Объединенный город-округ

редактировать
Местная юрисдикция США, включающая объединенный город и округ

В местное правительство США, объединенный город-округ формируется, когда один или несколько городов и окружающие их округ (округ в Луизиане, район на Аляске ) объединить в единую юрисдикцию. Таким образом, он имеет правительственные полномочия как муниципальной корпорации, так и административного подразделения государства.

Объединенный город-округ отличается от независимого города, хотя последнее может возникнуть в результате объединения города и округа и может также иметь те же полномочия, что и объединенный город-округ. Независимый город - это город, который его штат не считает расположенным в границах какого-либо графства и признается его государством в качестве юридического территориального образования, отдельного от окружающих или прилегающих округов. Консолидированный город-округ отличается от независимого города тем, что и город, и округ номинально существуют, хотя у них есть консолидированное правительство, тогда как в независимом городе округ даже не существует номинально.

Не учитывая Гавайи, где нет независимых муниципалитетов, Средний Запад и Верхний Юг имеют самую высокую концентрацию крупных консолидированных правительств городов-графств в Соединенных Штатах, включая Индианаполис, Индиана ; Нашвилл, Теннесси ; Луисвилл, Кентукки ; Канзас-Сити, Канзас ; и Лексингтон, Кентукки. В настоящее время самый большой консолидированный город-округ в США по численности населения - Филадельфия, Пенсильвания, а самый большой по площади - Ситка, Аляска.

Содержание

  • 1 Обзор
  • 2 Балансы
  • 3 Список объединенных городов-округов
    • 3.1 Объединенные с момента их создания
    • 3.2 Объединенные
    • 3.3 Прочие
    • 3.4 Объединенные с некоторыми независимыми муниципалитетами
  • 4 Потенциально объединенные
    • 4.1 Учтены консолидация
  • 5 Ранее объединенная
  • 6 См. также
  • 7 Ссылки
  • 8 Внешние ссылки

Обзор

Консолидированные города-округа обычно формируются для решения конкретных задач правительства. Среди преимуществ единой юрисдикции - потенциальная экономия затрат, большая эффективность, расширенные юридические полномочия и источники доходов, а также более оптимизированная система планирования.

В большинстве консолидированных городов-округов есть один главный исполнительный директор, который действует как одновременно мэр города и глава правительства округа, а также многорайонный выборный орган, который выполняет функции городского совета и законодательного органа округа.

Во многих штатах необходимо утверждать объединенные города-округа избирателями. Согласно информации, собранной бывшим мэром Альбукерке Дэвидом Раском, в период с 1902 по 2010 год в Соединенных Штатах было проведено 105 референдумов для рассмотрения предложений по объединению городов и округов. Только 27 из этих предложений были одобрены избирателями.

Округ Виандотт, Канзас, использует термин «единое правительство» для обозначения своей консолидации с Канзас-Сити, Канзасом и большинством городов. в пределах округа, в котором некоторые города остаются отдельными юрисдикциями в пределах округа. Отдельные части столичного или регионального муниципалитета могут сохранять некоторую автономную юрисдикцию, помимо общегородского правительства.

Часто вместо органов власти другого уровня местные органы власти образуют правительственные советы - в основном правительственные организации, которые не наделены какими-либо законотворческими или правоохранительными полномочиями. Так обстоит дело в столичном районе Атланты, где Региональная комиссия Атланты (ARC) изучает и дает рекомендации по влиянию всех крупных строительных и девелоперских проектов на регион, но в целом не может их остановить. Региональное транспортное управление Джорджии (GRTA) является настоящим правительственным агентством штата Джорджия, и действительно контролирует некоторое государственное финансирование транспорта в города и округа, но в остальном имеет очень мало полномочий. за пределами этой небольшой возможности кошелька.

Случай Нью-Йорка уникален тем, что город состоит из пяти районов, каждый из которых является соразмерным с округом. В каждом районе, граничащем с округом, есть свой окружной прокурор; однако правительство на уровне графства практически отсутствует, поскольку вся исполнительная и законодательная власть осуществляется городским правительством во всех пяти районах. Город в его нынешнем виде был создан в 1898 году, когда город Нью-Йорк (в то время включавший районы Манхэттена и Бронкса ) присоединил округ Кингс, округ Куинс, и округ Ричмонд как районы Бруклин, Куинс и Статен-Айленд, соответственно.

Подобные договоренности существуют и в других странах. Англия имеет шесть «столичных округов », созданных в 1974 году: Большой Манчестер, Мерсисайд, Южный Йоркшир, Тайн и Уир, Уэст-Мидлендс и Западный Йоркшир. С 1986 года эти столичные округа не имеют окружных советов, а имеют совместные правления для выполнения определенных функций. Современные унитарные органы власти похожи и известны как округа в Уэльсе. В Шотландии Абердин, Данди, Эдинбург и Глазго являются функционально «независимыми городами», хотя этот термин не используется. Лондон, однако, уникален, будучи церемониальным графством (официально известным как Большой Лондон ), содержащим 32 района Лондона. Анклав в Большом Лондоне, древний лондонский Сити образует отдельное графство, которое сегодня составляет лишь крошечную часть того, что большинство считает Лондоном столицей, занимающей 607 квадратных миль.

В канадской провинции в Онтарио существует несколько одноуровневых муниципалитетов, которые выполняют те же функции, что и объединенные американские города - графства. Одним из примеров этого является город Торонто, который был создан в 1998 году в результате слияния центрального правительства и шести муниципальных образований муниципалитета столичного города Торонто (разновидность региональный муниципалитет ), который был первоначально создан в 1954 году.

В Германии, Берлин и Гамбург являются городами и штатами (штат Бремен состоит из городов Бремен и Бремерхафен ). Почти каждый крупный город Германии - это объединенный город-графство, как Франкфурт, Штутгарт, Мюнхен или Дрезден; Австрия, где столица Вена является одновременно городом и государством; Франция, где столица Париж соседствует с департаментом Парижа с 1968 ; и Южная Корея, где Сеул - это особый город, а шесть других городов (Пусан, Тэгу, Тэджон, Кванджу, Инчхон и Ульсан ) - мегаполисы. Кроме того, правительство Австралийской столичной территории в Австралии выполняет все муниципальные функции города Канберра и, таким образом, функционирует как интегрированный город-территория. Точно так же город Токио слился с префектурой, чтобы сформировать Токио мегаполис в 1943 году.

Остатки

В девяти объединенных правительствах городов-округов в Соединенные Штаты, ранее независимые инкорпорированные территории, сохраняют некоторые правительственные полномочия. В этих городах, которые Бюро переписи США называет «объединенными городами», статистика регистрируется как для всего консолидированного правительства, так и для входящих в его состав муниципалитетов. Часть консолидированного правительства называется «балансом», который Бюро переписи определяет как «консолидированный город за вычетом полунезависимых инкорпорированных мест, расположенных в пределах консолидированного города».

Этими консолидированными городами являются:

Список объединенных городов-округов

С момента их создания

Объединены

Другое

Слияние с некоторыми независимые муниципалитеты

Пять городов в Хэмптон-Роудс регион Вирджиния образовался в результате объединения города с округом: Чесапик, Хэмптон, Ньюпорт-Ньюс, Саффолк и Вирджиния-Бич (из графств Норфолк, Элизабет-Сити, Уорвик, Нансемонд и Принцесса Анна соответственно). Однако в каждом случае был создан независимый город, и как таковые они не являются объединенными городами-округами. Вместо этого в Кодексе штата Вирджиния используется термин «консолидированный город». Точно так же Карсон-Сити был объединен с округом Ормсби, Невада в 1969 году, но одновременно с этим округ был распущен. В настоящее время город является муниципалитетом, независимым от какого-либо округа.

Потенциально объединенный

  • Аврора, штат Колорадо, разделенный между тремя округами, исследовал создание нового объединенного города-округа в 1996 году; впоследствии эта попытка провалилась на референдуме. Однако пять лет спустя поблизости Брумфилд удалось создать новый город-округ из частей четырех округов, частью которых он был. Вдохновленный опытом Брумфилда, член городского совета Авроры снова предложил объединение в 2006 году. Это не было выполнено в 2006 или 2007 году, и на сессии законодательного собрания штата Колорадо в 2008 году не было внесено никаких законопроектов по объединению.
  • Предложение было сделано для объединения округа Джонсон, Канзас и округа Виандотт, Канзас и городов, расположенных в этих двух городах, в единый консолидированный город-округ, название будет определено.
  • В 2005 г. The Plain Dealer в Кливленде, Огайо опубликовал серию статей, исследующих возможность слияния города с округом Кайахога.
  • Округ Майами-Дейд, Флорида предоставляет полицию городского уровня, пожарно-спасательные, санитарные и другие услуги многим муниципалитетам в пределах своих границ.
  • В апреле 2008 года был опубликован отчет, рекомендующий слияние правительства города Питтсбург, штат Пенсильвания и правительства округа Аллегейни. Этот план был одобрен мэром Питтсбурга и главой исполнительной власти округа Аллегейни, но для того, чтобы голосование могло одобрить такое слияние, необходимо одобрение городских советов и округов, а также законодательного собрания штата.
  • Независимый город Св. Луис, Миссури и Св. Округ Луи. Город Сент-Луис отделился от округа Сент-Луис в 1870-х годах и не является частью какого-либо графства в штате Миссури. С тех пор региональные лидеры предложили несколько планов воссоединения города и округа, каждый из которых был отклонен избирателями.

Рассматриваемое объединение

Ранее объединенный

  • Город Бостон и округ Саффолк, штат Массачусетс, большую часть двадцатого века работал с объединенным правительством, при этом Бостон предоставлял офисные помещения, аудиторов, бюджет, персонал и финансовый надзор для округа Саффолк. Это не было истинным объединением, потому что три муниципалитета - Челси, Ревер и Уинтроп - никогда не были присоединены к Бостону и оставались отдельными юрисдикциями в пределах округа Саффолк; тем не менее, город Бостон по закону полностью контролировал округ. Особые отношения между Бостоном и округом Саффолк закончились в 1999 году как часть постепенной отмены правительств графств на большей части штата, когда все служащие округа и полномочия были переданы под контроль Содружества Массачусетса. Единственными оставшимися полномочиями и обязанностями города Бостона в отношении округа являются церемониальные, во время которых Реестр дел округа Саффолк приносит присягу в начале срока полномочий, а также призывает к собранию для проведения внеочередных выборов. заполнить офис, если кто-то не будет избран на этот пост или возникнет вакансия.
  • С 17 века по 1898 год город Нью-Йорк был соседом с округом Нью-Йорк и часто упоминался как «Город и округ Нью-Йорк». Оба были сосуществуют с Манхэттеном до 1874 года, когда город и округ присоединили части округа Вестчестер, который позже стал Западным Бронксом, а затем аннексировал оставшуюся часть будущего Бронкса. После консолидации в 1898 году, округ Нью-Йорк стал соседним и объединенным с районами Бронкса и Манхэттена, в то время как другие районы были объединены с их собственными округами. Бронкс был отделен от округа Нью-Йорк в 1914 году, чтобы сформировать свое собственное графство Бронкс, и с тех пор все пять районов Нью-Йорка являются соседними и объединены с округом штата Нью-Йорк.

См. Также

Ссылки

Внешние ссылки

Последняя правка сделана 2021-05-15 10:14:09
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте