Войти
Коррупция в Афганистане - широко распространенная и растущая проблема в афганском обществе. В Индексе восприятия коррупции Transparency International за 2017 год страна заняла 177-е место из 180 стран.
«В опросах общественного мнения афганцев, - отмечает Asia Foundation в отчете за 2012 год, - коррупция неизменно выделяется как проблема».
Одним из недавних крупных дел о коррупции финансовый скандал 2010–2013 гг. Кабул Банк с участием Махмуда Карзая и других близких к президенту Хамида Карзая. В скандале, кризисе расследований, каталонии и судебном процессе в Kabul Bank участвовали Шерхан Фарнуд, Мохаммед Фахим и другие инсайдеры, которые якобы тратили 1 миллиард долларов США на свой личный образ жизни, а также ссужая деньги под семье, друзьям и близким к президенту Хамиду Карзаю и Махмуду Карзаю. По состоянию на октябрь 2012 года правительство вернуло только 180 миллионов долларов из мошеннических ссуд на 980 миллионов долларов.
A Исследование ООН указало, что коррупция и ненадежность двух проблем, наибольшую озабоченность афганцев по состоянию на 2012 год. New York Times написал, что в Афганистане «коррупцию больше описывать как раковую опухоль системы: это система». В 2009 году Агентство США по международному развитию заявило, что коррупция в Афганистане «стала повестной, укоренившейся, систематической, судя по всему, теперь беспрецедентной по масштабу и размаху».
В исследовании, проведенном в 2011 году организацию Asia Foundation, афганцы заявили, что коррупция для «третьей по величине проблемой (21%) после отсутствия безопасности (35%) и безработицы ( 23%) ». В 2010 и 2011 годах они заявили, что коррупция была их второй по важности пессимизма в Афганистане (16% в 2011 году и 27% в 2010 году). В 2011 году они назвали административную коррупцию вторым по значимости провалом правительства (25%). Это означает улучшение по сравнению с 2010 годом, когда этот показатель составлял 30%.
Сегодня в Афганистане коррупция всего принимает требования и предложения взяток как в частном, так и в государственном секторе, в крупных и мелких масштабах. Существует много других основных форм коррупции, включая кумовство, взяточничество и незаконную передачу земли. Специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана (SIGAR) США подсчитал, что более половины ежегодных таможенных доходов страны теряется из-за взяточничества.
В статье 2015 года Параг Р. Дхармаварапу отметил, что в то время как ВВП Афганистана с 2002 года увеличился в пять раз, общество по-прежнему пронизано коррупцией. «Что крайнее недоумение в коррупции в Афганистане, - писал Дхармаварапу, - это не просто количество или размер взяток, которые имеют место; вместо этого, это эндемический характер коррупции в афганском правительстве ». Обычно, отмечает Дхармаварапу, «полицейские вымогают товары у владельцев магазинов, взимают налоги с транспортных средств на контрольно-пропускных пунктах на автомагистралях и налагают штрафы на лиц, неспособных предъявить надлежащие документы, удостоверяющие личность». Некоторые полицейские «закрывают глаза на преступников и преступников или даже вступают с ними в сговор», тогда как полицейские среднего и высокого уровня «сотрудничают с преступниками в контрабанде, похищении людей с целью выкупа и других незаконных действий, собирая при этом тысячи долларов. «Высокопоставленные полицейские« перекачали миллионы долларов от международных доноров в свои карманные ». По словам Дхармаварапу, наиболее распространенными видами коррупции в Афганистане являются:
Согласно Верховного управления по надзору и борьбе с коррупцией (HOOAC) коррупция процветает на севере стр аны, особенно в провинции Балх, которая граничит с Узбекистаном, страной с аналогичными проблемами коррупции.. Одно из худших проявлений взяточничества - незаконный захват земель. Шамсулла Джавед, глава HOOAC по северной зоне, в эксклюзивном интервью Pajhwok AFGG News объяснил, что «в Балхе есть три вида посягательств на землю: одно правительственное ведомство захватывает собственность другого, силы безопасности, оккупирующие государственные земли, лица, незаконно завладевшие чужой землей ». Он сообщил, что 52 из 60 жилищных схем в Балхе были незаконно незаконно. «Государственные служащие, сверху донизу, причастны к этим бедствию... Некоторые люди, интересы сектора расследованиями коррупционных дел, - сказал Джавед.
Журналист-расследователь Сибель Эдмондс в качестве журналиста и информатора прилагает усилия для повышения осведомленности о коррупции в налогоплательщиках США, потерянными из-за коррупции и коррумпированных чиновников в Афганистане после вмешательства США.
«Большая проблема для будущего Афганистана не являются талибы, пакистанские убежища или даже зарождающийся враждебный Пакистан», - заявил генерал Джон Р. Аллен в сенате США по международным отношениям. подкомитет в 2014 году. «Существующая угроза долгосрочной жизнеспособности современного Афганистана: коррупция». Он заявил, что повстанцы, сети криминального патронажа и торговцы наркотиками образовали «нечестивый союз».
Центр американского прогресса который связывает коррупцию в обществе с десятилетиями конфликта, препятствием формированию эффективных государственных институтов и групп гражданского общества, с плохо соблюдаемыми законами и антикоррупционными агентствами, которые часто используют друг друга и испытывают недостаток ресурсов, и факту, что солдаты и полиция часто неграмотны, государственные служащие часто получают недостаточную заработную плату и недостаточно обучены. Более того, десятилетия непрерывных войн позволяет государственным чиновникам пополнять свои частные государственные средства средствами. Кроме того, племенные и этнические традиции побуждают людей использовать свое положение в интересах родственников. Официальные учреждения Афганистана пронизаны некомпетентностью, вынуждая сельский народ «полагаться на региональные и местные органы власти».
Согласно Всемирному банку, Афганские традиции покровительства привели к постоянному фальсификации назначений на основе заслуг на государственных должностях, президентский аппарат, член парламента, военачальников и любые должности, связанные с политическим - все это привело к массовой коррупции, которая усугубляется массивной иностранной помощью и таким большим торговлей наркотиками, что она деформировала афганскую экономику.
После того, как США свергли Талибан в 2001 году, коррупция, которая была обычным делом в Афганистане до талибов, снова стала известной чертой афганской жизни, распространившись практически на все ветви власти и даже на региональные районы. Широкая сеть политических элит, связанных с президентом Хамидом Карзаем, позиционировала себя как посредников между западными официальными лицами и донорами, с одной стороны, и простыми афганцами, с другими, используя свои позиции для отвлечения миллиардов долларов иностранных помощь и инвестиции на их частные счета и счета их союзников. Это привело к нескольким громким скандалам, в частности, кризису Кабульского банка, в ходе которого стало известно, что самое большое финансовое учреждение в стране действовало как схема Понци в интересах немногих элит, связанных с Карзаем.
В февральском отчете Пентагона 2014 года правительства США было предъявлено обвинение в поддержке правительства, которое окутано коррупцией в Афганистане после вторжения 2001 года, за счет его поддержки полевых командиров, его зависимости от контрактов на частные грузовые перевозки, предоставление миллиардов долларов помощи. Первоначально США поддерживали устройства системы патронажа и системного военачальникам должности в правительстве. Эта легитимация полевых командировила им начать использовать свою официальную власть для присвоения государственных ресурсов. Кроме того, из-за того, что они заставили себя привлечь взятки, они почувствовали себя обязанными брать взятки, чтобы выжить.
«Коррупция напрямую угрожает жизнеспособности и законности. афганского государства », - говорится в отчете Пентагона, в котором говорится, что американские войска оказались охваченными коррупцией и рэкетом в защите региональных полевых командиров. Согласно отчету, у стран не было каких-либо ранее существовавших ресурсов для борьбы с коррупцией, отчасти из-за запоздалой разведки о коррупции в Афганистане, отсутствия физической безопасности и отсутствия воли международного сообщества для решения проблем. В отчете говорилось, что после вторжения 2001 года США «наделили» полевых командиров, назначенных на правительственные посты, которые они использовали для присвоения государственных ресурсов и формирования коррупционных сетей. Карзай зависел от этих полевых командиров, которые были важны как для бизнеса, так и для политики в Афганистане.
Фонд Азии заявил в 2012 году, что широко распространенная коррупция в Афганистане не укоренилась в культуре афганского народа, отметив, что средний афганец считает, что нынешний уровень коррупции намного выше, чем в прошлые десятилетия. была хуже при Хамиде Карзае, который был исполняющим обязанности президента, а затем и президентом в период с 2001 по 2010 год. Одна из причин, по некоторым афганцам нравиться и по-прежнему нравится Талибан, несмотря на его насилие и жестокость, заключалась в том, что он обещал избавление от взяточничества и несправедливости, практикуемых моджахедами военачальниками. Азиатский фонд добавил, что предполагаемые корни коррупции в стране изменились за предыдущие пять лет. Раньше большинство афганцевало, что причиной коррупции является низкая заработная плата государственных служащих, а в настоящее время ее связывают с отсутствием санкций и компетентных правоохранительных органов.
Вкл. с одной стороны, афганцы критикуют коррупцию; с другой стороны, они все чаще принимают покровительство и взяточничество как неизбежные и законные части повседневной жизни. Исследование показало, что в 2012 году 68% афганцев сочли приемлемым для государственных служащих увеличивать свою зарплату, взимая взятки с пользователей услуг. Это представляет собой рост по сравнению с 42% в 2009 году. Кроме того, 67% сочли приемлемым нанять по крайней мере государственных служащих из-за семейных связей и дружеских связей того. (Этот показатель вырос на 42% в 2009 году.)
Исследование Asia Foundation 2011 года «показывает, что, хотя афганцы ассоциируют демократию с общей свободой. и более инклюзивным правительством.. "Напротив, они считают, что вызывают демократия и свободный рынок, что вызывают к хаосу и более высокому риску для простых афганцев, в то время как и без того могущественные коррупционные дополнительные возможности. Ощущение несправедливости, предоставляющее в широко распространенной форме, по поддержке террористов, усиливает"
Афганцы выявили более 70 видов коррупции, которые занимают их лично ", начиная с государственного управления и заканчивая выборными органами частного сектора, международной помощи и Талибана». Афганцы выявляют коррупцию в основном в государственных учреждениях, но сталкивались с ней во многих сферах.
Для обеспечения безопасности государственных услуг в Афганистане необходимо платить взятки. Исследование ООН показывает, что предоставление государственных услуг зависит исключительно от взяток, что серьезно затрудняет экономический рост. Мелкое взяточничество было основной причиной беспокойства рядовых граждан Афганистана, хотя, как правило, в основных СМИ сообщается только о коррупционных делах высокого уровня.
Прокуроры, учителя, судьи и таможенники наиболее вероятные госслужащие получат взятки. Средняя сумма взятки прокурорам и судьям составляет более 300 долларов США. Взятки другим чиновникам несколько ниже. В 85% случаев взятки прямо или косвенно запрашиваются государственными служащими; в 13% случаев они гражданами спонтанно. Некоторые чиновники через посредников просят взятки. По данным ООН, в 2012 году взятки давали 50 процентов афганцев; в некоторых частях страны этот показатель достиг 70 процентов. Половина афганцев давала взятки учителям, столько же давало взятки таможенникам, судьям и прокурорам. Несколько меньшее число подкупило чиновников земельного кадастра и провинциальных чиновников. В период с 2009 по 2012 год подкуп судей значительно снизился. Доля лиц, взятых учителям, выросла с 16% в 2009 году до 51% в 2012 году. На врачей, медсестер и парамедиков приходится от 15 до 20% взяток.
В 2013 году 43% афганцев считали государственных служащих и бюрократов коррумпированными, в то время как 58% заявили, что они давали взятку регистрационным и разрешительным службам, 44% - налоговым поступлением и 40% - земельным службам. В 2012 году половина афганцев подкупила таможенников. В период с 2009 по 2012 год увеличилось количество взяток таможенникам, налоговым и налоговым инспекторам. В 52% афганских домохозяйств по крайней мере один член подал заявку на работу в государственном секторе, а 45% давали взятки, чтобы обеспечить себе работу.
В то время как почти 30% афганцев давали взятки для получения услуг в 2012 году, 50% делали это для получения услуг в государственном секторе. Взяточничество в государственном секторе более распространено в западном и северо-восточном регионах.
Безусловно, наиболее распространенным мотивом для взяточничества является желание облегчить или ускорить предоставление государственных услуг (59,4%). Среди других мотивов - возможность снизить стоимость процедуры (10,6%), избежать уплаты штрафа (13,3%) и получить более качественное лечение (6,7%). В большинстве случаев используются в рамках ООН за 2012 год используются взятки за более качественные или быстрые услуги, в то время как другие взятки используются для оказания на судебные дела и судебные решения, что подрывает верховенство закона. Сообщалось, что 24% взяток, предложенных полиции, предназначались специально для освобождения заключенных подозреваемых или для того, чтобы вообще избежать тюремного заключения.
Согласно докладу, административный подэкспериментальные подэкспериментальные механизмы большие трудности для обычных ООНганских граждан. и их семья.
Основная форма коррупции в сфере образования занимается с так называемыми «учителями-призраками » и учителями с двойной регистрацией. Все, что связано с оформлением документов в системе образования, требует взяток.
В отчете SIGAR говорится, что высокопоставленные должностные лица Министерства образования намеренно фальсифицировали данные о количестве школ и учителей в стране, чтобы завышать счета международных организаций. поставщики помощи. В результате миллионы долларов налогоплательщиков США были потрачены на оплату несуществующих школ и учителей, а также на обогащение нечестных чиновников из сферы образования в Афганистане.
В статье, опубликованной в феврале 2012 года в Gulf Today, исследуется тот факт, что во многих афганских школах есть много учителей, не приезжающих, учителей, которые ничего не знают о своих предметах, и учителей, которые даже не умеют читать и писать. Только 20% средств, предусмотренных в бюджете на заработную плату учителей в одной провинции, пошли на реальных учителей; остальное досталось местным сотрудникам службы безопасности или образования, которые вместо них получали зарплату «учителя-призрака».
Отчет за декабрь 2014 года был посвящен взяточничеству в таможенной системе. Хотя многие эксперты назвали такое взяточничество основной причиной невыполнения правительством целевых показателей доходов в предыдущем году, было отмечено, что пока мало что было сделано для решения этой проблемы. Таможенные агенты были названы наиболее вопиющими нарушителями, причем в отчете отмечалось, что в большинстве случаев они назначались министрами с четким пониманием того, что за эту должность должны быть выплачены финансовые откаты.
В декабре 2012 года газета Washington Post сообщила, что США предоставили афганскому правительству оптовые прилавки валюты в аэропортах, чтобы помочь предотвратить контрабанду наличных денег. В ответ афганское правительство предоставило высокопоставленным лицам возможность обходить машины.
Внешние наблюдатели отметили, что афганский народ относится к тому, что жители Запада считают «фаворитизмом» или «кумовством». как правильный поступок, поскольку они считают, что заботятся о своей большой семье. «Вы заботитесь о себе сами. Период. Просто так случается, что когда вы делаете это с государственными фондами и должностями, люди, как правило, становятся немного привередливыми. Признавая, что они поступили бы точно так же».
Фонд «Азия» описывает основной путь роста коррупции в Афганистане как силу политики покровительства в стране. Хотя покровительство - многовековая афганская традиция, теперь оно стало неотъемлемой частью общества, и его связь с преступной деятельностью вызывает растущую озабоченность. Из-за покровительства людям без связей очень трудно подняться в афганском правительстве. В то время как коррумпированные чиновники остаются безнаказанными, честным чиновникам часто отказывают в доступе к влиятельным постам.
Согласно исследованиям Transparency International и ООН, афганцы считают судебную систему самым коррумпированным сегментом своего общества..
Судебная коррупция считается повсеместной проблемой в стране, которая затрагивает все уровни правовой системы. «Коррумпированные судьи могут набивать карманы взятками на сотни тысяч долларов - от предоставления доступа к судебным органам и выбора судебного заседания до вымогательства денег у обвиняемых для принятия благоприятных решений». Судьи подвержены влиянию полевых командиров, террористов и других лиц; большинство судей назначаются в результате «закулисных сделок» и встепени не соответствуют всем юридическим стандартам. Интервью, проведенные в 2013 году с людьми, проигравшими судебные процессы, показали, что выигравшая сторона подкупила суд. Считается, что судьи и прокуроры берут взятки, чтобы не допустить передачи дела в суд, в результате чего доказательства и свидетели исчезают из судебных доказательств. Отсутствует надзор за судами со стороны других ветвей власти и нет прозрачности в решениях Верховного суда.
В декабре 2012 года старший судья по имени Захоруддин был осужден за вымогательство взяток у Dewa, 22-летний журналист-фрилансер, подавший на развод. После того, как она отказалась дать ему взятку, он начал знакомиться на ней в обмен на развод. Dewa тайно записала весь разговор и отправила запись в Верховный суд. После того, как против Заоруддина было возбуждено дело, она получила от него угрозы убийством. Его осуждение было охарактеризовано Радио Свободная Европа / Радио Свобода как редкая победа в борьбе с коррупцией в Афганистане.
В 2014 году ведущий торговец опиумом, Хаджи Лал Джан Исхакзай, был арестован в Афганистане полицией по борьбе с наркотиками, но вскоре был освобожден в обмен на взятки. Прошла почти неделя, пока афганские органы по борьбе с наркотиками в Кабуле не сообщили, что Исхакзай был объявен, сообщает New York Times. Он сбежал в Пакистан, где находился вне зоны действия афганских или американских правоохранительных органов. Несколько судебных чиновников были арестованы, и некоторые источники сообщили, что Верховный суд принимает непосредственное участие в освобождении Исхакзая, но неясно, кто несет ответственность за его освобождение.
Коррупция в дорожном Афганистане, согласно статье в Washington Post за февраль 2013 года, является одной из худших из молодых бюрократических структур страны. Для регистрации транспортных средств требуется 27 отдельных подписей. Новое водительское удостоверение требует «около десятка штампов министерств, ведомств и банков». Эти требования приводят к формированию черного рынка, который включает подкуп государственных чиновников для ускорения оформления документов на проезд. «Это коррупция в 30 или 40 долларов, а не миллионы, которые якобы украдены здесь каждый год», - заявила The Post. Однако эти взятки исказили восприятие афганцами государственных институтов. Сообщение процитировал чиновника, который ежегодно зарабатывает 10 000 на такой коррупции, который заявил, что коррумпированная система невыгодна для всех, в том числе для многих из тех, кто участвует в этой схеме. Бюрократия министерства принесла ему репутацию самого эксплуататорского в правительстве, говорится в сообщении Post.
В статье о коррупции на остановках движения в мае 2014 г. рассказывается история заместителя полковника армии США Джона Грэхема. лидера регионального командования НАТО, которого предложили подполковник Фархад Сафи, «идеалистичный молодой командир, отвечающий за« стальное кольцо »контрольно-пропускных пунктов, окружающих центр Кабула, против террористов-смертников и террористы-смертники, чтобы помочь
Одной из форм коррупции, которая вышла на первый план с 2001 года, является конфискация земли. Более 80% новых земель в Кабуле было распределено под эгидой, году жилые дома из трущоб в районе Кабуле были разрушены и заменены резиденциями для кабинета кабинета. Бывшие полевые командиры незаконно зарабатывали деньги в различных сферах, афганских элитных и высокопоставленных чиновников., а затем отмывали их, покупая недвижимость.
Коррупция широко распространена в секторах физической инфраструктуры и занимается с сетями криминального покровительства. Строительный бизнес с взятками на сотни миллионов долларов, которые приносят пользу огромной сети.
Афганская национальная полиция (АНП) считается заведомо коррумпированной. Министерство внутренних дел подвергалось критике за «неспособность должным образом отчитаться о миллиардах долларов, выделенных на зарплату полицейским через фонд управляемый ООН». Коррупция лишает полицейских до половины их зарплаты, что повышает вероятность вымогательства взяток. Опрос, проведенный в 2012 году Asia Foundation, показал, что более половины афганцев, имевших дело с офицером ANP в течение предыдущего года, были вынуждены дать взятку.
С 2009 года полицейские в некоторых частях Афганистана начали платить через сотовые телефоны, которые не позволяли начальству снимать с них часть зарплаты. Согласно MIT Technology Review, они увеличили свою зарплату без каких-либо административных взяток или вымогательства.
Reuters сообщило в августе 2011 года, что «расширяющееся досье нераскрытых дел о насилии со стороны и коррупции... оттолкнуло афганцев», и что это поставило под сомнение возможность восстановления гражданских институтов войны - разорванная нация.
Fox News сообщила в октябрь 2014 года, что афганские официальные лица могут систематически использовать 300 миллионов долларов из трастового фонда ПРООН, используемого для оплаты труда полицейских в Афганистане, и что доноры Европейского Союза удерживают около 100 миллионов долларов в качестве взносов в фонд из-за опасений по поводу руководства. Сама ПРООН заявила, что в ее обязанности не входило устранение этой коррупции.
Некоторые полицейские, согласно отчету 2015 года, информировали талибов о предстоящих операциях, предположительно в обмен на взятки.
Афганская национальная армия считается более профессиональной, чем АНП, но также испытывает значительное нерациональное использование ресурсов и огромное количество вымогательств взяточничества. В исследовании Transparency International в 2013 году пятая афганцев заявили, что считают вооруженные силы коррумпированными.
The New York Times сообщила в марте 2012 года, что афганские представители министерства обороны препятствовали расследованию, занимались афганскими военно-воздушными силами опиум и оружием, а также что афганский офицер, убивший восемь военнослужащих США в 2011 году, мог быть причастен к торговле людьми. Например, следователям был предоставлен только ограниченный доступ к военнослужащим с какими-либо доказательствами для сообщений, и им было отказано в доступе в районы аэропорта, где, как предполагалось, все еще продолжалась контрабанда.
В результате коррупции, по словам Согласно отчету 2014 года, министерство обороны потеряло учет более 200 000 единиц оружия, переданных ANSF и ANP. Это оружие, а также боеприпасы, как сообщается, были проданы полицией и сотрудниками службы безопасности «Талибану».
В начале 2015 года комитет по надзору за контрактами министерства обороны раскрыл схему «откатов», предусматривающую выплату министерством более 200 миллионов долларов топливным подрядчикам. После расследования контракты были расторгнуты, высокопоставленные должностные лица министерства уволены.
В мае 2015 года Newsweek сообщил, что боевики Талибана покупали поставленное США оружие у афганских сил. Пентагон «потерял из многих из 465 000 единиц легкого вооружения, США, которые поставили афганским силам безопасности».
Харуна Мира из Центра исследований и политических исследований Афганистана (ACRPS) и Сеть деловой этики Афганистана (BINA) отметила в июне 2015 года, что Хамида Карзая, исполняющий обязанности президента Афганистана с 2001 за 2004 год и президент с 2004 по 2014 год, широко обвиняли в увековечении и создании коррумпированной системы страны через систему патронажа, походил на мафию. В результате коррупции считается общепринятым аспектом афганской культуры и больше не рассматривается как табу.
В своем выступлении в декабре 2012 года Карзай обвинил в коррупции в Афганистане страны, которые финансируют его правительство.. «Коррупция в Афганистане - реальность, горькая реальность», - сказал Карзай. «Часть этой коррупции, которая присутствует в наших офисах, - это небольшая часть: это взятки. Другая часть коррупции, большая часть, - это сотни миллионов долларов, которые нам не принадлежат. Мы не должны винить себя в этом. The Army Times сообщила об этом выступлении, отметила, что Карзай придерживается популистских позиций против своих иностранных союзников, возлагает вину за проблемы страны на посторонних, а не на собственное правительство.
10 февраля 2013 г. Фрэнк Фогл, автор книги «Ведение войны с коррупцией», назвал правительство Карзая «клоакой коррупции», которой были разграблены десятки миллиардов денег налогоплательщиков США.
Bloomberg сообщил 30 апреля 2013 г., что ЦРУ направило десятки миллионов долларов в виде скрытых платежей Карзаю «в чемоданах, рюкзаках и сумках для покупок». Бывший сотрудник ЦРУ Руэл Герехт сказал, что у Карзая, вероятно, есть система патронажа, подкрепленная денежной схемой, поскольку без Винсент Каннистраро, бывший глава ЦРУ по борьбе с терроризмом, сказал, что, учитывая плохие отношения Карзая с США, используются деньги неэффективно.
В июле 2013 года Джоэл Бринкли написал в Baltimore Sun правительство Карзая пытается взимать таможенный сбор в размере 1000 долларов США с каждого американского транспортного средства, не являющимся боевым, в стране и из страны. войска блокировали дороги в ожидании оплаты. Бринкли, как и другие эксперты, раскритиковал методы Карзая вымогательства у американского персонала и инструмента, предоставляющее при этом их покровительство и защиту, как большая часть военной техники в стране служит для его защиты правительства.
В июле 2015 г. Philanthropy Daily отметила, что американская журналистка Сара Чейес, которая в 2002 году основала благотворительную организацию под названием «Афганцы за гражданское общество» в сотрудничестве с братом Карзая Каюмом, была так встревожена тем, насколько большая часть ее благотворительности пошла на выплаты и взятки темным лицам. По подсчетам, она ушла из благотворительной организации в 2005 году, после чего стала советником Объединенного комитета начальников штабов адмирала Майка Маллена. Оно было объявлено официальным лицом США, но игнорировалось ими из-за того, что они нацелены на завершение военных кампаний, а не на чистку коррумпированного кольца правящего правительства. В 2015 году она написала книгу «Воры государства» об официальной коррупции.
SIGAR назвала коррупцию серьезным препятствием на пути стабилизации и Афганистана. «В настоящее время широко признается, что в этом документех большое влияние на государственное строительство, развитие и рост частного сектора», - заявил Азиатский фонд в 2012 году. В 2013 году генерал Джон Р. Аллен, который в то время отвечал за международные силы в Афганистане, сказал президенту Обаме, что коррупция величайшей стратегической угрозой для молодой афганской нации. Широко распространенная коррупция способствует повстанческому движению, увеличивая разрыв между гражданами и правящей элитой, в 2013 году чиновник Integrity Watch, добавив, что международное сообщество «не выполнило свои обязательства... по борьбе с коррупцией.. «В январском отчете Reuters 2014 года говорилось, что тысячи бездомных афганцев страдали от коррупции.« Оперативная группа, призванная реагировать на чрезвычайные ситуации, не смогла распределить припасы, а в некоторых провинциях пропали деньги на транспортировку », - говорится «В другом месте склады опустели без ведома Кабула». Один из официальных лиц ООН назвал Министерство по делам беженцев и репатриации «черной дырой».
Исследование Пентагона 2014 года показало, что «коррупция напрямую угрожает жизнеспособности. и легитимность афганского государства, "потому что оно" отчуждает ключевые элементы населения, дискредитирует правительство и силы безопасности, подрывает международную поддержку, подрывает государственные функции и верховенство закона, лишает государство доходов и создает препятствия для экономического роста ". В феврале 2015 года Объединенный комитет начальников штабов Министерства обороны США писал: «Коррупция отчуждает ключевые элементы населения, дискредитирует правительство и силы безопасности, подрывает межнациональную жизнь». национальная поддержка, подрывает государственные функции и верховенство закона, лишает государство доходов и создает препятствия для экономического роста ». Коррупция влияет на афганскую экономику, национальную безопасность, неэффективность полиции и общественное доверие к правительственным учреждениям.
В статье, опубликованной в марте 2015 года, Мэри Бет Гудман и Тревор Саттон назвали коррупцию второй по значимости угрозой для «долгосрочной безопасности и экономического развития Афганистана», причем главной угрозой является «повстанческое движение Талибана на юге и востоке страны». Они объяснили, что угрозы связаны между собой, правительственные взятки вызвали «глубокое разочарование в отношении поддерживаемого Западом режима в Кабуле и подорвали целостность афганской администрации». Кроме того, коррупция серьезно ослабила вооруженные силы страны и полицию и прервала снабжение правительства услуги, иностранная помощь и инвестиции тем, кто в ней нуждается, тем самым подпитывая мятеж.
«На протяжении последних 13 лет, - писал Харун Мир 24 июня 2015 года, - высокий уровень коррупции и плохое управление серьезно подорвали усилия международного сообщества по стабилизации Афганистана. Миллионы долларов, выделенные на восстановление и развитие Афганистана, были потрачены не по назначению или потрачены впустую ". Мир привел, в частности," исчезновение 1 миллиарда долларов в результате скандала с Кабульским банком 2010 года, когда группа недобросовестных бизнесменов и политиков осуществила схему Понци в крупнейшем частном афганском банке. "
Правительство Афганистана сформировало Главное управление по надзору и борьбе с коррупцией (HOOAC). Однако один источник отмечает, что" в действительности, которые в настоящее время управляют страной, не хотят, чтобы денежный поток, поступающий из стран-доноров на их банковские счета в Швейцарии или Дубае, был прерван. Так что этот «высокий пост» на самом деле мало что делает для исправления коррупционной ситуации в Кабуле ».
Хотя HOOAC якобы выполняет три основные функции, он предотвращает расследование и правоприменение », у нет юридических полномочий для проведения расследования. Предполагается, что правительственные ведомства направляют дела о коррупции в Генеральную прокуратуру (AGO) для расследования, после чего HOOAC должен начать работу. Одна из проблем в его работе заключается в том, что "только 9% афганских домов владеет компьютером, и только третье гражданает административные процедуры правительства, что делает основным трудным сообщением о взятках. В« HOOAC »отсутствует необходимая инфраструктура для надлежащей обработки нынешнего уровня Исследование показало, что он «был недоукомплектован персоналом, испытывал недостаток в опытных сотрудниках, страдал от недостаточного рабочего потенциала и не соответствовал стандартам независимости от остальной части правительства как надзорного учреждения».
Другие местные инициативы - это Management Systems International (MSI) и Integrity Watch Афганистан (IWA), организация гражданского общества. Бывший президент Карзай назначил друга детства Иззатуллу Вассифифа руководителем афганского антикоррупционного агентства. год у он провел 3,5 года в тюрьме США за торговлю наркотиками. «Практически нет никого более коррумпированного, чем президент Карзай», - утверждает один источник. «Хотя он будет произносить страстные речи о том, как нужно искоренить коррупцию, он по-прежнему остается самым коррумпированным чиновником в Афганистане. Кроме того, он осуждает усилия США по сокращению коррупции как вмешательства в суверенные дела Афганистана. В редких случаях это афганский чиновник действительно пытается бороться с коррупцией, и его быстро уволят ».
В Афганистане было много антикоррупционных инициатив, но уровень был неровный и ничем не примечательный. Например, были предприняты усилия по повышению прозрачности бюджета. Раньше Минфин составлял бюджет самостоятельно; Сейчас это уже не так, но необходимо более активное участие местного населения.
В 2008 году Афганистан ратифицировал Конвенцию Конвенцию против коррупции, и Карзай учредил Главное управление по надзору и борьбе с коррупцией, или HOO.
Согласно отчету ООН, Афганистан «добился ощутимого прогресса в снижении уровня коррупции в государственном секторе» в период с 2009 по 2012 год. В 2009 году 59% должны были дать хотя бы одну взятку государственному служащему; в 2012 году эта цифра упала до 50%. Взятки сотрудникам милиции за тот же снизились с 52% до 42%. В то же время, однако, частота взяточничества выросла с 4,7 до 5,6 взяток на взяткодателя, средняя взятка выросла со 158 США до 214 долларов США.
В августовских отчетах 2011 года говорилось, что американские военные после траты в течение года, расследуя контракты на грузовые перевозки, «предпринял меры, чтобы остановить поток контрактных денег с афганскими повстанцами, заключив по меньшей мере 20 компаний с новыми контрактами» »На сумму 1 миллиарда долларов на транспортировку грузов и приостановив работу семи подрядчиков, которые обнаружил, не обладают честностью и деловой деловой. «Старший офицер сказал:« Думаю, мы наконец-то взяли эту штуку в руки ». Член палаты представителей Джон Ф. Тирни из подкомитета Палаты представителей по надзору и правительственной реформе выразил озабоченность по поводу отсутствия прозрачности и подотчетности контрактов, гарантирующих, что любые доллары США не будут переправлены коррумпированными чиновниками, повстанцами, талибам, торговцами наркотиками или другими считал врагом. Этот предполагаемый прогресс якобы был результатом работы Объединенной совместной межведомственной группы Шафафия, созданной генералом Дэвидом Петреусом и планетемой Бригом. Gen. H. Р. Макмастер.
В отчете SIGAR за 2013 год Генеральная прокуратура Афганистана обвинялась в политической воли для преследования высокопоставленных коррумпированных чиновников »и говорила, что в стране« царит атмосфера паранойи ». В отчете упоминается медлительность прокуратуры в расследовании скандала с Kabul Bank.
В статье 2010 года в New York Times, в которой он назвал Афганистан «Коррумпированным истаном»., "Декстер Филкинс сослался на дело Фазеля Ахмада Факирьяра, который был уволен с должности заместителя генерального прокурора за попытки преследования высокопоставленных кабинета Карзая. Факирьяр раскритиковал афганскую правовую систему, заявив, что законы страны предназначены только для низших классов. Филкинс описал изгнание Факирьяра как беззакония и отсутствие какого-либо образца верховенства закона, которые пронизывают региональные правительства Афганистана. Филкинс также отметил, что увольнение Факирьяра сделало его уважаемым национальным символом.
В декабре 2011 года Карзай потребовал, чтобы оккупационная коал иция представила доказательства против бывшего генерального хирурга афганской армии, Генерал Ахмад Зия Яфтали, которого хотели привлечь к ответственности. Фактически, годом ранее НАТО предоставило доказательства того, что Яфтали украл медицинские препараты из системы военного госпиталя Афганистана, которой он руководил, на общую сумму в миллионы долларов. Было принято, что афганские солдаты регулярно умирали от незначительных инфекций в больнице из-за отсутствия лекарств и невозможности взятки медицинскому персоналу больнице. Бриг. Генерал Макмастер, проводивший расследование в США, был возмущен действиями Карзая, как расследование в отношении Яфтали было секретом по борьбе с коррупцией. «Теперь казалось, что офицер, которого обвиняли в том, что он позволил своим солдатам умереть, чтобы он мог обогатиться, никогда не предстал перед судом».
И президент Ашраф Гани, и вождь Исполнительный директор Абдулла Абдулла, вступивший в должность в 2014 году, «сделал антикоррупционные меры главными компонентами своих президентских кампаний».
В декабре 2014 года президент Афганистана Ашраф Гани отправил в отставку руководителей прокуратуры, нефтяной, энергетической и судебной властей. и таможенные департаменты и по директору образования в провинции Герат. Гани сказал, что все обвиненные лица, кроме главного поверенного, обвинены в коррупции. Это были первые серьезные изменения, которые внесли в местную администрацию с момента прихода к власти.
Когда в январе 2015 года была раскрыта схема местных подрядчиков по завышению платы с афганского правительства и налогоплательщиков США, президент Гани без колебаний подрядчиков, аннулировал контракт и начал расследование. Это было описано как «полный поворот на 180 градусов по сравнению с тем, как это было при Карзае».
В декабре 2014 года Transparency International предложила шесть рекомендаций по борьбе с афганской коррупцией. Они включали: продвижение чистого лидерства в ключевых учреждениях; Сделать судебную систему; Установление права передовой практики на информационный режим; Создать независимое антикоррупционное агентство; Сделать декларацию об активах обязательной для всех, кто находится у власти; и прозрачность закупок.
«До сих пор, - писал Харун Мир в 2015 году, - афганское правительство и сообщество доноров изо всех сил пытались обуздать коррупцию в государственном секторе. Однако, хотя политики и чиновники государственного сектора получают выгоду от коррупции, главным виновником является частный сектор, который их подкупает ». В Афганистане «коррупция на самом высоком уровне из-за сговора между политическими назначенцами и подрядчиками из делового сектора».
Целевая группа Шафафият (или Целевая группа коррупции), более официально известная как Объединенная совместная межведомственная целевая группа - Шафафият, была создана генералом Петреаусом для борьбы с борьбой с помощью.
Координационная группа по борьбе с коррупцией была создана посольством США для разработки стратегий по снижению коррупции.
В 2010 году Петреаус основал Task Force 2010, «чтобы попытаться проследить денежный след и риск, что деньги тратятся. «Позже он был переведен из Афганистана на авиабазу в Катаре.
Специальный генеральный следователь по восстановлению Афганистана (SIGAR) должен проводить аудит реконструкции и пытаться вернуть любые средства налогоплательщиков США ». Первоначально неэффективный из-за «плохого ведения и плохо обслуживаемых баз данных», с тех пор он повысил эффективность, превратившись в «настоящий« сторожевого пса »», который предоставляет отличные отчеты.
(ICCTF) является межведомственной организацией, созданной в 2006 году с помощью ФБР, чтобы бороться с «огромным» уровнем преступности среди американских чиновников-заказчиков. В его состав входят ФБР, DCIS, SIGAR, NCIS, государственные офисы IG и USAID.
Группа по финансированию угроз Афганистана (ATFC), основанная в 2009 году, борется с незаконными финансовыми сетями и другими американскими агентствами финансовую экспертизу и разведданные.
В июльском отчете NPR 2012 года говорится, что, хотя «официальные лица США широко распространенную коррупцию одним из основных препятствий на пути к стабильному Афганистану» Сет Джонс, бывший советник американского командования в Афганистане, заявлено, что "когда дело дошло до конкретных, конкретных, последовательных усилий по борьбе с коррупцией в правительстве и сокращении", официальные лица США сделали
В марте 2015 года Мэри Бет Гудман и Тревор Саттон призвали США помочь Гудман и Саттон заявили в марте 2015 года, что «ее можно значительно уменьшить, и даже скромные улучшения в сфере публичной отчетности повысят легитимность нового», чтобы повысить подотчетность и прозрачность, а также снизить коррупцию и взяточничество. ».
правительство Сопко, специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана, сказал в 2013 г. году, что правительственные бюрократы США сообщила, что они прекратили публикацию изобличающих аудиторских заключений, в которых отмечалось множество случаев коррупции в Афганистане, вместо этого правительственного бюрократа
The Washington Times сообщила в сентябре 2013 года, что программа государственного здравоохранения США в Афганистане могла потерять 190 миллионов долларов из-за «высокого риска растраты, мошенничества и злоупотреблений», и что Агентство США для международного развития (USAID) по-прежнему предоставляет «миллионы долларов США в качестве прямого помощи с небольшим гарантией», что эти средства расходуются должным образом. The Times процитировала отчет SIGAR, в котором говорится, что «USAID проигнорировал неоднократные предупреждения об отходах» в министерстве здравоохранения Афганистана.
В мае 2014 года Джон Сопко, специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана (SIGAR), сказал встреча в Институте Ближнего Востока, что коррупция является «большой проблемой» в Афганистане, и что США недостаточно делают для борьбы с ней. Он сказал, что ему полевые командиры сказали, что «коррупция в Афганистане более серьезна, чем повстанческое движение», и пояснил, что «системаронажа и неспособность привлечь к ответственности лиц, виновных в грубых мошенничествах и злоупотреблениях, подрывают афганскую экономику и ставят перед собой» Задача дальнейшего развития. риск ».
В октябрьском отчете SIGAR за 2014 год отмечалось, что армия США игнорировала «многочисленные призывы прекратить вести дела с афганцами, которые, как известно, используются мятеж в стране». SIGAR отметила, что американские проекты реконструкции «помогли афганцам выращивать большое количество растений опийного мака. Глава SIGAR Джон Ф. Сопко сказал, что он «отключен тем фактом, что наше правительство может и действительно использует секретную информацию для ареста, задержания и даже убийства». лиц, связанных с повстанцами в Афганистане, но, по всей видимости, отказывается использовать ту же секретную информацию, чтобы лишить тех же лиц их права на получение контрактов с правительством США ». В отчете говорится, что «американские правительственные подрядчики, связанные с повстанцами, даже получили доступ к объектам и базам коалиции, несмотря на то, что SIGAR уведомила об этих уязвимостях. «Например, в 2013 году» одному подрядчику явно идентифицированному поставщику афганских повстанцев, разрешен доступ к коалиции - контролируемый объект ».
Кабул Банк, основанный в 2004 году Халилуллахом Ферози и Шерханом Фарнудом, был первым в Афганистане частный банк. С самого начала его критиковали как напоминающий схему Понци. Он ссужал деньги национальной элите, которая не возвращала ссуды. В редакционной статье The Guardian обвинили Ферози в нанесении наибольшего ущерба Афганистан, кроме Талибана.
Ферози и Фарнуд заискивали перед семьей президента Карзая, после чего афганское правительство поручило Кабульскому банку вести счета заработной платы всех государственных служащих, солдат и полицейских стран. Брат Карзая ее, Махмуд Карзай, стал третьим по величине акционером банка. Банк вложил 4 миллиона долларов в предвыборную кампанию Карзая в 2009 году, а взамен получил 430 000 государственных счетов.
По данным The Guardian, Ферози и Фарнуд истощили «сбережения тысяч вкладчиков на общую сумму 579 миллионов долларов (359 миллионов фунтов стерлингов)». в разгуле инсайдерского кредитования политически влиятельных акционеров банка. Никогда не было никаких обязательств по этому «кредитам», общая неучтенная сумма составляет 910 миллионов долларов. В стране, где ВВП составляет всего 12 миллиардов долларов, это экстраординарная фигура ". Скандал подорвал доверие к государственной банковской системе и лишил многих выплат иностранной помощи.
Сумма, потраченная правительством на спасение банка, составило от 5% до 6
В ноябре 2015 года сообщалось, что Ферози должен был отбывать срок в Пули-Чарки за его роль в хищении почти 1 миллиарда долларов у Кабульского банка, подписал Международные доноры и сделали международный валютный фонд сделали новый контракт с афганским правительством на крупномасштабную застройку в Кабуле под названием Smart City.
Один западный чиновник заявил, что тюремное соглашение с Ферози и новое правительство правительства за работу с ним послал сообщение, что хищение в крупных размерах не приведет к лишению свободы. Яма Тора, член комитета по борьбе с коррупцией Афганистана, сказал, что эти события увековечили культуру клептократии, и дал понять, что любой чиновник может грабить афганский бюджет, в то время как любой может инвестировать, не задавая вопросов
.В отчете Daily Beast за 2013 год говорилось, что Махкдум Рахин, бывший профессор, поддерживающий демократию, который стал министром коррупции и культуры при Карзае, близком друге, был вовлечен в массовуюцию. После того, как индийский филантроп Сингх пожертвовал 1 миллион долларов на восстановление Кабульского центра культурного наследия и обучения специалистов по сохранению произведений искусства, Рахин присвоила почти все пожертвования Сингха, поместив на личный счет, не был обнаружен до ухода Рахин из министерства в 2006 году после обвинений в "коррупции", кумовство, бесхозяйственность и продвижение иранских интересов в Афганистане ». Несмотря на обвинения, Карзай назначил Рахин послом в Индии. Наблюдатели подвергли критике поддержки лидеров коррупции в правительстве. После переизбрания Карзая в 2009 году Рахин снова была назначена министром информации и культуры. Бывший высокопоставленный чиновник министерства культуры Зия Бумиа задался вопросом, насколько велика коррупция между министрами, связанными с полевыми командирами и наркобаронами, когда ученый хищает средства. В 2013 году ему было предъявлено обвинение в причастности к незаконному присвоению по меньшей мере 59 культурных и исторических артефактов, но он сказал Daily Beast, что обвинение с него снято. Его также обвинили в том, что он помог Ахмаду Шаху Султани, известному торговцу произведениями искусства, найти в Кабуле музей, который подозревается в том, что он является прикрытием для незаконно приобретенных культурных ценностей для продажи на черном рынке в интересах Султани и Рахин.
В августе 2012 года сообщалось, что министр финансов Хазарат Омар Захилвал, которого хвалили за свою порядочность, присвоил более 1 миллиона долларов и поместил их на счета в канадских банках. Глава Управления по надзору и борьбе с коррупцией Афганистана доктор Азизулла Лудин заявил, что проведет расследование.
В мае 2013 года Daily Beast сообщила о заседании афганского парламента, на котором Захилвалу был объявлен импичмент. за коррупцию, обвинены в коррупции нескольким депутатам. Хаджи Захер Кадир был обвинен в контрабанде муки на сумму 269 миллионов долларов из Пакистана; Хаджи Хамид Лалаи запросил официальную обработку почти 2000 нелегальных транспортных средств; другим депутатам были предъявлены обвинения в контрабанде нефтяных танкеров и алкоголя, в оказании давления на Захилвала с целью нанять их родственников в качестве сотрудников таможни, а также в неправомерном влиянии на контракты на поставку. В конце концов, Захилвал сохранил свою позицию. В статье отмечалось, что международные организации по оказанию помощи и военные организации поощряют коррупцию, заключая контракты с предприятиями, незаконно принадлежащими депутатам.
В октябре 2015 года Драго Кос, главный международный наблюдатель коррупции в Афганистане, ушел в отставку. жалуясь на несерьезность действий правительства по борьбе с коррупцией. «За исключением некоторых спорадических мероприятий, через год после того, как новый президент и генеральный директор заняли свои должности, я не увидел каких-либо системных мер против повальной коррупции в стране», - сказал Кос, член Независимого совместного антикоррупционного мониторинга. и Комитет по оценке. Кос заявил, что его усилия никогда не получали политической поддержки, и сослался на отсутствие воли к борьбе с коррупцией.
30 января 2013 года, как сообщила New York Times что действия американских военных по внесению в черный список афганской авиакомпании Kam Air из-за обвинений в контрабанде наркотиков вызвали дипломатическое давление со стороны представителя Карзая, Аймала Файзи, требующего доказательств вины.
Портал Афганистана 