Реакция правительства Великобритании на пандемию COVID-19

редактировать

Правительство Ее Величества отреагировало на COVID -19 пандемия в Соединенном Королевстве различными способами. Из-за передачи, после появления коронавирусной болезни 2019 31 января 2020 года административные реакции разных стран происхождения на пандемию отличались друг от друга; Правительство Шотландии, Правительство Уэльса и Исполнительная власть Северной Ирландии разработали политику, отличную от той, которая применяется в Англии. Национальная служба здравоохранения - это государственная система здравоохранения Великобритании, имеющая отделение для каждой из четырех стран.

Основная ответственность за общественное здравоохранение и здравоохранение в Соединенном Королевстве лежит на системе здравоохранения и социального обеспечения (DHSC), ответственность за которое возложена на соответствующие правительства в Шотландии, Уэльс и Северная Ирландия. В Англии DHSC отвечает за общественное здравоохранение Англии (исполнительное агентство ) и NHS England (вневедомственный государственный орган ); в Англии и Уэль института - для национального здравоохранения и повышения квалификации ; и для Британского Агентства по регулированию лекарственных средств и товаров медицинского назначения. Главный врач (CMO) Англии является старшим медицинским советником британского правительства, тогда как CMO Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии являются старшими медицинскими советниками в своих странах. Главный научный советник правительства является старшим научным советником британского кабинета и премьер-министром Соединенного Королевства.

Ответственность за политику в области здравоохранения передана в Шотландии Управление здравоохранения и социального обеспечения, которое курирует Public Health Scotland и NHS Scotland, для министр здравоохранения и спорта правительства Шотландии Джин Фриман, подчиняется шотландскому парламенту. В Уэльсе ответственность за Общественное здравоохранение Уэльса и NHS Уэльса возложена на министра здравоохранения и социального обеспечения правительства Уэльса, Воган Гетинг, который подчиняется Парламент Уэльса. Исполнительная власть Северной Ирландии Департамент здравоохранения, курирующий Здравоохранение и социальное обеспечение, и Агентство общественного здравоохранения, министр здравоохранения. Робин Суонн отвечает перед проявлеей Северной Ирландии.

Британские вооруженные силы начали две военные операции в ответ на пандемию: Операция Рескрипт, которая включает ответные меры на Британских островах, и Операция Broadshare, в рамках которой были организованы военные действия на британских заморских территориях и . Соединения Королевства.

  • 1 Предыдущие планы ответных мер на пандемию
  • 2 Нормативные акты и законы
  • 3 Первоначальные ответные меры
    • 3.1 Переход между фазами
    • 3.2 Классификация болезни
  • 4 Первая общенациональная блокировка
  • 5 Снятие первой блокировки и региональных ограничений
  • 6 Вторая национальная блокировка
  • 7 Финансовые меры
    • 7.1 Схема сохранения рабочих мест в связи с коронавирусом
    • 7. 2 Бонус за удержание работы
    • 7.3 Схема поддержки работы
    • 7.4 Схема поддержки доходов самозанятых
    • 7.5 Бизнес-гранты и ссуды
    • 7.6 Другие схемы
  • 8 Реакция и критика
    • 8.1 Критика изоляции
      • 8.1.1 Критика правовой основы
      • 8.1.2 Критика со стороны ученых
    • 8.2 Критика пользуется блокировки
  • 9 Примечания
  • 10 Ссылки
  • 11 Внешние ссылки

Предыдущие планы ответных мер на пандемию

Стратегия готовности Великобритании к пандемии гриппа была опубликована в 2011 году и обновлена ​​в 2014 году, наряду с обзором медицинских и социальных мер противодействия. Руководство по пандем гриппу было опубликовано в 2013 году и обновлено в 2017 году, включая руководство для местных плановиков, деловых кругов и этических рамок ответных мер правительства. В игре говорилось:

Между «обычным» сезонным гриппом и пандемическим гриппом есть важные различия. Эти анализют, почему мы считаем пандемический грипп такой серьезной угрозой. Панд гриппа - одна из самых серьезных природных проблем.

В 2016 году правительство провело Exercise Cygnus, трехдневное моделирование широко распространенной вспышки гриппа. В отчете, составленном в следующем Общественном здравоохранении Англии, были обнаружены недостатки в планах действий в чрезвычайных ситуациях, отсутствие централизованного надзора и трудности с возможностями в домах престарелых. В июне 2020 года Постоянный секретарь Казначейства Том Сколар и Постоянный секретарь Кабинета министров Алекс Чизхолм сообщил Обществу Счетный комитет, что государственная служба не реализована план действий по устранению последствий пандемии для экономики.

Нормы и законы

Ресторан в Лондоне в марте 2020 года, предлагающий доставку на дом после обеда- был запрещен

10 февраля 2020 года правительство опубликовало Положения об охране здоровья (коронавируса) 2020, , охватывающий правовую базу, лежащую в основе системы правительственных стратегий сдерживания и изоляции и его организация национального механизма на вирус для Англии. Другие опубликованные правила включают изменения в Установленное законом пособие по болезни (вступает в силу 13 марта) и изменения в Пособие по трудоустройству и поддержке и (также 13 марта).

Вкл. 19 марта правительство представило Закон о коронавирусе 2020, который наделяет правительство дискреционными полномочиями в чрезвычайных ситуациях в сферах NHS, социального обеспечения, школ, полиции, пограничных войск, советов, похорон и судов. Акт получил королевское издание 25 марта 2020 года.

Закрытие пабов, ресторанов и закрытых спортивных и развлекательных заведений было введено в Англию через Службу охраны здоровья (коронавирус, закрытие бизнеса) (Англия) Правила 2020.

Ограничения на перемещение, за исключением разрешенных целей, были:

В Англии с 15 июня 2020 года Охрана здоровья (коронавирус, ношение маскировки лица на Общественный транспорт) (Англия) Правила 2020 требуют, чтобы пассажиры общественного транспорта носили одежду. закрытие лица.

25 июня 2020 года был принят Закон о корпоративной несостоятельности и управлении 2020, обеспечивающий дополнительную защиту компаниям, испытывающим финансовые затруднения в результате воздействия пандемии.

Первый ответ

Плакат NHS England, посвященный коронавирусу, февраль 2020 г. Плакат NHS England с лозунгом «Поймай, забери, убей», который был возрожден в борьбе с коронавирусом

Первое опубликованное правительственное заявление о ситуации с коронавирусом в Ухане было выпущено 22 января 2020 года Министерство здравоохранения и социальной защиты и Общественным здравоохранением Англии. Рекомендации продвигались в соответствии с показанными случаями в том, где затронутые люди заразились вирусом, а также с тем, что происходило в других странах. В феврале главный врач (CMO) британского правительства Крис Уитти сказал: «У нас в основном есть стратегия, которая зависит от четырех тактических целей: первая - сдерживать; Эти цели приравниваются к четырем фазам;

  • Сдерживать: обнаруживать ранние случаи. Предотвращает распространение пикового воздействия и отталкивания его от зимнего сезона
  • <290, предотвращает распространение болезней в этой стране, предотвращает распространение этого разумно возможно
  • Задержка: замедление в Великобритании.>Исследования: лучше понять вирус и действия, которые уменьшат его влияние на британское население; инновационные ответные меры, включая диагностику, лекарства и вакцины; использовать фактические данные для наиболее эффективных методов помощи.
  • Смягчить: наилучший возможный вариант помощи. Поддерживает постоянную поддержку больниц. больных в сообществе, чтобы свести к минимуму общее воздействие болезни на общество, государственные службы и экономику.

Четыре ОКУ из стран базирования повысили уровень риска в Великобритании с низким до умеренного 30 января 2020 года на основании ВОЗ объявление болезни как чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, имеющей международное право. Как только 31 января 2020 г. В Великобритании были запущены кампании по информированию населения, аналогичные предыдущие кампании «Поймай, убери, убей », для информирования людей как снизить риск распространения вируса. Путешественникам из провинции Хубэй в Китае, включая столицу Ухань, посоветовали самоизолироваться, «оставаться дома, не ходить на работу, в школу или в общественные места, не пользоваться общественным транспортом или такси; И звоните в NHS 111 независимо от того, членов семьи или службы доставки выполняйте поручения. Дальнейшие дела в начале февраля побудили государственного секретаря по вопросам здравоохранения и социальной защиты, Мэтта Хэнкока объявить о х правила защиты здоровья (коронавирус) 2020. Ежедневные обновления публикуются Департамента здравоохранения и социального обеспечения. NHS Digital тем временем собирает данные.

25 февраля 2020 г. Директора по маркетингу сообщили всем путешественникам (нездоровым или нездоровым), которые открылись в провинции Хубэй в течение предыдущих 14 дней, Ирану, регионам, указанным итальянским правительством, как карантинные зоны на севере Италии, и зонам особого ухода в Южной Корее с 19 февраля., чтобы самоизолироваться и позвонить в NHS 111. Этот совет также рекомендовался всем людям с гриппоподобными симптомами и историей путешествий из Вьетнамы, Камбоджи, Лаоса, Мьянмы и порчи Италии к северу от Пизы, Флоренции и Римини, возвращающимся в Великобританию с 19 февраля. Позже самоизоляция рекомендована для всех, кто возвращался из любой части Италии с 9 марта.

Первоначально премьер-министр Борис Джонсон в степени держал открытой, сопротивляясь тем ограничениям, которые наблюдаются в других странах Европы. В своем выступлении 3 февраля Джонсон выразил основную озабоченность тем, что «коронавирус вызовет панику и стремление к сегрегации рынка, выходящие за рамки разумного с медицинской точки зрения, вплоть до реального и ненужного экономического ущерба». 11 февраля «высокопоставленный член правительства» сказал ITV журналисту Роберту Пестону, что «в случае пандемии пикит в марте, апреле, мае» и кроме того, «риск составляет 60% населения. При уровне чуть более 1% мы ожидаем около 500 000 смертей ».

13 марта, Великобритания Главный научный советник правительства Патрик Валланс сказал BBC Radio 4, что одна из «ключевых вещей, которые нам нужно сделать »- это« создать своего рода коллективный иммунитет. так что больше людей становятся невосприимчивыми к этой болезни, и мы уменьшаем передачу ». При этом заражается достаточное количество людей, после чего вырабатывается иммунитет к болезни. Валланс сказал, что для достижения коллективного иммунитета 60% населения Великобритании должны заразиться. Эта позиция подверглась критике со стороны экспертов, оказавших воздействие на сотням тысяч смертей и сокрушит NHS. Более 200 ученых в открытом письме призвали правительство переосмыслить этот подход. Впервые министр здравоохранения Мэтт Хэнкок заявил, что коллективный иммунитет не входит в план для Великобритании, Министерство здравоохранения и социальной защиты заявило, что «коллективный иммунитет является естественным побочным продуктом эпидемии». 4 апреля The Times сообщила, что Грэм Медли, член Научно-консультативной группы правительства Великобритании по чрезвычайным ситуациям (SAGE), все еще выступает за «стадо». иммунитет ». 17 марта в The Lancet было опубликовано письмо с призывом к правительству в срочном порядке открыто делиться своими данными и моделями.

Правительство ввело уровни повышения COVID-19

2 марта Джонсон сказал в интервью BBC News : «Сейчас самое главное - подготовиться к возможному очень значительному распространению коронавируса среди населения Великобритании». Это произошло после того, как был подтвержден 39-й случай в Великобритании, и более чем через месяц после первого подтвержденного случая в Великобритании. В тот же день программа BBC One Коронавирус: все, что вам нужно знать, ответила на вопросы общественности о вспышке. На следующий день был обнародован План действий по борьбе с коронавирусом. На следующий день, когда составило общее количество случаев заболеваний в Великобритании 51, правительство объявило пандемию коронавируса «инцидентом 4-го уровня», за которое NHS England взял на себя управление всеми ресурсами NHS. Было запланировано изменение поведения, включая соблюдение правил гласены и респираторной гигиены («поймай, убери, убей»), мера, предназначенная для отсрочки пика инфекции и предоставления времени для тестирования лекарства и начальная разработка вакцин. Было выпущено руководство по первичной медико-санитарной помощи.

Служба общественного здравоохранения Великобритании также участвовала в усилиях по поддержке британских заморских территорий в борьбе со вспышкой.

16 марта британцы Правительство начало проводить ежедневные брифинги для прессы. Брифинги должны были проводиться премьер-министром или министром и советниками правительства. Правительство обвиняли в отсутствии прозрачности в своих планах по борьбе с вирусом. Ежедневные брифинги проводились также автономными администрациями Северной Ирландии, Шотландии и Уэльса. Докладчиков на ежедневных брифингах для прессы сопровождали переводчики с языка жестов. Британский язык является признанным языком в Шотландии. На брифингах в Северной Ирландии присутствовали переводчики британского и которые показывали ирландского языка жестов, показывали на маленьком экране в зале для пресс-конференций. На брифинге британского правительства не было переводчика ни в комнате, ни на экране, ведущего к кампании в Твиттере по этому вопросу. Правительство достигло соглашения о подписании пресс-конференций на Новостной канал BBC и на iPlayer в ответ на кампанию. В ответ на это Сильвия Симмондс создала петицию, которая потребовала от правительства использовать жестовых переводчиков для объявлений о чрезвычайных ситуациях. Юридическая фирма Fry Law хотела начать судебное разбирательство, поскольку они заявили, что правительство нарушило Закон о равенстве 2010, но также заявили, что правительство делает минимум и собирает средства для покрытия судебных издержек правительства случае их проигрыша.

Переход между фазами

12 марта правительство объявило, что переходит из фазы сдерживания в фазу отсрочки реагирования на вспышку коронавируса. Объявлено, что в следующие месяцы введены дополнительные меры социального дистанцирования для пожилых и уязвимых людей. Было объявлено, что, если следующий этап будет введен слишком рано, меры не защитят во время наивысшего риска, но они могут иметь огромное социальное воздействие. Правительство заявило, что его решения были основаны на тщательном моделировании и что правительственные меры будут приняты только при наличии клинических и научных данных.

Классификация болезни

С 19 марта Общественное здравоохранение Англия, в соответствии с мнением Консультативного комитета по опасным патогенам, больше не классифицирует COVID-19 как «инфекционное заболевание с серьезными последствиями» (HCID). Это отменило временную рекомендацию, сделанную в январе 2020 года, из-за большего количества информации о заболевании, подтверждающей низкие общие показатели смертности, большей клинической осведомленности и специфического и чувствительного лабораторного теста, доступность которого продолжает расти. В заявлении говорилось, что «необходимость в общенациональном скоординированном ответе сохраняется», и добавлялось, что «это удовлетворяется ответом правительства на COVID-19». Это означало, что случаи COVID-19 больше не обрабатываются только лечебными центрами HCID .

Первая национальная изоляция

Слоган «Оставайся дома, защищай NHS, спасай жизни» "было впервые предложено внутри правительства на телефонной конференции правительства 19 марта, за несколько дней до того, как они ввели полную национальную изоляцию. Этот лозунг был введен одновременно с введением 23 марта общенациональной изоляции, в которой населению запрещалось совершать второстепенные поездки, а многие общественные объекты были закрыты. Приказ не выходить из дома был объявлен премьер-министром Борисом Джонсоном в телепередаче . Первоначально предполагалось, что он продлится не менее трех недель, заменив правительственные указания, согласно которым население должно вести нормальный образ жизни, не забывая при этом тщательно мыть руки. Слоган «Оставайся дома» появился на кафедрах, за которыми стояли выступающие на пресс-конференциях. Его часто видели заглавными буквами на желтом фоне с красной и желтой рамкой. Правительство заказало и перед ало миллионы рекламных объявлений на радио, телевидении, в газетах и ​​в социальных сетях. Они часто сопровождались фотографиями медицинских работников в средствах индивидуальной защиты, в том числе в масках.

23 марта 20-тысячная военная группа под названием COVID Support Force был запущен для оказания поддержки государственным службам и гражданским властям. Две военные операции - Operation Rescript и Operation Broadshare - начались для борьбы со вспышкой болезни в Соединенном Королевстве и его заморских территориях.

GOV.UK CORONAVIRUS ALERT. Сейчас в силе новые правила: ты должен оставаться дома. Дополнительная информация и льготы на gov.uk/coronavirus Оставайтесь дома. Защитите NHS. Спасать жизни. Консультативное SMS-сообщение правительства Великобритании, 24 марта 2020 г.

24 марта все основные операторы мобильной связи, действуя по запросу правительства, разослали SMS-сообщение каждому из своих клиентов с советом оставаться изолированным. Это было первое использование объекта. Хотя в 2013 году правительство одобрило использование Cell Broadcast для отправки официальных аварийных сообщений на все мобильные телефоны и протестировало такую ​​систему, на самом деле она так и не была реализована. Бэкер Тоби Харрис сказал, что правительство еще не согласовало, кто будет финансировать и управлять такой системой.

27 марта Джонсон сказал, что заразился коронавирусом и занимается самоизоляцией, и что он продолжит руководить действиями правительства по борьбе с коронавирусом посредством видеоконференции. Вечером 5 апреля премьер-министр был госпитализирован на обследование. На следующий день его перевели в отделение интенсивной терапии в больнице Святого Томаса, а первый государственный секретарь Доминик Рааб заменил ему. 11 июля 2020 года депутаты призвалипремьер-министр разъясняет вопрос о ношении масок после того, как днем ​​ранее он намекнул, что их может стать обязательным носить в магазинах.

Снятие первого запрета и региональных ограничений

В середине апреля член кабинета кабинета сообщил The Telegraph, что план выхода еще нет. Несколько членов британского правительства заявили, что невозможно составить окончательный выход из карантина, он основан на научных рекомендациях.

Новые случаи COVID-19 и смертельные случаи в Великобритании с указанием дат карантина и его частичное снятие. Это показывает как цифры смертности от COVID-19, подтвержденные тестами, так и цифры, зарегистрированные одной группой.

В начале мая было опубликовано исследование, в котором сделан вывод о том, что наиболее уязвимые (пожилые люди и люди с определенными заболеваниями) были полностью защищенный, блокировку можно было в основном снять, защищав «огромных» экономических, социальных и медицинских затрат », без значительного увеличения числа тяжелых инфекций и смертей. Он также рекомендовал регулярное тестирование и отслеживание контактов.

8 мая Правительствоэльса ослабило ограничения на упражнения и разрешило возобновить работу некоторых садовых центров и предприятий по переработке отходов. Никола Стерджен заявила, что она хотела бы, чтобы все страны сделали изменения вместе, поскольку это дало бы четкое и последовательное сообщение. Борис Джонсон признал, что разные области движутся с небольшой разной скоростью, и действия в каждой области основаны на науке. Шотландия объявила о введении аналогичных мер в отношении упражнений, что и Уэльс, чтобы начать прямую трансляцию в тот же день.

10 мая Джонсон выступил со вторым телеобращением, изменив слоган с «Оставайся дома» на «Бдительность».. Сообщалось, что «Оставайся дома» была в центре коммуникаций правительства, пока в это же время не было прекращена. Позже за полным текстом «Будьте начеку, управляйте вирусом, спасайте жизни» будет следовать «Руки, лицо, пространство». Джонсон также рассказал об обращении от 10 мая, как могут быть сняты ограничения, и представил систему предупреждения о COVID-19. Были объявлены дополнительные меры, согласно которым люди могут общаться с другими местами одного раза в день на открытом пространстве, сохраняя при этом социальную дистанцию ​​и ездить в другие места с 13 мая в Англии. Это просочилось в прессу и подверглось критике со стороны лидеров и министров четырех стран, заявивших, что это вызовет путаницу. Лидеры Шотландии Северной Ирландии и Уэльса заявили, что не примут новый лозунг. Министр здравоохранения Уэльса Воан Гетинг сказал, что четыре страны не согласились с этим, министр здравоохранения Шотландии Джин Фриман заявила, что с ними не консультировались по поводу этого изменения. Лидер лейбористов сэр Кейр Стармер сказал, что новому сообщению «не хватает ясности». Guardian сообщили, что ни Крис Уитти, главный научный советник правительства Англии, ни сэр Патрик Валланс, не дали одобрения лозунгу. Позже Уитти сказал на пресс-конференции на Даунинг-стрит: «Ни сэр Патрик, ни я не считаю себя экспертами в области коммуникаций, поэтому мы не собираемся вдаваться в подробности стратегии коммуникаций, но участвуем в общих стратегических вещах, и мы были на каждом. Первый министр Шотландии Никола Стерджен сказал: «Мы не должны растрачивать прогресс, слишком быстро ослабляя меры или посылая смешанные сообщения».

Доступно девять пунктов, применимых к Англии, с обновлением от 13 мая. Многие официальные лица предостерегали от общественных организаций назначения в Уэльсе для физических упражнений. советник Уэльса, Джереми Майлз сказал, что посетители могут быть оштрафованы, если они приедут в Уэльс на отдых. Стерджен сделал аналогичное предупреждение о въезде в Шотландию. Она также сказала, что политики и СМИ должны понимать, что они говорят о различных частях Великобритании, после того как в обращении Джонсона не было указано, какие меры применяются только к Англии. 17 мая лидер лейбористов Кейр Стармерал к единому подходу «четырех стран». Мэр Большого Манчестера Энди Бернхэм заявил, что игнорирование различных требований представляет собой риск единства регионов Англии. Борис Джонсон признал разочарование в некоторых правилах и сказал, что «сложные сообщения потребовались на следующем этапе ответа и по мере изменения ограничений».

Исполнительная власть Северной Ирландии опубликовала пять -этапный план выхода из режима изоляции 12 мая, но в отличие от планов, объявленных в Англии, в планах не указаны даты, когда могут быть предприняты шаги. 14 мая было объявлено, что садовые центры и центры возобновят работу в понедельник в первых шагов, предпринятых для снятия изоляции в Северной Ирландии.

15 мая Марк Дрейкфорд объявил о планах светофора. об отмене изоляции в Уэльсе, которая начнется не ранее 29 мая. 20 июня 2020 года группа межпартийных депутатов написала письмо правительству, в котором призвала их возможность рассмотреть четырехдневной рабочей недели в Великобритании после пандемии.

В то время как общенациональные меры безопасности постепенно ослаблялись. летом, включая переход к региональным странам, таким как те, которые были введены в Северной Англии в июле, планы ослабления были отложены в конце июля из-за увеличения числа случаев, усилены меры после возобновления распространения вируса по всей стране, начиная с начала сентября.

9 сентября 2020 года правительство Великобритании объявлено о запрете общественного собрания с участием более человек, который должен быть введен с 14 сентября на фоне роста случаев коронавируса. Был начат штраф в размере 100 фунтов стерлингов для лиц, не выполняющих требования, с удвоением суммы за нарушение до максимальной суммы в 3200 фунтов стерлингов.

К 1 октября 2020 года примерно четверть населения Соединенного Королевства, около 16,8 миллионов человек, были подвергнуты местным мерам изоляции, при этом около 23% жителей Англии, 76% жителей Уэльса и 32 % жителей Шотландии находились под локальным карантином.

Вторая общенациональная блокировка

Джонсон объявил на пресс-конференции 31 октября, что Англия вводит вторую национальную блокировку, которая продлится четыре недели. Он сказал, что, чтобы предотвратить «медицинскую и моральную катастрофу» для NHS, блокировка начнется 5 ноября, когда закроются второстепенные магазины и заведения, но, в отличие от первой блокировки, школы, колледжи и университеты останутся открытыми. 249>

Финансовый ответ

Многие британские предприятия были вынуждены закрыть во время пандемии

после того, как объявило о блокировке после того, как вирус COVID-19 достиг страны, финансовый пакет, для помощи работодателям и предприятиям было объявлено.

Схема сохранения заданий по коронавирусу

Схема сохранения заданий по коронавирусу (CRJS) - это схема отпуска, объявленная Риши Сунаком, министр финансов, 20 марта 2020 года. 20 марта было объявлено о схеме предоставления субсидий работодателям для выплаты 80% заработной платы персонала и затрат на трудоустройство каждый месяц, в общей сложности до 2500 фунтов стерлингов на человека в месяц. Схема установлена ​​действовала в течение трех месяцев и была перенесена на начало марта. После трехнедельного продления общенациональной блокировки схема была продлена до конца июня 2020 года. В конце мая схема была продлена до конца октября. После того, как 31 октября было объявлено о втором блокировке, было объявлено о дальнейшем продлении до конца ноября. О дальнейшем продлении до 31 марта 2021 года было объявлено 5 ноября 2020 года.

Изначально схема была предназначена только для тех работников, которые начали работать в своей компании не позднее 28 февраля 2020 года; Позднее это было изменено на 19 марта 2020 года, в результате чего право на участие получили 200000 дополнительных работников. В первый день работы 140 000 компаний подали заявку на использование схемы.

Стоимость работ оценивается в 14 миллиардов фунтов стерлингов в месяц. Решение о продвижении схемы сохранения рабочих мест было принято, чтобы избежать или отсрочить массовые увольнения, банкротства компаний и потенциальный уровень безработицы, невиданный с 1930-х годов.

Первоначальная схема была закрыта для новых участников с 30 июня 2020 года и в соответствии с требованиями для персонала в конце трехнедельного периода, последняя дата, когда сотрудник может быть уволен в первый раз, - 10 июня 2020 года. По состоянию на 27 мая 2020 года 8,4 миллиона сотрудников были уволены по этой схеме. С продлением объявленным 31 октября была схема вновь открыта для новых участников, а срок подачи заявок был сокращен до семи дней. По состоянию на 18 октября 2020 года схема стоила 41,4 миллиарда фунтов стерлингов.

С июля 2020 года схема обеспечила большую гибкость, благодаря которой сотрудники смогли выполнить неполный рабочий день без ущерба для права на участие. Однако работодатели должны покрывать все расходы на заработную плату и трудоустройство за отработанное время. Кроме того, с августа 2020 года государственное страхование и пенсионные взносы должны платить работодатели. Взносы работодателей выросли и включают 10% заработной платы в сентябре 2020 года и 20% в октябре 2020 года.

К 15 августа 80 433 фирмы вернули 215 756 121 фунт стерлингов, которые требовались по схеме. Другие компании потребовали сумму гранта при выплате, чтобы компенсировать любую переплату. Должностные лица HMRC полагаются, что 3,5 миллиарда фунтов стерлингов могли быть выплачены мошенникам или по ошибке. Games Workshop, Bunzl, журнал Spectator, Redrow, Barratt Developments и Тейлор Вимпи были среди компаний, которые вернули все деньги, которые они потребовали.

Бонус за сохранение рабочих мест

В конце июля предприятиям было предложено удерживать любого сотрудника, возвращенного из отпуска. Правительство пообещало платить предприятиям 1000 фунтов стерлингов за каждого человека, которого они вернули и все еще работали на 31 января 2021 года в рамках бонуса за удержание работы. Несколько компаний, что не будут участвовать в заявили.

С расширением CJRS этот грант больше не будет выплачиваться.

Схема поддержки работы

24 сентября правительство объявило о второй схеме защиты рабочих мест, которая называется Схема поддержки занятости . Первоначально эта схема должна была начаться 1 ноября 2020 года после того, как CJRS была отозвана в конце октября 2020 года. Однако после двух реализаций CJRS ее была отложена.

Схема увеличения заработной платы сотрудников, у которых было сокращено рабочее время или которых работодатель был обязан закрыть.

Схема будет открыта в течение шести месяцев, и право на участие будет пересмотрено через три месяца. Первоначально сотрудники должны работать не менее 20% своего контрактного времени. Две трети непроработанных часов субсидируются: работодатель платит 5%, а государство - 61,67%, но не более 1541,75 фунтов стерлингов в месяц.

Для предприятий, законно требующих закрытия, правительство будет субсидировать 66,67% заработной платы сотрудников до предела в 2083,33 фунта стерлингов в месяц.

Схема поддержки дохода самозанятых

В марте была объявлена ​​Программа поддержки дохода самозанятых (SEISS). Схема выплачивала грант в размере 80% от самозанятой прибыли до 2500 фунтов стерлингов каждый месяц компаниям, чья торговая прибыль составила менее 50000 фунтов стерлингов в 2018-19 финансовом году или в среднем менее 50000 фунтов стерлингов за последние три финансовых налоговых года. для тех, кто потерял доход. Службе налогов и таможни Ее Величества (HMRC) было поручено связаться с теми, кто имел на это право, и грант подлежал налогообложению. Правительство также объявило о шестимесячной отсрочке налоговых платежей. Самозанятые работники, которые платят себе зарплату и дивиденды, не охвачены этой схемой, и вместо этого должны были подать заявку на сохранение работы. Схема была запущена 13 мая. Схема была запущена с опережением графика, и людям было предложено подать заявку в конкретную дату в период с 13 по 18 мая на основании их уникального налогового номера. Истцы получат свои деньги до 25 мая или в течение шести дней после удовлетворения требования. К 15 мая более 1 миллиона самозанятых подали заявки на участие в программе. В конце мая было объявлено о втором гранте в размере до 6 570 фунтов стерлингов, который будет выплачен в августе. Наряду со Схемой поддержки занятости было объявлено, что будут доступны два дополнительных гранта на шестимесячный период с 1 ноября 2020 года по 30 апреля 2021 года. Первый из них будет охватывать трехмесячный период и покрывать 80% заработной платы с максимальным пределом. 7 500 фунтов стерлингов.

Бизнес-гранты и ссуды

17 марта правительство объявило о Фонде грантов на розничную торговлю, гостиничный бизнес и отдых (RHLGF) и изменениях в Фонде грантов для малого бизнеса (SBGF). Размер SBGF был изменен с 3 000 фунтов стерлингов на 10 000 фунтов стерлингов, в то время как RHLGF предлагал гранты до 25 000 фунтов стерлингов. На Схемы SBGF и RHLGF было выделено 12,33 миллиарда фунтов стерлингов с добавлением еще 617 миллионов фунтов стерлингов в начале мая. RHLGF и SBGF применяются только к бизнесу в Англии. Правительство обещает 3,5 миллиарда фунтов стерлингов на финансирование Северной Ирландии, Шотландии и Уэльса для поддержки бизнеса.

23 марта правительство объявило о Программе ссуды на прерывание бизнеса в связи с коронавирусом (CBILS) для малого и среднего бизнеса и Covid. Механизм корпоративного финансирования для крупных компаний. Правительство запретило банкам запрашивать личные гарантии по ссудам на прерывание бизнеса из-за коронавируса на сумму менее 250000 фунтов стерлингов после жалоб. Схема ссуды для прерывания крупного бизнеса в связи с коронавирусом (CLBILS) была объявлена ​​3 апреля и позже изменена, чтобы включить в нее больше компаний. В мае сумма, которую компания могла использовать по схеме, была увеличена с 50 до 200 миллионов фунтов стерлингов. Для компаний, представленных в схеме, были наложены ограничения, включая выплату дивидендов и бонусов уча совета директоров. 20 апреля правительство объявило схему стоимостью 1,25 миллиарда фунтов стерлингов для поддержки инновационных компаний, которые не могут претендовать на схемы спасения от коронавируса.

Футбольная лига регби получила 16 миллионов фунтов стерлингов. заем в мае 2020 года, чтобы не допустить срыва профессиональной игры, тем более что Англия принимала следующий чемпионат мира. В июле 2020 года правительство выделило 1,57 миллиарда фунтов стерлингов для индустрии искусства, культуры и наследия в Великобритании. В конце июля было объявлено о схеме возобновления производства фильмов и телепрограмм на сумму 500 миллионов фунтов стерлингов с намерением предоставить страховку от COVID, чтобы продюсерские компании могли снова начать создавать программы. Он был доступен для продукции любой, съемки которой начались до конца 2020 года, и будет охватывать их до июня 2021 года.

27 апреля дополнительно объявило о программе Bounce Back Loan Scheme (BBLS) для малого и среднего бизнеса.. Схема предлагала ссуды на сумму до 50 000 фунтов стерлингов и была беспроцентная ставка в течение первого года, чем применялась процентная ставка в размере 2,5% в год с выплатой ссуды в течение десяти лет. Компании, у которых был кредит CBILS на сумму до 50 000 фунтов стерлингов, вы могли перейти на эту схему, но должны были сделать это до 30 ноября 2020 года. Схема была запущена 4 мая. Ссуда ​​была на 100% гарантирована и была проще найти, чем схема CBILS. Банки получили более 130 000 заявок BBLS в первый день работы, из них более 69 500 были одобрены. 12 мая компания была предоставлена ​​государственная помощь в размере почти 15 миллиардов фунтов стерлингов.

Правительство объявило план под названием Project Birch для финансовой поддержки крупных компаний, пострадавших от пандемии.

31 октября было объявлено о предоставлении субсидии предприятиям, закрытым по закону. Грант, известный как Грант поддержки местных ограничений, будет предоставляться на основе проверки нуждаемости:

  • Для собственности с оцениваемой стоимостью 15 тысяч фунтов стерлингов или ниже гранты будут составлять 1334 фунтов стерлингов в месяц или 667 фунтов стерлингов. за две недели
  • Для объектов недвижимости, подлежащих налогообложению стоимостью от 15 000 до 51 000 фунтов стерлингов, составляющих 2000 фунтов стерлингов в месяц или 1000 фунтов стерлингов за две недели
  • Для объектов недвижимости с налогооблагаемой стоимостью £ 51 тыс. И более грантов в месяц на сумму 3000 фунтов стерлингов или 1500 фунтов стерлингов в две недели

Другие схемы

Правительство Великобритании объявило о пакете поддержки в 750 млн фунтов стерлингов для благотворительных организаций по всей Великобритании. Из этих денег 370 миллионов фунтов стерлингов были выделены на поддержку местных благотворительных организаций, работающих с уязвимыми людьми. 60 миллионов фунтов стерлингов из 370 фунтов стерлингов было выделено благотворительной организацией в Шотландии

  • 30 миллионов фунтов стерлингов для Шотландии
  • 20 миллионов фунтов стерлингов для Уэльса
  • 10 миллионов фунтов стерлингов для Северная Ирландия.

13 мая правительство объявило, что оно осуществляет андеррайтинг, чтобы не дать предприятиям, борющимся с пандемией, не иметь страхового покрытия.

The Guardian сообщила, что после того, как правительство приостановило стандартный тендерный процесс, контракты можно было оформить «в чрезвычайной срочности», присуждено более миллиарда фунтов государственных контрактов в соответствии с новыми правилами ускоренной процедуры. Контракты заключались в предоставлении продовольственных посылок, средств индивидуальной защиты (СИЗ) и помощи в операциях. Самый крупный контракт был передан Иденреду Министерством образования, он стоил 234 миллиона фунтов стерлингов и был заключен на замену бесплатного школьного питания. Randox Laboratories, у которых есть Оуэн Патерсон как оплачиваемый консультант получил контракт на 130 миллионов фунтов стерлингов на производство наборов для тестирования. Кроме того, было заключено 16 контрактов на общую сумму около 20 миллионов фунтов стерлингов на поставку лекарств от ВИЧ и малярии, которые, как считалось, могут стать лекарством от COVID-19.

Реакция и критика

После реакции правительства Великобритании На пандемию была вызвана реакция, а также критиковались различные аспекты ее ответных мер. Некоторые утверждали, что правительство сделало недостаточно или действовало недостаточно быстро, в то время как другие считают, что действия правительства были слишком жесткими и драконовскими.

Поскольку пандемия оказала финансовое воздействие, канцлер казначейства Риши Сунак попросил теневого канцлера незамедлительно действовать и оказать помощь, Джон Макдоннелл. Исполняющий обязанности лидера либерал-демократов, сэр Эд Дэйви, сказал, что люди несправедливо «тусуются сушиться», а «работа их мечты превращается в кошмар» после сотен депутатов. связались с канцлером. Институт исследований занятости подсчитал, что 100 000 человек не могут иметь право на какую-либо государственную помощь, поскольку они начали новую работу слишком поздно, чтобы быть включенными в схему сохранения рабочих мест. UKHospitality проинформировала специальный комитет казначейства, что от 350 000 до 500 000 работников в его секторе не имеют права участвовать в программе. После изменений, внесенных в схему в конце мая, директор Консорциума розничной торговли Северной Ирландии сказал, что требование о выплате заработной платы, когда предприятия не вели торговую деятельность, является дополнительным давлением. В то время как Федерация малого бизнеса была удивлена, что канцлер объявил о сокращении схемы при ее прекращении. Министр экономики Северной Ирландии Дайан Доддс заявила, что внесение изменений в схему может быть очень трудным для некоторых секторов, не уверенных в том, когда они могут возобновиться, особенно в сфере гостеприимства и розничной торговли, в то время как министр финансов Конор Мерфи сказал, что восстановление экономики было слишком ранним.

Обращение правительства к общественному здравоохранению во время пандемии было названо «одним из самых успешных средств коммуникации в современной политической истории» The Telegraph. Главный исполнительный директор WPP plc, одной из крупнейших рекламных компаний в мире, сказал о слогане «Оставайся дома, защищай NHS, спасай жизни»: «Это было эффективно, потому что это просто. самое заветное учреждение, NHS, и потому что оно призывает к солидарности и коллективным действиям ". Однако позже, во время пандемии, этот лозунг стал подвергаться сомнению, когда было высказано предположение, что он способствовал тому, чтобы некоторые люди не попадали в больницы для лечения других заболеваний, таких как рак.

Критика изоляции

Критики реакции правительства на политику социального дистанцирования, как правило, исходили из социально-либертарианской точки зрения, утверждая, что серьезность вируса не оправдывает навязывание личной свободы политикой дистанцирования. Многие утверждают, что экономические издержки и затраты на здоровье в результате блокировки перевесят издержки, вызванные фактическим вирусом. Заметным голосом в поддержку этой точки зрения является бывший судья верховного суда лорд Сумпшн, который с самого начала последовательно критиковал политику правительства по изоляции. Значительная часть оппозиции мерам изоляции исходила от некоторых правых СМИ и людей социально либертарианских убеждений. Они подчеркнули достоинства стран, которые не были заблокированы или имели гораздо более мягкий общий подход к вирусу , например Швеция.

. Обозреватель Питер Хитченс из The Mail on Sunday утверждал, что Политика полной ограничительной изоляции 24 марта 2020 года будет иметь серьезные негативные последствия в результате ограничения гражданских свобод, блокировки здорового населения и остановки здоровой экономики. Он утверждает, что правительству следовало действовать так же, как Швеция, потому что «данные из Стокгольма, который до сих пор проводил рациональную, пропорциональную, ограниченную политику, по-прежнему предполагают, что Швеция выйдет из этого гораздо менее пострадавшего чем мы будем. " Sumption задался вопросом, должен ли вирус «служить основанием для заключения большей части населения в домашнее заключение, разрушения нашей экономики на неопределенный срок, разрушения предприятий, на создание которых честным и трудолюбивым людям потребовались годы, и обременения будущих поколений долгами?»

Критика правовой основы

Законность мер изоляции также подвергалась сомнению. 10 сентября 2020 года лорд Сумпшен заявил, что «правила изоляции и карантина, а также большинство других нормативных актов были приняты в соответствии с Законом 1984 года об общественном здравоохранении (борьба с заболеваниями) », а не Законом о коронавирусе. 2020 сам. Sumption также отметил, что единственная формулировка, содержащаяся в этом Законе, которая наделяет конкретными полномочиями в отношении свободы человека, относится к лицам, которые, как считается «на разумных основаниях», заразились инфекционным агентом, и что, таким образом, полномочия, намеченные правительством Джонсона для обеспечения соблюдения условий изоляции меры в отношении всего населения на самом деле являются ultra vires и имеют исчезающий эффект для подавляющего большинства. Он счел преднамеренное использование этого Закона для принудительной изоляции «решительным решением» и «глубоко противоречивым».

13 сентября 2020 года Сумпшн утверждал, что новая политика социального дистанцирования коронавируса правилом шести не имел исковой силы: «Если вы достаточно навязчивы, вы можете обеспечить его соблюдение - вы можете поставить шпионов на каждую улицу, вы можете заставить маршалов следить через окна, но если вы этого не сделаете, люди не будут уважать это, если они не думают об этом» это хорошая идея ».

Кроме того, бизнесмен и предприниматель Саймон Долан запустил краудфандинговую правовую кампанию, чтобы возбудить судебный надзор против правительства за незаконные и непропорциональные действия в связи с изоляцией от COVID-19. Ходатайство о судебном пересмотре было отклонено в первой инстанции, но апелляция находится на рассмотрении.

Критика со стороны ученых

Критика исходила также от ученых и исследователей. Профессор Сунетра Гупта, эпидемиолог-исследователь инфекционных заболеваний из Оксфордского университета, критиковал метод изоляции в отношении пандемии COVID-19. Она утверждает, что изоляция слишком высока для беднейших слоев общества. Она также поставила под сомнение качество дебатов о пандемии и продвигает коллективный иммунитет как способ предотвращения смерти уязвимых людей. По ее мнению, страны должны следовать общему подходу, принятому в Швеции к вирусу, с упором на защиту уязвимых, в то время как те, кто подвергается минимальному риску, ведут свою жизнь и позволяют формировать коллективный иммунитет.

4 октября 2020 года Гупта и международная группа ученых подписали открытое письмо, известное как Большая декларация Баррингтона, поддержанное 44000 представителей широкой общественности, с призывом прекратить изоляцию в пользу стратегия коллективного иммунитета. В письме утверждалось, что тем, кто не уязвим, «следует немедленно позволить вернуться к нормальной жизни» и что сохранение политики изоляции нанесет непоправимый вред. Он выступал за «целенаправленный» ответ на пандемию COVID-19, основанный на статистических уровнях риска, а не на общих блокировках.

Критики в пользу блокировки

Сторонники ограничений или те, кто возражал что они должны были быть более строгими и своевременными, в том числе редактор The Lancet, который в конце марта сказал BBC в Question Time, что "мы в последнюю неделю января знали, что это надвигается. Сообщение из Китая было абсолютно ясным, что новый вирус с пандемическим потенциалом поражает города... Мы знали это 11 недель назад, а затем потратили февраль, когда могли действовать. «Доктор Энтони Костелло, бывший директор ВОЗ, в апреле высказал аналогичное мнение, заявив:« Мы должны были ввести изоляцию двумя или тремя неделями раньше.... Это полный беспорядок, и мы ошибались на каждом этапе пути ". Он также сказал, что «они продолжают говорить о сглаживании кривой, что подразумевает, что они стремятся к коллективному иммунитету». А Дэвид Кинг, бывший главный научный консультант, сказал: «Нам не удалось это сделать слишком поздно, и ежедневные задержки привели к новым смертельным случаям».

В мае Сэр Лоуренс Фридман, писавший для Международного института стратегических исследований, обвинил правительство в том, что оно следует общественному мнению вместо того, чтобы руководить им при принятии решения о закрытии; и отсутствие угрозы для домов престарелых. В вопросах премьер-министра 13 мая лидер лейбористской партии Кейр Стармер обвинил Бориса Джонсона в том, что он ввел в заблуждение парламент в отношении домов престарелых.

Критика изнутри правительства была в основном анонимный. 20 апреля газета The Times процитировала советника № 10, который сказал: «Почти все наши планы не были задействованы в феврале... Это была огромная паутина неудач». В той же статье говорится, что Борис Джонсон не присутствовал ни на одном из пяти собраний по коронавирусу COBR, проведенных в январе и феврале. На Шоу Эндрю Марра, Министр Кабинета министров Майкл Гоув сказал, что премьер-министры не могут отсутствовать, поскольку обычно их возглавляет соответствующий департамент. руководитель, который затем отчитывается в личку. The Guardian сказал, что встречи обычно проходят под председательством премьер-министра во время кризиса, а позже сообщил, что Джонсон действительно присутствовал на одной встрече «очень ненадолго». 26 сентября канцлер казначейства Риши Сунак, как сообщается, выступил против второй блокировки, угрожая своей отставкой из-за того, что он видел ужасные экономические последствия, которые это может иметь, и ответственность, которую ему пришлось бы понести за это.

Согласно апрельскому опросу, проведенному YouGov, три миллиона взрослых голодали в первые три недели карантина, а 1,5 миллиона голодали весь день Тим Лэнг, профессор продовольственной политики в Городском университете, Лондон, сказал, что «границы закрываются, грузовики замедляются и проверяются. Мы производим только 53% нашей продукции. собственные продукты питания в Великобритании. Это неспособность правительства спланировать это ».

Когда 10 мая Джонсон объявил о планах положить конец изоляции, некоторые эксперты были еще более критичными. Энтони Костелло предупредил, что планы Джонсона «приведут к раннему возвращению эпидемии [и] дальнейшим предотвратимым случаям смерти», в то время как Деви Шридхар, заведующий кафедрой глобального общественного здравоохранения в Эдинбургском университете, сказал снятие ограничений «позволит Covid-19 бесконтрольно распространиться среди населения. Результатом может стать дарвиновское уничтожение пожилых и уязвимых».

Мартин Вольф, главный комментатор Financial Times писал, что «Великобритания совершала ошибку за ошибкой, что приводило к фатальным результатам». Лорд Скидельски, бывший консерватор, сказал, что политика правительства по-прежнему заключается в поощрении «коллективного иммунитета» при «тихом преследовании этой цели»., под облаком обфускации ". The Sunday Times сообщила:" Ни одна другая крупная европейская страна не позволила инфекциям взлететь до такого высокого уровня, прежде чем, наконец, решила пойти на изоляцию. Те 20 дней задержки со стороны правительства являются единственной наиболее важной причиной, по которой Великобритания занимает второе место по количеству тыс. от коронавируса в мире ".

Примечания

Ссылки

Внешние ссылки

Последняя правка сделана 2021-05-13 12:59:37
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте