Войти
| Закон Калифорнии о чужой земле 1913 года | |
|---|---|
 Джуичи Сойеда и Тадао Камия из Японии прибыл в 1913 году, чтобы лоббировать против закона | |
| Калифорния | |
| Принят | Хирамом Джонсоном |
| Принят | 1913 |
| Принят | 1913 |
| Законодательная история | |
| Законопроект | Земельный закон |
| Законопроект, опубликованный | 1913 г. |
Закон Калифорнии об иностранной земле 1913 г. (также известный как Webb –Закон Хейни ) запрещал «иностранцам, не имеющим права на получение гражданства» владеть сельскохозяйственной землей или иметь долгосрочную аренду на ней, но разрешал аренду на срок до трех лет. Это затронуло китайских, индийских, японских и корейских иммигрантов фермеров в Калифорния. Неявно закон в первую очередь был направлен против японцев. Он прошел 35–2 в Сенате штата и 72–3 в Ассамблее штата и был написан в соавторстве с прокурором Фрэнсисом Дж. Хини и генеральным прокурором штата Калифорния Улиссом С. Уэббом в по приказу губернатора Хирама Джонсона. Япония Генеральный консул Каметаро Иидзима и адвокат Дзюичи Соеда выступали против закона. В письме к Государственному секретарю США японское правительство через японского министра иностранных дел назвало закон «по сути несправедливым и непоследовательным... с чувствами дружелюбия и добрососедства, которые лежали в основе отношений между двумя странами », и отметил, что Япония считает, что это« пренебрегает духом существующего договора между Японией и США ». Закон был призван воспрепятствовать иммиграции из Азии и создать негостеприимный климат для иммигрантов, уже проживающих в Калифорнии.
В начало После принятия Закона об иностранцах 1913 года в Калифорнии и в Соединенных Штатах в целом росли анти- азиатские предрассудки, в первую очередь против китайцев в XIX веке, что привело к Закон об исключении китайцев 1882 года, а затем против японцев в 20 веке. Антияпонские настроения часто выражались в расистских аргументах Yellow Peril.
В 1900 году на материковую часть США прибыло более 12000 японских иммигрантов, многие из которых который только что был освобожден от подневольного труда в связи с аннексией Гавайев 1898 г.. Многие японские иммигранты поселились в Калифорнии и переехали в сельские районы после того, как впервые выселились в городах. Земледелие стало главной экономической основой японского населения Калифорнии, и они видели в нем способ доказать свои производительные способности и укрепить чувство постоянства в своей новой стране. Постепенно многие перешли от сельскохозяйственных работ к огородничеству и заполнили нишу на рынке скоропортящихся культур.
Внезапный рост японской иммиграции в тот и последующие годы стимулировал многие антияпонские политические и организационные движения в Калифорнии, а также внесение антиазиатского законодательства в законодательный орган Калифорнии, и все это повлияло на общественное мнение. Многие рабочие, вернувшиеся с Первой мировой войны, чувствовали, что японцы ущемляют их возможности трудоустройства. Кроме того, некоторые опасались, что японцы пытались захватить контроль белых над сельхозугодьями Калифорнии. Los Angeles Times и такие группы, как Антиазиатская ассоциация, были активными зачинщиками антияпонского движения. В 1907 году в соответствии с Джентльменским соглашением Соединенные Штаты и Япония согласились ограничить японскую миграцию в Соединенные Штаты, при этом Япония согласилась с тем, что она прекратит выдачу паспортов лицам, намеревающимся мигрировать в качестве рабочих, не имеющих в будущем проживали в Соединенных Штатах или не имели членов семьи, уже проживающих в Соединенных Штатах.
Японцы обладали правом арендовать и владеть землей в Соединенных Штатах для жилого и коммерческого использования на основании американского договора 1911 года с Япония. В 1910 году большинство японцев работали в сельском хозяйстве и рыболовстве. Таким образом, права на сельскохозяйственные земли, не защищенные договором, стали в центре внимания Законов об иностранной земле, поскольку меры по сдерживанию иммиграции на уровне штата искались при недостаточном участии на федеральном уровне.
Японское присутствие в Калифорнии как сельскохозяйственное предприятие рабочие и фермеры-арендаторы быстро росли в течение первых двух десятилетий 20-го века. Они заполнили нехватку рабочей силы в сельском хозяйстве, ранее занимавшемся китайцами, численность которых резко сократилась с принятием Закона об исключении китайцев. Японские семьи надеялись накопить достаточно денег, чтобы в конечном итоге купить свою землю, особенно за счет арендованного фермерства. Хотя он был призван уменьшить иммиграцию, закон 1913 года, вероятно, оказал относительно небольшое реальное влияние на японских фермеров, и, фактически, после принятия закона 1913 года их число увеличилось. Многие японские иммигранты, или issei, обошли этот закон, передав право собственности на свою землю своим детям, рожденным в Америке, или nisei, которые были гражданами США. К 1915 году три четверти овощей, потребляемых жителями Лос-Анджелеса, выращивались японцами.
Закон Калифорнии об иностранной земле. 1920 г. продолжил закон 1913 г., заполнив многие его лазейки. Среди заполненных лазеек было то, что аренда земли на срок до трех лет больше не разрешалась; было запрещено владение акциями компаний, приобретавших сельскохозяйственные земли; и опекуны или агенты неприемлемых иностранцев должны были представлять годовой отчет о своей деятельности. Закон об иностранной земле 1920 года был принят в ответ на усиление антияпонских настроений и на тот факт, что Закон 1913 года о чужой земле мало что сделал для сдерживания японской иммиграции в Калифорнию. Закон был одобрен избирателями после его предложения Законодательным собранием штата Калифорния. Он прошел 668 438 голосами против 222 086. В 1923 году в закон 1920 года были внесены поправки, призванные заполнить пробелы в формулировках.
Полного согласия относительно последствий закона 1920 года нет. Некоторые считают, что это оказало значительное негативное влияние на участие Японии в сельском хозяйстве. Например, количество сельскохозяйственных земель, контролируемых японцами, уменьшилось примерно на 40 процентов между 1920 и 1930 годами, а общая площадь обрабатываемых японцами акров уменьшилась на 47 процентов. В течение 1920-х годов в сельскохозяйственной экономике Калифорнии и других регионов США наблюдался общий спад, который частично способствовал внезапному спаду в японском сельском хозяйстве. Многие японцы также смогли обойти закон, часто называя себя «менеджерами» ферм. С 1920 по 1940 год в отношении японцев было возбуждено как минимум шестнадцать судебных преследований за нарушение Закона об иностранцах, но, вероятно, их было намного больше. Хотя законы об иностранной земле усложнили им сельское хозяйство, японцам все же удалось сохранить довольно высокий уровень экономического успеха в сельскохозяйственной отрасли. В 1915 году министр иностранных дел Японии Комей Като, вероятно, выступал от имени многих японцев, когда он выразил мнение, что японские иммигранты были встревожены тем, что их так выделило в соответствии с законодательством об иностранцах.
В 1923 году эти законы были поддержаны в Верховном суде США и было определено, что они не нарушают Четырнадцатую поправку к Конституции США.
1946 года Дело Верховного суда Калифорнии «Народ против Оямы» подтвердил решение 1923 года, определив, что иммигрант из Японии Кадзиро Ояма пытался уклониться от Закона об иностранцах, купив сельхозугодья, которые он разместил на имя своего сына, который был гражданином США. Фактически, ходатайство Оямы о назначении его опекуном своего сына, чтобы иметь власть над землей, было одобрено местным судом. Этот метод был основным способом приобретения японцами сельскохозяйственных земель в тот период, поскольку большинство других вариантов были для них закрыты. Затем дело было рассмотрено Верховным судом Соединенных Штатов в деле Ояма против Калифорнии после прошения Оямы и их сторонников. По мнению большинства, права Фреда Оямы как гражданина США на владение собственностью были нарушены штатом Калифорния. Это решение, вероятно, способствовало изменению отношения к японцам и их правам собственности.
Законы об иностранной земле были признаны недействительными в 1952 году Верховным судом Калифорнии в качестве нарушение статьи о равной защите 14-й поправки к Конституции США в Сэй Фуджи v. Калифорния. Фудзи был давним жителем Лос-Анджелеса, но не был гражданином США. Он утверждал, что закон нарушает конституции Калифорнии и Соединенных Штатов, а также что он противоречит духу Устава Организации Объединенных Наций, которому Соединенные Штаты придерживаются. связаны договором. Окружной апелляционный суд Калифорнии в 1950 году постановил, что Закон о земле иностранцев нарушает статьи 55 и 56 Устава Организации Объединенных Наций. Верховный суд Калифорнии затем приказал передать дело на слушание и урегулирование, поскольку он был определен как достаточно важный вопрос права.
Законы таковы. Широко считается, что это были дискриминационные меры, конкретно направленные против японцев, вызванные опасениями по поводу увеличения числа японских иммигрантов, поселяющихся в Калифорнии. Решение применять законы только к тем иностранцам, не имеющим права на гражданство, а не ко всем иностранцам, означает, что иностранцы из Европы не пострадают. Из-за этого законопроект был явно направлен против азиатов и, в частности, против японцев, которые заняли прочное положение на рынке сельскохозяйственной рабочей силы, а также в сфере контроля над фермами. Законы об иностранной земле были частью более широкой тенденции попыток дискриминации японцев через политику в Калифорнии в начале 20 века.
Восемь других американских штатов приняли ограничительные законы о землевладении. в 1913–25 гг. Этими штатами были Аризона, Вашингтон, Техас, Луизиана, Нью-Мексико, Айдахо, Монтана и Орегон. Арканзас, Миннесота, Небраска, Юта и Вайоминг вслед за принятием Закона о чужой земле во время Годы Второй мировой войны.
Флорида - единственный штат, который не отменил свой Закон об иностранцах. Поправка 1926 г. похоронена в оговорке к параграфу «Основные права» Конституции Флориды (статья 1, раздел 2):
... владение, наследование, распоряжение и владение недвижимостью иностранцами, не имеющими права на гражданство, может регулироваться или запрещаться законом.
