Конгресс Троппау был конференцией Пятикратного альянса для обсуждения средств о подавлении революции в Неаполе июля 1820 года, и на котором протокол Троппа был подписан 19 ноября 1820 года.
Конгресс собрался 20 октября 1820 года в Троппа (современное Опава ) в Австрийской Силезии по велению царя Александра I в России. Александр и Франциск I Австрии присутствовали лично; Король Прусский Фридрих Вильгельм III был представлен наследным принцем (впоследствии Фридрих Вильгельм IV ). Три восточные державы также были представлены своими министрами внешней политики: Австрия князем Меттернихом, Россия графом Капо д'Истра, и Пруссия принцем Харденбергом.
Британия принципиально возражала против предложенных согласованных действий против неаполитанских либералов. Поэтому она не прислала полномочного представителя, а была представлена лордом Стюартом, послом в Вене и сводным братом министра иностранных дел того времени, виконтом Каслри. Франция тоже не наделила своих представителей полномочиями, хотя ее политика была менее четко определена. Таким образом, с самого начала Конгресса было ясно, что раскол между восточными и западными державами нарастает.
Характерной чертой этого съезда был его личный и неформальный характер; Определяющим фактом с самого начала было открытие Меттерниха, что ему больше нечего бояться «якобинства » императора Александра. В трехчасовом разговоре за чашкой чая в маленькой гостинице он услышал признание царя и обещание поправки: «Aujourd'hui je deplore tout ce que j'ai dit et fait entre les annees 1814 et 1818... Dites-moi ce que vous voulez de moi. Je le ferai ": Сегодня я сожалею обо всем, что я сказал и сделал в период с 1814 по 1818 год... Скажите мне, чего вы хотите от меня. Я сделаю это.
Неспособность Меттерниха обратить Каслри в свои взгляды теперь имела второстепенное значение; При согласии «свободных» держав было безопасно игнорировать мнения Великобритании и Франции, правительства которых, независимо от их доброй воли, были скованы конституционными формами. В серии конференций, на которые представители Великобритании и Франции не были допущены под предлогом того, что они имели право только «докладывать», а не «принимать решения», был составлен знаменитый предварительный протокол, подписанный Австрией, Россией и Пруссия 8 ноября.
Основное заявление «Протокола Троппа» звучит следующим образом:
«Государства, в которых произошла смена правительства из-за революции, результатом которой угрожают другие государства, ipso facto перестают быть членами Европейского Альянса и остаются исключенными из него до тех пор, пока их положение не даст гарантий правового порядка и стабильности. Если в результате таких изменений непосредственная опасность угрожает другим государствам, державы связывают себя мирными средствами или, если необходимо, оружием, чтобы вернуть виновное государство в лоно Великого Союза ».
Власти не предприняли никаких усилий для немедленного вступления в силу принципов, изложенных в протоколе; после официального объявления конференции были закрыты. Было решено возобновить их на Конгрессе Laibach в январе следующего года.
Протокол был встречен в Англии с тревогой. Хотя английское правительство неохотно нападало на него открыто, им было трудно ответить на утверждения оппозиции о том, что в буквальном смысле Россия или Австрия имели право вторгнуться в Англию, чтобы противостоять ее предполагаемому неправильному управлению Ирландией. «Увидим ли мы орду казаков, расположившихся лагерем в Гайд-парке ?» - спросил один депутат от оппозиции.