Войти
Строить снова лучше (BBB) - это программа, которая впервые была официально использована в Документ Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий Организации Объединенных Наций, согласованный на Третьей Всемирной конференции ООН по уменьшению риска бедствий, состоявшейся 14–18 марта 2015 г., в Сендай, Япония. Генеральная ассамблея ООН приняла этот документ 3 июня 2015 года.
В период переговоров по Сендайской рамочной программе японская делегация предложила концепцию «Строить лучше» в качестве целостная концепция, которая гласит: «Принцип« Восстановить лучше »обычно понимается как использование стихийного бедствия в качестве спускового механизма для создания более устойчивых наций и обществ, чем раньше. Это было за счет реализации хорошо сбалансированных мер по снижению риска стихийных бедствий, включая физические восстановление инфраструктуры, возрождение средств к существованию и экономики / промышленности, а также восстановление местной культуры и окружающей среды ". Эта концепция была полностью согласована как одна из наиболее важных концепций среди делегатов каждого государства и включена в Сендайскую рамочную программу.
BBB - это подход к восстановлению после стихийных бедствий, направленный на повышение устойчивости стран и сообществ к будущим бедствиям и потрясениям. Подход BBB объединяет меры по снижению риска бедствий в восстановление физической инфраструктуры, социальных систем и жилья, а также в восстановление средств к существованию, экономики и окружающей среды. Он был принят странами-членами ООН в качестве одного из четырех приоритетов Сендайской рамочной программы по восстановлению после бедствий, снижению рисков и устойчивому развитию.
В вступительной речи Третьей Всемирной конференции ООН по снижению риска бедствий, Синдзо Абэ, премьер-министр Японии, заявил: « Слово «Build Back Better» звучит как новая концепция, но для японцев это здравый смысл, основанный на нашем историческом опыте восстановления после катастроф и подготовки к будущему, и это стало важной частью культуры Японии.. "
Эта концепция была включена в главу 7 книги« Снижение риска бедствий для экономического роста и средств к существованию, инвестирование в устойчивость и d Развитие: «Восстановление и реконструкция: возможность для устойчивого роста через« восстановление лучше »». На встрече ООН в Сендае было представлено абстрактное объяснение, а концепция документа ООН была предложена правительственной делегацией Японии. BBB использовался людьми, участвовавшими в процессе восстановления после стихийных бедствий, но до этой книги не был четко описан как целостная концепция.
BBB уходит своими корнями в улучшение землепользования, пространственное планирование и стандарты строительства в процессе восстановления. Концепция расширилась, чтобы представить более широкие возможности за счет повышения устойчивости при восстановлении путем систематического устранения коренных причин уязвимости. Этот термин впервые привлек международное внимание в 2006 году во время операции по оказанию помощи жертвам цунами в Индийском океане 2004 года, где в отчете специального посланника ООН было предложено десять ключевых предложений для BBB: Фраза была использована в 2009 году бывшим президентом Биллом Клинтоном, имея в виду Гаити после политических потрясений и штормов 2008 года. Генерал Пан Ги Мун в феврале 2010 года со ссылкой на Гаити после землетрясения 2010 года.
В недавно исследованной книге Маннаккары, Уилкинсона и Потангароа под названием «Устойчивое восстановление после стихийных бедствий посредством восстановления лучше» разработана надежная основа для BBB, включая индикаторы, которые были протестированы во многих странах. В книге авторы приводят доводы в пользу целостного подхода, включающего мероприятия по снижению риска бедствий с участием сообщества, эффективным мониторингом и реализацией.
Хотя в нем явно не использовался термин «Строительство с лучшей стороны», реконструкция из Великого землетрясения Хансин-Авадзи 1995 года воплощает эту концепцию в Плане Феникса, который реализовал двенадцать ключевых действий:
Во время восстановления после землетрясения в Центральной Яве в марте 2006 г. группа реконструкции Японского агентства международного сотрудничества использовала эту концепцию для восстановления домов. Они использовали сейсмостойкие технологии и построили более 100 000 укрепленных домов в течение двух лет под руководством Особой провинции Ява.
. После крупного бедствия на Яве международные доноры совместно подготовили отчет: Оценка потребностей после стихийных бедствий (PDNA). В PDNA для Tropical Storm Ondoy и Typhoon Pepeng на Филиппинах член команды PDNA Такея Кимио из Азиатского банка развития настоятельно рекомендовал BBB для аварийного восстановления. Они хотели убедиться, что BBB впервые был использован в политическом документе правительства Филиппин по восстановлению. BBB также был четко написан как крылатая фраза на первой странице документа под названием «Помощь в реконструкции Иоланды».
После завершения Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий показатели эффективности были определены как: «Использование этапов восстановления, реабилитации и реконструкции после стихийного бедствия для повышения устойчивости наций и сообществ путем интеграции мер по снижению риска бедствий в восстановление физической инфраструктуры и социальных систем, а также в восстановление средств к существованию, экономики и окружающей среды. Аннотация: Термин «общественный» не будет интерпретироваться как политическая система какой-либо страны ».
В Индии суперциклон BOB06 убили более 10 000 человек в 1999 году. Во время восстановления правительство штата создало Управление по смягчению последствий стихийных бедствий штата Одиша (OSDMA), чтобы помочь облегчить BBB с помощью таких программ, как добавление более 1500 км (930 миль) новых эвакуационные дороги, 30 мостов для лучшего соединения уязвимых сообществ и улучшение 200 км (120 миль) существующих прибрежных насыпей. Кроме того, OSDMA инвестировала в передовые системы раннего предупреждения. Когда в 2013 году Одиша пострадал от циклона Файлин, погибло 50 человек - менее 1% жертв BOB06.
На Мадагаскаре фермеры получили прибыль в 4,5 раза больше после того, как риск наводнения был снижен за счет защиты водосбора в национальном парке Мантадия. В Индии после землетрясения в Гуджарате в 2001 году Ассоциация самозанятых женщин (SEWA) создала учебные центры для местных женщин, чтобы облегчить выздоровление, которые включали инструменты, методы и информацию о государственных схемах. Эти центры поддерживали экономическую деятельность женщин и служили координационными центрами во время восстановления после наводнения после землетрясения.
Преимущества BBB выходят за рамки снижения риска. В Малайзии правительство не только сэкономило ориентировочные расходы в размере 300 000 долларов США / км, поддерживая нетронутыми мангровые болота для защиты от штормов и наводнений, но и снизило температуру в этом районе.
В 2015 году Сендайская рамочная программа прямо определила «Укрепление пути к лучшему» в вопросах восстановления, реконструкции и реабилитации.
Офис Организации Объединенных Наций по снижению риска бедствий выпустил сборник рекомендаций для BBB «От слов к делу». Хотя не может быть стандартизированной схемы для улучшения восстановления, в руководстве предлагаются пошаговые инструкции по разработке структур аварийного восстановления, планированию восстановления до аварий и оценке потребностей после аварии.
