A комиссар был законодателем, назначенным или избранным представлять королевский город или shire в предсоюзном шотландском парламенте и связанной с ним Конвенции сословий. член парламента (депутат) и депутат в других странах являются эквивалентными терминами.
Парламент Шотландии (также известный как Три сословия) и Конвент сословий были однопалатными законодательными собраниями, поэтому члены комиссии заседали вместе с прелатами (первое сословие) и члены дворянства (второе сословие).
Уполномоченные Берга были третьим сословием, и были самой давно созданной и самой влиятельной группой уполномоченных в парламент. Впервые они присутствовали в 1326 году.
Уполномоченные Бурга часто действовали и лоббировали коллективно, чему способствовал тот факт, что Конвент Роял Бург часто собирался вместе с сессиями парламента.
С 16 века второе дворянское поместье было реорганизовано путем выбора графских комиссаров из низшего дворянства: утверждалось, что это было создали четвертое сословие .
Каждый графство, стюартри или полиция направили в парламент двух уполномоченных графства, за исключением маленьких графств Клакманнан и Кинросс, которые отправили только одного. Однако у каждого графства был только один голос, а это означало, что два уполномоченных должны были сотрудничать и идти на компромисс друг с другом. Судя по всему, они обладали plena potestas, и от них не требовалось консультироваться со своими избирателями.
Ранние уполномоченные графства были низшими баронами, причем самые ранние зарегистрированные выборы в графстве состоялись 31 января 1596 года в Абердиншире.
Полномочия уполномоченных графства со временем значительно расширились, особенно с длительным упадком власти прелатов. В 1640 году Ковенантеры упразднили епископаты, и каждый уполномоченный графства получил право голоса. Эта договоренность продолжалась после восстановления епископатов в 1662 году.
.