Верховный комиссар (Содружество)

редактировать

В Содружестве Наций верховный комиссар является старшим дипломат (обычно считается послом), отвечающий за дипломатическую миссию одного правительства Содружества перед другим. Вместо посольства дипломатическая миссия обычно называется высшей комиссией.

Содержание

  • 1 История и терминология
    • 1.1 Другое использование
    • 1.2 Губернаторы, также действующие в качестве верховных комиссаров
    • 1.3 Доминионы
  • 2 Текущая практика
  • 3 См. Также
  • 4 Ссылки
    • 4.1 Цитирования
    • 4.2 Источники

История и терминология

В Британской Империи (большинство из которых стало Содружеством), верховные комиссары были посланниками имперского правительства, назначенными для управления протекторатами или группами территорий, не полностью находящимися под суверенитетом Британской короны, в то время как колониями короны ( суверенные территории) обычно управлялись губернатором, а наиболее важные владения, крупные конфедерации и самоуправляющиеся доминионы возглавлялись генерал-губернатором.

Например, когда Кипр перешел под британское управление в 1878 г. и оставался номинально под сюзеренитетом Османской империи. Представитель британского правительства и глава администрации был титулован верховным комиссаром, пока Кипр не стал колонией короны в 1925 году, когда действующий верховный комиссар стал первым губернатором. Другим примером были верховные комиссары Палестины.

Верховному комиссару также можно было предъявить обвинения в последнем этапе деколонизации, как в колонии короны Сейшельских островов, где последний губернатор стал верховным комиссаром в 1975 году, когда было предоставлено самоуправление под властью короны, до 1976 года, когда архипелаг стал независимой республикой в ​​составе Содружества.

Другое употребление

В качестве дипломатических резидентов (поскольку дипломатические ранги были кодифицированы, они стали более низким классом, чем послы и верховные комиссары) иногда назначались местным правителям, верховным комиссарам также могли быть назначены британскими агентами косвенного правления над коренными государствами. Таким образом, на верховных комиссаров можно было возложить ответственность за управление дипломатическими отношениями с местными правителями и их государствами (аналогично постоянному министру ), и в их подчинении могло быть несколько постоянных комиссаров или подобных агентов, прикрепленных к каждому. штат.

В особо важных регионах был назначен генеральный комиссар, который контролировал несколько верховных комиссаров и губернаторов, например генеральный комиссар Юго-Восточной Азии отвечал за Малайю, Сингапур и Британское Борнео.

Первый верховный комиссар Индии в Лондон был назначен в 1920 году; у него не было политической роли, но он в основном занимался бизнес-интересами «Индийской федерации». Первый агент индийского правительства был назначен в Южную Африку в 1927 году.

Самоуправляющаяся колония Южная Родезия, хотя и не являлась доминионом, была представлена ​​в Соединенном Королевстве высокой комиссией. в Лондоне, в то время как в Соединенном Королевстве также была высокая комиссия в Солсбери. После Одностороннего провозглашения независимости правительством Яна Смита в 1965 году верховный комиссар Родезии Эндрю Скин был выслан из Лондона, а его британский коллега, Сэр Джон Джонстон был отозван британским правительством.

Губернаторы также выполняли функции верховных комиссаров

Роль верховного комиссара Южной Африки заключалась в вкупе с британским губернатором Капской колонии в 19 веке, возлагая на рассматриваемого колониального администратора ответственность как за управление британскими владениями, так и за отношения с соседними бурскими поселениями.

Исторически протектораты Бечуаналенд (ныне Ботсвана ), Басутоленд (ныне Лесото ) и Свазиленд находились под управлением генерал-губернатора Южно-Африканского Союза, который также был верховным комиссаром Великобритании в Бечуаналанде, Басутоланде и Свазиленде до 1930-х годов., с различными местными представителями, затем верховным комиссаром Великобритании (с 1961 года послом) в Южной Африке, который был представлен на местном уровне в каждом комиссаром-резидентом.

Британский губернатор колонии Короны поселений Проливов, базирующейся в Сингапуре, был также верховным комиссаром Федеративных малайских штатов и имел власть над резидентом - генерал Куала-Лумпура, который, в свою очередь, отвечал за различных жителей, назначенных местными правителями малайских государств под защитой Великобритании.

Британские территории Западной части Тихого океана постоянно управлялись как группа небольших островных колониальных территорий под одним единственным, даже не постоянно действующим верховным комиссаром Западной части Тихого океана (1905–53), офис, прикрепленный сначала к губернатору Фиджи, а затем к губернатору Соломоновых Островов, представленных в каждой из других островных единиц: Уполномоченным-резидентом, Консул или другое должностное лицо (на крошечных островах Питкэрн всего лишь главный магистрат ).

Верховный комиссар Новой Зеландии по должности является губернатором островов Питкэрн.

Доминионами

Первый доминион высший Комиссар был назначен Канадой своим посланником в Лондоне. Ранее сэр Джон Роуз, первый баронет, канадский бизнесмен, проживающий в Лондоне и бывший министр финансов Канады, выступал в качестве личного представителя премьер-министра Канады Сэр Джон А. Макдональд, с 1869 по 1874 год, а затем получил титул финансового комиссара с 1874 по 1880 год. Александр Маккензи, будучи премьер-министром, назначил Эдварда Дженкинс член парламента Великобритании, имеющий связи с Канадой, чтобы действовать в качестве представителя правительства в Лондоне в качестве генеральных агентов (1874–1876 гг.), За ним следует бывший премьер Новой Шотландии Уильям Аннанд (1876–1878). Когда Макдональд вернулся к власти в 1878 году, он попросил повысить должность финансового комиссара до министра-резидента, но британское правительство отклонило это требование, которое вместо этого предложило разрешить назначение верховного комиссара. Канадское правительство назначило Александра Тиллоха Гальта первым верховным комиссаром Канады в Соединенном Королевстве в 1880 году.

Новая Зеландия назначила верховного комиссара в 1905 году вместо генерального агента-резидента, назначенного с 1871 года. Австралия сделала то же самое в 1910 году, а Южная Африка - в 1911 году.

Британское правительство продолжало не назначать верховных комиссаров доминионов, считая, что британское правительство уже был представлен соответствующим генерал-губернатором или губернатором. Такой порядок начал создавать проблемы после Первой мировой войны, когда доминионы ожидали большей степени контроля над своими внешними и внешними делами и начали оспаривать конституционную роль своих генерал-губернаторов. В Канаде ситуация достигла апогея во время дела Кинга и Бинга в 1926 году, когда генерал-губернатор отказался от совета канадского премьер-министра распустить парламент и назначить выборы, что обычно применяется в соответствии с Вестминстерская система. Инцидент привел к Декларации Бальфура, сделанной на Имперской конференции 1926 года, которая установила, что генерал-губернаторы в независимых доминионах были не представителями правительства Соединенного Королевства, а личными представителями монарх. В 1930 году Австралия нарушила другую традицию, настаивая на том, чтобы монарх действовал по совету премьер-министра Австралии при назначении генерал-губернатора, и настаивал на назначении сэра Исаака Айзекса, первый человек австралийского происхождения, который будет работать в офисе. Эта практика стала нормой во всем Содружестве. Первый британский верховный комиссар в доминионе был назначен в 1928 году в Канаду. Южная Африка приняла британского верховного комиссара в 1930 году; Австралия в 1936 году; и Новую Зеландию в 1939 году.

Первый высокопоставленный официальный посланник из одного доминиона в другой был назначен Южной Африкой в ​​Канаду в 1938 году. Тем не менее, из-за различных процедурных сложностей, только в 1945 году южноафриканский посланник был Канада официально назначена верховным комиссаром. Новая Зеландия назначила верховным комиссаром в Канаде в 1942 году и верховным комиссаром в Австралии в 1943 году.

В 1973 году тогдашний австралиец Премьер-министр, Гоф Уитлам предложил заменить титул послом, но другие члены Содружества в Азии, Африке и Карибском бассейне предпочли сохранить отдельный титул и статус. Верховного комиссара, и этот вопрос больше не рассматривался.

Текущая практика

Верховная комиссия Танзании в Лондоне. Танзания и Соединенное Королевство являются членами Содружества Наций.

, поскольку шестнадцать членов Содружества, известных как царства Содружества, имеют одного монарха с главой государства (в настоящее время Ее Величество Королева Елизавета II ) дипломатические отношения между этими странами традиционно находятся на правительственном уровне. В дипломатическом обиходе верховный комиссар считается равнозначным по рангу и роли послу.

Верховный комиссар из одной области Содружества в другую несет простое и часто неформальное рекомендательное письмо от одного главы правительства (премьер-министра) другому, принимающей стране, в то время как послы несут официальные верительные грамоты от главы государства на имя главы государства пребывания. Разница в аккредитации также отражается в официальных титулах посланников в государствах Содружества и странах, не входящих в Содружество: например, британские верховные комиссары в странах Содружества официально называются «Верховный комиссар правительства Ее Величества в Соединенном Королевстве ", тогда как британские послы в странах, не входящих в Содружество, известны как" послы Ее Британского Величества ".

По историческим причинам верховные комиссары также назначаются даже в случае республик Содружества и коренных монархий (например, королевства Тонга, Свазиленд и т. Д., У которых есть монархи, кроме правящего британского монарха) в пределах Содружества. В этом случае поручения обычно выдаются одним главой государства и передаются другому. Однако правительства некоторых стран Содружества могут использовать более неформальный метод выдачи рекомендательных писем премьер-министрам, в то время как другие правительства предпочли вместо этого верительные грамоты.

Вместо посольств дипломатические представительства стран Содружества называются высокими комиссиями, хотя страна может назначить верховного комиссара, не имея постоянного представительства в другой стране: например, верховный комиссар Великобритании в Сува, Фиджи также аккредитован в качестве верховного комиссара Кирибати, Тувалу и Тонга <69.>. Зимбабве, как страна Содружества, традиционно имела верховных комиссаров в других странах Содружества. Когда он вышел из Содружества, он изменил стиль своих высоких комиссий на посольства.

За пределами столицы практика менее стандартна. Вместо консулов ​​ могут быть назначены подчиненные комиссары или заместители верховного комиссара, а миссия комиссара может быть известна как консульство, комиссия или заместитель верховного комиссара. Исторически в британских колониях независимые страны Содружества представляли комиссии. Например, Канада, Австралия и Новая Зеландия сохранили комиссии в Сингапуре, а после обретения независимости в 1947 году Индия учредила комиссии в Кении, Тринидаде и Тобаго и Маврикий, которые стали главными комиссиями по независимости.

Аналогичным образом, когда Гонконг находился под администрацией Великобритании, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Индия, Малайзия и Сингапур были представлены комиссиями, но после передачи суверенитета в Китай в 1997 году они были заменены генеральными консульствами, как и в других нестоличных городах в странах, не входящих в Содружество, причем последний комиссар стал первым генеральный консул. В Канаде раньше был комиссар на Бермудских островах, хотя этот пост занимал генеральный консул в Нью-Йорке, но теперь на острове есть почетное канадское консульство.

Несмотря на различия Говоря терминологией, с 1948 года верховные комиссары Содружества пользуются тем же дипломатическим рангом и старшинством, что и послы глав иностранных государств, а в некоторых странах пользуются привилегиями, которыми не пользуются иностранные послы. Например, британский государь принимает верховных комиссаров перед послами и отправляет карету и четырех лошадей, чтобы привести во дворец новых верховных комиссаров, тогда как новым послам предоставляется только две лошади. Верховные комиссары также посещают важные государственные церемонии, такие как ежегодное Воскресенье памяти у кенотафа в Уайтхолле (память погибших в войне Содружества) и королевские свадьбы и похороны.

См. Также

Ссылки

Цитаты

Источники

Последняя правка сделана 2021-05-23 11:41:09
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте