Комитет по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах (CFIUS, обычно произносится как «Цифиус» ) - межведомственный комитет правительства США, которое рассматривает последствия иностранных инвестиций для национальной безопасности в компании или операции США для национальной безопасности. Под председательством министра финансов США в CFIUS входят представители 16 министерств и агентств США, в том числе обороны, штата и торговли <144.>, а также (совсем недавно) Министерство внутренней безопасности.
CFIUS было впервые создано президентом Джеральдом Фордом Указом 11858 в 1975 году сначала для изучения иностранных инвестиций. Но в 1980-х опасения японских инвестиций (и, в частности, предложенной покупки Fairchild Semiconductor компанией Fujitsu ) заставили Конгресс принять Поправку Exon – Флорио в 1988 г., который дал CFIUS право отклонять сделки. С 2013 по 2015 год 20% случаев CFIUS связаны с инвестициями из Китая. CFIUS не указывает, какие сделки находятся на рассмотрении, не требует участия какой-либо из сторон сделки и не объявляет публично о своих выводах.
Все компании, предлагающие принять участие при приобретении иностранной фирмой должны добровольно уведомлять CFIUS, но CFIUS может проверять транзакции, которые не были отправлены добровольно.
Основная проблема CFIUS в большинстве обзоров заключается в том, что технология или средства от приобретенного бизнеса в США могут быть переданы в страну, на которую наложены санкции, в результате их приобретения иностранным покупателем.
Начало проверки CFIUS с 45-дневным решением об авторизации транзакции или начале установленного законом расследования. Если будет выбран последний вариант, у комитета будет еще 45 дней, чтобы решить, разрешить ли приобретение или заказать продажу. Большинство транзакций, представленных в CFIUS, утверждаются без установленного законом расследования. Однако в 2012 году около 40% из 114 дел, переданных в CFIUS, были расследованы.
CFIUS тщательно изучает приобретение критически важной инфраструктуры, в том числе здравоохранения или телекоммуникаций.
CFIUS рассмотрел «ограничения на продажу современных компьютеров любому из длинного списка иностранных получателей, от Китая до Ирана». CFIUS рассматривает даже фирмы союзников США, такие как приобретение компанией BAE Systems в начале 2005 года компании United Defense. Это и подавляющее большинство транзакций, представленных в CFIUS, утверждаются без труда. Но, по крайней мере, одна сделка была отменена, когда CFIUS начал внимательно присматриваться.
В 1975 году президент Форд создал комитет Указом президента 11858. В его состав входили министр финансов в качестве председателя, государственный секретарь, министр обороны, министр торговли, Помощник президента по экономическим вопросам, исполнительный директор Совета по внешнеэкономической политике. Указ также предусматривал, что комитет будет нести «главную постоянную ответственность в рамках исполнительной власти за мониторинг воздействия иностранных инвестиций в США, как прямых, так и портфельных, а также за координацию реализации политики Соединенных Штатов в отношении таких инвестиций». В частности, CFIUS был направлен на:
В 1980 году президент Джимми Картер добавил Торгового представителя США и заменил председателя Совета экономических консультантов на Исполнительного директора Совета по международной экономической политике Указом 12188.
. В 1988 г. Поправка Exon – Florio была вызвана озабоченностью Конгресса национальной безопасностью, вызванной предложенной покупкой Fairchild Semiconductor компанией Fujitsu. Поправка Exon-Florio предоставила президенту полномочия блокировать предлагаемые слияния, поглощения и поглощения, угрожающие национальной безопасности. В 1988 году президент Рональд Рейган добавил генерального прокурора и директора Управления управления и бюджета на основании исполнительного указа 12661. Рейган также делегировал процесс проверки Комитету по иностранным инвестициям в США в том же постановлении, используя установленные законом полномочия США. Конгресс принял решение, позволяющее президенту рассматривать иностранные инвестиции в форме поправки Экзона-Флорио.
В 1992 г. Поправка Берда требовала от CFIUS расследования предполагаемых слияний, поглощений и поглощений, когда покупатель действует от имени иностранного правительства и затрагивает национальную безопасность. В 1993 году президент Билл Клинтон добавил директора Управления по политике в области науки и технологий, советника по национальной безопасности и помощника президента по экономической политике. Распоряжением 12860. В 2003 году президент Джордж У. Буш добавил министра внутренней безопасности на основании указа 13286.
Иностранные инвестиции и национальные Закон о безопасности от 2007 года (FINSA) учредил комитет в соответствии с установленными законом полномочиями, количество членов уменьшилось до 6, а количество членов кабинета было сокращено до генерального прокурора, добавлены министр труда и директор национальной разведки <144.>, и убрали 7 назначенцев Белого дома. В 2008 году президент Буш добавил Торгового представителя США и Директора Управления по политике в области науки и технологий в соответствии с Распоряжением 13456 выполнение закона. FINSA требует, чтобы президент проводил расследование некоторых предлагаемых инвестиционных сделок в сфере национальной безопасности, предоставляет Конгрессу более широкую надзорную роль и оставляет президента в качестве единственного должностного лица с полномочиями приостанавливать или запрещать слияния, поглощения и поглощения.
В 2018 году президент Дональд Трамп подписал (FIRRMA), который предоставил CFIUS новые полномочия в отношении определенных типов прямых иностранных инвестиций, которые в основном касаются китайских инвесторов. К ним относятся инвестирование в недвижимость, области, в которых миноритарные инвестиции через частный капитал обеспечивают доступ к деловой информации американских технологических компаний, а также к совместным предприятиям США и Китая.. CFIUS также получил больше ассигнований, укомплектования персоналом, полномочий на более длительный период проверки и формализует более полное раскрытие существенной информации о соглашении.
В феврале 2006 г. Ричард Перл высказал свое мнение о CFIUS, когда он рассказал CBS News о своем опыте работы с группой во время администрации Рейгана: «Комитет почти никогда не собирался, и когда он обсуждал, он обычно достаточно низкий бюрократический уровень ». Он также добавил: «Я думаю, что это немного шутка, если мы серьезно относились к изучению иностранной собственности и иностранного контроля, особенно после 11 сентября».
Другие подчеркивают решающую роль, которую прямые иностранные инвестиции играет важную роль в экономике США и может вызвать разочаровывающий эффект, который может вызвать повышенная проверка. Иностранные инвесторы в Соединенных Штатах, как и американские инвесторы в других странах, привносят свой опыт и вливания капитала в секторы экономики США, которые часто испытывают трудности. В феврале 2006 года в интервью New York Times другой бывший чиновник администрации Рейгана, Клайд В. Престовиц-младший, отметил, что Соединенным Штатам "нужен чистый приток капитала в размере 3 миллиардов долларов в день. чтобы сохранить экономику на плаву... Тем не менее, весь язык тела здесь - «уходи».
Уведомления и расследования CFIUS, 1988–2018
Год | Уведомления | Исследования | Уведомления. отозваны | Решение президента. |
---|---|---|---|---|
1988 | 14 | 1 | 0 | 1 |
1989 | 204 | 5 | 2 | 3 |
1990 | 295 | 6 | 2 | 4 |
1991 | 152 | 1 | 0 | 1 |
1992 | 106 | 2 | 1 | 1 |
1993 | 82 | 0 | 0 | 0 |
1994 | 69 | 0 | 0 | 0 |
1995 | 81 | 0 | 0 | 0 |
1996 | 55 | 0 | 0 | 0 |
1997 | 62 | 0 | 0 | 0 |
1998 | 65 | 2 | 2 | 0 |
1999 | 79 | 0 | 0 | 0 |
2000 | 72 | 1 | 0 | 1 |
2001 | 55 | 1 | 1 | 0 |
2002 | 43 | 0 | 0 | 0 |
2003 | 41 | 2 | 1 | 1 |
2004 | 53 | 2 | 2 | 0 |
2005 | 65 | 2 | 2 | 0 |
2006 | 111 | 7 | 19 | 2 |
2007 | 138 | 6 | 15 | 0 |
2008 | 155 | 23 | 23 | 0 |
2009 | 65 | 25 | 7 | 0 |
2010 | 93 | 35 | 12 | 0 |
2011 | 111 | 40 | 6 | 0 |
2012 | 114 | 45 | 22 | 1 |
2013 | 97 | 48 | 8 | 0 |
2014 | 147 | 51 | 12 | 0 |
2015 | 143 | 66 | 13 | 0 |
2016 | 172 | 79 | 21 | 1 |
2017 | 237 | 172 | 67 | 1 |
2018 | 229 | 158 | 64 | 1 |