Войти
Комитет деталей был комитетом, учрежденным Конституционным съездом Соединенных Штатов 24 июля 1787 года для составления проекта текста, отражающего соглашения, достигнутые Конвенцией до этого момента, включая 15 резолюций плана Вирджиния. Конвенция прервалась с 26 июля на 6 августа, чтобы дождаться их отчета. Многое из того, что содержалось в окончательном документе, присутствовало и в этом проекте.
Комитет возглавил Джон Ратледж, в число других членов входили Эдмунд Рэндольф, Оливер Эллсуорт, Джеймс Уилсон и Натаниэль Горхэм. Хотя членский состав комитета непропорционально отдавал предпочтение более крупным штатам, он был довольно равномерно сбалансированным с точки зрения географического распределения: Горхэм (Массачусетс) представлял север Новой Англии, Эллсворт (Коннектикут) представлял нижнюю Новую Англию, Уилсон (Пенсильвания) представлял средние штаты, Рэндольф (Вирджиния), представляющий верхний Юг, и Ратледж (Южная Каролина), представляющий нижний Юг.
В целом отчет комитета соответствовал резолюциям, принятым Конвенцией, хотя по многим статьям члены комитет оставил отпечаток своих индивидуальных и коллективных суждений. В некоторых случаях комитет открыто пользовался значительной свободой усмотрения. Например, Комитет добавил фразу «оказание им помощи и утешения» в раздел о государственной измене, чтобы сузить определение с более двусмысленных фраз, которые были предложены в Конвенции.
Они также добавили Коллегию выборщиков.
Этот комитет при подготовке своего проекта Конституции ссылался на конституции штатов, Статьи Конфедерации, планы, представленные в Конвенцию., и другие доступные материалы. Хотя Конституция была нововведением национального правительства с федеральными характеристиками, большая часть ее была взята из моделей классической античности и британской правительственной традиции смешанного правительства. Декларация независимости также послужила важным руководством для суммирования идеалов самоуправления и основных прав человека. Труды таких европейских политических философов, как Монтескье и Джон Локк, имели большое влияние. Они стремились создать сбалансированное правительство сдержек и противовесов, которое служило бы долгосрочным интересам народа независимой страны.
Два предварительных проекта, которые сохранились до наших дней, а также текст Конституции, представленный Конвенту, были написаны почерком Уилсона или Рэндольфа.
Заявление Рэндольфа в преамбуле отчета Комитета часто цитируется как доказательство утверждения о том, что Конституция была намеренно составлена так, чтобы быть широкой и гибкой, чтобы учитывать социальные или технологические изменения с течением времени:
В проекте фундаментальной конституции внимания заслуживают две вещи:
Это решение использовать «простой и точный язык и общие положения», чтобы Конституция могла «быть приспособлена к времена и события », часто упоминается как« гений »разработчиков Конституции и является одним из основных аргументов в пользу концепции Живая Конституция.
Хотя комитет не записывал свои протоколы, известно, что комитет использовал исходный План Вирджинии, решения конвенции о внесении изменений в этот план и другие источники для создания первого полного черновика. Многое из того, что было включено в этот проект, состояло из деталей, таких как полномочия, предоставленные Конгрессу, которые не обсуждались и не были включены в какой-либо другой план до съезда. Большинство из них были бесспорными и неоспоримыми, и поэтому многое из того, что комитет Ратледжа включил в этот первый проект, без обсуждения вошло в окончательную версию конституции. В основном они принимали решения по вопросам, которые не обсуждались, но вряд ли могут быть оспорены.
Историк Дэвид Стюарт называет работу комитета «самым важным мероприятием лета» и что она требует «точности там, где согласие было ясным, и двусмысленности, когда это было неуловимо». Он также отмечает, что «недостающие части должны быть составлены, двусмысленность устранена, все это объединено в единый документ» и что «с одной точки зрения, их черновик был замечательной работой по вырезанию и вставке», потому что он скопировал положения из Статьи Конфедерации, резолюции съезда и даже план Чарльза Пинкни. Однако Стюарт утверждает, что «они сделали гораздо больше, они добавили положения, которые никогда не обсуждались в конвенции, они изменили важные соглашения, которые уже были одобрены делегатами. Подстрекаемые Рутледжем, они вновь объединили полномочия национального правительства, пересмотрели полномочия штатов., и пошел на новые уступки по самому взрывоопасному вопросу - рабству. Нельзя сказать, что Рутледж и его комитет украли конституцию. Затем они переделали ее ».
Кроме Горхэма, все члены комитета были выдающимися юристами и должны были стать ведущими юридическими фигурами в новом правительстве. Все они знали друг друга как делегаты Конгресса Конфедерации и своими глазами видели его слабые стороны. За исключением Рэндольфа, все они были на конгрессе, когда его финансовые проблемы стали острыми. Они уже сыграли важную роль на съезде: Рэндольф представил план Вирджинии, Ратледж и Уилсон сыграли ключевую роль в выработке компромисса в отношении представительства, Эллсворт руководил небольшими штатами во время битвы за голосование в сенате по штатам, а Горхэм - председательствовал в Комитете полного состава, где призвал к компромиссу во время ожесточенных дебатов по поводу представительства. Стюарт заявляет, что «они были больше, чем просто активны, они были конструктивными». Стюарт утверждает: «Ратледж знал, чего он хотел: более слабого центрального правительства», и что проект, подготовленный комитетом, отражает его цели.
Поскольку комитет не оставил протокола своей работы, его история должна быть составлена из трех документов: наброска Рэндольфа с редактированием Ратледжа, обширных заметок и второго проекта Уилсона с редакциями Рутледжа, и заключительный отчет представил съезду. Стюарт утверждает, что «это свидетельство передает чертёжную ручку этим троим». План начинался с двух правил составления: конституция должна включать только основные принципы, избегая незначительных положений, которые могут измениться со временем, и что она должна быть изложена простым и точным языком. В черновик Уилсона была включена первая попытка того, что станет преамбулой в окончательном документе.
Начиная с наброска Рэндольфа, комитет добавил многочисленные положения, которые конвенция никогда не обсуждала, но которые вряд ли вызовут споры. Примеры включают пункт о выступлениях и дебатах, а также положения об организации палаты и сената. Три изменения комитета коренным образом восстановили национальное правительство. Первое изменение заменило бессрочное предоставление полномочий Конгрессу списком перечисленных полномочий. Это произошло из-за Рутледжа, который хотел сильное национальное правительство, но не с неограниченными полномочиями. Многие из этих восемнадцати перечисленных полномочий исходили из статей Конфедерации. Тем самым комитет сделал новое национальное правительство одним с ограниченными полномочиями, несмотря на противодействие большинства делегатов.
Ратледж не смог полностью убедить Вильсона, который был враждебно настроен по отношению к правам штатов и хотел более сильного национального правительства. Таким образом, Уилсон изменил список перечисленных полномочий, в частности, добавив необходимый и правильный пункт. Он также усилил пункт о верховенстве. Эти изменения устанавливают окончательный баланс между национальным правительством и правительствами штатов, который станет частью заключительного документа, поскольку конвенция никогда не оспаривала этот двойной суверенитет между нацией и государством, установленный Рутледжем и Вильсоном. Заключительный отчет этого комитета, который стал первым проектом конституции, был первым работоспособным конституционным планом, поскольку план Мэдисона Вирджиния был просто наброском целей и широкой структурой. Даже после того, как он опубликовал этот отчет, комитет продолжал встречаться до начала сентября. Дальнейшие изменения были внесены конвентом и другими комитетами.
8 сентября 1787 года Комитет стиля с разными членами был схвачен, чтобы установить и пересмотреть фактический текст Конституции. В этот комитет входили Уильям Сэмюэл Джонсон (Коннектикут) Александр Гамильтон (Нью-Йорк), Губернатор Моррис (Пенсильвания), Джеймс Мэдисон ( Вирджиния) и Руфус Кинг (Массачусетс).
