Конституция Соединенного Королевства

редактировать

Парламент занимает центральное место в демократической конституции Великобритании. В Вестминстерском дворце Палата общин представляет общественность в 650 британских округах и по своему желанию выбирает премьер-министра. Палата лордов остается неизбранной, но может быть отменена.

Конституция Соединенного Королевства - это система правил, которая определяет политическое управление Соединенного Королевства Великобритания и Северная Ирландия. В отличие от большинства стран, конституция Великобритании не сводится в единый документ. Однако Верховный суд Великобритании признает наличие конституционных принципов, включая парламентский суверенитет, верховенство закона, демократию и соблюдение международного права.

Верховный суд Великобритании также признает, что некоторые парламентские акты имеют особый конституционный статус. К ним относятся Великая хартия вольностей, которая в 1215 году требовала от короля созывать «общего совета» (теперь называемого парламент ), чтобы представлять людей, проводить суды в определенном месте, чтобы гарантировать справедливость судебные процессы, чтобы гарантировать свободное передвижение людей, освободить церковь от государства и гарантировать права «простых» людей на использование земли. После Гражданской войны в Англии и Славной революции, Билль о правах 1689 и Закон о притязании на права 1689 закрепили верховенство парламента над монарх, церковь и суды, и сказал, что «выборы членов парламента должны быть свободными».

Договор об унии между Англией и Шотландией в 1706 году, за которым последовали два Акта Союза 1707, один в Шотландском, другой в английском парламенте, объединил Англию, Уэльс и Шотландию. Ирландия присоединилась аналогичным образом через Акты Союза 1801. Ирландское свободное государство отделилось после того, как в 1921 году англо-ирландский договор вступил в силу в 1922 году. Северная Ирландия осталась в составе союза.

После медленного процесса демократических реформ Великобритания гарантирует каждому взрослому равное право голоса в соответствии с Законом о народном представительстве (равное право) 1928 года. После Второй мировой войны Великобритания стала одним из основателей Совета Европы для защиты прав человека и Организации Объединенных Наций для обеспечения международного мира и безопасности. Великобритания была членом Европейского Союза, к предшественнику Европейских сообществ (Общий рынок), к которому она впервые присоединилась в 1973 году, но покинула ее в 2020 году. Великобритания также является членом-учредителем. Международной организации труда и Всемирной торговой организации для участия в регулировании мировой экономики.

Ведущими институтами в конституции Соединенного Королевства являются парламент, судебная власть, исполнительная власть, региональные или местные органы власти. Парламент является высшим законодательным органом и представляет взрослых избирателей. Имеет два дома. Палата общин избирается демократическим голосованием в 650 округах страны. Палата лордов в основном назначается межполитическими партийными группами из Палаты общин. Чтобы принять новый Акт Парламента, высшую форму закона, обе палаты должны трижды прочитать, изменить или одобрить предлагаемый закон. Судебная власть интерпретирует и развивает законы, содержащиеся в парламентских актах или предыдущих делах. Суд высшей инстанции - двенадцать человек Верховный суд Великобритании, поскольку он принимает решения по апелляциям из апелляционных судов Англии, Уэльса и Северной Ирландии или Сессионных судов в Шотландии. Однако он не принимает апелляций по уголовным делам из Шотландии. Суды Великобритании не могут объявить акты парламента неконституционными, но могут объявить акты исполнительной власти недействительными или объявить любой закон несовместимым с Европейской конвенцией по правам человека. Исполнительная власть управляет Соединенным Королевством изо дня в день. Исполнительную власть возглавляет премьер-министр, назначаемый парламентом, и кабинет других министров, которые возглавляют отделы государственной службы, такие как Министерство здравоохранения, которое управляет Национальной службой здравоохранения или Министерством образования, которые финансируют школы и университеты. Есть также монарх, который служит официальным лицом, чтобы дать королевское согласие на новые законы. Монарх не отказывался подписать какой-либо новый закон со времени принятия законопроекта о шотландской милиции в 1708 году, и это конституционное соглашение, согласно которому монарх следует демократической воле парламента.

Большинство судебных разбирательств по конституции Великобритании происходит в рамках судебного рассмотрения заявлений, чтобы решить, соблюдают ли государственные органы закон. Каждый государственный орган также должен соблюдать закон, установленный в парламентских актах, а также в соответствии с законодательными актами, принятыми исполнительной властью. В соответствии с Законом о правах человека 1998 суды могут рассматривать действия правительства, чтобы решить, выполняет ли правительство свои международные обязательства по Европейской конвенции о правах человека. Он был основан в 1950 году, после Второй мировой войны. Права человека включают права каждого человека на свободу от произвольного ареста или задержания, на справедливое судебное разбирательство, на неприкосновенность частной жизни от незаконного наблюдения, на свободу выражения мнения, на свободу ассоциации, включая вступление в профсоюзы, а также к свободе собраний и протестов.

Содержание

  • 1 Принципы
    • 1.1 Парламентский суверенитет
    • 1.2 Верховенство закона
    • 1.3 Демократия
    • 1.4 Интернационализм
  • 2 Институты
    • 2.1 Парламент
    • 2.2 Судебная власть
    • 2.3 Исполнительная власть
    • 2.4 Региональное правительство
  • 3 Права человека
  • 4 Административное право
  • 5 История
  • 6 Теория и реформы
  • 7 См. Также
  • 8 Примечания
  • 9 Ссылки
  • 10 Внешние ссылки

Принципы

Парламент (от старофранцузского, parler, «говорить») является высшим законодательным органом Великобритании. Хотя не кодифицированный, конституция Великобритании записана в сотнях парламентских актов, судебных дел и в документально подтвержденных соглашениях. Его основные принципы - парламентский суверенитет, верховенство закона, демократия и интернационализм.

. Хотя конституция Великобритании не кодифицирована, Верховный суд Великобритании признает конституционные принципы и конституционные законы, определяющие использование политической власти. Основными источниками конституционного права являются парламентские акты, судебные дела и соглашения о том, как действуют правительство, парламент и монарх. Суды признают как минимум четыре основных конституционных принципа. Во-первых, парламентский суверенитет означает, что акты парламента являются высшим источником закона. Благодаря английской Реформации, Гражданской войне, Славной революции 1688 и Акту Союза 1707 парламент стал доминирующим ветвь государства выше судебной, исполнительной, монархической и церковной. Парламент может принять или отменить любой закон, факт, который обычно оправдывается тем, что парламент избирается демократическим путем и поддерживает верховенство права, включая права человека и международное право. Во-вторых, верховенство закона проходит через конституцию со времен Великой хартии вольностей 1215 и Петиции о праве 1628. Это означает, что правительство может вести себя только в соответствии с законными полномочиями, включая уважение прав человека. В-третьих, по крайней мере, с 1928 г. демократия стала фундаментальным конституционным принципом. Первоначально право голоса в Палате общин имели только богатые люди, владеющие собственностью, в то время как монарх, иногда вместе с наследственной Палатой лордов, доминировал в политике. Начиная с 1832 г. взрослые граждане постепенно получали право всеобщего избирательного права. В-четвертых, конституция Соединенного Королевства связана с международным правом, поскольку парламент решил усилить свою практическую власть в сотрудничестве с другими странами в международных организациях, таких как Международная организация труда, Организация Объединенных Наций, Европейская конвенция о правах человека, Всемирная торговая организация и Международный уголовный суд. Однако Великобритания вышла из состава Европейского Союза после референдума в 2016 году и всеобщих выборов в 2019 году.

Парламентский суверенитет

Парламентский суверенитет часто рассматривается как центральный элемент конституции Великобритании, хотя его степень оспаривается. Это означает, что парламентский акт является высшей формой закона, но также и то, что «парламент не может связывать себя обязательствами». Исторически сложилось так, что Парламент стал суверенным в результате серии борьбы за власть между монархом, церковью, судами и народом. Великая хартия вольностей 1215 года, которая возникла в результате конфликта, приведшего к Первой войне баронов, предоставила парламенту право существовать для «общего совета» до уплаты налогов, против « 258>божественное право королей «править. Общая земля гарантировала людям сельское хозяйство, пастбище, охоту или рыбную ловлю, хотя аристократы продолжали доминировать в политике. В Акте о превосходстве 1534 г., король Генрих VIII подтвердил свое божественное право на католическую церковь в Риме, объявив себя верховным лидером церкви. Англии. Затем в деле графа Оксфордского в 1615 году лорд-канцлер (и представитель короля, и глава судебной власти ) утверждал верховенство Канцлерский суд над судами общего права, что противоречит утверждению сэра Эдварда Кока о том, что судьи могут объявить статуты недействительными, если они идут «против общего права и разума». Наконец, после Славной революции 1688 года, Билль о правах 1689 закрепил власть парламента над монархом (и, следовательно, над церковью и судами). Парламент стал "суверенным " и верховным. Однако только 18 лет спустя английский парламент упразднил себя, чтобы создать новый «союзный» парламент в соответствии с Договором об объединении между Англией и Шотландией, тогда как парламент Шотландии сделал то же самое. В парламенте продолжалась борьба за власть между аристократией и простыми людьми. Вне парламента люди от чартистов до профсоюзов боролись за право голоса в Палате общин. Закон о Парламенте 1911 года гарантировал, что Палата общин будет преобладать в любом конфликте над неизбранной Палатой лордов. Парламентский закон 1949 года гарантировал, что лорды могли откладывать принятие закона только на один год и не откладывали принятие каких-либо бюджетных мер более чем на месяц. В ведущем деле, Р. (Джексон) против Генерального прокурора, группа протестующих против охоты оспорила запрет Закона об охоте 2004 на охоту на лисиц, утверждая, что это не действующий закон. Закон, потому что он был принят в обход Палаты лордов, используя законы парламента. Они утверждали, что сам Закон 1949 года был принят с использованием полномочий Закона 1911 года, чтобы отменить лордов через два года. Истцы утверждали, что это означало, что Акт 1949 года не должен считаться действующим законом, поскольку Закон 1911 года был ограничен по объему и не мог использоваться для изменения его собственного ограничения власти лордов. Палата лордов отклонила этот аргумент, посчитав действительными как Парламентский закон 1949 г., так и Закон об охоте 2004 г.. Однако в obiter dicta лорд Хоуп утверждал, что парламентский суверенитет «больше не является, если он когда-либо был, абсолютным», и что «верховенство закона, обеспечиваемое судами, является основным контролирующим фактором, на который опирается наша конституция. основано "и не может использоваться для защиты неконституционных законов (по решению суда). Пока нет единого мнения относительно значения термина «парламентский суверенитет», за исключением того, что его легитимность зависит от принципа «демократического процесса».

Великобритания привержена международному праву как «суверенный "член, чтобы увеличить свою власть через сотрудничество, в Организации Объединенных Наций с 1945 года. Первая Генеральная Ассамблея ООН проходила в Центральном методистском зале, открытая Премьер-министр Клемент Эттли.

В новейшей истории суверенитет парламента эволюционировал по четырем основным направлениям. Во-первых, с 1945 года международное сотрудничество означало, что парламент усилил свою власть, работая с другими суверенными странами, а не доминируя над ними. Британская империя, некогда колонизировавшая четверть населения мира и треть своей территории, пришла в упадок после Первой мировой войны и распалась после Второй мировой войны. В то время как раньше парламент почти не оспаривал военную мощь, и писатели имперского периода считали, что он может «принимать или отменять любые законы», Великобритания решила присоединиться к Лиге Наций в 1919 году., а после его неудачи Организация Объединенных Наций 1945 участвовала в построении системы международного права вместо Империи. Версальский договор 1919 г. напоминал, что «мир может быть установлен только в том случае, если он основан на социальной справедливости», а Устав ООН «основан на принципе суверенного равенства всех Члены »заявили, что« чтобы избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе », ООН« вновь подтвердит веру в основные права человека », а члены должны« жить вместе в мире с друг друга как добрые соседи ». Акт о Бреттон-Вудских соглашениях 1945 года, Акт Организации Объединенных Наций 1946 года и Закон 1968 года о международных организациях прописали финансирование Соединенным Королевством и членство в ООН, Международном Валютный фонд, Всемирный банк и другие органы в закон. Например, Соединенное Королевство обязалось по приказу ООН Совета Безопасности выполнять резолюции вплоть до фактического применения силы в обмен на представительство в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности. Хотя Великобритания не всегда четко следовала международному праву, она взяла на себя формальную обязанность не допускать незаконного использования ее суверенитета. Во-вторых, в 1950 году Великобритания помогла подписать Европейскую конвенцию по правам человека и присоединиться к ней. Хотя эта конвенция отражает нормы и дела, разрешенные в соответствии с статутами Великобритании и общим правом о гражданских свободах, Великобритания признала, что люди могут подавать апелляции в Европейский суд по правам человека в Страсбурге, если внутренних средств правовой защиты недостаточно. В Законе о правах человека 1998 Парламент постановил, что судебная система Соединенного Королевства должна быть обязана применять нормы прав человека непосредственно при рассмотрении дел в Соединенном Королевстве, чтобы обеспечить более быстрое и эффективное урегулирование прецедентного права на основе прав человека. больше влиять на рассуждения о правах человека.

С 1973 по 2020 год Великобритания была членом Европейского Союза, который привержен "человеческому достоинству, свободе, дем ократия, равенство, верховенство закона и уважение прав человека ".

В-третьих, Великобритания стала членом Европейского Союза после Закона о Европейских сообществах 1972 года и ратификации им Маастрихтского договора в 1992 году. Идея Союза давно вынашивалась европейскими лидерами, в том числе Уинстоном Черчиллем, который в 1946 году призвал к «Соединенных Штатах Европы ». Закон ЕС долгое время считался превалирующим в любом конфликте между парламентскими актами в ограниченных областях, в которых он действует, но государства-члены и граждане получают контроль над сферой действия законодательства ЕС и тем самым расширяют свой суверенитет в международных делах посредством совместного представительства в Европейском парламенте, Совете Европейского Союза и Комиссия. Этот принцип был протестирован в R (Factortame Ltd) v SS for Transport, где рыболовный бизнес утверждал, что не должно требоваться наличие 75% британских акционеров, как Закон о торговом судоходстве 1988 года сказал. Согласно законодательству ЕС, принцип свободы учреждения гласит, что граждане любого государства-члена могут свободно регистрировать и вести бизнес на всей территории ЕС без неоправданного вмешательства. Палата лордов постановила, что, поскольку закон ЕС вступает в противоречие с разделами Закона 1988 года, эти разделы не будут применяться и отклонены, поскольку Парламент четко не выразил намерение отказаться от Закона 1972 года. Согласно лорду Бриджу, «любое ограничение его суверенитета, принятое парламентом при принятии [Закона 1972 года], было полностью добровольным». Следовательно, суды обязаны применять право ЕС. С другой стороны, в деле R (HS2 Action Alliance Limited) против Государственного секретаря по транспорту Верховный суд постановил, что некоторые основополагающие принципы конституционного права Великобритании не будут интерпретироваться судами как отвергнутые членство в ЕС или, возможно, в любой международной организации. Здесь группа протестующих против железнодорожной линии High Speed ​​2 из Лондона в Манчестер и Лидс утверждала, что правительство не выполнило должным образом Директиву об оценке воздействия на окружающую среду, провоцируя голосование в парламенте для утверждения плана. Они утверждали, что Директива требовала открытых и бесплатных консультаций, которые не выполнялись, если партийный кнут заставлял членов партии голосовать. Верховный суд единогласно постановил, что Директива не требует, чтобы не было никакого партийного удара, но если бы конфликт существовал, Директива не смогла бы поставить под угрозу фундаментальный конституционный принцип из Билля о правах о том, что Парламент может свободно принимать организовать свои дела.

В-четвертых, передача полномочий в Соединенном Королевстве означала, что Парламент наделил нациями и регионами полномочия принимать законы по конкретным темам: Закон 1998 года Шотландии создал шотландский Парламент, Закон 1998 года о правительстве Уэльса создали Валлийскую ассамблею, Закон 1998 года о Северной Ирландии учредили Исполнительную власть Северной Ирландии следуя историческому соглашению Страстной пятницы, чтобы принести мир. Кроме того, Закон о местном самоуправлении 1972 года и Закон о властях Большого Лондона 1999 года наделяют более ограниченные полномочия местным и лондонским правительством. Практически, но также и конституционно, становится все более широко признанным, что решения не должны приниматься за Великобританию, которые будут отменять и противоречат воле региональных правительств. Однако в деле Миллер против Государственного секретаря по вопросам выхода из ЕС группа людей, которые стремились остаться в Европейском Союзе, обратилась к правительству с вопросом о том, может ли премьер-министр привести в действие статью 50, уведомить Европейскую комиссию о намерении Великобритании покинуть страну без принятия Акта парламента. Это последовало за опросом Brexit 2016 года, в котором 51,9% проголосовавших проголосовали за выход. Истцы утверждали, что, поскольку «Brexit » аннулирует права, которые Парламент предоставил через законы (например, право на свободное передвижение граждан Великобритании в ЕС, право на честную конкуренцию посредством контроля за слияниями и права голоса за институты ЕС) только Парламент мог согласиться на уведомление о намерении вести переговоры о выходе в соответствии со статьей 50. Они также утверждали, что Конвенция Сьюела для делегированных ассамблей, где собрание проходит Предложение о том, что Вестминстерский парламент может принять закон по переданному вопросу до того, как он это сделает, означало, что Великобритания не могла вести переговоры о выходе без согласия законодательных органов Шотландии, Уэльса или Северной Ирландии. Верховный суд Великобритании постановил, что Парламент должен принять закон, и не мог начать процесс выхода исключительно на основании Королевской прерогативы. Тем не менее, конвенция Сьюела не могла быть приведена в исполнение судами, а не соблюдена. Это побудило премьер-министра Терезу Мэй обеспечить Закон о Европейском Союзе (Уведомление о выходе) 2017, дающий ей право уведомлять о намерении покинуть ЕС.

Правило закона

верховенство закона считается основополагающим принципом современных правовых систем, включая Великобританию. Его называли «столь же важным в свободном обществе, как демократические права», и даже «высшим контролирующим фактором, на котором основана наша конституция», но, как и парламентский суверенитет, его значение и степень оспариваются. Наиболее широко распространенные значения говорят о нескольких факторах: лорд Бингем из Корнхилла, бывший верховный судья в Англии и Уэльсе, предположил, что верховенство закона должно означать, что закон ясен и предсказуем., не подлежащий широкому или необоснованному усмотрению, в равной степени применяется ко всем людям, с быстрыми и справедливыми процедурами обеспечения соблюдения, защищает основные права человека и действует в соответствии с международным правом. Другие определения направлены на то, чтобы исключить права человека и международное право как имеющие отношение к делу, но в значительной степени проистекают из видений до-демократических ученых, таких как Альберт Венн Дайси. Верховенство закона было прямо признано в качестве «конституционного принципа» в разделе 1 Закона о конституционной реформе 2005, который ограничил судебную роль лорд-канцлера и изменил систему назначения судей. закрепить независимость, разнообразие и заслуги. Поскольку статут не дает дальнейшего определения, практическое значение «верховенства закона» развивается через прецедентное право.

Европейский суд по правам человека, следуя принципам общего права, защищает верховенство закона, требуя, чтобы свобода, неприкосновенность частной жизни или другие права людей не нарушались государством, за исключением случаев, когда четкое правовое основание и обоснование.

В основе принципа верховенства права в английском и британском законодательстве традиционно лежал принцип «законности ». Это означает, что государство, правительство и любое лицо, действующее под властью правительства (включая корпорацию), могут действовать только в соответствии с законом. В 1765 г. в деле Entick v Carrington писатель Джон Энтик утверждал, что главный посланник короля Натан Кэррингтон не имел юридических полномочий проникать в его дом и обыскивать его, а также убирать его. документы. Кэррингтон утверждал, что у него есть полномочия от государственного секретаря лорда Галифакса, который выдал «ордер» на обыск, но не было закона, давшего лорду Галифаксу право выдавать ордера на обыск. Лорд Камден CJ постановил, что «великая цель, ради которой люди вступили в общество, заключалась в том, чтобы обезопасить свою собственность», и что без какой-либо власти «любое вторжение в частную собственность, даже самое незначительное, является нарушение владения ". Кэррингтон действовал незаконно и был вынужден возместить ущерб. Сегодня этот принцип законности встречается во всей Европейской конвенции о правах человека, которая допускает нарушения прав в качестве отправной точки только в том случае, если «в соответствии с законом». В 1979 году в деле Мэлоун против комиссара полиции столицы человек, обвиненный в обработке краденых товаров, заявил, что полиция незаконно прослушивала его телефон, чтобы получить доказательства. Единственный связанный с этим статут, Закон о почтовом отделении 1969 года Приложение 5, гласил, что не должно быть никакого вмешательства в телекоммуникации, если государственный секретарь не выдал ордер, но не сказал ничего явного о прослушивании телефонных разговоров. Мегарри В.К. постановил, что в общем праве нет ничего неправильного, и отказался толковать статут в свете права на неприкосновенность частной жизни согласно Европейской конвенции о правах человека, статья 8. При апелляции, Европейский суд по правам человека пришел к выводу, что Конвенция была нарушена, поскольку в статуте «с разумной ясностью не указывались объем и способ осуществления соответствующих дискреционных полномочий, предоставленных государственным властям». Решение, однако, было омрачено тем, что правительство быстро приняло новый закон, разрешающий прослушивание телефонных разговоров с ордером. Сам по себе принцип законности недостаточен для защиты прав человека перед лицом все более навязчивых законодательных полномочий по надзору со стороны корпораций или правительства.

Наиболее широко распространенное значение верховенства закона, отстаиваемое лордом Бингхэмом из Корнхилла, включает принцип законности, прав человека и приверженность демократии и международному праву.

Верховенство закона также требует, чтобы закон действительно соблюдался, хотя правоохранительные органы могут иметь место для усмотрения. В деле R (Corner House Research) против директора Управления по борьбе с серьезным мошенничеством группа, выступающая против торговли оружием, Corner House Research, утверждала, что Serious Управление по борьбе с мошенничеством действовало незаконно, прекратив расследование сделки по продаже оружия между Великобританией и Саудовской Аравией Аль-Ямама. Утверждалось, что BAE Systems plc давала взятки правительственным деятелям Саудовской Аравии. Палата лордов постановила, что SFO имеет право принимать во внимание общественный интерес в отказе от расследования, включая возможные угрозы безопасности. Баронесса Хейл отметила, что SFO должно было принять во внимание «принцип, согласно которому никто, в том числе влиятельные британские компании, ведущие дела в могущественных зарубежных странах, не может быть выше закона», но принятое решение не было необоснованным. Когда принудительное исполнение или судебное разбирательство все же имеют место, они должны действовать незамедлительно: любому задержанному должно быть предъявлено обвинение, и он должен предстать перед судом или освобожден. Люди также должны иметь доступ к правосудию на практике. В деле R (UNISON) против лорда-канцлера Верховный суд постановил, что наложение правительством 1200 фунтов стерлингов за подачу иска Трудового трибунала подорвало верховенство закона, и был недействителен. Лорд-канцлер имел законные полномочия устанавливать гонорары за судебные услуги, но в случае трибуналов по трудовым спорам его приказ привел к сокращению на 70% исков к работодателям за нарушение трудовых прав, например, несправедливое увольнение, незаконные удержания из заработной платы или дискриминация. Лорд Рид сказал, что «конституционное право доступа к судам является неотъемлемой частью верховенства закона». Без доступа к судам «законы могут стать мертвой буквой, работа, проделанная парламентом, может оказаться бессмысленной, а демократические выборы членов парламента могут стать бессмысленной шарадой». В принципе, все лица подчиняются закону, включая министров правительства или руководителей корпораций, которые могут быть привлечены к неуважению к суду за нарушение приказа. В других системах идея разделения властей рассматривается как важнейшая часть поддержания верховенства закона. Теоретически, за что первоначально выступал барон де Монтескье, должно быть строгое разделение исполнительной, законодательной и судебной властей. В то время как другие системы, в частности, США, пытались реализовать это на практике (например, требование, чтобы исполнительная власть не исходила от законодательной власти), очевидно, что современные политические партии могут подорвать такое разделение, захватив все три ветви. правительства, и демократия сохраняется с 20 века, несмотря на то, что «в Соединенном Королевстве нет формального разделения властей». Однако Закон 2005 года о конституционной реформе положил конец практике лорда-канцлера, который был главой судебной системы, одновременно являясь членом парламента и заседал в кабинете министров. Со времени принятия Закона о мировом соглашении 1700 был только один случай смещения судьи, и отстранение не может произойти без лорда-главного судьи и лорда-канцлера Следом за судьей возбуждено уголовное дело. Теперь все министры обязаны «поддерживать постоянную независимость судебной власти», в том числе от нападений со стороны могущественных корпораций или средств массовой информации.

Демократия

Парламент был признан форумом для короля для " общий советник "до Великой хартии вольностей 1215.

Принцип" демократического общества "с функционирующей представительной и совещательной демократией, которая защищает права человека, узаконивает факт парламентского суверенитета, и широко считается, что «демократия лежит в основе концепции верховенства закона». Противоположность произволу, осуществляемому одним человеком, - это «управление находится в руках многих, а не немногих». Согласно преамбуле к Европейской конвенции о правах человека, разработанной британскими юристами после Второй мировой войны, основные права и свободы человека сами «лучше всего поддерживаются...» эффективная политическая демократия ». Точно так же этот« характерный принцип демократии »закреплен в статье 3 Первого протокола, которая требует« права на свободные выборы », чтобы« обеспечить свободное выражение мнения людей при выборе законодательный орган ". Хотя существует множество концепций демократии, таких как" прямая "," представительная "или" совещательная ", преобладающее мнение в современной политической теории состоит в том, что демократия требует активного гражданства не только для избрания представителей, но и для участия в политической жизни. Его суть заключается не просто в принятии решений большинством или референдумах, которые можно легко использовать как инструмент манипуляции, «но в принятии политически ответственных решений» и в «крупномасштабных социальных изменениях, максимизирующих свобода »человечества. Легитимность закона в демократическом обществе зависит от постоянного процесса обсуждения и общественного обсуждения, а не от навязывания решений. Также общепризнано, что основные стандарты политических, социальных и экономических прав необходимы для обеспечения того, чтобы каждый мог играть значимую роль в политической жизни. По этой причине право на свободное голосование на справедливых выборах и «общее благосостояние в демократическом обществе» развивались рука об руку со всеми правами человека и составляют фундаментальный краеугольный камень международного права.

в Великобритании. «современная демократическая конституция», принцип дем ократия проявляется в законах и прецедентном праве, которые гарантируют право голоса на справедливых выборах, а также в его использовании в качестве принципа толкования в судах. В 1703 году в знаменательном деле Эшби против Уайта, лорд Холт CJ заявил, что право каждого «отдать [свой] голос при избрании лица, представляющего [их] ] в парламенте соглашаться с принятием законов, которые ограничивают [их] свободу и собственность, - это наиболее трансцендентная вещь и имеет высокий характер ". Это означает, что суды активно обеспечивают подсчет голосов и проведение демократических выборов в соответствии с законом. В деле Морган против Симпсона Апелляционный суд постановил, что, если голосование «было проведено настолько плохо, что оно по существу не соответствовало закону», то оно будет объявлено недействительным, и а также мелкие неровности, которые могут повлиять на результат. Значительный объем нормативных актов, например, в Закон о народном представительстве 1983 или Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года, ограничивает расходы или любое иностранное вмешательство, поскольку, согласно Баронесса Хейл «каждый человек имеет равную ценность» и «мы не хотим, чтобы наше правительство или его политика определялись теми, кто больше всего тратит». В более широком смысле концепция «демократического общества» и того, что «необходимо» для его функционирования, лежит в основе всей схемы толкования Европейской конвенции о правах человека, применяемой в законодательстве Великобритании, особенно после Закон о правах человека 1998 г., потому что каждое право обычно может быть ограничено, только если «в соответствии с законом» и «необходимо в демократическом обществе». Место социального благосостояния, которое необходимо для поддержания демократической жизни, также проявляется в толковании судов. Например, в деле лорд Стейн, вынося главное решение, сказал, что «необходимо» рассматривать закон небрежности в контексте «контуров нашего социального государства». В более общем плане, общее право все больше развивается, чтобы соответствовать законным правам, а также в соответствии с правами в соответствии с международным правом.

Интернационализм

Как и в других демократических странах, принципы международное право является основным компонентом конституции Великобритании, как основным инструментом толкования внутреннего законодательства, так и благодаря постоянной поддержке и членству Великобритании в крупных международных организациях. Еще в Великой хартии вольностей 1215 английский закон признавал право на свободное передвижение людей для международной торговли. К 1608 году сэр Эдвард Кок уверенно писал, что международное торговое право, или lex mercatoria, является частью законов страны, в то время как конституционные кризисы 17 века сосредоточились на парламенте. пресечение попыток короля обложить налогом международную торговлю без его согласия. Точно так же в 18 веке лорд Холт CJ рассматривал международное право как общий инструмент для толкования общего права, в то время как лорд Мэнсфилд в частности сделал больше, чем кто-либо другой, чтобы подтвердить, что международное право lex mercatoria «не является законом отдельной страны, но законом всех наций», и «закон купцов и закон страны одинаковы». В 1774 году в Сомерсет против Стюарта, одном из самых важных дел в истории права, лорд Мэнсфилд постановил, что рабство было законным «ни в одной стране» и, следовательно, в общем праве. В современном прецедентном праве постоянно признается, что «принцип правовой политики [Великобритании] должен соответствовать публичному международному праву ». Палата лордов подчеркнула, что «существует сильная презумпция в пользу интерпретации английского права (будь то общее право или статут) таким образом, чтобы Соединенное Королевство не нарушало международное обязательство». Например, в деле Hounga v Allen Верховный суд постановил, что молодая женщина, незаконно вывезенная в Великобританию, имела право подать иск о расовой дискриминации против своих работодателей, даже если она сама нарушила Закон об иммиграции 1971 года. При этом суд единогласно опирался на международные договоры, подписанные Великобританией, известные как Палермские протоколы, а также на Европейскую конвенцию о правах человека при толковании объема доктрины общего права незаконность, и считает, что это не препятствие для истца в отстаивании своих законных прав. Далее обсуждается, следует ли Соединенному Королевству принять теорию, согласно которой международное право рассматривается как часть Соединенного Королевства без каких-либо дальнейших действий (теория "монизма "), или же это все еще должно быть требованием для принципов международного права. для перевода во внутреннее право («дуалистическая» теория). Текущая позиция в законе Европейского Союза заключается в том, что, хотя международное право связывает ЕС, оно не может подорвать фундаментальные принципы конституционного права или прав человека.

На референдуме по Brexit 52% проголосовали за выход из Европейского Союза, и 48% остаться. Критики подали жалобы на обоснованность вопроса.

С тех пор, как мировые войны положили конец Британской империи и физически разрушили большую часть страны, Великобритания постоянно поддерживала организации, сформированные в международное право. Согласно Версальскому договору 1919 года Великобритания была членом-учредителем Международной организации труда, которая устанавливает универсальные стандарты прав людей в сфере труда. После провала Лиги Наций и после Второй мировой войны Великобритания стала одним из основателей Организации Объединенных Наций, признанной Парламентом в соответствии с Законом ООН 1946 года, позволяя выполнять любую резолюцию Совета Безопасности, за исключением применения силы, на основании Указа в Совете. Согласно Всеобщей декларации прав человека 1948 года принудительная колониальная оккупация, недостаток демократии и различия в правах человека в Британской империи утратили значительную легитимность в соответствии с международным правом, и в сочетании с движениями за независимость это привело к ее быстрому распаду.. Два основополагающих договора, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах в 1966 году привели к тому, что Великобритания ратифицировала большинство прав, закрепленных во Всеобщей декларации. В соответствии с Правилом Понсонби от 1924 года, раздел 20 Закона о конституционной реформе и управлении 2010 предусматривает, что договор ратифицируется после того, как он представлен в Парламент на 21 день, и против него не принимается никакая неблагоприятная резолюция. Это. На региональном уровне Великобритания участвовала в разработке Европейской конвенции о правах человека 1950, которая стремилась гарантировать основные стандарты демократии и прав человека для сохранения мира в послевоенной Европе. В то же время, следуя давним представлениям о европейской интеграции с Великобританией «в центре», демократические европейские страны стремились интегрировать свою экономику, чтобы сделать войну напрасной и способствовать социальному прогрессу. В 1972 году Великобритания присоединилась к Европейскому Сообществу (переименованному в Европейский Союз в 1992 году) и взяла на себя обязательство применять закон ЕС, в котором она участвовала, в Закон о Европейских сообществах 1972 года. В 1995 году Великобритания также стала членом-учредителем Всемирной торговой организации. Чтобы обеспечить прямое применение Европейской конвенции судами, был принят Закон 1998 года о правах человека. Парламент также принял Закон 2001 года о Международном уголовном суде, разрешающий судебное преследование военных преступников, и подчинил себя юрисдикции суда. В 2016 году Великобритания проголосовала на референдуме о том, следует ли выходить из Европейского Союза, в результате чего - при явке 72,2% - 51,9% проголосовали за «уход» и 48,1% за «оставаться». Тем не менее, значительное большинство как в Шотландии, так и в Северной Ирландии высказалось за то, чтобы остаться в ЕС в обстановке обвинений в серьезных проступках, имевших место в ходе кампаний.

Институты

Система парламентской демократии в Великобритании гарантирует, что исполнительная власть и премьер-министр могут быть смещены простым большинством голосов в Палате общин. Исполнительная власть связана с верховенством закона, что истолковывается судебной властью, но судебная власть не может объявить парламентский акт неконституционным.

Хотя принципы могут лежать в основе конституции Великобритании, институты государства выполняют свои функции на практике. Во-первых, Парламент является суверенным образованием. Его две палаты принимают законы. В Палате общин каждый член парламента избирается простым большинством путем демократического голосования, хотя результаты не всегда точно соответствуют предпочтениям людей в целом. Исторически большинство выборов проводились каждые четыре года, но в 2011 году этот срок был установлен на пятилетнем уровне. Расходы на выборы жестко контролируются, иностранное вмешательство запрещено, а пожертвования и лоббирование ограничены в любой форме. Палата лордов рассматривает и голосует законодательные предложения Палаты общин. Это может задержать принятие закона на один год и не может откладывать вообще, если предлагаемый закон касается денег. Большинство лордов назначаются премьер-министром через королеву по рекомендации комиссии, которая по соглашению обеспечивает определенный баланс между политическими партиями. Остается 92 потомственных сверстника. Чтобы стать законом, каждый Акт Парламента должен быть прочитан обеими палатами трижды и получить королевское одобрение монархом. Суверен не накладывает вето на законодательство по соглашению с 1708. Во-вторых, судебная власть интерпретирует закон. Он не может отменить парламентский акт, но судебная система гарантирует, что любой закон, который может нарушить основные права, должен быть четко выражен, чтобы заставить политиков открыто противостоять тому, что они делают, и «принять политическую цену». Согласно Закону о конституционной реформе 2005 года, судебная власть назначается Комиссией по назначению судей с межпартийными и судебными рекомендациями для защиты независимости судебной власти. В-третьих, исполнительную ветвь власти возглавляет премьер-министр, который должен иметь возможность получить большинство в Палате общин. Кабинет министров назначается премьер-министром, чтобы возглавить основные государственные департаменты, такие как Казначейство, Министерство иностранных дел, Министерство здравоохранения и Департамент образования. Официально «главой государства » является монарх, но все прерогативы осуществляются премьер-министром, при условии судебного надзора. В-четвертых, по мере того, как Великобритания созревала как современная демократия, развивалась разветвленная система государственных служащих и государственных учреждений, обеспечивающих жителям Великобритании экономические, социальные и юридические права. Все государственные и частные органы, выполняющие государственные функции, подчиняются верховенству закона.

Парламент

В конституции Великобритании Парламент находится на вершине власти.. Она возникла в результате серии революций как доминирующий орган над церковью, судами и монархом, а в парламенте - Палатой общин. возник как доминирующая палата над Палатой лордов, которая традиционно представляла аристократию. Центральным оправданием парламентского суверенитета обычно считается его демократический характер, хотя только на Закон о представительстве народа (равное право) 1928 года можно было сказать, что парламент имел окончательно стать «демократическим» в любом современном смысле (поскольку право собственности на голосование было отменено для всех старше 21 года), и только после Второй мировой войны произошла деколонизация, формирование университетских округов и снижение возраста для голосования. Основные функции парламента - принимать законы, выделять деньги на государственные расходы и контролировать работу правительства. На практике многие депутаты входят в парламентские комитеты, которые исследуют расходы, политику, законы и их влияние и часто отчитываются, чтобы рекомендовать реформы. Например, Комитет по модернизации Палаты общин в 2002 году рекомендовал публиковать законопроекты до того, как они вступят в силу, и позже был признан весьма успешным. В Палате общин 650 членов парламента (депутатов), которые в настоящее время избираются на пятилетний срок, если две трети не проголосуют за досрочные выборы, и 790 коллег в Палата лордов. Чтобы предлагаемый законопроект стал законом и законом, его необходимо прочитать три раза в каждой палате и получить королевское согласие со стороны монарха.

Палата общин - самый важный орган в конституции Великобритании. Его члены парламента избираются демократическим путем округами по всей Великобритании, а партии, имеющие большинство в палате общин, образуют правительство Великобритании.

Сегодня Палата общин - это первичный орган представительного правительства. Раздел 1 Закона о народном представительстве 1983 дает право всем зарегистрированным гражданам Соединенного Королевства, Ирландской Республики и Содружества в возрасте 18 лет и для избрания членов парламента в палату общин. Разделы 3 и 4 исключают лиц, осужденных за преступление и содержащихся в пенитенциарных учреждениях или задержанных в соответствии с законами о психическом здоровье. Эти ограничения не соответствуют европейским стандартам, которые требуют, чтобы люди, осужденные за очень незначительные преступления (например, мелкие кражи или преступления, связанные с наркотиками) имели право голоса. С 2013 года каждый должен регистрироваться для голосования индивидуально (например, на www.gov.uk/register-to-vote ), вместо того, чтобы домохозяйства могли регистрироваться коллективно, но проводится ежегодный опрос домохозяйств. увеличить количество зарегистрированных людей. Еще в 1703 году Эшби против Уайта признало право «голосовать на выборах лица, которое будет представлять его или [ее] в Парламенте, чтобы согласиться с принятием законов, которые связывают его свобода и собственность «как« самое трансцендентное и возвышенное ». Первоначально это означало, что любое вмешательство в это право приведет к ущербу. Если отказ в голосовании изменил бы результат или если голосование было «проведено настолько плохо, что оно не соответствовало по существу закону», голосование пришлось бы провести снова. Так, в деле Морган против Симпсона Апелляционный суд объявил выборы на место Совета Большого Лондона недействительными после того, как было обнаружено, что 44 бюллетеня без печати не были подсчитаны. Эти принципы общего права предшествуют законодательному регулированию и, следовательно, применимы к любому голосованию, включая выборы и референдумы. Расходы на выборы сегодня жестко контролируются законом. Политические партии могут потратить не более 20 миллионов фунтов стерлингов на национальные кампании. плюс 10 000 фунтов стерлингов в каждом избирательном округе. Политическая реклама на телевидении запрещена, за исключением тех, которые размещаются в определенных временных промежутках, хотя Интернет остается в значительной степени нерегулируемым. Любые расходы третьих лиц на сумму более 500 фунтов стерлингов должны раскрываться. Хотя эти правила являются строгими, в деле Animal Defenders International v UK они были признаны совместимыми с Конвенцией, поскольку «каждый человек имеет равную ценность» и «мы не хотим, чтобы наше правительство или его политика определялись самые большие траты ". Полностью запрещено иностранное вмешательство в голосование, в том числе любое «вещание» (в том числе через Интернет) «с намерением повлиять на людей, чтобы они отдавали свои голоса или воздерживались от голосования». Пожертвования иностранных партий могут быть полностью переданы Избирательной комиссии. Внутренние пожертвования ограничиваются зарегистрированными партиями и должны сообщаться в Избирательной комиссии, если они превышают 7500 фунтов стерлингов на национальном уровне или 1500 фунтов стерлингов на местном уровне. Система выборов в Палату общин основана на округах, границы которых периодически пересматриваются для выравнивания групп населения. В Великобритании ведутся серьезные споры по поводу системы голосования первым прошедшим, поскольку она, как правило, исключает партии меньшинств. Напротив, в Австралии избиратели могут выбирать предпочтения для кандидатов, хотя эта система была отклонена на референдуме 2011 United Kingdom Alternative Vote, организованном коалицией Кэмерона-Клегга. В Европарламенте избиратели выбирают партию из многомандатных региональных округов: это, как правило, дает меньшим партиям гораздо большее представительство. В шотландском парламенте, сенедде и лондонской ассамблее избиратели имеют выбор как из округа, так и из партийного списка, который, как правило, лучше всего отражает общие предпочтения. Чтобы быть избранным в качестве депутата, большинство людей обычно становятся членами политических партий и должны быть старше 18 лет в день выдвижения, чтобы баллотироваться на место, быть квалифицированным гражданином Содружества или Ирландии, а не быть банкротами, признан виновным в коррупции, или быть лордом, судьей или служащим государственной службы. Чтобы ограничить практический контроль правительства над парламентом, Закон 1975 года о министерских и других зарплатах ограничивает более высокую выплату заработной платы определенному количеству депутатов.

Палата лордов является палатой. в основном назначается премьер-министром на основании опыта, достижений или политической принадлежности лордов. После отмены большинства из них продолжаются споры о том, следует ли избирать Палату лордов и как ее проводить.

Наряду с наследственным монархом, Палата лордов остается исторической диковинкой в ​​конституции Великобритании. Традиционно он представлял земельную аристократию и политических союзников монарха или правительства и был реформирован лишь постепенно и не полностью. Сегодня Закон о палате лордов 1999 отменил всех, кроме 92 наследственных пэров, оставив большинство пэров «пожизненными пэрами», назначенными правительством в соответствии с Законом о пожизненных пэрах 1958, лорды назначены в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 г., и лордами спиритуалом, которые являются старшими священнослужителями англиканской церкви. С 2005 года старшие судьи могут заседать и голосовать в Палате лордов только после выхода на пенсию. Правительство выполняет назначение большинства коллег, но с 2000 года оно принимает рекомендации Комиссии по назначениям Палаты лордов, состоящей из семи человек, в которую входят представители лейбористской, консервативной и либерально-демократической партий. Всегда можно отказаться от пэра, и тогда бывшие коллеги могут баллотироваться в парламент. С 2015 года коллега может быть отстранена от должности или исключена Палатой представителей. На практике Закон о парламенте 1949 года значительно уменьшил власть Палаты лордов, поскольку он может только отсрочить и не может заблокировать принятие закона на один год, а также не может отсрочить денежные счета вообще. Тем не менее, несколько вариантов реформы обсуждаются. В законопроекте о реформе Палаты лордов от 2012 г. предлагалось иметь 360 членов, избираемых прямым голосованием, 90 членов, назначаемых, 12 епископов и неопределенное количество служителей. Избранные лорды были бы избраны пропорциональным представительством на 15-летний срок через 10 региональных округов по системе единого передаваемого голоса. Однако правительство отказалось от поддержки после негативной реакции со стороны консерваторов. Часто утверждается, что если бы лорды избирались по географическим округам и партия контролировала бы обе стороны, «было бы мало шансов на эффективный контроль или пересмотр деятельности правительства». Второй вариант, как в шведском риксдаге, мог бы просто заключаться в упразднении Палаты лордов: это было фактически сделано во время гражданской войны в Англии в 1649 году, но восстановлено вместе с монархией. в 1660. Третий предлагаемый вариант - выбирать сверстников по работе и профессиональным группам, так что медицинские работники выбирают сверстников со специальными знаниями в области здравоохранения, люди в образовании выбирают фиксированное количество экспертов в области образования, юристы выбирают юридических представителей и так далее. Утверждается, что это необходимо для повышения качества законодательства.

Судебная власть

Процессы в Верховном суде Великобритании, который переехал в свой современный дом в Миддлсекс Гилдхолл в 2009 году, транслируются в прямом эфире, и судьи нет более длинные парики.

Судебная власть в Соединенном Королевстве выполняет основные функции по поддержанию верховенства закона, демократии и прав человека. Высшая апелляционная инстанция, переименованная в Палата лордов официально с 2005 года, - это Верховный суд Великобритании ; с учетом того, что 3 апреля 2006 года роль лорда-канцлера резко изменилась в результате принятия Закона о конституционной реформе 2005 года. Благодаря Закону о конституционной реформе 2005 года структура судебной власти впервые четко продемонстрирована в Конституции. Эта форма закрепленного закона представляет собой новую ветвь власти. Был учрежден независимый Верховный суд, отдельный от Палаты лордов, со своей собственной независимой системой назначений, персоналом, бюджетом и зданием. Дальнейшие аспекты этого исследуют, насколько независимыми стали судебные органы; Была создана комиссия по назначениям, отвечающая за отбор кандидатов для вынесения рекомендации о назначении на должность судьи министру юстиции. Комиссия по назначениям судей следит за тем, чтобы заслуги оставались единственным критерием для назначения, а система назначений была современной, открытой и прозрачной. Наконец, с точки зрения контроля, Омбудсмен по вопросам назначения и поведения судей, отвечающий за расследование и вынесение рекомендаций в отношении жалоб на процесс назначения судей, а также рассмотрение жалоб на поведение судей в рамках Закона о конституционной реформе, обеспечивает сдерживание и противовес Верховный суд. Судебная власть рассматривает апелляции от всей Великобритании по вопросам гражданского права, а также по уголовному праву в Англии и Уэльсе и Северной Ирландии. Он не может рассматривать апелляции по уголовным делам из Шотландии, поскольку это было запрещено Союзным договором 1707 года, и изменение этой позиции выходит за рамки формальной компетенции парламента Великобритании. Однако Верховный суд рассматривает «вопросы передачи полномочий», которые могут повлиять на шотландское уголовное право. Начиная с Положения о практике 1966 года, судебная власть признала, что хотя система прецедентов, связывающая суды низшей инстанции, необходима для обеспечения «по крайней мере некоторой степени определенности», суды должны обновить свою юриспруденцию и «уйти». из предыдущего решения, когда это кажется правильным ". Тяжба обычно начинается в суде графства или Высоком суде по вопросам гражданского права, или в мировом суде или суде короны для уголовное право вопросы. Существуют также трибуналы по трудоустройству для споров по трудовому праву и трибунал первого уровня для публичных или нормативных споров, от иммиграции до социального обеспечения и налогов.. После Высокого суда, Королевского суда или апелляционных трибуналов дела обычно могут быть обжалованы в Апелляционный суд в Англии и Уэльсе. В Шотландии Сессионный суд имеет Внешнюю (первая инстанция) и Внутренняя (апелляционная) палаты. Затем апелляции направляются в Верховный суд Соединенного Королевства, хотя в любое время суд может сделать «предварительную ссылку » в Суд Европейского Союза, чтобы прояснить значение Закон ЕС. Начиная с Закона о правах человека 1998, суды были прямо обязаны толковать законы Великобритании как совместимые с Европейской конвенцией о правах человека. Это следует давней традиции, согласно которой суды интерпретируют закон как совместимый с обязательствами международного права. Принято считать, что суды Великобритании не просто применяют, но и создают новый закон посредством своей интерпретирующей функции: это очевидно в общем праве и справедливости, где нет кодифицированного законодательного акта. основание для крупных частей закона, таких как контракты, правонарушения или трасты. Это также означает элемент обратной силы, поскольку применение разрабатываемых правил может отличаться от понимания закона хотя бы одной стороной в любом конфликте. Хотя формально судебная система Соединенного Королевства не может объявить парламентский акт «неконституционным», на практике право судебной власти интерпретировать закон таким образом, чтобы оно было совместимо с правами человека, может сделать закон недействительным, как и в других странах. Суды делают это экономно, потому что признают важность демократического процесса. Судьи также могут время от времени участвовать в общественных расследованиях.

Верховный суд Великобритании на Парламентской площади.

Независимость судебной власти является одним из краеугольных камней конституции и означает на практике судьи не могут быть освобождены от должности. Начиная с Акта об урегулировании споров 1700, ни один судья не был отстранен, поскольку для этого Королева должна действовать по обращению обеих палат парламента. Весьма вероятно, что судья никогда не будет уволен не только из-за формальных правил, но и из-за «общего конституционного понимания» важности целостности правовой системы. Это отражено, например, в правиле sub judice, согласно которому дела, ожидающие решения в суде, не должны рассматриваться в ходе парламентских дебатов. Лорд-канцлер (когда-то глава судебной системы, а теперь просто правительственный министр) также имеет установленную законом обязанность поддерживать независимость судебной власти, например, от посягательств на их честность со стороны СМИ, корпораций или само правительство. Члены судебной власти могут быть назначены из числа любого представителя юридической профессии, имеющего более 10 лет опыта работы в сфере права присутствия в суде: это обычно включает барристеров, но также может означать солиситоров или ученых. Назначения должны производиться «исключительно на основании заслуг», но можно учитывать необходимость разнообразия, когда два кандидата имеют равную квалификацию. Для назначения в Верховный суд формируется комитет по назначению судей из пяти человек, в который входят один судья Верховного суда, три члена из Комиссии по назначениям судей и один неспециалист. Для других старших судей, таких как члены Апелляционного суда, или для лорда-главного судьи, главного судьи или руководителей отделов Высокого суда, формируется аналогичная коллегия из пяти членов с двумя судьями. Судебной системе Великобритании не хватает гендерного и этнического разнообразия по сравнению с другими развитыми странами, что может поставить под угрозу компетентность и отправление правосудия. Поддержка судебной системы - это значительная часть административного права. Закон 1981 года о неуважении к суду позволяет суду обвинять кого-либо в неуважении к суду и приговаривать к тюремному заключению за нарушение постановления суда или поведение, которое может поставить под угрозу справедливый судебный процесс. На практике это обеспечивается исполнительной властью. Лорд-канцлер возглавляет Министерство юстиции, которое выполняет различные функции, включая управление Агентством юридической помощи для людей, которые не могут позволить себе доступ в суд. В деле R (UNISON) против лорда-канцлера правительство подверглось резкой критике за установление высоких гонораров, которые сократили количество кандидатов в суды по трудовым спорам на 70%. Генеральный прокурор Англии и Уэльса, а также в делах Шотландии Генеральный прокурор Шотландии и генеральный солиситор Англии и Уэльса представляют корону в судебном процессе. Генеральный прокурор также назначает Директора государственного обвинения, который возглавляет Королевскую прокурорскую службу, которая рассматривает дела, переданные полицией для судебного преследования, и ведет их от имени Короны.

Исполнительный

Премьер-министр, на Даунинг-Стрит, 10, осуществляет политическую власть правительства Великобритании, когда они пользуются поддержкой большинства Палаты общин..

Исполнительная власть, подчиняясь парламенту и судебному надзору, осуществляет повседневную власть правительства Великобритании. Великобритания остается конституционной монархией. Формальным главой государства является Ее Величество Королева Елизавета II, монарх с 1952 года. На самом деле ни одна королева или король не пытались узурпировать волю парламента с 1708, и все конституционные обязанности и полномочия принимаются обязательной конвенцией для передачи премьер-министру, парламенту или судам. В течение 17 века Петиция о праве 1628 была утверждена парламентом, чтобы предотвратить любое налогообложение монархом без согласия парламента, а Закон о хабеас корпус 1640 отказал монарху в любой власти арестовать люди за неуплату налогов. Постоянное утверждение монархом божественного права на правление привело к казни Карла I в Гражданской войне в Англии и, наконец, к установлению власти в <597 г.>Билль о правах 1689 г.. После Закона Союза 1707 и раннего финансового кризиса, когда акции South Sea Company рухнули, Роберт Уолпол стал доминирующей политической фигурой. Руководивший Палатой общин с 1721 по 1742 год, Уолпол обычно считается первым премьер-министром (Primus inter pares ). Современные функции премьер-министра включают руководство доминирующей политической партией, определение приоритетов политики, создание министерств и назначение министров, судей, коллег и государственных служащих. Премьер-министр также имеет значительный контроль посредством соглашения о коллективной ответственности (что министры должны публично поддерживать правительство, даже если в частном порядке они не согласны или уходят в отставку), а также контроль над общением правительства с общественностью. В отличие от закона, что необходимо в демократическом обществе, монарх является номинальным лицом, не обладающим политической властью, но имеющим ряд церемониальных обязанностей и значительного финансирования. Помимо частного богатства и финансов, монархия финансируется в соответствии с Суверенным Закон о грантах 2011, который резервирует 25% чистой выручки от Crown Estate. Crown Estate - государственная государственная корпорация, которая в 2015 году вложила 12 миллиардов фунтов стерлингов, в основном в землю и недвижимость, и поэтому получает доход, взимая арендную плату с предприятий или людей за дома.. Основные церемониальные обязанности монарха - назначить премьер-министром, который может командовать большинством палаты общин, давать королевское согласие на акты парламента и распускать парламент по требованию. выборов. Незначительные церемониальные обязанности включают в себя аудиенцию премьер-министру, а также посещение министров или дипломатов из Содружества и выполнение государственных мероприятий, например, произнесение «речи королевы » (написанной правительством, с изложением его политическая платформа) на открытии парламента. Общественная поддержка монархии остается высокой: только 21% населения предпочитает республику. Однако, с другой стороны, утверждалось, что Великобритания должна отменить монархию на том основании, что наследственному наследованию политической должности нет места в современной демократии. В 1999 году в Австралии был проведен референдум о том, чтобы стать республикой, но не получил большинства.

Задача официальной оппозиции, которую в настоящее время возглавляет сэр Кейр Стармер из Лейбористской партии должен требовать от правительства и премьер-министра подотчетности в парламенте.

и за его пределами. ряд важных полномочий, которые когда-то были наделены королем или королевой, теперь осуществляется правительством, и в частности премьер-министром. Это полномочия повседневного управления, но они жестко ограничены, чтобы исполнительная власть не могла узурпировать парламент или суды. В Дело о запретах в 1607 году было указано, что королевская прерогатива не может использоваться для рассмотрения судебных дел, а в Дело о прокламациях в 1610 году ей были предоставлены новые прерогативы. не может быть создан исполнительной властью. Также ясно, что никакое осуществление прерогативы не может поставить под угрозу какое-либо право, содержащееся в Акте парламента. Так, например, в деле Р. (Миллер) против государственного секретаря по выходу из ЕС Верховный суд постановил, что премьер-министр не может уведомить Европейскую комиссию о намерении покинуть ЕС. Статья 50 Договора о Европейском Союзе без принятия Парламентского акта, поскольку это может привести к отзыву прав, предоставленных в соответствии с Законом о Европейских сообществах 1972 года, например, право работать в других государствах-членах ЕС или голосовать на выборах Европейского парламента. Хотя королевские прерогативы могут быть разделены на категории по-разному, их около 15. Во-первых, исполнительная власть может создавать наследственные титулы, присваивать почести и создавать коллег. Во-вторых, исполнительная власть может издавать законы с помощью приказа в совете, хотя это называется «анахроничным выживанием». В-третьих, исполнительная власть может создавать схемы финансовых льгот и управлять ими. В-четвертых, через генерального прокурора исполнительная власть может прекратить судебное преследование или помиловать осужденных преступников после получения совета. В-пятых, исполнительная власть может получить больше территории или изменить границы британских территориальных вод. В-шестых, исполнительная власть может выслать иностранцев и теоретически удерживать людей от выезда из Великобритании. В-седьмых, исполнительная власть может подписывать договоры, хотя прежде, чем он будет считаться ратифицированным, договор должен быть представлен парламенту в течение 21 дня, и против него не должно быть никаких решений. В-восьмых, исполнительная власть управляет вооруженными силами и может делать «все те вещи, которые необходимы для ведения войны в чрезвычайной ситуации». Исполнительная власть не может объявить войну без парламента по соглашению, и в любом случае не имеет надежды финансировать войну без парламента. В-девятых, премьер-министр может назначать министров, судей, государственных чиновников или королевских комиссаров. В-десятых, монарх не должен платить налогов, если это прямо не указано в законе. В-одиннадцатых, исполнительная власть может посредством королевской хартии создавать корпорации, такие как BBC, и франшизы для рынков, паромов и рыболовства. В-двенадцатых, исполнительная власть имеет право добывать драгоценные металлы и собирать сокровища. Тринадцатое, он может делать монеты. Четырнадцатое, он может печатать или лицензировать авторизованную версию Библии, Книги общих молитв и государственных бумаг. И пятнадцатое, согласно современному семейному праву, он может взять на себя опеку над младенцами. В дополнение к этим королевским прерогативам существуют бесчисленные полномочия, прямо закрепленные в статутах, позволяющие исполнительной власти вносить правовые изменения. Это включает в себя растущее число статей Генриха VIII, которые позволяют государственному секретарю изменять положения основного законодательства. По этой причине часто утверждается, что исполнительная власть должна быть сокращена, закреплена в законе и никогда не должна использоваться для лишения людей прав без парламента. Однако все случаи использования этой прерогативы подлежат судебному контролю: в деле GCHQ Палата лордов постановила, что ни одно лицо не может быть лишено законных ожиданий с помощью королевской прерогативы.

Уайтхолл размещает основные офисы правительства Великобритании во главе с кабинетом министрами. Лицом к Биг-Бену стоит статуя Карла I, казненного в 1649 году после гражданской войны в Англии.

. Хотя премьер-министр является главой парламента, ее Правительство Величества формируется большей группой членов парламента или коллег. «кабинет » - это еще меньшая группа из 22 или 23 человек, хотя только двадцать министров могут получать зарплату. Каждый министр обычно возглавляет департамент или министерство, которые могут быть созданы или переименованы по прерогативе. Комитеты кабинета министров обычно организуются премьер-министром. Ожидается, что каждый министр будет соблюдать коллективную ответственность и Министерский кодекс 2010. Сюда входят правила, согласно которым от министров «ожидается, что они будут вести себя так, чтобы соответствовать высочайшим стандартам приличия», «предоставлять точную и правдивую информацию парламенту», уйти в отставку, если они «сознательно вводят парламент в заблуждение», быть «максимально открытыми», не иметь возможных конфликтов интересов и предоставить полный список интересов постоянному секретарю, и только «оставаться в должности до тех пор, пока они сохраняют доверие премьер-министра». Содействие министрам - это современная государственная служба и сеть государственных органов, нанятых по воле короны. Кодекс государственной службы требует, чтобы государственные служащие демонстрировали «высокие стандарты поведения», придерживались основных ценностей «порядочности, честности, объективности и беспристрастности» и никогда не ставили себя в положение, которое «может быть разумно расценено как компрометирующее их личное суждение или честность. ". Начиная с Закона о свободе информации 2000, ожидалось, что правительство должно открыто раскрывать информацию и раскрывать ее по запросу, если раскрытие информации не поставит под угрозу личные данные, безопасность или может противоречить общественным интересам. Таким образом, наблюдается тенденция к более открытому, прозрачному и подотчетному управлению.

Региональное правительство

Ассамблея Большого Лондона и мэр Лондона работают в мэрии Лондона. Единственный регион Англии с представительством, он имеет ограниченные полномочия, в том числе по транспорту, окружающей среде и жилью.

Конституция региональных правительств Великобритании представляет собой некодифицированное лоскутное одеяло органов власти, мэров, советов и автономного правительства. В Уэльсе, Шотландии, Северной Ирландии и Лондоне объединенные районные или городские советы обладают полномочиями местных органов власти, а с 1998 по 2006 гг. собрания или парламенты осуществляют дополнительные полномочия, переданные Вестминстеру. В Англии существует 55 унитарных властей в крупных городах (например, Бристоль, Брайтон, Милтон-Кейнс) и 36 городских районов (окружающих Ливерпуль, Манчестер, Лидс, Бирмингем, Шеффилд и Ньюкасл), которые функционируют как унитарные местные власти. Но в других частях Англии местное самоуправление разделено между двумя уровнями власти: 32 более крупных совета графств и в рамках этих 192 окружных советов, каждый из которых имеет разные функции. С 1994 года в Англии было восемь регионов для административных целей в Уайтхолле, но у них нет регионального правительства или демократического собрания (как в Лондоне, Шотландии, Уэльсе или Северной Ирландии) после референдума 2004 года по Северу. Восточное собрание не удалось. Это означает, что в Англии одна из наиболее централизованных и разобщенных систем управления в Содружестве наций и в Европе.

об этой карте К востоку от. Англии Лондон Юго-Восток Юго-Запад Восток. Мидлендс Запад. Мидлендс Йоркшир и. Хамбер Север. Восток Северо-Запад Из двенадцати регионов Великобритании восемь в Англии остаются непредставленными, а Шотландия, Северная Ирландия, Уэльс и Лондон имеют свои собственные парламенты или ассамблеи. Каждый из них имеет разные полномочия, например, в отношении транспорта, окружающей среды, жилья и некоторых ограниченных частей трудовых прав и налогов.

Три основных вопроса в местных органах власти - это финансирование властей, их полномочия и реформа структур управления. Во-первых, муниципальные советы получают доход от муниципального налога (взимается с местных жителей в соответствии со стоимостью собственности в 1993 году) и коммерческих ставок, взимаемых с предприятий, осуществляющих деятельность в данном районе. Эти полномочия, по сравнению с другими странами, крайне ограничивают автономию местных органов власти, и налоги могут быть вынесены на местный референдум, если Государственный секретарь сочтет их чрезмерными. В реальном выражении с 2010 года центральное правительство сократило финансирование местных советов почти на 50 процентов, а реальные расходы упали на 21 процент, поскольку советы не смогли компенсировать сокращения за счет ставок для предприятий. Унитарные органы власти и районные советы несут ответственность за администрирование муниципальных налогов и ставок для бизнеса. Обязанности местных органов власти Великобритании также чрезвычайно ограничены по сравнению с другими странами, но также не кодифицированы, так что в 2011 году Департамент по делам сообществ и местного самоуправления перечислил 1340 конкретных обязанностей местных органов власти. Как правило, раздел 1 Закона о локализации 2011 г. гласит, что местные власти могут делать все, что может делать физическое лицо, если это не запрещено законом, но это положение не имеет большого эффекта, потому что люди или компании не могут облагать налогом или регулировать других людей так, как это должны делать правительства. Закон о местном самоуправлении 1972 года раздел 101 гласит, что местный орган власти может выполнять свои функции через комитет или любое должностное лицо и может передавать функции другому органу власти, в то время как раздел 111 дает властям право делать все, включая расходы. или заимствование, «которое рассчитано на то, чтобы облегчить, или способствует, или является второстепенным для выполнения какой-либо из их функций». Однако настоящие обязанности местного совета закреплены в сотнях разрозненных законов и нормативных актов. Сюда входят обязанности по администрированию согласия на планирование, по осуществлению обязательных покупок в соответствии с законом, по управлению школьным образованием, библиотеками, уходом за детьми, содержанием дорог или шоссе и местными автобусами, по уходу за пожилыми людьми и инвалидами, предотвращать загрязнение и обеспечивать чистый воздух, обеспечивать сбор, переработку и удаление отходов, регулировать строительные стандарты, предоставлять социальное и доступное жилье и приюты для бездомных. У местных властей пока нет общих для других стран полномочий, таких как установление минимальной заработной платы, регулирование арендной платы или заимствование и налогообложение, которые необходимы в общественных интересах, что подрывает цели плюрализма, местничества и автономии. С 2009 года власти получили право объединяться в «объединенные органы власти» и иметь избранного мэра. Это было сделано вокруг Манчестера, Шеффилда, Ливерпуля, Ньюкасла, Лидса, Бирмингема, долины Тис, Бристоля и Питерборо. Функции избранного мэра не являются существенными, но могут включать в себя функции уполномоченных по делам полиции и преступности.

Парламент Шотландии в Холируд имеет 129 MSP с широкими полномочиями, включая налогообложение.

В Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии и Лондоне также есть региональные ассамблеи и парламенты, аналогичные правительствам штатов или провинций в других странах. Степень передачи различается в зависимости от места. Закон Шотландии 1998 создал однопалатный Шотландский парламент с 129 избираемыми членами каждые четыре года: 73 от одномандатных округов с простым большинством голосов и 56 от дополнительных членских систем пропорционального представительства. В соответствии с разделом 28 парламент Шотландии может принимать любые законы, кроме «зарезервированных вопросов», перечисленных в Приложении 5. Эти полномочия, зарезервированные за парламентом Великобритании, включают иностранные дела, оборону, финансы, экономическое планирование, внутренние дела, торговлю и промышленность, социальное обеспечение, занятость, телерадиовещание и равные возможности. Согласно соглашению, члены Парламента Великобритании от шотландских округов не голосуют по вопросам, над которыми Парламент Шотландии осуществляет власть. На сегодняшний день это самое сильное региональное правительство. В Акте Северной Ирландии 1998 года перечислены вопросы, переданные Ассамблее Северной Ирландии. Закон 1998 года о правительстве Уэльса учредил национальную ассамблею из 60 членов, выборы которой проводились каждые четыре года, и определил двадцать областей компетенции правительства, за некоторыми исключениями. Сферы включают сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство и развитие сельских районов, экономическое развитие, образование, экологическую политику, здравоохранение, автомобильные дороги и транспорт, жилье, планирование и некоторые аспекты социального обеспечения. Верховный суд склонен толковать эти полномочия в пользу передачи полномочий.

Права человека

Кодификация прав человека произошла недавно, но до принятия Закона о правах человека 1998 и Европейская конвенция о правах человека, законодательство Великобритании имело одну из самых давних традиций в области прав человека в мире. Великая хартия вольностей 1215 г. обязывала короля требовать согласия парламента до уплаты любых налогов, уважать право на судебное разбирательство «по законному приговору его коллег или по законам страны», гласило, что «Мы будем продавать ни одному человеку, мы не будем отрицать или уступать ни одному человеку ни Справедливость, ни Право ", гарантировали свободное передвижение для людей и сохранили общую землю для всех. После Гражданской войны в Англии Билль о правах 1689 в Англии и Уэльсе и Закон о притязаниях на права 1689 в Шотландии закрепили принципы представительной демократии, нет налог без парламента, свобода слова в парламенте и никаких «жестоких и необычных наказаний». К 1789 году эти идеи получили развитие и вдохновили как Билль о правах США, так и Декларацию прав человека и гражданина после американских и Французская революция Уции. Хотя некоторые называли естественные права «чепухой на ходулях», парламент и суды медленно развили больше юридических прав. В 1792 году Мэри Уоллстонкрафт начала британское движение за права и равенство женщин, в то время как движения за мучеников Толпадла и чартистов продвигали реформы труда и демократической свободы.

В Speakers 'Corner в Гайд-парке, Лондон, здесь, в 1944 году, люди традиционно собирались, чтобы обменяться мнениями, спорить и послушать. Дискуссионные общества и общества свободы слова встречаются по всей Великобритании и являются регулярной частью телевидения.

После катастрофы Второй мировой войны и Холокоста новое международное По закону в центре внимания Всеобщая декларация прав человека 1948 г., закрепляющая гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. В 1950 году Великобритания стала соавтором Европейской конвенции о правах человека, что позволило людям обращаться в Европейский суд по правам человека в Страсбурге даже против актов Парламент: Парламент всегда стремился соблюдать основные принципы международного права. Поскольку этот процесс обжалования был долгим, Парламент издал закон «вернуть права домой» с помощью Закона о правах человека 1998, чтобы люди могли напрямую подавать иски о нарушениях прав человека в суды Великобритании на основании Конвенции.. Конвенция содержит права на жизнь, права против пыток, против принудительного труда, на вступление в брак, на эффективное средство правовой защиты и право не подвергаться дискриминации в этих правах. В большинстве случаев прецедентное право касается прав на свободу, неприкосновенность частной жизни, свободу совести и свободу выражения, а также на свободу объединений и сборка. Великобритания также закрепляет права на справедливые трудовые стандарты, социальное обеспечение и множество социальных и экономических прав в своем законодательстве.

Административное право

Любое лицо в Великобритании, на которого существенно повлияли действия государственного органа, может оспорить решение посредством судебного пересмотра. Претензии обычно начинаются в Высоком суде.

Административное право, через судебное рассмотрение, необходимо для обеспечения подотчетности исполнительной власти и государственных органов в соответствии с законом. На практике конституционные принципы возникают в случаях судебного надзора, потому что каждый государственный орган, решения которого влияют на жизнь людей, создан и связан законом. Лицо может обратиться в Высокий суд для оспаривания решения государственного органа, если у него «достаточный интерес», в течение трех месяцев после того, как стали известны основания иска. Напротив, иски к государственным органам в деликте или контракте, где Закон об исковой давности 1980 обычно устанавливает срок в 6 лет. Практически любой государственный орган или частные органы, выполняющие государственные функции, могут быть объектом судебного надзора, включая правительственный департамент, местный совет, любого министра, премьер-министра или любой другой орган, созданный в соответствии с законом. Единственный государственный орган, решения которого не могут быть пересмотрены, - это парламент, когда он принимает закон. В противном случае истец может утверждать, что решение государственного органа было незаконным в пяти основных случаях: (1) оно превышало законные полномочия органа, использовало свои полномочия в ненадлежащих целях или действовало необоснованно, (2) оно нарушало законное ожидание, (3) не вынесло соответствующего и независимого суждения, (4) продемонстрировало предвзятость или конфликт интересов, или не обеспечило справедливое слушание, и (5) нарушило право человека. В качестве средства правовой защиты истец может потребовать, чтобы решения государственного органа были признаны недействительными и отменены (или certiorari ), или он может запросить приказ заставить орган что-то сделать (или mandamus ) или воспрепятствовать незаконным действиям органа (или запрет ). Суд также может объявить права и обязанности сторон, вынести судебный запрет, или компенсация также может быть выплачена в рамках деликта или контракта.

История

Джон Болл, лидер Крестьянского восстания 1381 года после репрессий после Черной смерти, проповедовал, что «дела в Англии идут плохо, и не будем делать, пока все не станет общим, и не будет ни злодеев, ни джентльменов, но чтобы мы все были объединены [sic ] вместе, и чтобы лорды не были большими хозяевами чем мы ».

История конституции Великобритании, хотя официально она началась в 1800 году, уходит корнями в прошлое, задолго до того, как четыре нации - Англия, Шотландия, Уэльс и Ирландия - были полностью сформированы. До нормандского вторжения 1066 года письменная история права была скудной. Вильгельм Завоеватель по совету Королевского совета (Curia Regis ) учредил общее право в Англии при одном монархе, и Книга судного дня была составлена ​​в 1086 году, в которой каталогизировалась вся земля и рабочая сила для взимания налогов. Лишь 12 процентов людей были свободны, в то время как феодальная система делала других крепостными, рабами или бордарами и коттарами. В 1190 году Ричард Львиное Сердце, более тесно связанный с Папой в Риме, присоединился к Третьему крестовому походу, чтобы вторгнуться в Святую землю, но по отличной цене. Налоги, взимаемые Ричардом I и его преемником королем Иоанном для оплаты войн, вызвали сильное недовольство, и аристократия вынудила короля подписать Великую хартию вольностей 1215 г.. Это было обязательство иметь «общий совет» перед любым налогообложением, держать суды в определенном месте, проводить судебные процессы в соответствии с законом или перед коллегами обвиняемого, гарантировать свободное передвижение людей для торговли и возвращать общую землю. Несоблюдение Великой хартии вольностей привело к войне первых баронов, и появилась популярная легенда о Робин Гуде : вернувшийся крестоносец, который грабил богатых, чтобы раздать бедным. Обязательства по общей земле вскоре были переработаны в Лесной хартии 1217, подписанной в соборе Святого Павла Генрихом III. Эти документы установили, что монарх, даже имея очевидную власть от Бога, был связан законом, и это остается «ближайшим подходом к неопровержимому« фундаментальному статуту », который когда-либо имел Англия». На протяжении средневековья общинная земля была источником благосостояния простых людей, крестьянских рабочих, связанных феодальной системой контроля. В 1348 году Черная смерть поразила Англию и убила около трети населения. По мере того как крестьяне теряли своих господ и не хватало рабочих, заработная плата росла. Король и парламент ответили Статутом о рабочих 1351, чтобы заморозить повышение заработной платы. Это привело к Крестьянскому восстанию 1381, где лидеры потребовали положить конец феодализму и сделать все общим. Несмотря на жестокие репрессии восстания, рабство и крепостное право рухнули, однако большинство людей остались без какой-либо существенной свободы в политических или экономических правах. По мере того, как овцеводство становилось более прибыльным, чем сельскохозяйственные работы, огораживания общинных земель лишали свободы все больше людей, которые превратились в нищих и были наказаны. При Генрихе VIII, чтобы запечатать развод с Екатериной Арагонской и жениться на Анне Болейн (которую он вскоре обезглавил за предполагаемую неверность), Церковь Англия была объявлена ​​отдельной от Рима в Акте о превосходстве 1534 с королем во главе. Закон в Уэльсе Закон 1535 объединил Уэльс и Англию в одну административную систему, в то время как король стал еще более деспотичным, казнив лорда-канцлера, сэра Томаса Мора в 1535, и роспуск монастырей и убийство тех, кто сопротивлялся. После смерти Генриха VIII и борьбы за власть после смерти его мальчика Эдвард VI в возрасте 15 лет Елизавета I, дочь Генриха VIII и Анны Болейн, взошел на трон в 1558 году. За этим последовало полвека процветания, когда Елизавета I избегала войн, но основала корпорации, включая Ост-Индскую компанию, чтобы монополизировать торговые пути. При ее преемнике, Джеймсе I, для колонизации Северной Америки были созданы другие компании, включая Лондонскую компанию и Вирджинскую компанию в 1606 году, а также компанию Массачусетского залива в 1628 году. Многие религиозные диссиденты покинули Англию, чтобы обосноваться в новом мире.

Славная революция 1688 года подтвердила превосходство Парламента над монархом, представленное Джоном Локком в Втором трактате о правительстве (1689). Это заложило основы мирного объединения Англии и Шотландии в Акте об унии 1707 г..

. В то время как Елизавета I поддерживала протестантскую церковь под своим преемником Джеймсом, который объединил шотландскую и английскую короны., религиозная и политическая напряженность росла, когда он утверждал божественное право королей. Это вызвало серию дел от сэра Эдварда Кока, главного судьи Common Pleas, а затем King's Bench судов, которые отрицали что король мог выносить приговор в ходе судебного разбирательства, и постановил, что королевская прерогатива подчиняется закону и не может быть расширена. Компания Coke CJ пошла еще дальше в деле доктора Бонэма, заявив, что даже «общее право будет определять акты парламента». Хотя и поддержанная некоторыми судьями, идея о том, что суды общего права могут аннулировать акты парламента, была отвергнута, и общее право было формально передано под контроль короля в деле графа Оксфордского, что установило, что справедливость (затем управлялся лорд-канцлером в Палате лордов) был выше общего права. Кокс попал в немилость и был отстранен от должности судьи. Когда Карл I вступил на престол в 1625 году и более ревностно отстаивал свое божественное право, включая возможность взимать налог без парламента, Кока и другие представили Петицию о праве 1628. Это требовало от короля соблюдения Великой хартии вольностей, не взимать налоги без парламента, произвольно сажать людей в тюрьмы, не вводить военное положение в мирное время и не размещать солдат в частных домах. Карл I в ответ закрыл или приостановил деятельность парламента и обложил налогом торговлю (или «грузить деньги ») без разрешения. Страна погрузилась в Гражданскую войну в Англии в 1642 году, кульминацией которой стал захват и казнь короля Карла I на Уайтхолле в 1649 году армией нового образца. во главе с Оливером Кромвелем. Кромвель, не желая становиться королем, стал де-факто диктатором. После его смерти монархия была восстановлена ​​с помощью Карла II в 1660 году, но его преемник Яков II снова попытался отстоять божественное право на власть. В 1688 году парламент «пригласил» на замену короля и королеву Вильгельма и Марию Оранских и после короткого конфликта изгнал Карла II. Известный как Славная революция, Парламент провозгласил новый Билль о правах 1689 с Законом о правах 1689 в Шотландии, закрепивший парламентский суверенитет.. Помимо подтверждения Великой хартии вольностей, в нем говорится, что «мнимая власть приостанавливать действие законов или исполнение законов королевской властью без согласия парламента является незаконным», что «выборы членов парламента должны быть свободными» и что «парламент должен проводиться часто ». Оправданием самого правительства, сформулированным Джоном Локком в его втором трактате о правительстве, была защита прав людей: «жизни, свобод и состояния»

Требовать демократических реформ., чартисты встретились на Kennington Common во время революций 1848 года.

. С парламентским суверенитетом в качестве краеугольного камня новой конституции, парламент приступил к установили финансовую систему в соответствии с Законом Банка Англии 1694 и Актом об урегулировании 1700 создали независимую систему правосудия: судьи получали зарплату и не могли быть уволены, кроме как обеими палатами Парламента, ни один член палаты общин не мог получать деньги от короны, и корона должна была быть англиканской. В 1703 году Эшби против Уайта установил, что право голоса было конституционным правом. Союзный договор 1707 года между тогдашними независимыми государствами Шотландия и Англия привел к тому, что они оба объединили свои государства для создания нового международного государства, Королевства Великобритании, и их парламенты, чтобы создать новый Союзный парламент, который продолжал заседать. в Вестминстере. Договор также статьи 18 и 19 предусматривал, что шотландское частное право будет продолжаться в рамках шотландской судебной системы.Новый союз вскоре столкнулся с катастрофой, как в Войне за испанское наследство <454 г.>, испанцы обещали британским кораблям право торговать (в основном рабами) в морях вокруг Южной Америки. Компания Южных морей, должным образом учрежденная для монополизации торговых путей, стала объектом массовых финансовых спекуляций, спровоцированных министрами правительства, заинтересованными в росте стоимости ее акций. Когда выяснилось, вопреки рассказам промоутеров, торговля не проводилась, потому что испанцы отменили свое обещание, фондовый рынок рухнул, вызвав экономический хаос. Ситуация усугублялась решением консервативных политиков одобрить компанию взять на себя государственный долг в качестве альтернативного источника финансирования правительству, а не вигов, где доминировали Банк Англии. Результатом крушения стало то, что министр финансов был заключен в лондонский Тауэр за свою коррупцию, генеральный почтмейстер покончил жизнь самоубийством, а опальные Лорд-канцлер был заменен на лорд Кинг LC, который сразу постановил, что люди, занимающие доверие, должны избегать любой возможности конфликта интересов. Из хаоса Роберт Уолпол появился как стабильный политический деятель, который в течение 21 года держал большинство в Палате общин и теперь считается первым «премьер-министром ». В 1765 году Entick v Carrington установил, что правительство не могло делать ничего, кроме того, что было уполномочено законом, в то время как первый учитель английского права, Уильям Блэкстон представлял стандартную точку зрения в его Комментарии к законам Англии о том, что рабство было незаконным и что «дух свободы так глубоко укоренился в нашей конституции», что любой человек, порабощенный в Англии, должен быть освобожден. Однако трансатлантическая работорговля ускорилась до североамериканских колоний. В 1772 году, когда лорд Мэнсфилд постановил в Сомерсет против Стюарта, что рабство было незаконным по общему праву, это вызвало волну возмущения в южных, порабощенных колониях Америки. Вместе с жалобами северных колоний на налогообложение без представительства, это привело к американской революции и провозглашению независимости в 1776 году. Британские военные не смогли удержать контроль. Вместо этого началось заселение Австралии с 1788 г. В 1789 г. разразилась Французская революция, и король был свергнут с требованиями «свободы, равенства и братства». Британская аристократия отреагировала репрессиями на свободу слова и ассоциации, чтобы предотвратить любое подобное движение. В то время как такие деятели, как Джереми Бентам назвали естественные права «чепухой на ходулях», Мэри Уоллстонкрафт призвала к Защите прав женщин, а также мужчин, утверждая, что несправедливое гендерное и классовое угнетение проистекало из «уважения к собственности... как из отравленного фонтана». Несмотря на успех в наполеоновских войнах в победе над Францией и укреплении союза с Ирландией в Акте Союза 1800, свобода, свобода и демократия едва ли были защищены в новом «Соединенном Королевстве».

Британская империя закончилась после Второй мировой войны, поскольку страны, где демократия и свобода были подавлены, требовали независимости. Содружество теперь открыто для любой страны, приверженной миру, свободе, равенству и развитию, как в Харарской декларации 1991 года.

В это время с изобретением паровая машина началась промышленная революция. Бедность также ускорилась благодаря системе Спинхемленда законов о бедных за счет субсидирования работодателей и землевладельцев по ставкам приходов. Хлебные законы 1815 года еще больше обнищали людей, установив цены для поддержания прибыли землевладельцев. Хотя Закон 1832 г. о Великой реформе немного расширил количество голосов, только те, у кого была собственность, имели какое-либо представительство в парламенте. Хотя Закон об отмене рабства 1833 г. отменил работорговлю в Британской империи, он только компенсировал рабовладельцам и заставлял бывших рабов в колониях платить долги за свою свободу в течение десятилетий после этого. В соответствии с Законом 1834 г. о внесении поправок в Закон о бедных, было применено дополнительное наказание за бедность, поскольку людей переводили в рабочие дома, если они были признаны безработными. В деле Р против Лавеласс группа сельскохозяйственных рабочих, объединившихся в профсоюз, была привлечена к ответственности и приговорена к отправке в Австралию в соответствии с Законом о незаконных присягах 1797, что вызвало массовые протесты. Движение под названием чартизм выросло, требуя права голоса для каждого на свободных и справедливых выборах. Когда великий голод поразил Ирландию и миллионы людей мигрировали в Соединенные Штаты, чартисты устроили массовый марш от Кеннингтон-Коммон к парламенту в 1848 году как революции разразился по всей Европе, и Манифест Коммунистической партии был разработан немецким революционером Карлом Марксом и владельцем манчестерской фабрики Фридрихом Энгельсом. В то время как Крымская война отвлекала от социальных реформ и виконт Пальмерстон выступал против чего-либо, гражданская война в США 1860-1865 годов положила конец рабству в США, а в Великобритании постепенно позволил большую политическую свободу. В Акте о второй реформе 1867 больше владельцев собственности из среднего класса получили права, Закон 1870 о начальном образовании предусматривал бесплатное начальное образование, а Закон о профсоюзах 1871 разрешал бесплатные объединение без уголовного наказания. Закон о народном представительстве 1884 года еще больше снизил имущественный ценз, так что около трети мужчин могли голосовать. Тем не менее, за пределами Великобритании свобода и право голоса жестоко подавлялись на обширной Британской империи, в Африке, Индии, Азии и Карибском бассейне.

С начала 20 века Великобритания претерпела серьезные социальные и конституционные изменения, начиная с попытки Палаты лордов подавить свободу профсоюзов. В ответ рабочее движение организовалось для поддержки представителей в парламенте, и на всеобщих выборах 1906 года получил 29 мест и поддержал программу реформ Либеральной партии. Это включало правовую гарантию права профсоюзов вести коллективные переговоры и забастовки для получения справедливой заработной платы, пенсию по старости, систему минимальной заработной платы, Народный бюджет с более высокими налогами на богатых для финансирования расходов. После дальнейших выборов, инициированных блокирующей реформой Палаты лордов, Парламент принял систему государственного страхования и Закон о парламенте 1911 года предотвратил законодательную блокировку Палатой лордов более чем на два года и лишил права задерживать любые денежные векселя. Несмотря на это, либеральное правительство против оппозиции лейбористов вооружилось и вступило в Первую мировую войну. В конце войны, когда погибли миллионы людей, парламент принял Закон о народном представлении 1918, который позволил каждому взрослому мужчине голосовать, хотя это произошло только после массовых протестов суфражисток что Закон о представительстве народа (равное право) 1928 года позволил всем женщинам голосовать, и что Великобритания стала демократической. Война также вызвала восстание в Ирландии и ирландскую войну за независимость, которая привела к разделу острова между Ирландской Республикой на юге и Северной Ирландией в Законе о правительстве Ирландии 1920. Версальский договор в конце войны требовал репараций с Германии, разоряя страну в течение 1920-х годов и после Великой депрессии, приведшей к краху фашизма при Гитлере. Неудачная система международного права была заменена после Второй мировой войны на ООН, где Великобритания занимала постоянное место в Совете Безопасности ООН. Однако Британская империя начала распадаться, поскольку Индия, Израиль и народы по всей Африке боролись за демократию, права человека и независимость. Чтобы предотвратить любое повторение Холокоста и войны, Совет Европы был учрежден для разработки Европейской конвенции о правах человека в 1950 году. Далее было замечено, что единственный способ предотвратить конфликт - это экономическая интеграция. Европейское экономическое сообщество, которое в 1992 году стало Европейским союзом, поддерживалось Уинстоном Черчиллем, при этом Великобритания была «в центре», хотя и поддерживала не входить до Закона о Европейских сообществах 1972 г.. При Маргарет Тэтчер были значительно урезаны общественные услуги, трудовые права и полномочия местных органов власти, включая упразднение Совета Большого Лондона. Однако некоторые полномочия были восстановлены с обширной передачей власти в соответствии с Законом Шотландии 1998 года, Законом о Северной Ирландии 1998 года, Законом о властях Большого Лондона 1999 года и Правительством. Закона Уэльса 2006 г.. После многих лет вооруженного конфликта в Северной Ирландии, Соглашение Страстной пятницы 1998 года принесло мир. Закон о правах человека 1998 года уполномочил суды применять права Конвенции без необходимости для истцов передавать дела в Страсбургский суд. Закон о Палате лордов 1999 г. сократил, но не исключил полностью наследственных сверстников. После финансового кризиса 2007–2008 гг. консервативная и либерально-демократическая коалиция запустила программу «жесткой экономии » и закрепила срок их полномочий в Законе о парламентах с фиксированным сроком полномочий. 2011. Однако после 2015 года досрочные выборы все же были проведены в 2017 году после референдума о членстве в ЕС, в результате которого 51,89% людей высказались за уйти, а 48,11% проголосовали за то, чтобы остаться.

Теория и реформа

Ученый-правовед Эрик Барендт утверждает, что некодифицированный характер конституции Соединенного Королевства не означает, что ее нельзя характеризовать как «конституцию», но также утверждает, что отсутствие эффективного разделения властей и тот факт, что парламентский суверенитет позволяет парламенту отменять основные права, делает его в некоторой степени «фасадной» конституцией. 347>Лорд Скарман представляет энергичный аргумент в пользу письменной конституции Великобритании, но по-прежнему ссылается на компромисс 1688 года и вытекающие из него Парламентские акты как на конституцию.

A. В. Дайси указал, что в конечном итоге «электорат является политически суверенным», а парламент - юридически суверенным. Барендт утверждает, что усиление политической партийной дисциплины в Палате общин, которая возникла со времен Дайси, и сокращение ограничений правительственной власти привели к появлению чрезмерно могущественного правительства, которое не ограничивается законом. основных прав. Конституция наложит ограничения на действия парламента. На сегодняшний день у Парламента Великобритании нет ограничений на свою власть, кроме возможности внепарламентских действий (со стороны народа) и других суверенных государств (в соответствии с договорами, заключенными парламентом, и иными способами). Дайси прокомментировала, что формально Парламент Великобритании был ограничен положениями международных договоров, в результате которых он был создан. Его комментарий о том, что, например, со стороны парламента Великобритании было бы неосмотрительно пытаться отменить закон Шотландии, был подвергнут судебной критике как «циничный», но был написан в высокую викторианскую эпоху, когда парламент боролся с концепцией самоуправления Ирландии, и категорически против. многими политиками того времени.

Сторонники кодифицированной конституции утверждают, что она усилит правовую защиту демократии и свободы. Будучи решительным сторонником «неписаной конституции», Дайси подчеркивал, что права англичан встроены в общее общее право английского права о личной свободе, а также «институты и нравы нации». Противники кодифицированной конституции утверждают, что страна не основана на основополагающем документе, который сообщает ее гражданам, кто они и что они могут делать. Существует также убеждение, что любое неоправданное посягательство на дух конституционной власти будет встречено жестким сопротивлением со стороны британского народа, - мнение, изложенное американским судьей 19 века судьей Брэдли в ходе изложения своего мнения в Дело, рассмотренное в Луизиане в 1873 году: «В Англии нет писаной конституции, это правда; но у нее есть неписаная конституция, основанная на признанных и часто декларируемых привилегиях парламента и народа, нарушение которых в любом материальном отношении привело бы к революция за час ».

Правительство лейбористов во главе с премьер-министром Тони Блэром провело конституционные реформы в конце 1990-х и с начала до середины 2000-х. Фактическое включение Европейской конвенции о правах человека в законодательство Великобритании посредством Закона о правах человека 1998 года предоставило гражданам конкретные положительные права и дало судебной власти некоторую власть обеспечить их соблюдение. Суды могут сообщить Парламенту о первичном законодательстве, которое противоречит Закону, посредством «Заявлений о несовместимости », однако Парламент не обязан вносить поправки в закон, а судебная власть не может аннулировать какой-либо закон. - и он может отказать в применении или "отменить" любое несовместимое вторичное законодательство. Любые действия государственных органов, нарушающие права, предусмотренные Конвенцией, являются незаконными, за исключением случаев, предусмотренных законом парламента.

Изменения также включают Закон о конституционной реформе 2005 года, который изменяет структуру Палаты лордов для разделения ее судебных и законодательных функций. Например, законодательные, судебные и исполнительные функции лорда-канцлера теперь разделены между лорд-канцлером (исполнительной), лордом-главным судьей (судебным) и недавно созданной должностью Лорд-спикер (законодательный). Роль лорда закона (члена судебной власти в Палате лордов) была упразднена путем передачи их новому Верховному суду Соединенного Королевства в октябре 2009 года.

Гордон Браун начал процесс «управления Британией », когда занял пост премьер-министра в 2007 году. Это был непрерывный процесс конституционной реформы с Министерством юстиции в качестве ведущего министерства. Закон о конституционной реформе и управлении 2010 года является частью конституционного законодательства. Он закрепляет в статуте беспристрастность и честность государственной службы Великобритании и принцип открытого и справедливого найма. Он закрепляет в законе правило Понсонби, которое требует, чтобы договоры представлялись парламенту до того, как они могут быть ратифицированы.

Коалиционное правительство, сформированное в мае 2010 года, предложило ряд дальнейших конституционных реформ в своем коалиционном соглашении. Следовательно, были приняты Закон о системе парламентского голосования и избирательных округах 2011 года и Закон о срочных парламентах 2011 года. Эти законы были призваны сократить число депутатов в Палате общин с 650 до 600, изменить способ разделения Великобритании на парламентские округа, ввести референдум об изменении системы избрания депутатов и принять право распускать Парламент от монарха. Коалиция также пообещала принять закон о реформе Палаты лордов. На референдуме система альтернативного голосования была отклонена от 67% до 33%, и поэтому все реформы, касающиеся системы голосования, были отменены. Консерваторы вынудили правительство отказаться от реформ Палаты лордов, и либерал-демократы заявили, что они откажутся поддерживать изменения границ избирательных округов, поскольку, по их мнению, такие изменения благоприятны для консерваторов.

См. Также

Примечания

Ссылки

Статьи
Книги
Учебники
  • А.В. Брэдли, KD Ewing и CJS Knight, Конституционное и административное право (2018)
  • H Kelsen, Principles of International Law (1952 )
  • A Le Sueur, M Sunkin and J Murkens, Текст, дела и материалы по публичному праву (3-е издание, 2016 г.)
  • М. Эллиотт и Р. Томас, Публичное право (3-е издание, 2017 г.)
Другие статьи

Внешние ссылки

Викиисточник содержит оригинальный текст, связанный с этой статьей: Конституция Соединенного Королевства
В Викиучебниках есть книга по теме: Конституция и правительство Великобритании
На Викискладе есть средства массовой информации, связанные с Конституциями Соединенного Королевства.
Последняя правка сделана 2021-05-15 10:35:47
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте