Войти
В США и их территориях, Агентства действий сообщества (CAA ) - это местные частные и государственные некоммерческие организации, которые реализуют Программу действий сообщества (CAP ), который был основан Законом об экономических возможностях 1964 года для борьбы с бедностью путем расширения прав и возможностей бедных в рамках войны с бедностью.
САА предназначены для продвижения -достаточность, и они сильно зависят от волонтерской работы, особенно со стороны сообщества с низкими доходами. Блок-грант Общественные услуги (CSBG) является основным федеральным финансированием агентства. Агентства также предоставляют различные гранты из федеральных, государственных и местных источников. Эти гранты сильно различаются между агентствами, хотя большинство CAA реализуют программы Head Start, которые сосредоточены на раннем развитии детей. Другие программы, которые часто реализуются агентствами Community Action Agencies, включают в себя субсидии на коммунальные услуги Home Energy Assistance (LIHEAP) и Weatherization Assistance Program (WAP), финансируемые через США. Министерство энергетики (DOE).
Каждая CAA управляется советом директоров, состоящим как минимум из одной трети членов сообщества с низким доходом, одной трети государственных служащих и до одной трети руководителей частного сектора. Эта структура совета директоров определена федеральным законом и называется трехсторонним советом.
В настоящее время насчитывается более 1000 CAA, которые занимаются широким спектром деятельности; Типичные виды деятельности включают содействие гражданскому участию, оказание помощи по счетам за коммунальные услуги и утепление дома для лиц с низким доходом, администрирование программ дошкольного образования Head Start, профессиональное обучение, управление кладовыми и координацию инициативы сообщества.
В 1964 году уровень бедности в США (на основе дохода) включал 19 процентов американцев. Рост политических сил требовал перемен. В рамках нового Белого дома Управление экономических возможностей (OEO), концепция финансируемой из федерального бюджета, местной Программы действий сообщества (CAP), реализуемая местное Community Action Agency (CAA), в общенациональной Community Action Network - станет основным средством для новой федеральной войны с бедностью.
Закон об экономических возможностях 1964 года Закон Линдона Б. Джонсона об экономических возможностях 1964 года - составлен бывшим директором-основателем Корпуса мира Сарджентом Шрайвером - установленные программы действий сообщества в Разделе II. По сути, Программа действий сообщества была определена как программа, «… которая предоставляет услуги, помощь и другие виды деятельности достаточного объема и размера, чтобы дать надежду на прогресс в устранении бедности или причины или причин бедности посредством развития возможностей трудоустройства., повышение работоспособности, мотивации и производительности человека или улучшение условий, в которых люди живут, учатся и работают ».
Спорным элементом закона было требование« максимально возможного участия »людей напрямую повлияли (в основном на бедных) на принятие решений о том, как федеральные средства будут потрачены на них в их общине. Это бросило вызов давно сложившимся властным структурам, где всем правили выборные городские советы, окружные комиссии, государственные и федеральные чиновники - в основном люди из правящей элиты и высшие слои общества. Представление о том, что бедные должны иметь право голоса в своих делах, сначала вызывало некоторую оппозицию, но соответствовало американским движениям за гражданские права и за реформы, а также войне с бедностью 1960-х годов. и 1970-е годы, и общепринято, по крайней мере, сначала.
В каждом сообществе местная Программа действий сообщества (CAP) была предоставлена местной некоммерческой организацией Community Action Agency (CAA), под наблюдением совета, состоящего - первоначально - из жителей целевого района или обслуживаемого населения. Это дало гражданам в каждом регионе возможность высказаться в отношении того, как они будут обслуживаться за счет федеральных средств, направленных на улучшение их жизни. Однако это вызвало некоторый гнев и разочарование среди властных структур страны, особенно в местных органах власти, которые привыкли управлять своими сообществами, и среди властных элит (особенно в деловом сообществе), привыкших доминировать в своих местных органах власти.
Линдон Джонсон Хотя Джонсон и другие разработчики законодательства ожидали, что программы действий и агентства сообществ станут эффективным оружием в его войне с бедностью, многие из них были полны проблем. В более крайних случаях местным политическим режимам угрожало наделение бедных политических активистов финансированием и ресурсами от федерального правительства.
К середине / концу 1960-х многие политические лидеры, включая президента Джонсона, сенатора США Ричарда Рассела (D-GA) (лидер антигражданских права консервативная коалиция ) и могущественный мэр Чикаго Ричард Дж. Дейли - публично или в частном порядке выразил недовольство разделением власти, которое CAA принесло бедным кварталам.
В 1967 г. давление консерваторов и истеблишмента усилилось. Две поправки к закону Конгресса о финансировании OEO (Office of Economic Opportunity - курирующий программы CAA / CAP):
Конечным результатом стало прекращение участия граждан движения за реформы и фундаментальный сдвиг власти от бедных в стране.
Тем не менее, некоторый федеральный акцент на программах по борьбе с бедностью сохранился, включая (модифицированную) систему CAP / CAA. К 1973 году уровень бедности в США упал до 11,1 процента, что на 7,9 процента снизилось за 10 лет, и достигло самого низкого уровня в период с 1959 по 2004 год. Один из способов, с помощью которых САА оказались явно эффективными в борьбе с бедностью - и неожиданно это произошло. –– за счет повышения осведомленности общественности об уже существующих программах социального обеспечения, таких как Помощь семьям с детьми-иждивенцами. Действительно, в период с 1960 по 1973 год, и особенно в годы после принятия Закона об экономических возможностях 1964 года, расходы на AFDC увеличились в четыре раза, так как количество людей, участвовавших в программе, резко возросло.
В эпоху консервативной обратной реакции конца 1970-х, 1980-х и 1990-х годов в качестве федерального правительства (при президентах Джимми Картере, Рональд Рейган, Джордж Буш-старший, Билл Клинтон и Джордж Буш ) урезали программы для бедных, CAP и CAA были лишены финансирования, недофинансированные или искаженные в странную вариацию своих первоначальных намерений, с гораздо меньшим влиянием бедняков на то, как эти организации будут обслуживать их.
Проблемы в экономике середины-конца 1970-х годов принесли После энергетического кризиса и рецессии начала 1980-х особенно сильно пострадали американские бедняки. В период с 1973 по 1983 год уровень бедности в стране вырос с 11,1% до 15,2%. Еще десять лет спустя, в 1993 году, уровень бедности практически не изменился и составил 15,1%, всего на 0,1% меньше, чем в 1983 году.
В период с 1993 по 2004 год уровень бедности в США впервые снизился (с 15,1% в 1993 году до 11,3% в 2000 году), но затем увеличился до 12,7% к 2004 году. Уровень бедности в 2008 году составлял 13,2%.
Однако, несмотря на эти проблемы, около 1000 CAP (и их CAA)
