Войти
 | Викиисточник содержит исходный текст, относящийся к этой статье: Конституция Южной Республики Африка, 1996: Глава 2 |
Глава вторая Конституции Южной Африки содержит Билль о правах, хартию прав человека, которая защищает гражданские, политические и социально-экономические права всех людей в Южной Африке. Права, закрепленные в законопроекте, распространяются на все законы, включая общее право, и связывают все ветви власти, включая национальную исполнительную, парламент, судебную систему, правительства провинций и муниципальные советы. Некоторые положения, например, запрещающие несправедливую дискриминацию, также применяются к действиям частных лиц.
Первый билль о правах Южной Африки содержался в главе 3 переходной Конституции 1993, которая была составлена в рамках переговоров о прекращении апартеида. Этот «временный билль о правах», который вступил в силу 27 апреля 1994 г. (дата первых нерасовых выборов ), в основном ограничивался гражданскими и политическими правами (отрицательные права ). Действующий Билль о правах, который заменил его 4 февраля 1997 года (дата вступления в силу окончательной Конституции), сохранил все эти права и добавил ряд новых положительных экономических, социальных и культурных прав.
Объем юрисдикции и применения Билля о правах (Тсвана : molaotlhomo wa ditshwanelo; Сото : били я дитокело; Северный сото : molao wa ditokelo; африкаанс : раздает фургон регте; Зулу : умкулу вамалунджело; Южный ндебеле : ивикеламалунджело; Коса : усомкулу вамалунджело; Свази : умкулу вемалунджело; Венда : мулайо ва пфанело дза ватху; Цонга : nxaxamelo wa timfanelo) определяется в разделах семь и восемь, озаглавленных «Права» и «Применение» соответственно. Раздел седьмой предусматривает, что права распространяются на «всех людей в нашей стране» (хотя определенные права ограничиваются гражданами), и требует от государства (под которым подразумевается правительство на всех уровнях) «уважать, защищать, продвигать и выполнять» Законопроект. прав. Он также отмечает, что права в законопроекте подлежат ограничениям, предусмотренным в разделе тридцать шесть и в других местах законопроекта; см. Ограничения ниже.
Хотя раздел два уже предусматривает верховенство Конституции над всеми законами и действиями правительства, в разделе восемь прямо говорится, что Билль о правах применяется ко всем законам и связывает все ветви и органы правительство. Он также заявляет, что положения законопроекта также связывают частные стороны в той степени, в которой они применимы, с учетом характера рассматриваемых прав, и требует от судов разработки общего права с этой целью. Наконец, в восьмом разделе преимущества Билля о правах распространяются на юридических лиц, принимая во внимание характер прав и соответствующих юридических лиц. Так, например, право на человеческое достоинство и право на охрану здоровья явно применимо только к реальным людям, в то время как право на свободу выражения мнений и право собственности применимо также к корпорациям.
Раздел 9 содержит строгие положения о правовом и социальном равенстве. Раздел 9 соответствует международно признанным законам о правах человека, но это положение более детализировано, чем, например, в Всеобщей декларации прав человека.
. Раздел начинается со слов «Все равны перед законом и имеют право на равная защита и преимущество закона. Равенство включает полное и равное пользование всеми правами и свободами. Для содействия достижению равенства законодательные и другие меры, направленные на защиту или продвижение людей или категорий лиц, могут быть взяты в невыгодное положение из-за несправедливой дискриминации ".
Раздел, как и Всеобщая декларация прав человека, запрещает любую дискриминацию «по одному или нескольким признакам, включая...», но конкретно перечисляет следующие основания: «раса, пол, пол, беременность, семейное положение, этническое или социальное происхождение, цвет кожи, сексуальная ориентация, возраст, инвалидность, религия, совесть, убеждения, культура, язык и рождение ". Этот список является более обширным, чем положения о равенстве в большинстве договоров по правам человека. Следует отметить различие между «полом» и «полом», включение «беременности», различие между «расой» и «цветом кожи», включение «возраст» и «инвалидность».
Раздел 8 снова указывает не только на негативную ответственность, поскольку государство не имеет права проводить дискриминацию, но и на позитивную ответственность, поскольку он предусматривает, что «Никто не может несправедливо дискриминировать прямо или косвенно кого-либо по одному или нескольким основаниям. с точки зрения подраздела (3). Необходимо принять национальное законодательство для предотвращения или запрещения несправедливой дискриминации ». См. негативные и позитивные права..
Раздел 8 включает ограничение «Дискриминация по одному или нескольким признакам, перечисленным в подразделе (3), является несправедливой, если не установлено, что дискриминация является справедливой». Это ограничение позволяет правительству Южной Африки ввести в действие программу Расширение экономических прав и возможностей чернокожих, которая направлена на устранение неравенства апартеида путем предоставления ранее обездоленных групп (чернокожих африканцев, цветных и индийцы, являющиеся гражданами ЮАР) предпочтение при приеме на работу, тендерах и т. Д.
Раздел 10 гласит: «Каждый человек имеет врожденное достоинство и право на уважение и защиту своего достоинства.. » Билль о правах - это основа, на которой строятся конституционные вопросы.
Статья 11 гласит: «Каждый имеет право на жизнь». В деле S v Makwanyane Суд установил право на жизнь, гарантированное Временной конституцией. запретил смертную казнь. Суд впоследствии постановил, что смертная казнь также запрещена действующей конституцией.
Статья 12 защищает "свободу и безопасность человека ". В разделе изложены права, содержащиеся в этом положении, которые включают стандартные положения о надлежащей правовой процедуре, свободу от произвольного ареста, свободу от пыток и свободу от жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов наказания. В разделе также оговаривается свобода от всех форм насилия, независимо от того, является ли он публичным или частным. Это положение является уникальным среди документов по правам человека.
Раздел начинается со слов «Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность, включая право не быть лишенным свободы произвольно или без справедливого причина; не содержаться под стражей без суда; быть свободным от всех форм насилия как из государственных, так и из частных источников; не подвергаться никаким пыткам; и не подвергаться жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию ".
Раздел также охватывает репродуктивные права, хотя и не имеет подробного определения. В дополнение к этому Раздел предоставляет «безопасность и контроль» над собственным телом, а также запрет на проведение медицинских или научных экспериментов без информированного согласия. Эти два положения уникальны среди инструментов по правам человека.
Раздел гласит: «Каждый имеет право на физическую и психологическую неприкосновенность, включая право принимать решения относительно воспроизведения; к безопасности и контролю над своим телом; и не подвергаться медицинским или научным экспериментам без их осознанного согласия.
Статья 13 гласит: «Никто не может быть подвергнут рабству, подневольному состоянию или принудительному труду».
Раздел 14 содержит подробные положения о праве на конфиденциальность. Определение объема следующим образом: «Каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, которое включает право не подвергать человека или его дом обыску; их собственность обыскана; их имущество конфисковано; или нарушена конфиденциальность их сообщений »;
Раздел 15 гласит: «Каждый человек имеет право на свободу совести, религии, мысли, убеждений и убеждений».
Раздел расширяет право на свободу вероисповедания, заявляя: «Религиозные обряды могут проводиться в государственных или государственных учреждениях при условии, что эти обряды соответствуют правилам, установленным соответствующими государственными органами; они проводятся на справедливой основе; и посещение их бесплатное и добровольное.
Раздел также стремится определить, каким образом право на свободу религии, убеждений и убеждений уравновешивается с традициями и обычаями, заявляя: «Этот раздел не препятствует законодательству, признающему браки, заключенные в соответствии с какой-либо традицией или системой религиозное, личное или семейное право; или системы личного и семейного права в соответствии с какой-либо традицией, или которых придерживаются лица, исповедующие определенную религию. «Раздел также предусматривает, что« Признание согласно пункту (а) должно соответствовать данному разделу и другим положениям Конституции ».
Раздел 16 содержит подробные положения о свободе выражения мнения, в которых говорится: «Каждый человек имеет право на свободу выражения мнения, включая свободу печати и других средств массовой информации; свобода получать или распространять информацию или идеи; свобода художественного творчества; академическая свобода и свобода научных исследований ».
Статья 16 содержит следующие ограничения свободы выражения мнения «Право в подразделе (1) не распространяется на пропаганду войны; подстрекательство к неминуемому насилию; или пропаганда ненависти, основанная на расе, этнической принадлежности, поле или религии и представляющая собой подстрекательство к причинению вреда.. »
В разделе 17 говорится:« Все имеет право мирно и без оружия собираться, проводить демонстрации, пикетировать и подавать петиции »...
Статья 18 гласит: «Каждый человек имеет право на свободу ассоциации».
В разделе 19 излагается подробный набор политических прав, в котором говорится: «Каждый гражданин свободен делать политический выбор, включая право создавать политическую партию; участвовать в деятельности политической партии или набирать в нее членов; и проводить кампанию за политическую партию или дело ».
Раздел также защищает участие общественности посредством выборов, заявляя:« Каждый гражданин имеет право на свободные, справедливые и регулярные выборы для любой законодательный орган, созданный в соответствии с Конституцией. Каждый совершеннолетний гражданин имеет право голосовать на выборах в любой законодательный орган, учрежденный в соответствии с Конституцией, и делать это тайно; и баллотироваться на государственную должность и, в случае избрания, занимать должность ». Эти положения содержат подразумеваемое ограничение, согласно которому только граждане Южной Африки имеют право голоса и что они должны быть «взрослыми».
Статья 20 гласит, что «Ни один гражданин не может быть лишен гражданства».
Статья 21 предусматривает, что «Каждый имеет право на свободу передвижения. Каждый имеет право покинуть Республику ». Следовательно, эти положения применимы ко всем людям, в то время как нижеследующие применяются только к гражданам Южной Африки. «Каждый гражданин имеет право въезжать в Республику, оставаться в ней и проживать в ней. Каждый гражданин имеет право на паспорт ».
Статья 22 закрепляет свободу торговли, занятий и профессии. Этот набор прав уникален среди инструментов по правам человека.
Раздел гласит: «Каждый гражданин имеет право свободно выбирать свою профессию, занятие или профессию. Практика торговли, занятия или профессии может регулироваться законом ». Важно отметить, что это право не безоговорочно. Оно может быть ограничено законом, если это отвечает интересам общества в открытой, справедливой и демократической среде.
Раздел 23 устанавливает ряд трудовых прав, включая право на ведение коллективных переговоров и вступление в профсоюз. В этом разделе также очень подробно излагаются права работодателя, а также права профсоюзов или организаций работодателей, что является уникальным среди документов по правам человека.
Раздел гласит: «Каждый имеет право на справедливую практику труда. Каждый работник имеет право создавать профсоюзы и вступать в них; участвовать в деятельности и программах профсоюза; и нанести удар ».
В отношении работодателей в разделе говорится: «Каждый работодатель имеет право создавать и вступать в организацию работодателей; и участвовать в мероприятиях и программах организации работодателей ».
В разделе перечислены следующие права профсоюзов и организаций работодателей: «Каждый профсоюз и каждая организация работодателей имеют право определять свое собственное управление, программы и деятельность; организовывать; и сформировать федерацию и присоединиться к ней. Каждый профсоюз, организация работодателей и работодатель имеют право участвовать в коллективных переговорах ».
Раздел заканчивается следующим ограничением: «Национальное законодательство может быть принято для регулирования коллективных переговоров. В той степени, в которой законодательство может ограничивать право в этой главе, ограничение должно соответствовать статье 36 (1). Национальное законодательство может признавать меры безопасности профсоюзов, содержащиеся в коллективных договорах. В той степени, в которой законодательство может ограничивать право в этой главе, ограничение должно соответствовать статье 36 (1) ».
Раздел 24 устанавливает ряд экологических прав, которые уникальны с точки зрения инструментов прав человека, хотя экологические права признаны в Африканской хартии прав человека и народов » Права, хотя и не подробно, и Стокгольмская декларация.
Статья 24 конкретно помещает экологические права в контекст здоровья человека, заявляя: «Каждый человек имеет право на окружающую среду, которая не причиняет вреда его здоровью или здоровью. благополучие; " А также признавая это в контексте устойчивого развития, заявляя «и защищать окружающую среду на благо нынешнего и будущих поколений посредством разумных законодательных и других мер, предотвращающих загрязнение и экологическую деградацию; способствовать сохранению; и обеспечить экологически устойчивое развитие и использование природных ресурсов, одновременно способствуя обоснованному экономическому и социальному развитию ».
Раздел 25 закрепляет право собственности, которое является стандартным международным правом человека. Раздел очень подробный, что делает его уникальным среди инструментов по правам человека. В этом разделе, среди прочего, подробно рассматривается произвольное лишение собственности и компенсация в контексте южноафриканской эпохи после апартеида и программы Расширение экономических прав и возможностей чернокожих.
Раздел гласит: «Никто не может быть лишен собственности, кроме как в соответствии с законом общего применения, и никакой закон не может допускать произвольное лишение собственности. Имущество может быть отчуждено только на основании закона общего применения для общественных целей или в общественных интересах; и подлежат компенсации, размер которой, а также время и способ выплаты либо были согласованы заинтересованными сторонами, либо решены, либо утверждены судом ».
Раздел содержит подробные положения о компенсации, заявляя: «Размер компенсации, а также время и способ выплаты должны быть справедливыми и равноправными, отражая справедливый баланс между общественными интересами и интересами тех, кого это касается, имея учитывая все соответствующие обстоятельства ».
Раздел определяет контекст, в котором эти положения могут иметь значение, заявляя: «Для целей данного раздела общественные интересы включают приверженность страны земельной реформе и реформам, направленным на обеспечение равного доступа к все природные ресурсы Южной Африки; и собственность не ограничивается землей. Государство должно принимать разумные законодательные и другие меры в пределах имеющихся ресурсов для создания условий, позволяющих гражданам получить доступ к земле на справедливой основе. Лицо или община, землевладение которых является юридически незащищенным в результате прошлых расово-дискриминационных законов или практики, имеет право в объеме, предусмотренном парламентским актом, либо на гарантированное по закону владение, либо на сопоставимое возмещение. Лицо или община, лишившиеся собственности после 19 июня 1913 года в результате прошлых дискриминационных по расовому признаку законов или практики, имеют право в пределах, предусмотренных Актом парламента, либо на реституцию этой собственности, либо на справедливое возмещение ».
Раздел 26 предоставляет право на жилище, которое признано Африканской комиссией по правам человека и народов. В деле SERAC против Нигерии (2001 г.) Комиссия пришла к выводу, что Африканская хартия прав человека и народов должна пониматься как включающая право на жилище и право к еде. В разделе говорится, что «Каждый имеет право на доступ к достаточному жилью».
Статья 26 возлагает на государство позитивную ответственность, заявляя, что «государство должно принимать разумные законодательные и другие меры в пределах имеющихся ресурсов для достижения постепенной реализации этого права». Основная ответственность за выполнение этого мандата лежит на Департаменте населенных пунктов.
Раздел 26 также предоставляет право на надлежащую правовую процедуру в отношении жилья, заявляя, что «Никто не может быть выселен из своего дома или иметь свой дом. снесен без судебного постановления после рассмотрения всех соответствующих обстоятельств. Никакое законодательство не может разрешать произвольные выселения ».
Раздел 27 устанавливает ряд прав в отношении здоровья, включая, в том числе репродуктивные права. Раздел 27 также закрепляет право на социальное обеспечение, право на питание и право на воду. В разделе 27 также говорится, что «никому не может быть отказано в неотложной медицинской помощи».
Опять же, на государство возлагается позитивная ответственность. Раздел гласит, что «Государство должно принимать разумные законодательные и другие меры в пределах имеющихся ресурсов для достижения постепенной реализации каждого из этих прав».
В разделе 28 перечислен ряд прав, которыми обладают дети. Эти права касаются семейной жизни в семье, детского труда, образования, тюремного заключения и вооруженных конфликтов. Утверждается, что «в этом разделе« ребенок »означает лицо в возрасте до 18 лет» и «наилучшие интересы ребенка имеют первостепенное значение во всех вопросах, касающихся ребенка».
Перечисленные права следующим образом
Статья 29 закрепляет право на образование, и определяет позитивные обязанности государства в этом отношении. В разделе говорится: «Каждый имеет право на базовое образование, включая базовое образование для взрослых; и на дальнейшее образование, которое государство с помощью разумных мер должно постепенно сделать доступным и доступным ».
Право на образование, среди прочего, признано во Всеобщей декларации прав человека, а в разделе 29 это положение подробно раскрывается в отношении языка и права на создание самофинансируемых учреждений. частных школ.
Подробные положения, касающиеся языка, отражают тот факт, что Южная Африка является культурно разнообразной страной и имеет 11 официальных языков. Глава 1 (Основополагающие положения), Раздел 6 (Языки) Конституции Южной Африки является основой государственной языковой политики, а Раздел 29 (Глава 2, Билль о правах) помещает положительная ответственность государства в этом отношении. Раздел 29 гласит, что «Каждый человек имеет право получать образование на официальном языке или языках по своему выбору в государственных учебных заведениях, где такое образование практически возможно. Чтобы обеспечить эффективный доступ к этому праву и его реализацию, государство должно рассмотреть все разумные образовательные альтернативы, в том числе единственные учебные заведения, с учетом справедливости; осуществимость; и необходимость исправления последствий прошлых дискриминационных законов и практики по расовому признаку ».
См.: Языки Южной Африки
Раздел 30 также рассматривает вопрос о языке с точки зрения культурных прав, хотя и с ограничениями. Раздел 30 гласит, что «Каждый имеет право использовать язык и участвовать в культурной жизни по своему выбору, но никто, осуществляющий эти права, не может делать это способом, несовместимым с каким-либо положением Билля о правах».
См.: Языки Южной Африки
В разделе 31 конкретно рассматриваются культурные, религиозные и языковые сообщества в Южной Африке. Раздел 31 не предоставляет этим сообществам групповые права, но подтверждает их индивидуальные права на осуществление ряда культурных прав.
Статья 31 гласит, что «лицам, принадлежащим к культурному, религиозному или языковому сообществу, не может быть отказано в праве вместе с другими членами этого сообщества пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и использовать свой язык; и создавать, присоединяться и поддерживать культурные, религиозные и языковые ассоциации и другие органы гражданского общества ».
Раздел 31 завершается следующим ограничением: «Права, указанные в подразделе (1), не могут осуществляться способом, несовместимым с каким-либо положением Билля о правах».
Раздел 32 предусматривает право доступа к информации, также известное как право знать. Это положение является уникальным среди инструментов по правам человека, но сопоставимо с законодательством о свободе информации в других странах. Право знать было закреплено в Южноафриканском билле о правах в ответ на ограничительную информационную политику режима апартеида.
Статья 32 гласит: «Каждый имеет право доступа к любой информации, находящейся в распоряжении государства; а также любую информацию, которая принадлежит другому лицу и которая требуется для осуществления или защиты любых прав ».
Раздел 32 обеспечивает доступ не только к информации, находящейся в распоряжении государства, но и от третьих лиц, если это требуется для осуществления или защиты какого-либо права. Это делает данное положение уникальным даже среди законодательства о свободе информации, которое обычно применяется только к государственным органам. Раздел 32 применяется к государственным органам, а также к частным организациям, включая компании.
Процедуры доступа к информации в соответствии с разделом 32 и ограничения на раскрытие информации регулируются Содействием доступа к Закону об информации 2000 года.
Раздел 33 гласит, что «Каждый имеет право на административное вмешательство, которое является законным, разумным и процессуально справедливым». Этот раздел является уникальным среди инструментов по правам человека с точки зрения детализации надлежащей административной процедуры.
Статья 34 эффективно обеспечивает право на справедливое судебное разбирательство. В нем говорится: «Каждый имеет право на любой спор, который может быть разрешен путем применения закона, разрешенного на справедливом публичном слушании дела в суде или, при необходимости, в другом независимом и беспристрастном суде или форуме».
Статья 35 представляет собой очень подробный список прав или права на надлежащую правовую процедуру. В разделе перечислены права в отношении ареста, явки в суд, задержания и справедливого судебного разбирательства.
Права, содержащиеся в Билле о правах, не являются абсолютными и могут быть ограничены в зависимости от того, где отдельные права подлежат ограничениям, изложенным в отдельных разделах, например Раздел 9 о равенстве. Кроме того, в разделе 36 Конституции предусматривается, что все права, содержащиеся в Билле о правах, должны быть ограничены с точки зрения закона общего применения, и что «ограничения должны быть разумными и оправданными в открытом и демократическом обществе, основанном на человеческом достоинстве., равенство и свобода ". Следовательно, любое ограничение должно быть разумным и может быть сделано только по уважительной причине. Лимиты также должны быть менее строгими.
Государственные органы, такие как судебная, законодательная или исполнительная, могут неизменно ограничивать права при выполнении своих функций. Например, ограничив свободу заключенного. Кроме того, из-за горизонтального применения Билля о правах права могут быть ограничены действиями или решениями других лиц. Суды уполномочены проверять действительность ограничения с точки зрения S36.
Раздел 36 предусматривает определенные факторы, которые должны приниматься во внимание судами при определении того, является ли ограничение разумным и оправданным:
Эти факторы не являются абсолютные и другие факторы, которые суд сочтет необходимыми, также могут быть приняты во внимание. Когда рассматривается природа права, суды должны принимать во внимание содержание права, важность права и защищаемый интерес. Например, очень трудно оправданно ограничить право на жизнь, как постановил Конституционный суд в деле S v Makwanyane, в котором смертная казнь была отменена. Продвижение и защита допустимых или законных общественных интересов будут важны при рассмотрении ограничения и его цели. Кроме того, Конституция требует рассмотрения менее ограничительных средств, а не ограничения прав человека при достижении этой цели.
Ограничительная оговорка в разделе 36 сравнивается с аналогичными статьями Европейской конвенции о правах человека. В частности, существуют ограничения прав на неприкосновенность частной жизни (раздел 8 (2)), «за исключением случаев, когда это соответствует закону и необходимо в демократическом обществе », ограничения свободы мысли и религии (статья. 9 (2)), «с учетом только тех ограничений, которые предписаны законом и необходимы в демократическом обществе» и т. Д. В Канаде Канадская хартия прав и свобод была принята в 1982 году. 35>Раздел 1 этой Хартии, как и раздел 36 закона Южной Африки, гласит, что права «подлежат только таким разумным ограничениям, предусмотренным законом, которые могут быть явно оправданы в свободном и демократическом обществе»
.