Структура Ликвидация разрыва - это стратегия правительства Австралии, направленная на сокращение невыгодное положение среди аборигенов и жителей островов Торресова пролива, исходя из семи целей. С момента принятия в 2008 году, после встреч с представителями кампании Close the Gap социальной справедливости, до 2018 года федеральное правительство и правительства штатов и территорий работали вместе через Совет правительств Австралии. (COAG) на основе, с Департаментом премьер-министра и Кабинетом, составляющим отчет в конце каждого года с анализом прогресса по каждой из семи целей.
Цели «Ликвидация разрыва» относятся к ожидаемой продолжительности жизни ; детская смертность ; доступ к дошкольному образованию ; грамотность и математика на определенных уровнях школы; 12-й год достижение; посещаемость школы; и результаты занятости. С 2008 года по состоянию на декабрь 2019 года в парламент было представлено одиннадцать отчетов о ликвидации пробелов, в которых представлены данные по областям, в которых раньше их не было, и обновленная информация о прогрессе. В Отчете о сокращении разрыва за 2019 год сообщается, что из семи целевых показателей были достигнуты только две - дошкольное образование и успеваемость в 12 классе. Цели сократить вдвое разрыв в детской смертности к 2018 году, сократить разрыв в посещаемости школ к 2018 году, сократить разрыв в ожидаемой продолжительности жизни к 2031 году, сократить вдвое разрыв в грамотности и навыках счета к 2018 году и вдвое сократить разрыв в уровне безработицы к 2018 году не достигаются.
В 2019 году было создано Национальное агентство коренных австралийцев, и это агентство взяло на себя обязанности по ликвидации разрыва в партнерстве с коренными австралийцами после Соглашения о партнерстве по преодолению разрыва, 2019 -2029 был подписан представителями Национальной коалиции организаций аборигенов и жителей островов Торресова пролива (также известной как Коалиция пиков), правительства каждого штата и территории и Австралийской ассоциации местного самоуправления..
Национальное соглашение о ликвидации разрыва с пересмотренными рамками стратегии ликвидации разрыва и 16 новыми целями было подписано всеми сторонами и опубликовано 30 июля 2020 года.
В марте 2006 г. Руководящий комитет Close the Gap, кампании социальной справедливости по вопросам здравоохранения коренных народов, на котором впервые встретились «Пик Австралии Коренные и некоренные органы здравоохранения, НПО и правозащитные организации работают вместе для достижения равенства в отношении здоровья». Их кампания была начата в апреле 2007 года покровителями Кэтрин Фриман OAM и Яном Торпом OAM.
Во время встреч, проведенных в декабре 2007 и марте 2008 года Советом Правительство Австралии (COAG) приняло шесть задач по улучшению благосостояния коренных австралийцев в течение следующих пяти-двадцати лет. В рамках извинений премьер-министра Кевина Радда в феврале 2008 года коренным австралийцам он пообещал правительству ликвидировать разрыв между коренным и некоренным австралийским здоровьем., образование и условия жизни. Он также предложил создать комиссию, чтобы «преодолеть разрыв» между коренными и некоренными народами в «продолжительности жизни, образовательных достижениях и экономических возможностях», при этом уважая их право на самоопределение.
Правительство Австралии утвердило цели кампании «Устранение разрыва» в 2008 г. в стратегии, известной как «Ликвидация разрыва». Радд и министр здравоохранения Никола Роксон подписали Заявление о намерениях ликвидировать разрыв. Этот документ служит двум целям: во-первых, как формальное соглашение между австралийским правительством того времени и аборигенами и жителями островов Торресова пролива; и, во-вторых, как воплощение права человека, план достижения равенства в отношении здоровья. Стратегия финансируется правительством для разработки долгосрочного плана действий, ориентированного на службы здравоохранения, для достижения равенства в отношении здоровья и равной продолжительности жизни для аборигенов и жителей островов Торресова пролива.
В предисловии премьер-министра к отчету о сокращении разрыва за 2019 год премьер-министр Скотт Моррисон сказал, что, хотя были внесены некоторые улучшения, в том числе большее удержание до 12-го класса, последовательно правительства сообщали о невыполнении целевых показателей. После начала процесса «обновления» программы «Ликвидация разрыва» двумя годами ранее (после того, как четыре целевых показателя истекали в 2018 году), это будет заключительный отчет структуры, установленной в 2008 году. В декабре 2018 года коалиция аборигенов австралийцы с островов Торресова пролива встретились с Моррисоном, и вскоре после этого первые министры COAG договорились о другой форме партнерства с организациями коренных народов, предполагающей более тесное сотрудничество. В будущем произойдет переход к другому этапу «Ликвидации разрыва», предполагающий общегосударственный подход, при котором «все правительства будут нести ответственность за прогресс и распространить эту общую ответственность на аборигенов и жителей островов Торресова пролива».
Официальное партнерство между COAG и Национальной коалицией организаций аборигенов и жителей островов Торресова пролива (NCATSIPO), или Коалицией пиков, вступило в силу в марте 2019 года, которое включало договоренности о создании Совместного совета по «Закрытию разрыва», усилению совместного принятия решений. Соглашение о партнерстве по ликвидации разрыва на 2019-2029 годы было подписано представителями NCATSIPO, правительства каждого штата и территории и Австралийской ассоциации местного самоуправления. Объединенный совет по преодолению разрыва впервые собрался 27 марта 2019 года.
Национальное агентство коренных австралийцев было создано в июле 2019 года под руководством министра по делам коренных австралийцев, Кен Вятт, и это агентство в настоящее время отвечает за «руководство и координацию разработки и реализации поставленных в Австралии целей« Ликвидация разрыва »в партнерстве с коренными австралийцами».
На заседаниях, состоявшихся в декабре 2007 и марте 2008 года Совет правительства Австралии (COAG) принял шесть целей (позже было увеличено до семи) для улучшения благосостояния коренных австралийцев в течение следующих пяти-двадцати лет:
По состоянию на 2019 г. в парламент было представлено одиннадцать отчетов о ликвидации пробелов, в которых представлены данные по областям, в которых раньше их не было, и обновленная информация о прогрессе. Кампания «Устранение разрыва» подготовила 10 отчетов, включая 10-летний обзор в 2018 году.
Проект целевых показателей на 2019 год был направлен на решение нескольких областей для улучшения жизни коренных народов.. Они были созданы Советом правительств Австралии (COAG) в декабре 2018 года и включают следующие области: семьи, дети и молодежь; здоровье; образование; экономическое развитие; Корпус; правосудие (включая правосудие по делам молодежи); земля и вода («где реализуются права аборигенов и жителей островов Торресова пролива на землю, воду и культурные права»); и межсистемные приоритеты, которые «направлены на борьбу с расизмом, дискриминацией и социальной интеграцией, исцелением и травмами, а также на продвижение культуры и языка для аборигенов и жителей островов Торресова пролива».
новые цели в области правосудия касаются в основном уровней лишения свободы коренных народов (в полиции и в пенитенциарной системе). Этот вопрос, наряду с смертями аборигенов в заключении, был подчеркнут на митингах Black Lives Matter в Австралии в июне 2020 года. В новом плане CtG предлагается, чтобы каждый штат и территория взяли на себя обязательства по сокращению уровень содержания молодежи из числа коренного населения в заключении на 11% - 19%, а также сократить количество заключенных для взрослых на 5%. Несмотря на плохую репутацию в достижении целей в прошлые годы, лидеры коренных народов, участвовавшие в программе «Ликвидация разрыва», считают, что стратегии, разработанные для этого раунда, включая планы реализации, подотчетность и участие служб аборигенов, с большей вероятностью приведут к необходимым изменениям. Кен Вятт считает, что для улучшения отношений между полицией и коренными народами необходимы и реформа законодательства, и подходы, такие как неосознанная предвзятость.
Западная Австралия столкнулась с некоторыми конкретными проблемами, требующими решения, включая системную дискриминацию и вопрос о лишении свободы за неуплаченные штрафы. 17 июня 2020 года были окончательно приняты реформы законодательства, касающиеся последнего. Согласно новому законодательству, большинство неплательщиков штрафов будут выполнять общественные работы, если они не заплатят, с лишением свободы в крайнем случае.
Все правительства Австралии 30 июля 2020 года взяли на себя обязательства по достижению 16 новых целей и подписали Национальное соглашение о сокращении разрыва с Коалицией пиков, представленной организатором Пэт Тернер AM. Кроме того, новая основа для стратегии «Ликвидация разрыва», пользующаяся двухпартийной поддержкой, включает гораздо большее участие коренных народов в руководстве ее реализацией и измерением ее прогресса, новые механизмы подотчетности и обязательство решать структурный расизм в государственных организациях.
16 новых целей касаются:
Финансирование на поддержку соглашения пока не выделено. Объявление было принято хорошо. Теневой министр по делам коренных народов Линда Бёрни приветствовала цели и участие представителей коренных народов, но надеялась на увеличение федерального финансирования, а также на работу по достижению цели, связанной с насилием в семье.
Меган Дэвис, проректор по коренным народам UNSW, раскритиковал аспекты соглашения, в частности, идею о том, что участие Коалиции пиков дает «голос» и, таким образом, представляет собой самоопределение. Она отмечает, что эти органы являются поставщиками услуг по контракту, которые полагаются на государственные средства для управления своими организациями. Она говорит: «В отличие от диалогов Улуру, которые предлагали сообществам представить и спроектировать свое будущее, используя платформу конституционных изменений, процесс« Коалиции пиков »сокращает разрыв в обновлении политики».
По состоянию на 2019 год в парламент было представлено одиннадцать отчетов о сокращении пробелов, в которых представлены данные по областям, в которых раньше не было ничего, и обновленная информация о прогрессе.
В 2018 году правительственный отчет о прогрессе в сравнении с ключевые области структуры показали, что, скорее всего, будут выполнены только три из целевых областей, при этом сохраняются проблемы в таких областях, как образование и посещаемость школ, а также здоровье.
10-летний обзор (Close The Gap - 10-летний обзор), опубликованный кампанией по ликвидации разрыва в 2018 году, в котором оценивается прогресс в реализации стратегии ликвидации разрыва, были включены следующие основные выводы:
* Заявление о намерениях по устранению разрыва (и подход по устранению разрыва) на сегодняшний день реализовано лишь частично и непоследовательно через Стратегия закрытия разрыва...
В отчете о сокращении разрыва за 2019 год сообщается, что из семи Были выполнены только две цели - дошкольное образование и успеваемость в 12 классе. Стремится сократить вдвое разрыв в детской смертности к 2018 году, сократить разрыв в посещаемости школ к 2018 году, сократить разрыв в ожидаемой продолжительности жизни к 2031 году, сократить вдвое разрыв в грамотности и навыках счета к 2018 году и сократить вдвое разрыв в уровне безработицы к 2018 году не достигаются.
Отчет о сокращении разрыва за 2020 год показывает незначительный прогресс по какой-либо из целей, при этом только две из семи целей были выполнены (четыре из них истекли в 2018 году). В предисловии премьер-министра говорится, что окончательные результаты доказательств за предыдущие двенадцать лет не являются ожидаемыми, но есть истории и успехи, достойные празднования, и некоторый прогресс почти по всем параметрам, включая ключевые области здравоохранения и образования.. Моррисон писал, что «новая структура основана на истинном партнерстве...».
Коренным австралийцам, живущим в бедных сельских общинах, возможно, придется преодолевать большие расстояния, чтобы получить доступ к больницам или медицинской помощи; впоследствии, по сравнению с некоренными австралийцами, у них более низкий уровень здоровья, более короткая продолжительность жизни и другие статистически подтвержденные результаты. Дополнительные расходы на доступ к медицинскому обслуживанию способствовали увеличению разрыва в ожидаемой продолжительности жизни, поскольку австралийцы, живущие в городах, имеют круглосуточный доступ к врачам и медсестрам, а у жителей сельских районов вероятность того, что их жизнь будет короче из-за отсутствия, в три раза выше. вариантов здравоохранения.
Согласно статье 2014 года в Австралийско-новозеландском журнале общественного здравоохранения, улучшение питания поможет сократить разрыв.
Основные факторы, способствующие снижению показателей коренных австралийцев. ожидаемая продолжительность жизни и ухудшение состояния здоровья происходят из-за последствий колонизации. От одной трети до половины разницы в ожидаемой продолжительности жизни можно объяснить различиями в социальных детерминантах здоровья. Они влияют на здоровье людей, а также могут влиять на то, как человек взаимодействует со службами здравоохранения и другими услугами. Например, взрослые аборигены и жители островов Торресова пролива с меньшей вероятностью будут курить, если они закончили 12-й класс, работают и имеют более высокий доход. Кроме того, более высокий уровень образования связан с выбором более здорового образа жизни и повышением санитарной грамотности.
«Устранение разрыва» было сосредоточено на улучшении образования для коренных народов, с некоторым успехом. Достижение 12-го класса или его эквивалента для детей в возрасте от 20 до 24 лет увеличилось с 47,4% в 2006 году до 65,3% в 2016 году. Это привело к тому, что большее количество коренного населения перешло на курсы высшего или профессионального образования. Согласно отчету «Ликвидация разрыва», количество студентов из числа коренного населения, обучающихся на курсах высшего образования, увеличилось более чем вдвое за десятилетие с 2006 (9329) по 2017 (19237).
Однако большинство задач «Ликвидация разрыва» нацелены на образование не идет по плану. В целом, пробелы уменьшились (например, в результатах NAPLAN) или не были устранены (уровень посещаемости школ оставался стабильным в течение нескольких лет) не достиг цели. Удаленность, кажется, является фактором; студенты в изолированных или отдаленных общинах не успевают и не учатся так же хорошо, как студенты в городских районах. В Отчете о сокращении разрыва за 2019 год сообщается, что из семи целевых показателей были достигнуты только две - дошкольное образование и успеваемость в 12 классе. Во всех штатах и территориях только на 9-м году обучения математические навыки были на должном уровне.
Задача сократить вдвое разрыв в занятости к 2018 году не выполняется; разрыв фактически увеличился. Общий уровень занятости коренных австралийцев вырос как минимум на 4%, а в отдаленных районах - примерно на 11% в период с 2006 по 2016 год.
| journal =
() Вклад в обсуждение следующий этап стратегии устранения разрыва.Эта статья включает текст Австралийского Союза. Управление премьер-министра и Кабинет министров доступно по лицензии CC BY 4.0. Эта статья включает текст Австралийского Союза. Управление премьер-министра и Кабинет министров доступно по лицензии CC BY 4.0.