Чарльз Антоне Хорски (22 марта 1910 - 20 августа 1997) работал советником по делам национального капитала при Президенты Кеннеди и Джонсон, и почти сорок лет был партнером юридической фирмы Covington Burling. В своей роли в Белом доме и впоследствии он помог проложить путь к самоуправлению в округе Колумбия в то время, когда большая часть управления городом находилась под контролем Конгресса США.
Хорски родился в Хелене, Монтана в семье Джозефа Т. Хорски и Маргарет Боуден Хоркси. Его отец был окружным судьей штата Монтана. Его мать была дочерью английских иммигрантов и умерла, когда ему было 10 лет. Хорски вырос в Хелене и окончил Вашингтонский университет, где почти каждый день работал в гараже, припарковавшем машины. По предложению профессора политологии он подал документы в Гарвардский юридический факультет. Хорски тогда сказал, что он не знает, где находится Гарвард на карте. Он был принят, а позже был избран президентом Law Review и получил высшее образование в 1934 году.
Правосудие Феликс Франкфуртер, затем профессор в Гарварде и одним из первых наставников Хорски, назначил его секретарем судьи Августа Н. Хэнда на 2-м округе в Нью-Йорке. Хорски работал с судьей Хендом по различным делам, некоторые из которых были патентными. Через год судья Хэнд рекомендовал Хорски работать на Стэнли Рида, нового генерального солиситора. Хорски продолжал работать в офисе генерального солиситора с 1935 по 37, а затем перебрался в Covington, Burling, Rublee, Acheson Shorb (в настоящее время Covington Burling ), ведущую юридическую фирму в округе Колумбия, где он вырос, чтобы стать партнером, и работал с перерывами почти сорок лет.
Лекции Хорски для юридического факультета Северо-Западного университета в 1952 году были собраны в книге под названием Вашингтонский юрист.
Во время Второй мировой войны приказ № 34 армии США об исключении гражданских лиц требовал, чтобы все американцы японского происхождения явились в лагеря для интернированных. Фред Коремацу остался в Сан-Леандро, Калифорния, активно отказываясь подчиняться приказу. Он был арестован и осужден за нарушение Ордена. Американский союз гражданских свобод рассмотрел апелляцию, и в 1944 году Хорски, который основал отделение ACLU в Вашингтоне, выступал в Верховном суде США вместе с адвокатом по гражданским правам Уэйном М. Коллинзом. Он утверждал, что приказ был неконституционным и что отчет ДеВитта, в котором излагались причины необходимого удаления американцев японского происхождения, был ложным и вводящим в заблуждение. Верховный суд постановил 6 голосами против 3 в пользу Соединенных Штатов, поддержав конституционность Ордена. В 1984 году г-н Коремацу повторно рассмотрел предыдущее дело на основании судебного приказа coram nobis. Суд вынес решение в его пользу и отменил предыдущий приговор.
После Второй мировой войны Хорски подошел к Роберту Джексону, главному обвинителю Нюрнбергского процесса, чтобы сотрудничать по делам. Джексон взял его на борт, и Хорски был назначен во временный резерв береговой охраны, чтобы иметь доступ к конфиденциальным файлам, имеющим отношение к делу. Хорски помогал управлять «государственной стороной» обвинения правительства США в Германии, собирая свидетелей и давая показания под присягой, пока Джексон находился за границей. Хорски отправился в Нюрнберг для вынесения приговора и пробыл там несколько месяцев, помогая преследовать в судебном порядке низших нацистских чиновников.
Джадсон Гриффин и Джеймс Креншоу были обвинены и признаны виновными в вооруженном ограблении и подали апелляцию. В 1955 году в Иллинойсе для подачи апелляции требовалось приобрести стенограмму судебного заседания в суде первой инстанции. Поскольку у них не было достаточно средств для покупки стенограммы, Гриффин и Креншоу подали ходатайство с просьбой предоставить им стенограмму бесплатно. Суд отклонил ходатайство, но затем защита обжаловала отказ в Верховном суде Соединенных Штатов, где Хорски выступил с доводами в 1956 году. Он выиграл 5: 4 решением в пользу Гриффина и Креншоу.
В компании Covington Burling Хорски курировал несколько дел, по которым контроль над железнодорожными линиями был передан нескольким более старым, обычно банкротам, железнодорожным компаниям (Reading Company, The Central Railroad из Нью-Джерси и ряд других) в Conrail и Amtrak. Эта реорганизация стабилизировала железнодорожную отрасль и породила Conrail и Amtrak как крупные железнодорожные компании.
Вашингтонская ассоциация планирования и жилищного строительства (WPHA) работала над созданием доступного общественного жилье для бедных в округе Колумбия. Хорски отправил пожертвование в WPHA, которому недавно было отказано в финансировании из общественного фонда для его проектов государственного жилья. Хотя он думал, что это было довольно скромное пожертвование, это было одно из самых крупных, которые они когда-либо получали. WPHA избрала его в свой совет директоров, и вскоре после этого он был избран президентом совета.
После избрания президента Кеннеди он стремился улучшить условия жизни жителей округа Колумбия. Филип Грэм, издатель The Washington Post в то время, рекомендовал Хорски Кеннеди как человека, который поможет улучшить условия в округе, и в 1962 году Хорски был назначен первым в истории советником президента по вопросам национального капитала. Дел. По рекомендации Хорски президент Кеннеди значительно изменил способ представления президентом годового бюджета округа Конгрессу. Вместо того чтобы просто упомянуть бюджет округа Колумбия в приложении к национальному бюджету, Хорски помог создать отдельный бюджетный документ, включающий заявление президента, в котором рассматриваются текущие проблемы, стоящие перед округом, и предлагаются способы их решения. Это структурное изменение повысило статус и отношение к годовому бюджету округа со стороны Администрации президента и сыграло ключевую роль в изменении отношения к округу как автономной правительственной единице, а не просто как придатку федерального правительства.
В качестве советника президента по делам национального капитала Хорски помог удовлетворить потребность и финансирование системы метро в округе Колумбия. Он помогал заключить предварительные соглашения между тремя юрисдикциями округа Колумбия, Мэриленда и Вирджинии, а также добился одобрения Конгрессом проекта метро. В этом отношении Хорски столкнулся с резким сопротивлением компаний и организаций, занимающихся такси, автобусами, шоссе и трамваями.
При президенте Джонсоне Хорски разработал первый законопроект о «самоуправлении», призванный учредить мэра и городской совет, избранный жителями округа Колумбия. Раньше многие важные должности в городе были назначены физическим лицам на федеральном уровне, поскольку округ управлял Конгрессом. Хотя этот законопроект о самоуправлении не прошел через Палату представителей, президент Джонсон использовал свои исполнительные полномочия для реорганизации правительства округа, а Хорски сыграл важную роль в привлечении Уолтера Вашингтона, тогдашнего главы Нью-Йорка. Жилищное управление, которое будет первым назначенным мэром округа. Эта реорганизация заложила основу для нынешней ограниченной юрисдикционной независимости округа.
Находясь в совете управляющих адвокатуры округа Колумбия, Хорски был назначен руководить Комитетом по изучению судебной системы округа Колумбия, исследуя статус местной судебной системы в течение десяти лет. после крупной реорганизации судов округа Колумбия Конгрессом. Он был выбран за его юридический и политический опыт и репутацию нейтральной партии.
Хорски нанял Сэмюэля Ф. Харахана в качестве исполнительного директора комитета по судебным исследованиям Совета управляющих адвокатуры округа Колумбия. Комитет был разделен на девять подкомитетов, каждый из которых анализировал конкретные судебные и апелляционные подразделения, такие как гражданские, уголовные, ювенальные, налоговые и судебные органы, Апелляционный суд округа Колумбия и другие. Каждый подкомитет разработал обширный письменный отчет с описанием системы до реорганизации, описанием судов в настоящее время и рекомендациями по внесению изменений, где это было оправдано. Комитет Хорски в полном составе рассмотрел каждый из этих отдельных проектов отчетов, прежде чем они были приняты всем составом.
Доклад Хорски, составленный коллегией адвокатов округа Колумбия, был обширным, занимал почти тысячу страниц и в конечном итоге был опубликован как документ Сената США. Многие из предложений по изменению были приняты администрацией судов округа Колумбия или Конгрессом США через законодательство в последующие годы.
Когда отчет Хорски был почти готов, Хорски, Сэм Харахан и другие были обеспокоены тем, как лучше всего обеспечить реализацию многих предложений по реформе, содержащихся в отчете Хорски., а также о необходимости постоянного мониторинга и поддержки местных и федеральных судов. Сэм Харахан и Билл Слейт встретились с Хорски и призвали его поддержать и помочь возглавить новую, более постоянную беспартийную организацию по улучшению работы судов. В январе 1982 года Хорски, Харахан, Слейт и ряд других заинтересованных граждан основали Совет по совершенствованию судебной практики, некоммерческую беспартийную организацию, миссия которой - объединить юристов, судей и членов сообщества для продвижения судебной реформы, доступ к правосудию и содействие просвещению населения о судебной системе. С 1982 года организация успешно участвовала в более чем сорока отдельных крупных судебных реформах и образовательных инициативах, а также выпустила огромное количество литературы, рассказывающей общественности о судебной системе.
Резюме Хорски разнообразно и обширно. Помимо многих других должностей, он был председателем Национальной конференции по банкротству, председателем DC Совета по вопросам образования, президентом Фонда Юджина и Агнес Э. Мейер, председателем Центра обслуживания посетителей и директором. и президент DC International Horse Show. Он получил премию Pro Bono от коллегии адвокатов округа Колумбия в 1989 году.. В 1997 году, через месяц после его смерти, он был посмертно награжден почетной наградой от Национального строительного музея as строитель сообщества Вашингтон, округ Колумбия.
Хорски женился на Барбаре Эглстон Хорски (1937) и усыновил двоих детей, Маргарет и Антония (Тони). Хорски почти каждое лето ездил из пригорода Вашингтона, округ Колумбия, в Силвер-Спринг, штат Мэриленд, в свою хижину в Линкольне, штат Монтана, куда он часто привозил своих друзей для незабываемых поездок в стаи в Боб Маршалл Уайлдернесс. В Монтане он ловил рыбу нахлыстом, ходил пешком и ездил на старинном зеленом олдсмобиле своего покойного отца. Вернувшись в Вашингтон, почти до самой смерти, Хорски регулярно видели за рулем своего Ford Galaxie 1962 года выпуска с опущенным верхом, глубокой зимой, без пальто.
Он умер 20 августа 1997 года в Силвер-Спринг, штат Мэриленд, из-за почечной недостаточности.