Войти
Карта мира по налогу на углерод [1] Налог на выбросы углерода 
Угольная электростанция в Лучегорск, Россия. Налог на углерод будет облагать налогом CO. 2, выбрасываемый электростанцией. A налог на углерод - это налог, взимаемый с содержания углерода в топливах, обычно в транспортно-энергетический сектор. Налоги на углерод направлены на сокращение выбросов диоксида углерода за счет повышения цен на ископаемое топливо и снижения спроса на них. Налоги на выбросы углерода - это форма ценообразования на выбросы углерода. Термин налог на выбросы углерода также используется для обозначения налога в эквиваленте диоксида углерода, последний из которых очень похож, но может применяться к любому типу парникового газа или комбинации парниковых газов, выбрасываемых любым сектором экономики.
Когда сжигается углеводородное топливо, такое как уголь, нефть или природный газ, его углерод превращается в диоксид углерода (CO. 2) и другие соединения углерода. CO. 2- это улавливающий тепло парниковый газ, вызывающий глобальное потепление, наносящий ущерб окружающей среде и здоровью человека. Поскольку выбросы парниковых газов от сжигания ископаемого топлива тесно связаны с содержанием углерода в соответствующих топливах, этот отрицательный внешний эффект может быть компенсирован путем налогообложения содержания углерода в ископаемом топливе на уровне любой момент в продуктовом цикле топлива. Налоги на выбросы углерода являются разновидностью Пиговского налога и помогают решить проблему, когда источники выбросов парниковых газов не несут полную социальную стоимость своих действий.
Исследования показывают, что налоги на углерод эффективно сокращают выбросы парниковых газов. Экономисты обычно утверждают, что налоги на выбросы углерода являются наиболее действенным и действенным способом сдерживания изменения климата с наименьшими отрицательными последствиями для экономики. 77 стран и более 100 городов обязались достичь нулевых чистых глобальных выбросов к 2050 году. По состоянию на 2019 год налоги на выбросы углерода были введены или запланированы к введению в 25 странах, в то время как 46 стран установили определенную цену на углерод либо посредством налогов на выбросы углерода, либо схемы торговли выбросами. Чтобы они не были регрессивными налогами, поступления от углеродного налога можно тратить на группы с низким доходом.
Углекислый газ - это один из нескольких улавливающих тепло парниковых газов (ПГ), выделяемых в результате деятельности человека, и научный консенсус состоит в том, что выбросы парниковых газов, вызванные деятельностью человека, являются основной причиной глобального потепления, и углекислый газ является наиболее важным из антропогенных парниковых газов. Во всем мире в результате деятельности человека ежегодно производится 27 миллиардов тонн углекислого газа. Физический эффект CO. 2 в атмосфере можно измерить как изменение энергетического баланса системы Земля-атмосфера - радиационное воздействие CO. 2. Налоги на выбросы углерода являются одним из способов сокращения выбросов парниковых газов.
В Киотском протоколе (международный договор) выбросы CO. 2 регулируются наряду с другими парниковыми газами. Различные парниковые газы имеют разные физические свойства: потенциал глобального потепления - это международно принятая шкала эквивалентности для других парниковых газов в тоннах эквивалента двуокиси углерода.
Экономисты любят спорят об изменении климата не меньше, чем о чем-либо другом. [...] Но по самому большому вопросу они кивают в знак согласия, независимо от их политических убеждений. Они настаивают, что лучший способ справиться с изменением климата - это ввести глобальный налог на выбросы углерода.
— The Economist, 28 ноября 2015 г.Налог на выбросы углерода - это форма налога на загрязнение. Налоги на загрязнение часто объединяются с двумя другими инструментами экономической политики: продаваемыми разрешениями / кредитами на загрязнение и субсидиями. Эти три инструмента экологической экономической политики построены на основе постановления о командовании и контроле. Разница в том, что в классических правилах командно-административных наказаний через производственные или предписывающие стандарты указывается, что должен делать каждый загрязнитель, чтобы соответствовать закону. Положение о командовании и контроле не считается экономическим инструментом, поскольку оно обычно обеспечивается более узкими средствами, такими как приказ о прекращении или контроле, хотя он может включать административный денежный штраф в правила для конкретных участков. Инструментальное различие между налогом и административно-административным постановлением определяется принятыми законодательными названиями и тем, содержат ли они термин «налог» в качестве определенного термина в Законе, например, Закон Британской Колумбии о налоге на выбросы углерода и Закон Альберты Указанный Постановление об источниках выбросов газа, Alta Reg 139/2007
Налог на выбросы углерода также является косвенным налогом - налогом на транзакцию - в отличие от прямого налога, которым облагается прибыль. Углеродный налог называется ценовым инструментом, поскольку он устанавливает цену за выбросы углекислого газа. В экономической теории загрязнение считается негативным внешним воздействием, негативным воздействием на третью сторону, не участвующую напрямую в транзакции, и является разновидностью сбоя рынка. Чтобы поставить стороны перед проблемой, экономист Артур Пигу предложил обложить налогом товары (в данном случае углеводородное топливо), которые были источником отрицательных внешних эффектов (двуокись углерода), чтобы точно отразить стоимость производство товаров для общества, тем самым интернализируя затраты, связанные с производством товаров. Налог на отрицательные внешние эффекты называется налогом Пигова и должен равняться предельным затратам на ущерб.
В рамках концепции Пигу, вовлеченные изменения незначительны, и размер внешних эффектов предполагается достаточно малым, чтобы не искажать остальную экономику. Согласно научному консенсусу, воздействие изменения климата может привести к катастрофам и немаргинальным изменениям. «Немаржинальный» означает, что воздействие может значительно снизить темпы роста доходов и благосостояния. Количество ресурсов, которые следует направить на смягчение последствий изменения климата, вызывает споры. Политика, направленная на сокращение выбросов углерода, также может иметь немаловажное, но не катастрофическое воздействие.
Помимо создания стимулов для энергосбережения, налог на выбросы углерода поставит возобновляемые источники энергии, такие как ветер, солнце и геотермальная энергия. более конкурентоспособная основа, стимулирующая их рост. Дэвид Гордон Уилсон впервые предложил ввести налог на выбросы углерода в 1973 году.
В январе 2019 года экономисты опубликовали в The Wall Street Journal заявление с призывом ввести налог на выбросы углерода, назвав его «наиболее затратным». эффективный рычаг для сокращения выбросов углерода с необходимыми масштабами и скоростью ". К февралю 2019 года заявление подписали более 3000 экономистов США, в том числе 27 экономистов-лауреатов Нобелевской премии.
Утечка углерода - это эффект регулирования выбросов в одной стране / секторе. касается выбросов в других странах / секторах, которые не подпадают под такое же регулирование. Эффекты утечки могут быть как отрицательными (т. Е. Повышение эффективности снижения общих выбросов), так и положительными (снижение эффективности снижения общих выбросов). Отрицательные утечки, которые являются желательными, обычно называются "перетеканием".
Согласно Goldemberg et al.. (1996, стр. 28), краткосрочные эффекты утечки необходимо оценивать по сравнению с утечкой. эффекты в долгосрочной перспективе. Например, политика, предусматривающая введение налогов на выбросы углерода только в развитых странах, может привести к утечке выбросов в развивающиеся страны. Однако желательная отрицательная утечка может произойти из-за снижения спроса на уголь, нефть и газ со стороны развитых стран и, следовательно, мировых цен. Это приведет к тому, что развивающиеся страны смогут позволить себе больше любого вида углеводородного топлива, и тем самым смогут заменить уголь больше нефтью или газом, что фактически снизит их национальные выбросы. Однако в долгосрочной перспективе, если передача менее загрязняющих технологий откладывается, такая замена эффектами дохода может не иметь долгосрочной выгоды.
Утечка углерода занимает центральное место в обсуждении климатической политики, учитывая совокупность вопросов, которые в настоящее время обсуждаются, в том числе Рамочную программу по энергетике и климату до 2030 года и обзор третьей утечки углерода в ЕС. список.
Был предложен ряд мер политики для решения проблем, связанных с потерями для конкуренции из-за того, что одна страна вводит налог на выбросы углерода, а другая - нет. Аналогичная политика также предлагалась в попытке побудить страны ввести налоги на выбросы углерода. Предлагаемая политика включает корректировку пограничного налога, торговые тарифы и торговые запреты.
Корректировка пограничного налога будет учитывать выбросы, относящиеся к импорту из стран без цены на углерод. Альтернативой могут быть торговые запреты или тарифы, применяемые к странам, не облагающим налогом. Утверждалось, что такие подходы могут быть невыгодными для целевой страны, поскольку торговая мера недопустима в Всемирной торговой организации. В прецедентном праве не содержится конкретных постановлений по налогам, связанным с климатом, из-за отсутствия попытки их применения. Также обсуждались административные аспекты корректировки пограничных налогов.
Два других типа налогов, связанных с налогами на выбросы углерода, - это налоги на выбросы и налоги на энергию. Налог на выбросы парниковых газов требует от отдельных эмитентов уплаты пошлины, сбора или налога за каждую тонну парниковых газов, выброшенных в атмосферу, в то время как налог на энергию взимается непосредственно с энергоносителей.
С точки зрения смягчения последствий изменения климата, углеродный налог, который взимается в соответствии с содержанием углерода в топливе, не является идеальной заменой налога на выбросы CO. 2. Например, углеродный налог способствует сокращению использования углеводородного топлива, но не дает стимула для смягчения или улучшения технологий смягчения, например улавливание и хранение углерода.
налоги на энергию увеличивают цену на энергию равномерно, независимо от выбросов, производимых источником энергии (Fisher et al.., 1996, p. 416). адвалорный налог на энергию взимается в соответствии с содержанием энергии в топливе или стоимостью энергетического продукта, что может или не может соответствовать количеству выбросов парниковых газов и их соответствующему потенциалы глобального потепления. Исследования показывают, что для сокращения выбросов на определенную величину адвалорные налоги на энергию будут более дорогостоящими, чем налоги на углерод. Однако, хотя выбросы CO. 2 являются внешним фактором, использование энергетических услуг может привести к другим отрицательным внешним эффектам, например, к загрязнению воздуха. Если учесть эти другие внешние эффекты, налог на энергию может быть более эффективным, чем налог на выбросы углерода.
Другой вид налога - это сборы и дивиденды, когда деньги, полученные от налога возвращается на справедливой основе всем домохозяйствам, эффективно облагая налогом тех, кто выбрасывает углерод, и скидкой на тех, кто сжигает меньше углерода.
Воплощенные выбросы углерода или предварительные выбросы углерода (UCE) являются результатом создания и поддержания материалов, из которых состоит здание. По состоянию на 2018 год «воплощенный углерод отвечает за 11% глобальных выбросов GHG и 28% глобальных выбросов строительного сектора... Воплощенный углерод будет отвечать почти за половину общих выбросов от нового строительства в период с настоящего момента до 2050 года.
Стив Уэбб, соучредитель Webb Yates Engineers, предложил, чтобы здания с «высокоуглеродистыми каркасами облагались налогом, как сигареты», чтобы создать презумпцию в пользу древесины, камня и других материалов с нулевым выбросом углерода. методы архитектурного проектирования. "
Многие страны ОЭСР в течение многих лет облагают налогом топливо напрямую для некоторых приложений; например, Великобритания облагает пошлиной на углеводородные масла непосредственно автомобильные углеводородные масла, включая бензин и дизельное топливо.
. Хотя прямой налог должен служить четким сигналом для потребителя, его использование в качестве эффективного механизма влияние на потребление топлива потребителями было затруднено в некоторых областях:
Некоторые также отмечают, что установленный по соответствующей цене налог на автомобильное топливо также может уравновесить «эффект отскока », который наблюдался при автомобильном топливе потребление улучшилось за счет введения стандартов эффективности. Было замечено, что вместо того, чтобы сокращать общий расход топлива, потребители совершают дополнительные поездки или покупают более тяжелые и мощные автомобили.
Налог на выбросы углерода, компенсирующий SCC, зависит от источника топлива.. Производство диоксида углерода из источника топлива на единицу массы или объема умножается на SCC для получения налога. Основываясь на среднем значении, прошедшем экспертную оценку (43 доллара США за тонну угля или 12 долларов США за тонну CO. 2, см. Социальные издержки углерода ), в таблице ниже приводится оценка налога:
| Топливо | CO. 2 выбросы. (масса произведенного CO. 2) | Налог. (на единицу топлива) | CO. 2 выброса. (масса произведенного CO. 2) | Налог за кВтч электроэнергии |
|---|---|---|---|---|
| бензин | 2,35 кг / л (19,6 фунта / галлон США) | 0,029 доллара США / л (0,11 доллара США / галлон США) | н / п | н / д |
| дизельное топливо | 2,67 кг / л (22,3 фунта / галлон США) | 0,032 доллара США / л (0,12 доллара США / галлон США) | н / д | н / д |
| реактивное топливо | 2,65 кг / л (22,1 фунта / галлон США) | 0,032 доллара США / л (0,12 доллара США / Галлон США) | н / д | н / д |
| природный газ | 1,93 кг / м (0,1206 фунт / куб фут) | 0,023 доллара США / м (0,00066 доллара США / куб фут) | 181 г / кВт · ч (117 фунтов / миллион БТЕ) | 0,0066 доллара США |
| уголь (лигнит) | 1,396 кг / кг (2791 фунт / короткая тонна) | н / д | 333 г / кВтч (215 фунтов / миллион БТЕ) | 0,0121 доллара |
| уголь (полубитуминозный) | 1,858 кг / кг (3715 фунтов / короткая тонна) | н / д | 330 г / кВт · ч (213 фунтов / миллион БТЕ) | 0,0119 доллара |
| уголь (битуминозный) | 2,466 кг / кг (4931 фунт / короткая тонна) | н / д | 317 г / кВтч (205 фунтов / миллион БТЕ) | 0,0115 доллара |
| уголь (антрацит) | 2,843 кг / кг (5685 фунтов / короткая тонна) | н / д | 351 г / кВтч (227 фунтов / миллион БТЕ) | 0,0127 доллара |
Обратите внимание, что налог на кВтч электроэнергии зависит от тепловой эффективности генерирующей электростанции, которая варьируется от электростанции к электростанции. Таблица соответствует оценке Американского физического общества (APS) входной мощности 3,0 Втч (10,3 БТЕ) на выход 1,0 Втч e или 33%. В APS отмечается, что «ожидается, что будущие установки, особенно на основе газотурбинных систем, часто будут иметь более высокий КПД, в некоторых случаях превышающий 50%». Наивысший КПД, достигнутый новой силовой установкой EDF, составляет 62% в теории Бушена. 100% коэффициент преобразования составляет 1,0 Втч (3,412 БТЕ) на выход 1,0 Втч e. Более практичным пределом для тепловых электростанций является теорема Карно.
Исследования показывают, что налоги на углерод эффективно сокращают выбросы парниковых газов. Подавляющее большинство экономистов сходятся во мнении, что налоги на выбросы углерода являются наиболее действенным и действенным способом сдерживания изменения климата с наименьшими отрицательными последствиями для экономики.
Исследование, опубликованное в American Economic Journal, Используя синтетический метод контроля, обнаружил, что налог на выбросы углерода в Швеции успешно сократил выбросы углекислого газа от транспорта на 11%. Исследование налогов на выбросы углерода в Британской Колумбии, проведенное в 2015 году, показало, что эти налоги сокращают выбросы парниковых газов на 5–15% при незначительном общем экономическом эффекте. Исследование налога на выбросы углерода в Британской Колумбии, проведенное в 2017 году, показало, что отрасли в целом получили выгоду от налога и «небольшого, но статистически значимого увеличения занятости на 0,74 процента в год», но это отрицательно сказалось на углеродоемких и чувствительных к торговле отраслях. Исследование налогов на выбросы углерода и экономического роста в богатых демократиях в 2020 году показало, что существующие налоги на выбросы углерода не повредили и не ограничили экономический рост.
Ряд исследований показал, что в отсутствие увеличения социальных пособий и налоговых льгот, налог на выбросы углерода ударит по бедным домохозяйствам больше, чем по богатым. Экономист Университета Тафтса Гилберт Меткалф оспаривает, что налоги на выбросы углерода будут регрессивными в контексте США.
Торговля выбросами и налоги на выбросы углерода во всем мире (2019) Углерод торговля выбросами введена или запланирована Введен или запланирован налог на выбросы углерода Углерод торговля выбросами или рассматривается налог на углерод В ответах были введены налоги на энергию и углерод обязательств по Рамочной конвенции ООН об изменении климата. В большинстве случаев, когда применяется налог на энергию или налог на выбросы углерода, этот налог применяется в сочетании с различными формами освобождений.
Налог на выбросы углерода уплачивается в иностранной валюте по ставке 0,03 доллара США (3 цента) за литр нефтепродуктов и дизельного топлива или 5% от стоимости, стоимость страховки и фрахта (согласно определению Закона о таможне и акцизах [Глава 23:02]), в зависимости от того, что больше.
Для Южной Африки предложен налог на выбросы. Министр финансов Правин Гордхан объявил, что налог будет введен с 1 сентября 2015 года на новые автомобили. Этот налог будет применяться во время продажи и будет зависеть от количества CO. 2, выделяемого транспортным средством. К цене будет добавлено 75 южноафриканских рандов за каждый грамм CO 2 на километр, выделяемый транспортным средством более 120 г / км. В первую очередь налог будет применяться к легковым автомобилям, а затем и к коммерческим автомобилям. Баккис (пикапы ) будут облагаться налогом, потому что они часто используются в качестве легковых автомобилей: это вызвало бурю негодования из-за опасений затронуть промышленность.
Дэвид Пауэлс из Национальной ассоциации производителей автомобилей Южной Африки (NAAMSA) выступает против налогообложения легких коммерческих автомобилей. Налог может увеличить стоимость новых автомобилей на 2,5% и вызвать снижение общих продаж автомобилей: кроме того, Пауэлс сомневается в способности точно предсказать выбросы CO 2 на основе мощности двигателя. NAAMSA признает способность налогов на выбросы углерода изменять поведение потребителей в целях улучшения окружающей среды, но утверждает, что этот налог недостаточно прозрачен для потребителей, поскольку налогообложение происходит во время производства автомобилей. Пауэлс говорит, что налог носит дискриминационный характер, поскольку он нацелен на новые автомобили, и что правительству следует сосредоточиться на внедрении «зеленого топлива» в Южную Африку.
Цель налога на выбросы углерода - вывести Южную Африку на «устойчивый путь». ". Южная Африка разработала долгосрочные сценарии смягчения последствий (LTMS) для решения проблем климатической политики, которые учитывают такие переменные, как технологии, инвестиции и политика (включая налоги на выбросы углерода), а также для уточнения позиции Южной Африки для потенциальных переговоров по РКИК.
Министерство финансов Китая предложило ввести налог на выбросы углерода с 2012 или 2013 года, исходя из выбросов углекислого газа из источников углеводородного топлива, таких как нефть и уголь. Введение налога на выбросы углерода в Китае может повлиять на внутренний рынок, а также на многие другие законы и постановления страны, но, учитывая размер экономики Китая, также вносит важный вклад в смягчение последствий изменения климата. В 2017 году Китай объявил о схеме торговли выбросами на пресс-конференции, проведенной Национальной комиссией развития и реформ в Пекине.
1 июля 2010 года Индия представила общенациональный налог на выбросы углерода в размере 50 рупий за тонну (1,07 доллара за тонну) угля, добытого и импортируемого в Индию. В своем бюджетном выступлении в 2014 году министр финансов повысил цену до 100 рупий за тонну (1,60 доллара за тонну при пересчете на 60,5 доллара). В Индии уголь используется для выработки электроэнергии более чем наполовину.
Всего в Индии. По оценкам, добыча угля достигнет 571,87 миллиона тонн в год, заканчивающийся в марте 2010 года, и ожидается, что будет импортировано около 100 миллионов тонн. Ожидается, что налог на выбросы углерода принесет 25 миллиардов рупий (535 миллионов долларов) за 2010–2011 финансовый год. По словам тогдашнего министра финансов Пранаба Мукерджи, налог на чистую энергию поможет финансировать Национальный фонд чистой энергии (NCEF). Промышленные органы не одобряют этот сбор и опасаются, что в результате более высокая цена на уголь может спровоцировать инфляцию.
Хотя многие по-прежнему опасаются, налог на выбросы углерода является шагом на пути к достижению Индией их добровольной цели по сокращению количества углерода. высвобождение диоксида на единицу валового внутреннего продукта на 25% по сравнению с уровнями 2005 года к 2020 году. Министр окружающей среды Джайрам Рамеш заявил журналистам в июне 2010 года, что внутренний налог должен предшествовать глобальному налогу на выбросы углерода, и Индия ввела его, в то время как другие обсуждают этот вопрос. С приходом нового правительства в Индии под руководством премьер-министра Нарендры Моди налог на выбросы углерода был дополнительно увеличен со 100 рупий за тонну до 200 рупий за тонну в бюджете на 2015–16 годы. В настоящее время налог на выбросы углерода составляет 400 р. За тонну.
В октябре 2012 года Япония ввела налог на выбросы углерода с целью принятия мер по смягчению последствий опасного изменения климата. Правительство планирует использовать доходы, полученные от этого налога, для финансирования проектов по чистой энергии и энергосбережению.
В декабре 2009 года девять отраслевых группировок выступили против налога на выбросы углерода в день открытия COP-15 Copenhagen. климатическая конференция заявляет: «Японии не следует рассматривать налог на выбросы углерода, поскольку это нанесет ущерб экономике, которая уже является одной из самых энергоэффективных в мире». Отраслевые группы представляли нефтяной, цементный, бумажный, химический, газовый, электроэнергетический, автомобильный и электронный секторы, а также сектор информационных технологий. Представители секторов заявляют, что «правительство не изучило и не объяснило достаточно подробно, зачем нужен такой налог на выбросы углерода, насколько он эффективен и справедлив и как следует использовать платежи».
В 2005 г. введен экологический налог предложение японских властей также было отложено из-за серьезного противодействия со стороны Нефтяной ассоциации Японии (PAJ), других отраслей и потребителей. Задержка заключалась в том, чтобы «избежать чрезмерного экономического бремени для конечных пользователей, поскольку они уже платили высокие налоги на углеводородное топливо на фоне высоких цен на нефть». Налог, который должен был быть введен, составит 2400 иен (20,85 доллара в долларах 2005 года) за тонну углекислого газа, выбрасываемого из топлива. Налог на уголь составит около 1,58 иены за килограмм, а на бензин - 1,52 иены за литр (4,3 цента за галлон в долларах 2005 года). По оценкам официальных лиц, этот налог принесет государству доход в 37 миллиардов иен в год и приведет к выплате 2100 иен в год для среднего домохозяйства.
20 февраля 2017 г. Сингапур предложил в бюджете ввести налог на выбросы углерода для содействия более чистой окружающей среде с начальной ставкой в 10 и 20 сингапурских долларов за тонну выбросов парниковых газов. С тех пор это предложение было усовершенствовано: на данный момент он будет облагаться налогом на крупных эмиттеров в размере 5 сингапурских долларов за тонну выбросов парниковых газов, с пересмотром в 2023 году, который в конечном итоге повысится до 10-15 долларов за тонну выбросов к 2030 году. как Закон о ценообразовании за выбросы углерода или CPA, был принят 20 марта 2018 года и вступил в силу 1 января 2019 года.
22 августа 2008 года, The Chong Wa Dae, также известный как Синий дом - административный офис и официальная резиденция главы южнокорейского государства, утвердил список из 40 новых административных стратегических планов, которые включали замену налога на выбросы углерода текущим транспортным налогом. Большая часть налоговых поступлений в размере 11 триллионов долларов США в год (10,4 миллиарда долларов США) будет профинансирована на «низкоуглеродный, зеленый рост», о котором было объявлено в речи президента Ли Мён Бака по случаю 63-го дня освобождения страны за неделю до объявление. Углеродный налог взимается с выбросов парниковых газов, включая двуокись углерода. Система прямого налогообложения теперь применяется в нескольких европейских странах, таких как Швеция, Нидерланды и Норвегия, а также в нескольких штатах Северной Америки. Временный транспортный налог, один из основных объективных налогов в стране, должен быть отменен в 2009 году. Около 80 процентов его поступлений используется в транспортных работах, таких как строительство дорог. Дополнительная поправка к налогообложению может последовать с итоговым показателем «налога на выбросы», в возможном применении налоговой дискриминации в зависимости от размера транспортных средств и налога на выбросы углерода на не облагаемых налогом в настоящее время тепловых электростанциях. Правительство заявляет, что налогообложение выбросов неизбежно, поскольку политика с низким уровнем выбросов углерода требует значительного бюджета.
В феврале 2010 года заместитель министра финансов Юн Ён Сун подтвердил, что Южная Корея рассматривает возможность введения налога на выбросы углерода для сокращения выбросов 4. % от уровней 2005 г. к 2020 г. Это будет связано с программой торговли квотами на выбросы, которая будет реализована позже в этом году. При налоговой ставке 31 828 вон (25 евро) за тонну CO 2 правительство Южной Кореи получит 9,1 триллиона вон (7,9 миллиарда долларов) налоговых поступлений, исходя из выбросов 2007 года. Доходы от налога на выбросы углерода будут использоваться для снижения корпоративных налогов и налогов на прибыль. 22 июля 2010 года председатель Корейской торгово-промышленной палаты Сон Кён Шик попросил правительство Южной Кореи отложить введение налога на выбросы углерода: «Если правительство применяет гораздо более строгие правила в отношении выбросов углерода, то компании могут оказаться в затруднительном положении.. "
13 июля 2010 года правительство Южной Кореи объявило о планах более чем удвоить объем финансирования проектов зеленых исследований и разработок до 3,5 трлн вон (2,9 млрд долларов / 1,9 млрд фунтов стерлингов) к 2013 году. Министерство финансов решило, что новые инвестиции будут вложены в новый специальный зеленый фонд, управляемый государственной Корейской финансовой корпорацией, для распределения по проектам частного сектора. Правительство заявило, что фонд является частью огромной инициативы по низкоуглеродным инвестициям, в рамках которой в период с 2009 по 2013 год фонд инвестирует 107,4 триллиона вон, или два процента годового валового внутреннего продукта страны, в зеленые проекты.
Однако правительство дало понять, что помимо государственных средств, оно попросит частные компании внести в фонд 2,4 триллиона вон. Он добавил, что расходы из фонда будут направлены в основном на бизнес, занимающийся сокращением выбросов парниковых газов и продвижением энергоэффективности. Кроме того, правительство намерено расширить свою систему налоговых льгот, чтобы охватить новые технологии в солнечной, ветровой и тепловой энергии, транспортных средствах с низким уровнем выбросов, аккумуляторных батареях и ядерных реакторах нового поколения.
Правительство также установило добровольное в прошлом году (2007 г.) поставили цель сократить выбросы к 2020 г. на четыре процента по сравнению с уровнями 2005 г. к 2020 г. и, как ожидается, вскоре объявят о планах реализации схемы торговли квотами на выбросы углерода, которая начнется в 2012 г.
в октябре В 2009 году вице-министр финансов Чан Шэн-хо объявил, что Тайвань планирует ввести налог на выбросы углерода в 2011 году. Однако премьер У Дэн-и и законодатели заявили, что налоги на выбросы углерода увеличат страдания населения от рецессии и что правительство не должно взимать новые налоги, пока экономика Тайваня не восстановится. Он выступал против налога на выбросы углерода. Многие тайваньские граждане также выступают против повышения налогов. Тем не менее, Институт экономических исследований Чун-Хуа (CIER), аналитический центр, которому правительство поручило консультировать по его плану пересмотра национальных налогов, рекомендовал взимать сбор в размере 2000 тайваньских долларов (61,8 доллара США, 37,6 фунтов стерлингов) с каждого тонна CO2выбросов. По оценкам CIER, к 2021 году Тайвань может привлечь 164,7 млрд новых тайваньских долларов (5,1 млрд долларов США, 3,1 млрд фунтов стерлингов) за счет налога на энергию и еще 239 млрд новых тайваньских долларов (7,3 млрд долларов США, 4,4 млрд фунтов стерлингов) за счет сбора за выбросы углерода ежегодно к 2021 году. действительно проходит политику налогообложения углерода, Тайвань станет первой азиатской страной с налогом на выбросы углерода. Из-за суммы доходов от такого сравнительно высокого налога на выбросы углерода правительство планирует субсидировать семьи с низким доходом и общественный транспорт за счет доходов от налогов на выбросы углерода.
1 июля 2012 года федеральное правительство Австралии ввело цену на углерод в размере австралийских долларов 23 доллара за тонну выбросов CO2-e избранных ископаемых видов топлива, потребляемыхпромышленными правительствами. такие органы, как советы. Чтобы компенсировать влияние налога на некоторые секторы общества, правительство снизило подоходный налог (увеличив необлагаемый налогом порог) и немного увеличило пенсии и социальные выплаты, чтобы покрыть ожидаемый рост цен, а также ввело компенсацию для некоторых затронутых отраслей. 17 июля 2014 года в отчете Австралийского национального университета сообщалось, что австралийская схема позволила сократить выбросы углерода на целых 17 миллионов тонн, что является самым большим ежегодным сокращением выбросов парниковых газов за 24 года рекордных показателей в 2013 году. поскольку налог на выбросы углерода помог значительно снизить уровень загрязнения в электроэнергетике.
17 июля 2014 года правительство Эбботта приняло закон об отмене через Сенат, и Австралия стала первой страной, которая отменить налог на выбросы углерода. Вместо этого правительство создало фонд, выплачиваемый налогоплательщиками из консолидированной выручки, которая, согласно RepuTex, консультанту по рынкам, оценила, что основная политика правительства в области климата может решить только треть проблемы сокращения выбросов, если Австралия намерена сократить уровень 2000 года на 5% к 2020 г.
В 2005 г. Пятое правительство лейбористов предложило ввести налог на выбросы углерода для выполнения обязательств по Киотскому протоколу. В предложении была бы установлена цена выбросов в размере 15 новозеландских долларов за тонну эквивалента CO 2. Запланированный налог должен был вступить в силу с апреля 2007 года и применяться в большинстве секторов экономики, хотя с исключением выбросов метана от сельского хозяйства и положениями о специальных исключениях для углеродоемких предприятий, если они примут лучшие мировые практики. нормы выбросов.
После выборов 2005 г. некоторые из второстепенных партий, поддерживающих Пятое лейбористское правительство (NZ First и United Future ) выступила против предложенного налога, и от него отказались в декабре 2005 года. В 2008 году Схема торговли выбросами Новой Зеландии была введена в действие посредством Закона о внесении поправок в ответ на изменение климата (торговля выбросами). 2008.
В Европе ряд стран ввели налоги на энергию или налоги на энергию, частично основанные на содержании углерода. К ним относятся Дания, Финляндия, Германия, Ирландия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Словения, Швеция, Швейцария и Великобритания. Ни одна из этих стран не смогла ввести единый налог на выбросы углерода для топлива во всех секторах. Для обзора опыта Европы в области налогообложения углерода см. Andersen (2010).
В 1990-х годах на уровне ЕС предлагался налог на выбросы углерода / энергии, но он не был реализован из-за промышленного лоббирования.. В 2010 году Европейская комиссия рассмотрела вопрос о введении общеевропейского минимального налога на разрешения на загрязнение, приобретенные в соответствии с Схемой торговли выбросами парниковых газов Европейского Союза (EU ETS), в которой предлагаемый новый налог будет рассчитываться с точки зрения выбросов углерода. содержание, а не объем, так что топливо с высокой концентрацией энергии, несмотря на впоследствии высокое содержание углерода, больше не будет иметь такую же традиционно низкую цену. По данным Европейской комиссии, новый план будет взимать с фирм минимальный налог за тонну выбросов углекислого газа по рекомендуемой ставке от 4 до 30 евро за тонну CO 2.
С 2002 года. стандартная ставка налога на выбросы углерода с 1996 года составляет 100 датских крон за тонну CO. 2, что эквивалентно примерно 13 евро или 18 долларам США. Чистый налог на выбросы углерода от сжигания топлива может варьироваться в зависимости от уровня загрязнения, выделяемого каждым источником, ставка налога варьируется от 402 датских крон за тонну нефти до 5,6 датских крон за тонну природного газа и 0 для негорючих возобновляемых источников энергии. Тариф на электроэнергию составляет 1164 датских кроны за тонну или 10 эре за кВтч, что эквивалентно 0,013 евро или 0,017 доллара США за кВтч. Налог на CO. 2 применяется ко всем потребителям энергии, включая промышленный сектор. Но промышленные компании могут облагаться налогом по-разному в соответствии с двумя принципами: процесс, для которого используется энергия, и то, заключила ли компания добровольное соглашение о применении мер по энергоэффективности. Подобная датская политика стимулирует компании применять более устойчивые методы, аналогичные программе ограничения выбросов и торговли двуокисью углерода.
В 1992 году Дания ввела налог на двуокись углерода, который был около 14 долларов для бизнеса и 7 долларов для домашних хозяйств за тонну CO. 2. Однако Дания предлагает возврат налога за изменения в энергоэффективности. Одна из основных целей налога - заставить людей изменить свои привычки, поскольку большая часть собранных денег будет направлена на исследования альтернативных источников энергии.
Финляндия была первой страной. в 1990-х введении налог на CO 2, введении с некоторыми исключениями для определенных видов топлива или секторов. Однако с тех пор налогообложения энергии менялось много раз и низкое содержание. Эти изменения были связаны с открытием скандинавского рынка электроэнергии. В других странах Северной Европы были исключены, и финские отрасли чувствовали себя из-за этого в невыгодном положении Европы. Финляндия ввела приграничный налог на импортируемую электроэнергию, но было установлено, что это не соответствует законодательству ЕС о едином рынке. Затем были внесены изменения в выбросы углерода, чтобы частично исключить энергоемкие компании. Это привело к увеличению сокращения выбросов CO 2 (стр. 16).
Вурч и Хименес (2000, стр. 17) заявили, что аргументы, основанные на конкурентных потерях, рассматривать с осторожностью. Например, они предложили использовать импортные источники энергии на рабочую силу, что будет производиться конкурентоспособности не энергоемких товаров.
В 2009 году Франция детализировала новый налог на выбросы углерода с новым налогом на потребление нефти, газа и угля домашних хозяйств и предприятиями, который должен был вступить в силу 1 января 2010 года. новый налог на выбросы углерода для увеличения стоимости домохозяйства и предприятий, что приведет к увеличению стоимости неэтилированного топлива на четыре евроцента (25 центов США за галлон). Общий предполагаемый доход от налога на выбросы углерода составил бы от 3 до 4,5 миллиардов евро в год, при этом 55 процентов приходилось на домохозяйства, а 45 процентов - на предприятия. Этот налог не применяется в основном из ядерной энергетики.
30 декабря 2009 года законопроект был заблокирован Конституционным советом Франции, который заявлен, что он включает слишком много исключений. Среди этих исключений были исключены характеристики отрасли, которые сделали неэффективные налоги неравными. Они включают исключения для сельского хозяйства, рыболовства, грузоперевозок и сельского хозяйства. Президент Франции Николя Саркози, хотя и поклялся «возглавить борьбу за спасение человечества от глобального потепления», был вынужден отступить после того, как массовые социальные протесты привели к забастовкам и социальным потрясениям. Он также нуждался в поддержке со стороны остальной части Европейского Союза, прежде чем он будет в одиночку ввести налог на выбросы углерода.
В 2014 году налог на выбросы углерода в конечном итоге введен во Франции. Премьер-министр Жан-Марк Эйро объявил о новой программе Climate Energy Contribution (CEC) 21 сентября 2013 года. Налог будет рук по ставке 7 евро за тонну CO. 2 в 2014 году, 14,50 евро в 2015 году. и увеличится до 22 евро в 2016 году. В 2018 году налог на выбросы углерода составит 44,60 евро за тонну. и будет ежегодно увеличиваться до 65,40 евро за тонну в 2020 году и 86,20 евро за тонну в 2022 году.
Президент Франции Эммануэль Макрон объявил 4 декабря 2018 г., что повышение налога на выбросы углерода не будет осуществлено в 2019 г., как планировалось.
Реформа экологического налогообложения в Германии была принята в 1999 году. После этого в экологический закон страны дважды вносятся поправки - в 2000 и 2003 годах. Прежде всего, закон заложил поэтапный рост налогов на топливо и ископаемые виды топлива. В декабре 2019 года Правительство Германии согласовало налог на выбросы углерода в размере 25 евро за тонну CO. 2 для нефтегазовых компаний. Закон вступит в силу в январе 2021 года. Налог будет взиматься постепенно до 55 евро за тонну до 2025 года.
В 2004 году после пересмотра политики Правительство Ирландии отклонило введение налога на выбросы углерода как вариант политики. Однако в 2007 году было создано пересмотренное коалиционное правительство Фианна Файл - Партии зеленых, которое пообещало рассмотреть вопрос. В бюджет 2010 года был введен первый в стране налог на выбросы углерода. Новый налог был установлен в размере 15 евро за тонну выбросов CO 2 (приблизительно 20 долларов США за тонну).
Налог на выбросы используемого керосину, маркированному газойлю, сжиженному углеводородному газу, мазут и природный газ. Налог на выбросы углерода в природный газ не используется к электричеству, поскольку стоимость электроэнергии уже включена в цены согласно Единому рынку электроэнергии (SEM). Точно так же пользователи природного газа освобождают от налога, если они могут использовать газ для «производства электроэнергии для химического восстановления или для электролитических или металлургических процессов». «Частичное освобождение от налога для природного газа, предоставленное для использования на выбросы парниковых газов, выданное Агентством по охране окружающей среды. Соответствующий природный газ будет облагаться налогом по минимуму ставка, указанная в Директиве ЕС по налогу на энергию, которая составляет 0,54 евро за мегаватт-час при высшей теплотворной способности. "Чистое биотопливо также не облагается налогом на исследованиях. евро в год сообщает: исследование Центрального статистического управления, что средний доход Ирландии в 2007 году составлял почти 48 000 евро.
Есть опасения Одна группа, Active Retirement Ireland, предлагает, чтобы людям, получающим государственную пенсию, выплачивалось дополнительное пособие в размере 4 евро в неделю в 30 недель, которые в настоящее время покрываются топливным надбавкой », они подают« добавить к мазуту для отопления дома. ории, охватываемые Пакетом семейных пособий, предоставляемый пожилым людям, получающим государственную пенсию ».
Налог уплачивается генеральному сборщику налогов. Мошенническое нарушение наказуемо в соответствии с разделом 1078 Закона о консолидации налогов 1997 года, который допускает тюремное заключение на срок до 5 лет или штраф в размере не более 126 970 евро. Несоблюдение налога является нарушением статьи 73 Закона о финансах 2010 года. Плата за первый отчетный период должна быть произведена в июле 2010 года.
Неправительственная организация Irish Rural Link отметила, что согласно Ирландскому экономическому и социальному исследованию Институт (ESRI) «налог на выбросы углерода будет тяжелее сказаться на финансовые домохозяйства». Irish Rural Link утверждает, что этот опыт других стран показывает, что налогообложение углерода будет успешным только в том случае, если оно включает часть комплексного пакета мер, который включает некоторые другие налоги, что, по-видимому, не подходом правительства.
Налог на выбросы углерода был введен в бюджет Ирландии на 2010 год коалиционным Партии зеленых / Фианна Файл по ставке 15 евро за тонну CO. 2, которая применялась к автомобильному бензину и дизельному топливу и к мазуту для отопления дома (дизельное топливо). Электроэнергия была исключена, поскольку производство электроэнергии на электростанциях, работающих на ископаемом топливе, подпадало под действие EU ETS. Твердое топливо, включая уголь и газон, также были исключены.
В 2011 году новая правительственная коалиция Fine Gael и Labor повысила налог на выбросы углерода на 33% до 20 евро за тонну. Фермерам была предоставлена налоговая льгота для компенсации этого увеличения.
Нидерланды ввели налог на выбросы углерода в 1990 году. В 1992 году он был заменен Налог на углерод / энергию 50/50, называемый экологическим налогом на топливо, налоги частично с учетом углерода и энергии. Сборник был преобразован в налог и стал общих налоговых поступлений. Таким образом, он находился в ведении Министерства финансов. Общий налог на топливо взимается со всех видов углеводородного топлива. Топливо, используемое в сырье, налогом не облагается. Налоговые ставки основаны в использовании 50/50 на энергии и содержании углерода в топливе. В 1996 году также был введен Регулирующий налог на энергию, еще один налог на выбросы дохода / энергию 50/50. Экологический налог и нормативный налог составляют 5,16 голландского гульдена, или NLG, (~ 3,13 доллара США) или за тонну CO2и 27,00 NLG (~ 16,40 доллара США) за CO2соответственно. Согласно общему налогу на топливо, электричество не облагается налогом, хотя топливо, используемое для производства электроэнергии, облагается налогом. Энергоем в отрасли раньше действует льготные ставки по этому налогу, но льгота раньше отменена в январе 1997 года. Кроме того, с 1997 года ядерная энергия облагалась налогом по общему топливному налогу по ставке 31,95 голландских гульдена за грамм урана-235,38 дюйма в 2008 году Европейское агентство по окружающей среде опубликовало Резюме, в котором говорится: «Хотя 5-я Программа. действий ЕС по охране окружающей среды в 1992 году рекомендовала более широкое использование экономических инструментов, таких как экологические налоги, с тех пор на уровне ЕС не было достигнуто большого прогресса.. «На уровне государств-членов за последнее десятилетие наблюдается постоянный рост использования экологических налогов, который ускорился за последние 5–6 лет... Страны, включая Нидерланды и Соединенное Королевство».
В 2007 году в Нидерландах был Создан Фонд отходов, который финансируется за счет налога на упаковку на основе углерода. Этот налог используется для финансирования деятельности государственного казначейства, направленной на достижение целей по переработке 65% использованной упаковки в 2012 году. Организация Nedvang (Nederland van afval) naar grondstof или Нидерланды от отходов к стоимости), которая была Основанная в 2005 году, это организация, поддерживающая производителей и импортеров упакованных товаров, достигающих целей отдельных компаний в соответствии с голландским декретом об упаковке. производители и импортеры упакованных товаров несут ответственность за сбор и перерабо 65% этих отходов подлежат переработке. Производители и импортеры могут выбрать достижение целей на индивидуальной основе или путем присоединения к такой организации, как Nedvang.
Углеродный налог на упаковку был проанализирован менеджером инфраструктуры и окружающей среды и подтвердил свою эффективность. неэффективен. Таким образом, налог на упаковку был отменен. Ответственность производителя за упаковку в настоящее время финансируется на основе частных контрактов, которые были объявлены юридически обязательными обязательствами.
В январе 1991 года Швеция ввела налог на CO 2 в размере 250 шведских крон за 1000 кг (40 долларов США в то время или 27 евро по текущим тарифам)) при использовании нефти, угля, природного газа, сжиженного нефтяного газа, бензина и авиационного топлива, используемых во время внутренних поездок. Промышленные пользователи платили половину ставок (с 1993 по 1997 год - 25% ставки), некоторые отрасли с высокой энергоемкостью, такие как коммерческое садоводство, горнодобывающая промышленность, производство и целлюлозно-бумажная промышленность, были полностью освобождены от этих новых налогов.
В 1997 году ставка была повышена до 365 шведских крон за 1000 кг (60 долларов США) CO 2. В 2007 году налог составлял 930 шведских крон за 1000 кг (101 евро) CO. 2.
Этот налог был начислен на счет стимулирования значительного перехода от углеводородного топлива к биомассе. Эксперт по вопросам изменения климата Шведского общества охраны природы Эмма Линдберг сказала: «Это была одна из причин, подтолкнула общество к экологически безопасным решениям. Это сделало загрязнение окружающей среды более дорогим и сосредоточило людей на поиске энергоэффективных решений.. «
« Это увеличенное использование биоэнергетики », - сказал профессор Лундского университета Томас Йоханссон, бывший директор по вопросам энергетики и климата Программы развития ООН. «Это оказало серьезное влияние, в частности, на отопление. В каждом городе Швеции используется централизованное отопление. Раньше для централизованного теплоснабжения использовался уголь или нефть. Теперь используется биомасса, обычно это отходы леса и лесной промышленности ».
Согласно исследованию 2019 года, введение в выбросы налога на выбросы углерода меньше всего выбросы углекислого газа.
В 1993 году правительство Великобритании ввело в действие топливо . дежурный эскалатор (FDE), экологический налог на розничные нефтепродукты. Этот налог был специально разработан для сокращения выбросов углекислого газа в транспортном секторе. FDE находится в фиксированном переводе на квадратный вал. Транспортное лобби в Великобритании крайне критически относилось к FDE. FDE, который был единственным «реальным» налогом на выбросы углерода в Великобритании, потерпел неудачу из-за политической критики, вызванной им, и автоматическое повышение FDE было отменено в 1999 году. С тех пор повышение налога на топливо было дискреционным.
Политически разрушительные топливные протесты в 2000 году способствовали принятию решения о снижении фактического налога на топливо. В то время налоги и пошлины составляли более 75% от общей стоимости насоса. В денежном выражении прошлые приращения FDE остаются в силе, но в реальном выражении приращения были уменьшены из-за уровня инфляции. В 2006 году налог составлял около стоимости насоса.
Кроме того, в 2001 году в Великобритании был введен налог на изменение климата (CCL).
Норвегия ввела налог CO 2 на углеводородное топливо в 1991 году. Налог начался с высокой ставки в 51 доллар США за тонну CO2бензина, при этом средний налог составлял 21 доллар США за тонну. налог также применялся к дизельному топливу, минеральному маслу, нефти и газу, используемым при добыче полезных ископаемых в Северном море. В «Обзоре Норвегии в области энергетической политики стран МЭА» за 2001 год, подготовленном Международным энергетическим агентством (МЭА), говорится, что «с 1991 года в дополнение к акцизам на топливо применяется налог на двуокись углерода». Это один из самых высоких налогов на выбросы углерода в ОЭСР. Углеродное налогообложение также применяется к добыче нефти и газа на шельфе. По оценкам МЭА, выручка от налога на CO 2 в 2004 году составила 7 808 миллионов норвежских крон (около 1,3 миллиарда долларов США в долларах 2010 года).
Согласно Обзору Норвегии за 2005 г., норвежский налог на CO 2 является ее наиболее важным инструментом климатической политики и покрывает около 64% норвежских выбросов CO 2 и 52 % от общих выбросов парниковых газов. Некоторым отраслям промышленности предоставлены освобождения от уплаты налога для сохранения их конкурентоспособности. Различные исследования 1990-х годов и экономический анализ, проведенный Статистическим управлением Норвегии, оценили влияние налога на CO 2 как сокращение на 2,5–11% норвежских выбросов при обычном подходе ( т.е. прогнозируемые выбросы, которые произошли бы без налога). Однако даже с учетом налога на выбросы углерода выбросы на душу населения в Норвегии выросли на 15% в период с 1991 года (когда был введен налог на выбросы углерода) по 2008 год.
В попытке сократить выбросы CO. 2 на большую величину, Норвегия внедрила первую фазу Схемы торговли выбросами в 2005 году и присоединилась к Схеме торговли выбросами Европейского Союза (EU ETS) в 2008 году. По состоянию на 2013 год примерно 55% выбросов CO. 2 в Норвегии облагаются налогом, а выбросы, которые не являются покрытые углеродным налогом, включены в EU ETS. Некоторые налоги на CO. 2 применяются к выбросам в результате нефтяной деятельности на континентальном шельфе. Этот налог взимается за литр добытой нефти и сжиженного природного газа, а также за стандартный кубический метр газа, сожженного или иным образом непосредственно выброшенного в воздух. Однако этот налог на выбросы углерода считается вычетом операционных расходов на добычу нефти, которые, следовательно, могут быть списаны для уменьшения обычных налогов, уплачиваемых нефтяными компаниями. В 2013 году ставки налога на выбросы углерода в Норвегии были увеличены вдвое до 0,96 норвежских крон за литр / стандартный кубический метр минерального масла и природного газа. С 2016 года ставка налога была увеличена до 1,02 норвежских крон за литр или стандартный кубический метр нефти и природного газа. Несмотря на это увеличение, есть намерение снизить налог в будущем, если произойдет повышение цены EU ETS по сравнению со ставкой, которая была при введении повышенной ставки налога на выбросы углерода. По данным норвежского министерства окружающей среды, налоги на CO. 2 были наиболее важным инструментом для сокращения выбросов в результате нефтяной деятельности, и существует низкий уровень выбросов CO. 2 на эквивалент произведенного нефтяного эквивалента.
В январе 2008 года Швейцария ввела льготный налог на выбросы CO. 2 на все углеводородное топливо, такое как уголь, нефть и природный газ, если только они используются для получения энергии. Бензин и дизельное топливо не облагаются налогом на CO. 2. Налог взимается Федеральной таможенной администрацией Швейцарии. Это стимулирующий налог, поскольку он предназначен для содействия экономическому использованию углеводородного топлива. Налог составляет CHF 12 за тонну CO. 2, что эквивалентно 0,03 швейцарского франка за литр топочного мазута (0,108 доллара США за галлон) и 0,025 швейцарского франка за м природного газа (0,024 доллара США за галлон). м). Этот налог исходит из Федерального закона Швейцарии 1999 года о сокращении CO 2 (Закон CO 2). Хотя Швейцария предпочитает полагаться на добровольные действия и меры для достижения сокращения выбросов, Закон о CO 2 требует введения налога на CO 2, если добровольных мер окажется недостаточно. В 2005 году федеральное правительство решило, что необходимы дополнительные меры для достижения сокращения выбросов и выполнения обязательств Киотского протокола о сокращении выбросов парниковых газов на 8% ниже уровня 1990 года в период с 2008 по 2012 год. В 2007 году CO <Налог 217>2 был утвержден Федеральным советом Швейцарии и вступил в силу в 2008 году. В 2010 году самая высокая ставка налога составит 36 швейцарских франков за тонну CO. 2 (34,20 доллара США за тонну CO. 2).
Компаниям разрешается освобождать себя от налога, участвуя в швейцарской схеме торговли квотами на выбросы, где они добровольно принимают обязательные юридические цели по сокращению своих Выбросы CO 2. Согласно этой схеме, квоты на выбросы предоставляются компаниям бесплатно, и каждый год компания должна сдавать квоты на выбросы, равные количеству выброшенного CO 2. Компаниям разрешено продавать или торговать излишними разрешениями. Однако, если компания не предоставит правильную сумму квот, она должна уплатить налог CO 2 задним числом за каждую тонну CO 2, выброшенную с момента предоставления освобождения. Около 400 компаний принимают участие в торговле квотами на выбросы CO 2 по данной программе. В 2009 году, второй год подряд, компании вернули правительству Швейцарии достаточно кредитов, чтобы покрыть свои выбросы CO 2 за год. Отчет за 2009 год показывает, что компании выбросили лишь около 2,6 миллиона тонн CO 2, что значительно ниже общего допустимого количества в 3,1 миллиона тонн. Швейцарский углеродный рынок по-прежнему остается довольно небольшим, и разрешений на выбросы продается мало. Внутреннее законодательство Швейцарии имеет тенденцию к использованию налога на CO 2 для достижения сокращения выбросов, и это предпочтение налогов в сочетании с незрелым углеродным рынком может частично объяснить, почему Швейцария еще не присоединилась к Европейскому союзу по выбросам. Торговая схема (EU ETS).
Налог не зависит от дохода, и его доходы перераспределяются пропорционально компаниям и населению Швейцарии. Например, если на население ложится 60% налоговой нагрузки, они получат 60% перераспределения. Для компаний доходы будут перераспределены между всеми компаниями, за исключением тех, кто решил освободить себя от налога через программу ограничения и торговли. Выручка передается компаниям пропорционально общей сумме заработной платы их сотрудников и распределяется через компенсационный фонд AHV (Федеральное страхование по старости и потере кормильца), который выплачивает компании соответствующую сумму дохода. Поступления от налога, уплаченные населением Швейцарии, равномерно перераспределяются между всеми резидентами Швейцарии через медицинские страховые компании и удерживают их страховые взносы. В июне 2009 года швейцарский парламент решил выделить около одной трети доходов от налога на выбросы углерода на 10-летнюю строительную программу для экологически безопасного ремонта зданий. Эта программа продвигает реконструкцию зданий, использование возобновляемых источников энергии, использование отработанного тепла и инженерное строительство.
В рамках программы раннего перераспределения, принятой Федеральным советом Швейцарии в 2009 году, налоговые поступления с 2008 года, 2009 и 2010, распределяются в 2010 году. Только в 2008 году налог в размере 12 швейцарских франков за тонну CO 2 собрал около 220 миллионов швейцарских франков (209 миллионов долларов США) дохода. По состоянию на 16 июня 2010 г. для распространения среди населения и экономики Швейцарии стало доступно около 360 миллионов швейцарских франков (342 миллиона долларов США). Предполагается, что в 2010 г. при самой высокой налоговой ставке 36 швейцарских франков за тонну CO 2 доход от налога составит около 630 миллионов швейцарских франков (598 миллионов долларов США). Из запланированных 630 миллионов швейцарских франков 200 миллионов швейцарских франков (190 миллионов долларов США) будут выделены на программу строительства, а оставшиеся 430 миллионов швейцарских франков (409 миллионов долларов США) будут перераспределены в 2010 году среди населения и экономики. Международное энергетическое агентство (МЭА) высоко оценивает швейцарский налог на CO. 2 за его превосходный дизайн и отмечает, что повторное использование налоговых поступлений для всех граждан и предприятий является «разумной налоговой практикой».
С 2005 года на транспортное топливо в Швейцарии взимается дополнительная плата в рамках инициативы Climate Cent Initiative - надбавка в размере 0,015 швейцарского франка за литр бензина и дизельного топлива (0,038 доллара США за галлон), которая будет действовать до конца 2012 года. надбавка может быть дополнена налогом CO 2 на транспортное топливо, если сокращение выбросов является неудовлетворительным. В своем обзоре 2007 года МЭА рекомендовало Швейцарии ввести налог на выбросы CO 2 на транспортное топливо или увеличить надбавку Climate Cent, чтобы лучше сбалансировать высокие затраты на достижение целевых показателей сокращения выбросов в различных секторах.
В настоящее время Швейцария приближается к выполнению своего обязательства по Киотскому протоколу о сокращении выбросов парниковых газов на 8% ниже уровня 1990 года в период с 2008 по 2012 год. Сочетание налога на CO 2 и других добровольных мер со стороны предприятий и частных лиц позволяет Швейцарии достичь этих целей по сокращению выбросов.
В 1997 году Коста-Рика ввела 3,5-процентный налог на выбросы углерода на углеводороды. топливо. Часть средств, полученных за счет налога, идет на программу «Плата за экологические услуги» (PSA), которая дает владельцам собственности стимулы для практики устойчивого развития и сохранения лесов. Планом охраняется около 11% национальной территории Коста-Рики. В настоящее время программа выплачивает около 15 миллионов долларов в год примерно 8000 владельцев собственности.
На канадских федеральных выборах 2008 года, Налог на выбросы углерода, предложенный лидером Либеральной партии Стефаном Дион, известный как «Зеленый сдвиг», стал центральным вопросом кампании. Это было бы нейтральным для доходов, если бы повышенное налогообложение выбросов углерода уравновешивалось снижением налогов для отдельных граждан. Однако он оказался непопулярным и способствовал поражению Либеральной партии с ее худшей долей голосов со времен Конфедерации. Напротив, Консервативная партия, победившая на выборах, пообещала «разработать и внедрить в масштабах всей Северной Америки систему ограничения выбросов парниковых газов и загрязнения воздуха, реализация которой должна произойти в период с 2012 по 2015. "
В 2018 году Канада приняла Закон о ценообразовании за загрязнение парниковыми газами, вводящий с 2019 года налог на выбросы углерода, нейтральный для доходов. Это соответствует обещанию кампании, которое Джастин Трюдо сделал в 2015 году, прежде чем он был избран премьер-министром Канады. Закон о ценах на выбросы парниковых газов будет применяться только к провинциям, в которых нет провинциальных систем ценообразования за выбросы углерода, отвечающих федеральным требованиям. В каждой провинции собранные средства будут перераспределены между гражданами (домашними хозяйствами).
По состоянию на сентябрь 2020 года семь из тринадцати канадских провинций и территорий используют федера льный налог на выбросы углерода, а три разработали свои собственные программы налога на выбросы углерода.
Канадская провинция из Квебек стала первой в Канаде, которая ввела налог на выбросы углерода. Налог должен был взиматься с производителей энергии с 1 октября 2007 года, а полученные доходы использовались для программ повышения энергоэффективности, включая общественный транспорт. Ставка налога на бензин составляет 0,008 канадских долларов за литр, или примерно 3,50 доллара за тонну эквивалента CO. 2.
19 февраля 2008 г. провинция Британская Колумбия объявила о намерении ввести налог на выбросы углерода в размере 10 долларов США за тонну эквивалента двуокиси углерода (CO 2 e) выбросов (2,41 цента за литр на бензин) с 1 июля 2008 г., что сделало Британскую Колумбию первой юрисдикцией в Северной Америке, которая ввела такой налог. Налог будет увеличиваться каждый год до 2012 года, достигнув конечной цены 30 долларов за тонну (7,2 цента за литр на насосах). В отличие от предыдущих предложений, законодательство сохранит нейтралитет ожидаемых налоговых поступлений за счет снижения корпоративного налога и налога на прибыль по эквивалентной ставке. Кроме того, правительство также снизит налоги сверх суммы налога на выбросы углерода на 481 миллион долларов в течение трех лет. В январе 2010 года налог на выбросы углерода был применен к биодизелю. Прежде чем налог фактически вступил в силу, правительство Британской Колумбии разослало «чеки со скидкой» от ожидаемых доходов всем резидентам Британской Колумбии по состоянию на 31 декабря 2007 года. В январе 2013 года налог на выбросы углерода ежегодно собирал около 1 миллиарда долларов, что было используется для снижения других налогов в Британской Колумбии. Терри Лейк, министр окружающей среды Британской Колумбии, сказал: «Это имеет смысл, это просто, это хорошо принято».
Налог на выбросы углерода в Британской Колумбии основан на следующие принципы:
После внедрения многие канадцы к выводу, что налог на выбросы углерода в целом приносит пользу Британской экономике США, что его нейтральность по доходам действительно снизила подоходный налог. Однако в некоторых отраслях промышленности нанесли им вред, особенно производители цемента и фермеры. Тем не менее, низкий уровень роста экономики, чтобы привлечь внимание к странам со стороны тех, кто ищет эффективный способ роста парниковых газов без ущерба для экономического роста.
В июле 2007 г., Альберта ввела в действие Регламент об источниках выбросов газа, Альта. Рег. 139/2007, (SGER). Этот налог на выбросы углерода требует внесения взносов в размере 15 долларов США на тонну в «Фонд управления климатом и выбросами» (CCEMF), которые ежегодно выбрасывают более 100 000 тонн парниковых газов, чтобы либо свои выбросы CO 2 на баррель на 12 процентов, или купите компенсацию в Альберте, чтобы применить против их общих выбросов. В январе 2016 года правительство страны увеличило объем взносов эмитентов в CCEMF до 20 долларов за тонну. Больше всего налог упадет с нефтяных компаний и угольных электростанций. Он призван дать реальный стимул снижения выбросов, одновременно используя технологии, облегчающие работу. План включает только производящие 70% выбросов Альберты. Это серьезное опасное упущение, потому что самые мелкие производители опасным образом опасны, опасными для здоровья опасностями. Налог на выбросы углерода в настоящее время составляет 20 долларов за тонну. Выбросы углерода на выбросы углерода, выбросы углерода, выбросы углерода, выбросы углерода, выбросы углерода. Экономика Альберты значительно больше по сравнению с другими странами. Альберта также выступает против системы ограничения и торговли, она опасается, что приведет к увеличению доходов провинции. Местная цена на углерод в Альберте позволяет деньгам оставаться в пределах Альберты.
23 ноября 2015 года правительство Альберты объявлено о новой схеме налога на выбросы углерода, очень похожей на схему Британской Колумбии в том. Все предприятия и резиденты платили налог на выбросы углерода, основанный на выбросах углерода в эквиваленте двуокиси углерода, включая сжигание древесины и биотоплива. Налог вступает в силу в 2017 году по цене 20 долларов за тонну.
4 июня 2019 года законопроект об отмене налога на выбросы углерода получил королевское восхождение, и схема налога на выбросы углерода с 23 ноября 2015 года была официально отменена.
Предполагаемое влияние налога на выбросы углерода на источники производства электроэнергии в США Федеральный налог на выбросы углерода был предложен для США как более простое решение, чем разных систем на государственном уровне. По мнению экономистов, самый простой способ сократить бюджет, поскольку, в первую очередь, обе стороны могут отказаться от плана, поскольку он не будет налагать самые простые правила на бизнес, а вместо этого позволяет отраслям саморегулироваться. а также демонстрация того, что правительство принимает меры по защите окружающей среды. Кроме того, наркозависимость производителей и потребителей заставляет их скорректировать свои привычки и сделать это более эффективным образом. 23 июля 2018 года конгрессмен Карлос Курбело (R-FL) представил Закон о HR 6463 «Модернизация Америки с перестройкой, чтобы дать толчок развития экономики XXI века с исторической инфраструктурно-ориентированной экспансией (MARKET CHOICE)». Существует также национальное движение под названием Гражданское климатическое лобби, призванное заручиться поддержкой сообщества в установлении общенациональной цены на углерод. Кроме того, организация «Американцы за углеродные дивиденды» строит поддержку плана Бейкера-Шульца углеродных дивидендов и поддерживается несколькими крупными компаниями, включая First Solar, American Wind Energy Association, Exxon Mobil, BP, Royal Dutch Shell и Total SA.
Хотя Соединенные Штаты в настоящее время не вводят налог на выбросы углерода, многие американские корпорации рассчитывают «внутреннюю цену на углерод». Компании рассчитывают эту внутреннюю цену, чтобы оценить величину риска будущих проектов при принятии экономических инвестиционных решений. Компании обычно оценивают более высокую внутреннюю цену, когда i) компания выбрасывает большие количества CO. 2 и ii) когда компания планирует дальнейшее будущее. Нефтяные компании обычно имеют активы (заводы, нефтеперерабатывающие заводы) с длительным сроком службы, на которые в будущем может повлиять энергетическая политика ; продукция и активы компаний, производящих потребительские товары, в основном зависят от текущей политики, поэтому их цены на углерод обычно ниже.
Нефтяные компании, такие как Shell и ConocoPhillips, применяют эту цену за углерод к текущей и будущей деятельности; мотивация состоит в том, чтобы «применить цену на углерод как для стимулирования смягчения последствий, так и для количественной оценки рисков».
| Компания | Внутренняя цена на углерод (долл. США) | CO2, произведенный в 2013 г. (млн тонн) |
|---|---|---|
| Exxon Mobil | 60 | 127 |
| BP | 40 | 60 |
| Shell | 40 | 72 |
| Всего | 34 | 47 |
| Ameren | 30 | 56 |
| Xcel Energy | 20 | 54 |
| 13 | .04 | |
| Disney | 10–20 | .9 |
| ConocoPhillips | 8–46 | 24 |
| Microsoft | 6 | .05 |
Агентство по охране окружающей среды США недавно удалило свою страницу, посвященную социальной стоимости углерода, поскольку установлена новая администрация Трампа. Скептицизм директора EPA Скотта Прюитта по отношению к человеческому вкладу в изменение климата привел к уменьшению внимания к продвижению политики в области изменения климата. Несколько административных советников заявили, что социальные издержки следует снизить до нуля (в настоящее время они составляют 36 долларов за тонну углекислого газа). Возможное сокращение или устранение социальных затрат на выбросы углерода приведет к пересмотру десятков климатических норм, установленных предыдущими администрациями.
В ноябре 2006 года избиратели в Боулдере, штат Колорадо ввели первый муниципальный налог на выбросы углерода. Это налог на потребление электроэнергии (счета за коммунальные услуги) с вычетами за использование электроэнергии из возобновляемых источников (в первую очередь, программа Xcel WindSource). Цель состоит в том, чтобы сократить выбросы углерода до уровня, указанного в Киотском протоколе; специально для того, чтобы сократить свои выбросы на 7% по сравнению с уровнем 1990 года к 2012 году. Налоговые поступления собираются Xcel Energy и направляются в городской Управление по вопросам окружающей среды для финансирования программ по сокращению парниковых газов в масштабах всего сообщества выбросы.
Ожидается, что в 2010 году налог по Плану действий по борьбе с изменением климата (CAP) Боулдера вырастет до 1,6 миллиона долларов. В 2009 году избиратели повысили налог до максимально допустимой ставки для достижения целей CAP. В настоящее время налог установлен в размере 0,0049 долл. США / кВтч для бытовых потребителей (в среднем 21 долл. США в год), 0,0009 долл. США / кВтч для коммерческих (в среднем 94 долл. США в год) и 0,0003 долл. США / кВтч для промышленных потребителей (в среднем 9600 долл. США в год). Ожидается, что поступления от налога со временем уменьшатся, поскольку предприятия и жители сокращают потребление энергии и начинают использовать больше солнечной и ветровой энергии. Налог был возобновлен избирателями 6 ноября 2012 года.
По состоянию на 2015 год, углеродный налог в Боулдере, по оценкам, сокращает выбросы углерода более чем на 100 000 тонн в год и позволяет городу получать 1,8 миллиона долларов дохода. Этот доход инвестируется обратно в сообщество путем предоставления велосипедных дорожек, энергоэффективных решений, скидок для бизнеса и домовладельцев на дальнейшие инвестиции в экологически чистую энергию, а также программ на уровне сообществ, чтобы еще больше повысить осведомленность движения. Доплата в целом была принята хорошо. Средняя семья платит 21 доллар США в счет налога каждый год, а средний бизнес - 94 доллара в год.
В мае 2008 года Район управления качеством воздуха в районе залива, который охватывает девять округов в районе Сан-Франциско, ввел налог на выбросы углерода для предприятия с 4,4 цента за тонну CO 2.
В 2006 году штат Калифорния принял AB-32 (Закон 2006 года о решениях в области глобального потепления ), который требует от Калифорнии выбросов парниковых газов. Для реализации AB-32, которая представляет собой импортные заводы в штатах, представляет собой европейское соглашение о доходах с использованием западных штатов. WSPA считает, что AB-32 разрешает налог на выбросы углерода только для покрытия административных расходов.
В мае 2010 года округ Монтгомери, штат Мэриленд стал первым в стране округом - уровень налога на выбросы углерода. Законодательство выплатало в размере 5 долларов США за тонну CO 2, выбрасываемого из любого стационарного источника, уровня более миллиона тонн диоксида углерода в течение календарного года. Есть только один установленный источник выбросов, соответствующие критерии, - это угольная электростанция мощностью 850 мегаватт, принадлежащая Mirant Corporation. Ожидается, что доллар США принесет от 10 до 15 миллионов долларов для округа, который столкнулся с дефицитом бюджета почти в 1 миллиард долларов. Низкий уровень дохода для населения. Поставщик энергии округа покупает его на аукционе, поэтому Миранту пришлось продавать свою энергию по величине стоимости, а это означало, что округа не почувствовали бы заметного увеличения стоимости энергии. В июне 2010 года Mirant Corporation подала в суд на округ, чтобы остановить налогообложение. В июне 2011 года Федеральный апелляционный суд постановил, что этот налог является взимаемым «в целях регулирования или наказания», а не может быть обжалован в суде. Совет графства отменил плату в июле 2012 года.
Грег Мэнкью, глава Совета экономических консультантов при администрации Джорджа Буша-младшего. Экономический советник Митта Ромни во время его президентской кампании 2012 года и профессор экономики Гарвардского университета с 1985 года, выступил за повышение налогообложения выбросов углерода / нефти по крайней мере с 1999 года. В 2006 году он основал Клуб Пигу экономистов. отстаивает пиговские налоги, в первую очередь углеродный налог. «Более высокие налоги на бензин, возможно, как часть более широкого налога на выбросы углерода, были наиболее прямые и наименее агрессивной политикой для решения экологических проблем».
В 1979 экономист Милтон Фридман выразил поддержку идеи налога на выбросы углерода в интервью Шоу Фила Донахью, заявив, что «... лучший способ [справиться с загрязнением] ] - это налог на стоимость загрязняющих веществ, выбрасываемых автомобилей, и стимулом для производителей автомобилей и потребителей снижать уровень загрязнения ».
В 2001 году ученый-эколог Лестер Браун, основатель Института всемирного наблюдения и основатель и президент Института политики Земли обрисовали подробную информацию «налогового сдвига» », Которая не приведет к общему повышению налогового уровня:« Это означает сокращение подоходного налога и их экологическая разрушительная деятельность, как выбросы углерода, образование токсичных отходов, использование первичного сырья, использование одноразовых контейнеров для напитков, выбросы ртути, образование мусора, использование пестицидов и использование одноразовых продуктов… действия, которые следует пресекать путем налогообложения », - добавил Браун. что такой налоговый сдвиг приведет к «честному рынку », объясняя: «Ключ к реструктуризации экономики - это создание честного рынка, который говорит экологическую правду». В 2011 году он оценил стоимость такого налогового сдвига, включая влияние более совершенных технологий, возобновляемых источников энергии и «концепции национальной безопасности».
Бывший председатель Федеральной резервной системы США Пол Волкер предположил (6 февраля 2007 г.), что «разумнее было бы использовать налог на нефть, например, чем ждать, пока поднимет цены на нефть ».
климатолог НАСА Джеймс Э. Хансен выступил в поддержку налога на выбросы углерода.
Начало с Северной Америки, некоммерческая организация Citizens 'Climate Lo bby выступает за принятие законодательства о налоге на выбросы углерода (в частности, прогрессивную модель сборов и дивидендов с возвратом) доходов гражданам в виде чека или скидки). У организации около 165 отделений в США, Канаде и других странах, включая Бангладеш и Швецию.
Социолог Северо-Западного университета Моника Прасад написала о налоге на выбросы углерода в Дании в The New York Times в 2008 г. По ее мнению, сокращение выбросов углерода в США. Использовал налоговые поступления от налога на выбросы углерода, которые компании использовали для альтернативных, экологически чистых источников энергии.
По словам экономиста Лоры Д'Андреа Тайсон : «Красота налога на выбросы углерода в его рыночной простоте. Со времен Адама Смита экономисты настаивали на том, что самым эффективным способом руководствоваться решениями производителей и потребителей. Выбросы углерода имеют "неоцененные" общественные издержки с точки зрения пагубного воздействия на климат Земли. Налог на кристаллы отразит эти издержки и станет мощным ценовым сигналом, который будет использовать выбросам углерода ».>
Бывший вице-президент США Эл Гор в своей книге решительно поддержал введение налога на выбросы углерода Земля на весах. В 2000 году, когда Гор баллотировался в президенты, один коматор назвал предложение Гора по налогу на выбросы углерода «решением централизованного планирования », восходящим к «политике Нового курса его отца ». Бывший представитель Конгресса США Боб Инглис (Южная Каролина), регионет в Университете Джорджа Мейсона, который излагает консервативные аргументы в пользу климатического законодательства, поддерживая налог на выбросы углерода.
Альтернативная политика выброса парниковых газов (ПГ). Уровни выбросов парниковых газов ограничены, а на загрязнение бесплатно определяется разрешение (так называемые «дедушкины») или продаются с аукциона загрязнителям. Аукцион разрешений имеет крупные экономические преимущества перед дедовскими. В частности, аукционы увеличивают доходы, которые можно использовать для снижения налогов, вызывающих искажения, и повышения общей эффективности. Для этих разрешений на выбросы может быть разрешен рынок, чтобы загрязнители могли обменивать некоторые или все свои разрешения с другими (торговля квотами). Гибридный инструмент ограничения выбросов и налога на выбросы углерода может быть создан путем создания минимальной и максимальной цен для разрешений на выбросы. Налог на выбросы углерода также может вводиться одновременно с ограничением.
В отличие от системы ограничения с устаревшими разрешениями, налог на выбросы углерода увеличивает доходы. Если доходы используются для уменьшения других искажающих налогов, это может повысить эффективность налога. С другой стороны, ограничение с устаревшими разрешениями может иметь преимущество в эффективности, поскольку применяется ко всем отраслям. Это обеспечивает равный стимул с маржой для всех загрязнителей к сокращению своих выбросов. Это преимущество перед налогом, который освобождает или снижает ставки для определенных секторов. Однако нет ничего, что требовало бы налога для освобождения или предложения пониженных ставок для определенных секторов, как было продемонстрировано в налоге на выбросы углерода в Британской Колумбии.
Как в налогах на выбросы углерода, так и в системах разрешений (иногда известных как «ограничение и торговля») стремятся снизить общее количество выбросов углерода за счет установления цены за выбросы CO. 2, загрязняющих окружающую среду, но они достигают этой цели совершенно разными способами. В то время как налоги на выбросы углерода определяют цену, которая будет выплачиваться за каждую единицу загрязнения, системы разрешений устанавливают определенное количество CO. 2, которое будет удерживаться всеми применимыми организациями, и делят эту общую сумму на продаваемые разрешения. В отсутствие неопределенности эти две системы достигнут одинакового эффекта и приведут к эффективному рыночному количеству CO. 2 и цене, взимаемой за единицу выбрасываемого CO. 2. В случае экологической неопределенности, то есть когда экологический ущерб от каждой единицы CO. 2 не может быть точно рассчитан, система разрешений может быть более предпочтительной для ограничения общего количества и, следовательно, потенциального ущерба. В случае неопределенности относительно затрат на снижение выбросов CO. 2 для фирм предпочтительнее ввести налог. Проблема неопределенности снижения выбросов была проиллюстрирована в 2005 году на первом этапе Системы торговли выбросами Европейского Союза (ограничение и торговля). В этой программе первоначальное распределение разрешений было слишком большим, поскольку ЕС не точно оценил возможности сокращения CO. 2 различных фирм, которые он регулировал, и, таким образом, фирмы просто сократили свои выбросы до назначенного количества без покупки каких-либо дополнительные разрешения. Это привело к снижению цен на разрешения почти до нуля через два года после начала программы, что привело к краху системы и повлекло за собой реформу и уточнение распределения разрешений, что в конечном итоге проявилось в действующей системе торговли выбросами Европейского союза (этап 3)
Различие Между налогами на выбросы углерода и системами разрешений может возникнуть размытость, когда разрешены гибридные системы. Гибридная система ограничения и торговли квотами устанавливает ограничения на движение цен. Верхний предел цены может быть установлен с помощью «предохранительного клапана», посредством чего орган, выдающий лицензию (например, правительство), готов выпустить дополнительные квоты по установленной цене. Нижняя граница также может быть установлена через минимальную цену. Недавно экономисты начали изучать гибридные налоги на выбросы углерода, при которых вводятся механизмы для корректировки налоговой ставки для обеспечения достижения целей по сокращению выбросов. Экономист Гилберт Меткалф предложил особый механизм, механизм обеспечения выбросов, и эта идея, в принципе, была принята Советом по климатическим лидерам в его первом столпе.
Опрос ведущих экономистов 2018 года показал, что 58% опрошенных экономистов согласились с утверждением «Углеродные налоги - лучший способ реализации климатической политики, чем торговля квотами», 31% заявили, что у них нет мнения или что оно является неопределенным, но ни один из респондентов не согласился с этим.
Как налоги на торговлю квотами и выбросы углерода, так и налоги на выбросы углерода дают загрязнителям финансовый стимул для сокращения выбросов парниковых газов. Налоги на выбросы углерода обеспечивают определенность в отношении цен на выбросы, в то время как верхний предел обеспечивает определенность в отношении количества выбросов. В оценке литературы Фишер и др.. (1996: 430) пришли к выводу, что выбор между международной системой квот (лимитов) или международным налогом на выбросы углерода остается неоднозначным. Лу и др. (2012) сравнили налог на выбросы углерода, торговлю выбросами и командно-административное регулирование на промышленном уровне. В их резюме делается вывод, что рыночные механизмы будут работать лучше, чем стандарты выбросов, в достижении целей по выбросам без ущерба для промышленного производства.
Джеймс Э. Хансен утверждал в своей книге (Штормы моих внуков ) и в открытом письме к тогдашнему президенту Обаме, что торговля выбросами углерода принесет деньги только банкам и хедж-фондам и позволит «вести обычную жизнь» для основных отраслей, производящих выбросы углерода.
Примечания
Ссылки
