гражданин Великобритании (за границей)

редактировать
Класс британского гражданства

гражданин Великобритании (за рубежом), сокращенно BN (O), это класс британского гражданства, который был предоставлен путем добровольной регистрации жителям Гонконга, которые были гражданами британских зависимых территорий до передачи суверенитета Китаю в 1997 году. Лица с этой национальностью являются гражданами Великобритании и гражданами Содружества, но не гражданами Великобритании. Граждане этого класса подлежат иммиграционному контролю при въезде в Соединенное Королевство и не имеют автоматического права проживания там или в Гонконге, но все BN (O) s имели бы статус постоянного жителя Гонконга, когда получили этот статус.

Это гражданство дает своим владельцам привилегированный статус, когда они проживают в Соединенном Королевстве, что дает право голоса, получение гражданства в рамках упрощенной процедуры и выполнение государственных или незарезервированных государственных должностей. Существует приблизительно 2,9 миллиона BN (O) s; около 470 000 из них имеют действующие британские паспорта с этим статусом и пользуются консульской защитой при выезде за границу. Однако, поскольку большинство BN (O) также имеют китайское гражданство и поскольку Китай рассматривает своих лиц с двойным гражданством, как если бы они были только китайцами, они обычно не могут получить доступ к этой защите в Гонконге, материковом Китае или Макао. Автоматическое пятилетнее право проживания в Великобритании будет продлено до BN (O) s в ответ на введение китайского законодательства о национальной безопасности в Гонконге. Это изменение будет введено 31 января 2021 года.

Содержание

  • 1 Предыстория
    • 1.1 Предоставление гражданства резидентам
    • 1.2 Дебаты по поводу полных прав на гражданство
    • 1.3 События после передачи
  • 2 Приобретение и потеря
  • 3 Права и привилегии
  • 4 Ограничения
    • 4.1 Соединенное Королевство
    • 4.2 Гонконг
    • 4.3 Китай
    • 4.4 Европейский Союз
  • 5 Ссылки
    • 5.1 Цитирования
    • 5.2 Источники
      • 5.2.1 Законодательство
      • 5.2.2 Парламентские дебаты
      • 5.2.3 Публикации
      • 5.2.4 Новостные статьи
  • 6 Внешние ссылки

История вопроса

Гонконг был Британская колония с 1842 года до ее передачи Китаю в 1997 году. Территория первоначально состояла только из острова Гонконг и была расширена за счет полуострова Коулун и острова Стоункаттерс в 1860 году. Все эти области были навсегда переданы Соединенному Королевству династией Цин после Опиумных войн. Великобритания договорилась о дальнейшем расширении колонии, чтобы включить в нее Новые территории в 1898 году, которые были арендованы (а не уступлены) у Цинского Китая на период 99 лет.

По мере приближения окончания срока аренды будущее Гонконга было неопределенным. Поскольку большая часть промышленности территории была развита на Новых территориях, разделение арендованной территории и возвращение Китаю только части колонии было экономически и материально невозможно. Колониальное правительство не могло предоставить новые земли в аренде на Новых территориях после 1997 года, что вызвало обеспокоенность у местных предприятий по поводу долгосрочной жизнеспособности дальнейших инвестиций в недвижимость. К тому времени, когда в начале 1980-х начались переговоры о будущем колонии, Китай стал коммунистическим. Местные жители опасались передачи под китайское правление и в подавляющем большинстве предпочитали, чтобы Гонконг оставался британской территорией. Британское правительство попыталось договориться о продлении своей администрации Гонконга после 1997 года, но повернулось к обеспечению стабильности города, когда стало ясно, что китайские власти не позволят этого.

Оба правительства согласились с Совместная китайско-британская декларация в 1984 году. Вся территория Гонконга будет передана Китайской Народной Республике по заключению договора аренды Новых территорий в 1997 году и будет управляться под суверенитетом Китая, как особый административный район. Региону будет предоставлен высокий уровень автономии в местных делах, а жители должны сохранить гражданские свободы, такие как свобода слова, собрания и религия после передачи.

Гражданство жителей

До 1983 года все граждане Британской Империи, включая гонконгцев, имели общее гражданство. Граждане Соединенного Королевства и колоний (CUKC) имели неограниченное право на въезд и проживание в Соединенном Королевстве, хотя иммиграция небелого населения систематически не поощрялась. Иммиграция из колоний и других стран Содружества постепенно ограничивалась Парламентом с 1962 по 1971 год на фоне деколонизации, когда британские подданные происходили извне из Британских островов впервые на них был введен иммиграционный контроль при въезде в Великобританию. После принятия Закона о британском гражданстве 1981 CUKC были переклассифицированы в разные группы национальностей в зависимости от их происхождения и места рождения, и подавляющее большинство британских подданных в Гонконге стали гражданами британских зависимых территорий (BDTC) с правом проживания только в Гонконге. Только те, кто был реклассифицирован как британские граждане, автоматически имели право жить в Соединенном Королевстве. Британское правительство выпустило меморандум, приложенный к Совместной декларации, который касался переходных мер для гражданства жителей, в котором было оговорено, что для гонконгцев будет создано новое гражданство, которое не дает права на проживание в Соединенном Королевстве. Статус гражданина Великобритании (за границей) был создан в 1985 году для выполнения этого требования.

Дебаты по поводу полных прав на гражданство

Лишение полных паспортов и прав гражданства для жителей Гонконга и его усиление в рамках Совместная декларация подверглась критике за то, что фактически сделала этническую принадлежность решающим фактором при определении того, какие права имеют британские подданные. Жители Гонконга и члены Законодательного совета с некоторыми сторонниками в британском парламенте считали, что предоставление полного британского гражданства было бы более подходящим для вселения уверенности в будущем Гонконга после передачи власти, и что жителям следовало предложить выбор продолжать жить под британским правлением. Сторонники утверждали, что предоставление гонконгцам права на жительство в качестве «страхового полиса» для защиты от потенциального ограничения гражданских свобод коммунистическими властями после передачи власти побудило бы их остаться на территории и предотвратило бы растущую утечку мозгов. BDTC в Гибралтаре и Фолклендских островах уже получили доступ к гражданству, и было отмечено, что просьба предоставить такое же право жителям Гонконга означает лишь равное обращение. Члены Законодательного совета и их сторонники в парламенте отрицательно сравнили этот порядок предоставления гражданства с ситуацией в Макао, где жителям было разрешено сохранить португальское гражданство и право на проживание после передачи этой территории Китаю в 1999 году..

Значительное количество жителей начали эмигрировать в другие страны в 1980-х годах. Хотя количество ежегодных выездов оставалось стабильным на протяжении большей части десятилетия и начало расти только к его концу, отток резко вырос после протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году. Жестокость реакции китайского правительства на демонстрации в защиту демократии немедленно ослабила оптимизм местных жителей в отношении будущего Гонконга, о чем свидетельствует внезапное падение фондовой биржи и стоимости недвижимости. Репрессии вызвали стремление жителей искать ПМЖ или гражданство в других странах. Жители опасались эрозии гражданских прав, верховенства закона и качества жизни после перехода к китайскому правлению, подозрения, которые только усилились после инцидента на площади Тяньаньмэнь. Более полумиллиона человек покинули Гонконг во время пикового периода миграции с 1987 по 1996 год. Скептицизм в отношении приверженности китайского правительства будущей автономии Гонконга также нашел отражение в высоком спросе на натурализацию BDTC. Несмотря на то, что статус BDTC истек после передачи в 1997 году и не давал никаких прав на право проживания в Великобритании, более 54000 человек подали заявку на его получение на дату окончательной регистрации в 1996 году, потому что статус позволял им зарегистрироваться как BN (O) s.

Несмотря на прошения губернаторов Дэвида Уилсона и Криса Паттена с просьбой предоставить жителям колонии полное гражданство, парламент в конечном итоге отказал всем гонконгцам в праве на проживание в Соединенных Штатах. Королевство, сославшись на трудности с приемом большого количества новых граждан и что это противоречит Совместной декларации. Вместо этого он предлагал гражданство только 50 000 квалифицированным жителям и их иждивенцам через Британскую схему выбора гражданства. Поскольку многие выезжающие жители были хорошо образованы и занимали важные должности в медицине, финансах и инженерии, целью плана было убедить людей в этом профессиональном ядре экономики Гонконга остаться на территории после 1997 года. Это ограниченное предоставление гражданства, наряду с тем фактом, что положение о гражданстве без права проживания в Великобритании было включено в меморандум Совместной декларации, а не в текст договора, было использовано сторонниками предоставления гражданства BN (O) s, чтобы утверждать, что предоставление гражданства не будет нарушением этого соглашения. С другой стороны, китайское правительство считает даже эти ограниченные гранты нарушением договора и особо игнорирует британское гражданство тех, кто получил его в соответствии с Системой отбора.

События после передачи

Обширные дебаты о расширении прав BN (O) были возобновлены в 2020 году, когда Всекитайское собрание народных представителей обошло Законодательный совет и прямо одобрило законодательство о национальной безопасности Гонконга. Это было сделано, несмотря на четкое положение в Основном законе Гонконга, в котором говорится об ответственности территории за принятие собственного законодательства в этой области. Сторонники демократии и депутаты Законодательного совета и активисты осудили прямое применение национального закона без консультаций с местными властями как фундаментальный переворот в региональной правовой системе и назвали это концом «одной страны, двух систем », в то время как Соединенные Штаты Королевство и его союзники также осудили этот закон как серьезное нарушение Совместной декларации, которое по своей сути подрывает автономию, обещанную Гонконгу, и основные права его жителей. Министерство внутренних дел первоначально объявило, что существующий шестимесячный лимит пребывания на BN (O) s будет продлен до возобновляемых периодов в 12 месяцев с правом на работу. Когда закон о национальной безопасности вступил в силу, британское правительство объявило о дальнейшем продлении прав на проживание, которое вступит в силу во второй половине 2020 года. BN (O) s будут иметь разрешение остаться в Великобритании с правом работать и учиться на пять лет, по истечении которых они могут подать заявление на получение постоянного статуса. Затем они будут иметь право на полное гражданство после того, как будут иметь постоянный статус в течение 12 месяцев.

Приобретение и потеря

Сроки подачи заявления. для регистрации в качестве британского гражданина (за границей)
Год рожденияСрок регистрации
1967–197130 октября 1993 г.
1962–196631 марта 1994
1957–196131 августа 1994
1947–1956 гг.28 февраля 1995 г.
До 1947 г.30 июня 1995 г.
1972–1976 гг.31 октября 1995 г.
1977 по 198130 марта 1996
1982 по 198629 июня 1996
1987 по 199130 сентября 1996
1992 по 199531 декабря 1996 года
199631 марта 1997 года
1 января по 30 июня 1997 года30 сентября 1997 года

Прекращение статуса гражданина Великобритании (за границей) возможный. Приобретение не было автоматическим процессом, и правомочные жители должны были подать заявку на получение статуса в период с 1 июля 1987 года до конца периода регистрации. Сроки регистрации были назначены поступающим по году их рождения. Последняя дата, когда подходящие заявители могли зарегистрироваться, была 31 декабря 1997 года, если они родились в этом году и до передачи суверенитета. Гражданство BN (O) не может быть передано по происхождению, и количество лиц, имеющих статус проживания, в конечном итоге будет сокращаться до тех пор, пока их не останется. Статус был предоставлен в дополнение к другим классам британской национальности; физическое лицо может быть как гражданином Великобритании, так и гражданином Великобритании (за границей).

Кандидаты должны были быть гражданами британских зависимых территорий в связи с наличием связи с Гонконгом. В то время как около 3,4 миллиона человек получили статус, 2,5 миллиона нерезидентов BDTC (практически все граждане Китая) не имели права. Те, кто не соответствовал критериям, которые хотели зарегистрироваться в качестве BN (O), должны были натурализоваться в качестве связанных с Гонконгом BDTC до 31 марта 1996 года. После этой даты получить статус BDTC в Гонконге, кроме как по рождению, было невозможно.

В отличие от других британских граждан, обладатели BN (O) имеют уникальное право владеть британскими паспортами в этом статусе. Каждому BN (O) были выданы прямые британские (заграничные) паспорта, когда они впервые получили статус, в то время как членам всех других классов национальности сначала выдаются свидетельства о регистрации, и они не имеют паспорта как права. Все граждане связанных с Гонконгом британских зависимых территорий утратили статус BDTC 1 июля 1997 года. Лица, не получившие китайского гражданства (обычно это относится только к лицам, не являющимся этническими китайцами) и автоматически без гражданства на эту дату стали иностранными гражданами Великобритании.

От статуса британского гражданина (за границей) можно отказаться, сделав заявление, сделанное министру внутренних дел, при условии, что человек уже имеет или намеревается получить другое гражданство. До 1 июля 1997 года лишение этого гражданства также было связано с утратой гражданства британских зависимых территорий. Лица, которые успешно зарегистрировались в качестве британских граждан в рамках Британской схемы выбора гражданства, автоматически теряли статус BDTC и, следовательно, также теряли гражданство BN (O), если они его приобрели. Невозможно восстановить статус BN (O) после утери.

Права и привилегии

Граждане Великобритании (за границей) освобождаются от получения визы или свидетельства о въезде при посещении Соединенного Королевства за меньшую плату чем шесть месяцев. Они имеют право подать заявление на получение двухлетней рабочей туристической визы и не сталкиваются с ежегодными квотами или требованиями спонсорства. Путешествуя в другие страны, они могут обратиться за защитой в британское консульство. BN (O) s не считаются иностранными гражданами при проживании в Великобритании и имеют определенные права как граждане Содружества. К ним относятся освобождение от регистрации в местной полиции, право голоса на выборах в Великобритании и возможность записываться в британские вооруженные силы. Граждане Великобритании (за рубежом) также имеют право работать на незарезервированных должностях гражданской службы, получать британские почести, получать звания пэров и занимать Палата лордов. Если им предоставлено разрешение на бессрочное пребывание (ILR), они имеют право баллотироваться на выборах в Палату общин и местные органы власти. Около 2,9 миллиона человек сохраняют гражданство BN (O), при этом 350 000 из них имеют действующие британские паспорта со статусом.

BN (O) могут стать гражданами Великобритании после регистрации, а не натурализация, после проживания в Соединенном Королевстве более пяти лет и владения ILR более одного года. Регистрация дает гражданство иначе, чем по происхождению, а это означает, что дети, рожденные за пределами Великобритании от успешно зарегистрированных, будут британскими гражданами по происхождению. Получение британского гражданина не влияет на статус BN (O), хотя лицо, имеющее паспорт гражданина Великобритании, не имеет права подавать заявление на получение нового паспорта BN (O). Вместо этого в паспорте гражданина Великобритании будет напечатано дополнительное наблюдение, в котором будет указано право его владельца на проживание в Гонконге, а также статус гражданина Великобритании (за границей).

До 1997 года BN (O) имели квалификационную профессиональную квалификацию. классы имели право зарегистрироваться в качестве британских граждан без требований к проживанию в Великобритании в соответствии с схемой выбора британского гражданства по усмотрению губернатора Гонконга. Кроме того, BN (O), которые не являются гражданами Китая и не имели иностранного гражданства на 3 февраля 1997 года, которые на этот день обычно проживали в Гонконге и продолжают проживать там, имеют право зарегистрироваться в качестве британских граждан. Дети, рожденные после этой даты, которые позже стали BN (O) s и соответствуют другим требованиям, также могут зарегистрироваться для получения гражданства. Получат ли эти заявители гражданство по происхождению или иным образом, зависит от того, как они получили статус BDTC. Оставшиеся BN (O), которые не имели другого гражданства или национальности на 19 марта 2009 г. включительно, имеют право зарегистрироваться в качестве британских граждан по происхождению. Однако, если BN (O) приобретает другое гражданство или национальность и отказывается от него после любой соответствующей даты до подачи заявления на регистрацию в качестве гражданина Великобритании, это лицо не будет иметь права.

Правительство Гонконга не дает никаких права или привилегии для граждан Великобритании (за рубежом) после 1997 года, за исключением того, что они могут въезжать в Гонконг с паспортами BN (O) без визы или разрешения на въезд. BN (O), которые также являются гражданами Китая, могут обращаться за консульской защитой в китайских дипломатических представительствах, даже если у них есть только британские паспорта.

Ограничения

Хотя BN (O) могут путешествовать с использованием британских паспорт, поскольку статус не дает его владельцам права на проживание ни в Соединенном Королевстве, ни в Гонконге, они могут столкнуться с ограничениями при поездке в любое место и не будут рассматриваться как британские граждане при въезде в другие страны. Совместная декларация разрешает дальнейшее использование заграничных паспортов в качестве проездных документов после передачи, но к BN (O), которые также являются гражданами Китая, применяются дополнительные требования при поездке в материковый Китай.

Соединенное Королевство

Граждане Великобритании (за границей) подлежат иммиграционному контролю и не имеют ни права на жительство, ни права работать в Соединенном Королевстве. Они не имеют права на услугу «Зарегистрированный путешественник», которая обеспечивает ускоренное оформление через британскую иммиграционную службу, несмотря на право обладателей паспорта особого административного района Гонконг. Как и другие граждане, не являющиеся гражданами Европейской экономической зоны, BN (O) s также обязаны платить иммиграционный сбор за здоровье для доступа к льготам Национальной службы здравоохранения при проживании в Великобритании дольше шести месяцев и не имеют права на участие в большинстве программ социального обеспечения.

Гонконг

Хотя регистрация для получения статуса BN (O) зависела от места жительства, обладатели этого статус утратить право на проживание в Гонконге. Некитайские граждане, которые имеют постоянное место жительства или гражданство за пределами Гонконга и не возвращались на территорию в течение более трех лет с момента перехода суверенитета, автоматически теряют право на проживание. Однако эти люди получают право на землю, которое идентично праву на жительство, за исключением того, что эти лица могут подлежать депортации. BN (O), подпадающие под распоряжение о депортации, потеряют право на землю и станут фактически лицами без гражданства, если срок их постоянного проживания в другой стране истечет или истечет.

Китай

Подавляющее большинство граждан Великобритании (за границей) имеют китайское происхождение и автоматически получили китайское гражданство при переходе суверенитета. Лица, имеющие китайское гражданство одновременно с любым другим гражданством, включая статус BN (O), рассматриваются исключительно как граждане Китая в соответствии с Законом о китайском гражданстве. Следовательно, большинство BN (O) не имеют доступа к британской консульской защите, находясь в Гонконге, Макао или материковом Китае. Кроме того, граждане Китая (BN (O)), являющиеся гражданами Китая, должны использовать разрешение на выезд на материк для въезда в континентальный Китай.

Европейский Союз

До выхода Соединенного Королевства из Европейского Союза 31 января 2020 года полноправными гражданами Великобритании были граждане Европейского Союза. Граждане Великобритании (иностранцы) никогда не были гражданами ЕС и не пользовались свободой передвижения в других странах ЕС. Они были и продолжают освобождаться от получения виз при посещении Шенгенской зоны.

Ссылки

Ссылки

Источники

Законодательство

Парламентские дебаты

Публикации

Новостные статьи

Внешние ссылки

Последняя правка сделана 2021-05-13 12:43:39
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте