Войти
План Браннана был предложением «компенсационных выплат» американским фермерам в ответ на серьезную сельскохозяйственную проблему послевоенного периода, связанную с большими излишками сельскохозяйственной продукции, возникающими в результате поддержки цен для фермеров. План Браннана был назван в честь Чарльза Браннана, который был четырнадцатым министром сельского хозяйства США с 1948 по 1953 год в качестве члена президента Гарри С. Трумэна кабинет. Ему противостояли консерваторы, которые окончательно его победили.
Во время Второй мировой войны сельскохозяйственная продукция пользовались очень высоким спросом из-за того, что еда была нужна за границей. Правительство поощряло максимальное производство, устанавливая цены на сельскохозяйственную продукцию намного выше рыночного уровня. В конечном итоге это привело к перепроизводству. Хотя спрос на сельское хозяйство во время войны был высоким, эти условия военного времени оказались нереалистичными, когда война закончилась. После войны были большие излишки фермерских хозяйств. Впоследствии цены, обусловленные ценовой поддержкой, стали выше, чем потребители были готовы платить.
До предложения Браннана недавно был введен в действие Закон о сельском хозяйстве 1948 года, пересмотренный Закон о регулировании сельского хозяйства 1938 года. Однако этот акт просто расширил программы поддержки цен закона военного времени, срок действия которого скоро истечет; что-то нужно было улучшить. В связи с необходимостью реформы Чарльз Браннан предложил «Регулирование производства и цен с определенной целью дохода», которое быстро стало известно как «План Браннана». Целью было обеспечить высокие цены на кукурузу, пшеницу, табак, хлопок, молоко, куриные яйца, свиней, говядину и ягнят. Политическое предположение заключалось в том, что американские фермеры были настолько критичны с моральной точки зрения к Америке, что им нужно было давать более высокие доходы независимо от рыночного спроса и предложения. План был противостоять бизнес-сообществу и почти единодушным организациям фермеров, за исключением левого Национального союза фермеров, который был его главным спонсором.
На свободном рынке цены, которые приносили доход, считались несправедливыми по отношению к фермерам. При традиционной системе поддержки правительство поднимало бы цену до «паритетной» цены, по которой потребители не хотели бы покупать столько же. В свою очередь, правительство закупило бы избыточное предложение, что привело бы к большим объемам хранения. Однако, согласно плану Браннана, правительство разрешало продавать излишки по любой цене. Следовательно, цена упадет до уровня, определяемого рынком, что приведет к устранению излишка. Чтобы компенсировать низкие цены, Казначейство выписывает фермерам чеки на разницу между высокой паритетной ценой и низкой новой рыночной ценой. В целом, потребители будут платить за сельскохозяйственную продукцию по более низким ценам, ресурсы не будут тратиться на производство продуктов питания просто для хранения, а фермеры выиграют, получая паритетную цену при производстве количества, требуемого по рыночной цене на излишки.
Плану Браннана противостояли в основном консервативные республиканские представители. Среди основных контраргументов было убеждение, что стопроцентный паритет (или более) - это слишком большая дифференциация цен, предоставляемая для слишком большого количества товаров, бремя налогоплательщиков станет слишком серьезным и что только поддержка фермеров, а не других групп вызовет этические проблемы.. Сенатор Джордж Эйкен считал, что вопрос об уровнях поддержки является «фундаментальным вопросом не только экономики, но и философии правительства». План Браннана «потребует либо огромных выплат из казначейства, либо подробного и жесткого контроля над сельскохозяйственным производством и маркетингом». Похоже, что, несмотря на заслуги и усилия Браннана, большая часть Конгресса согласилась с тем, что его план оценивал цены на фермы на нереалистично высоком уровне.
Помимо неспособности заручиться достаточной поддержкой Конгресса, одним из факторов, способствовавших тому, что план Браннана не был принят в конечном итоге, был его всеобъемлющий политический контекст. Во-первых, после победы Трумэна на президентских выборах 1948 года было много политических волнений. Используя аграрную политику в течение своего первого срока и представляя "голубых воротничков" американца, Трумэн неожиданно получил поддержку от фермеров Среднего Запада и перевернул любимого всеми республиканца Томаса Дьюи. Следовательно, Конгресс, контролируемый республиканцами, затруднил утверждение плана Трумэном и Браннаном. Однако, что, возможно, более важно, предложение Браннана появилось в то время, когда холодная война набирала обороты и борьба с коммунизмом привлекала общественное внимание. Такое смещение внимания сделало пересмотр сельскохозяйственной политики менее необходимым.
