозрачности, конфликта интересов и подарков. Существуют также Правила, касающиеся протокольных подарков, которые запрещают подарки государственным должностным лицам, которые обязаны сообщать о своем имуществе.
Италия подписала Конвенции Совета Европы о гражданском и уголовном праве. против коррупции, UNCAC и OECD Конвенция о борьбе со взяточничеством.
Марио Монти, премьер-министр с 2011 по 2013 год, спонсировал антикоррупционную закон, который TI назвал недостаточным «первым шагом». В 2012 году 64% итальянцев назвали усилия правительства по борьбе с коррупцией неэффективными. Только 19 процентов считают такие усилия эффективными.
Итальянское национальное управление по борьбе с коррупцией (ANAC) - это независимый регулирующий орган, созданный в 2009 году. Он уполномочен проверять офисы и конфисковывать документы. В 2016 году ANAC и Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) объявили о партнерстве в борьбе с коррупцией на всей территории ЕС.
