Войти
Продвижение сельскохозяйственных угодий на получение кредитов компенсации биоразнообразия создаст инвестиции, необходимые для улучшения биоразнообразия на больших территориях. Компенсация биоразнообразия - это система, используемая преимущественно органами планирования и разработчиками для полной компенсации биоразнообразия воздействий, связанных с экономическое развитие посредством процесса планирования. В некоторых обстоятельствах компенсация биоразнообразия предназначена для общего прироста биоразнообразия. Компенсация обычно считается заключительным этапом в иерархии смягчения последствий, в соответствии с которой разработчики должны сначала избежать, минимизировать и обратить вспять прогнозируемые воздействия на биоразнообразие, прежде чем любые оставшиеся воздействия будут компенсированы. Иерархия смягчения последствий служит для соблюдения экологической политики принципа «Нет чистой потери» биоразнообразия наряду с развитием.
Физические лица или компании, участвующие в организации компенсаций биоразнообразия, будут использовать количественные меры для определения количества, тип и качество среды обитания, которая может быть затронута предлагаемым проектом. Затем они устанавливают новое место или места (часто называемые рецепторными участками), где можно будет воссоздать такое же количество, тип и качество среды обитания. Цель компенсации за биоразнообразие - не просто предоставить финансовую компенсацию за потерю биоразнообразия, связанную с развитием, хотя разработчики могут выплатить финансовую компенсацию в некоторых случаях, если можно точно продемонстрировать, какие физические выгоды для биоразнообразия, достигнутые за счет этой компенсации, будут. Тип экологической компенсации, обеспечиваемой компенсацией биоразнообразия, отличается от банкинга биоразнообразия тем, что он должен отражать как измеримые, так и долгосрочные улучшения биоразнообразия, которые могут быть продемонстрированы для противодействия потерям. Однако до сих пор существуют неоднозначные свидетельства того, что компенсация биоразнообразия успешно противодействует утрате биоразнообразия, вызванной сопутствующим развитием, без свидетельств того, что компенсация еще успешно компенсировала потерю лесных местообитаний, и свидетельств того, что компенсация иногда успешно не приводила к чистой потере биоразнообразия в местообитаниях водно-болотных угодий.
Проекты компенсации биоразнообразия могут включать в себя различные управленческие мероприятия, которые, как можно доказать, приносят выгоды для сохранения биоразнообразия. Эти мероприятия очень часто включают активные проекты восстановления среды обитания или создания (например, новые водно-болотные угодья, восстановление пастбищ ). Однако также жизнеспособны так называемые компенсации биоразнообразия «предотвращенной утраты», при которых принимаются меры для предотвращения экологической деградации там, где она почти наверняка произошла бы в противном случае. Компенсация предотвращенных потерь может включать создание новых охраняемых территорий (для сохранения видов фауны, которые в противном случае исчезли бы), удаление инвазивных видов из районов обитания (которые в противном случае привели бы к сокращению или перемещению популяций местные виды ) или позитивные меры по сокращению экстенсивного использования природных ресурсов (например, предложение создания альтернативных источников средств к существованию для предотвращения деятельности, ведущей к обезлесению ).
Любая деятельность, которая не приводит к положительному и измеримому приросту биоразнообразия, обычно не считается частью компенсации биоразнообразия. Например, если разработчик финансирует исследования по охране окружающей среды в регионе, на который они воздействуют посредством проекта, это не будет считаться компенсацией (если только это не может быть показано количественно, какую пользу принесет конкретная фауна и флора). вместо этого это будет более общая форма компенсации. Обратите внимание, что компенсация биоразнообразия может рассматриваться как очень конкретная, надежная и прозрачная категория экологической компенсации.
Согласно многим системам компенсации, приемные участки - это участки земли, выдвинутые компаниями или отдельными лицами, желающими получить плату в обмен на создание (или восстановление) мест обитания биоразнообразия на своей собственности. Проекты восстановления биоразнообразия финансируются за счет компенсаций от разработчиков, стремящихся компенсировать свое воздействие на биоразнообразие. Результирующее изменение уровней биоразнообразия на новых участках воздействия должно быть равно или превышать потери на первоначальном «участке воздействия»; для того, чтобы избежать чистой потери - а желательно увеличения - общего биоразнообразия. Такие системы часто основываются на покупке (разработчиками) и продаже (землевладельцами) природоохранных кредитов.
Однако характеристики рецепторных участков могут различаться в разных юрисдикциях. В некоторых странах, например, земля в основном находится в собственности государства, и поэтому именно правительство владеет проектами компенсации биоразнообразия и управляет ими. Что касается компенсации биоразнообразия в морской среде, то рецепторные участки могут находиться в ведении нескольких организаций по управлению и не обязательно принадлежать кому-либо. Противоречиво то, что в некоторых компенсациях биоразнообразия существующие охраняемые территории используются в качестве рецепторов (т.е. для повышения эффективности уже управляемых территорий для сохранения биоразнообразия).
Компенсация биоразнообразия требуется по закону во многих юрисдикциях (Madsen et al., 2011).
Страны, включая США, Австралию, Новую Зеландию, Великобританию а в некоторых частях Европы компенсация биоразнообразия используется в качестве факультативного или обязательного (в зависимости от страны) инструмента управления сохранением биоразнообразия в своих системах планирования.
Компенсация биоразнообразия также рассматривается некоторыми странами Латинской Америки (Колумбия, Перу, Эквадор и Чили) и Южной Африкой.
Другой ключевой движущей силой проектов компенсации биоразнообразия во всем мире являются Стандарты деятельности, установленные Международной финансовой корпорацией (IFC). Для любых проектов, которые IFC или любой из Equator Banks 'Equator Banks' финансирует в соответствии с Стандартом деятельности 6, разработчики не должны предоставлять никаких чистых убытков (или, в некоторых случаях, чистую прибыль) биоразнообразия.
Наконец, ряд компаний внедряют компенсацию биоразнообразия после принятия добровольных политических обязательств по достижению «отсутствия чистых потерь» или «чистого положительного воздействия» на биоразнообразие в целом, связанного с их деятельностью. Это часть более широких усилий частного сектора по управлению биоразнообразием.
Политика отсутствия чистых убытков (и, следовательно, компенсация биоразнообразия) берет свое начало в законодательстве США, особенно в Законе о воде 1970-х годов. Эта часть законодательства требовала «отсутствия чистых потерь площадей и функций водно-болотных угодий», что в конечном итоге привело к созданию банков смягчения последствий, где кредиты на водно-болотные угодья покупаются и продаются.
В США также есть Сохранение банков политика, в рамках которой осуществляется торговля кредитами, представляющими территории обитания охраняемых видов фауны.
В США компенсацию обычно называют «компенсационным смягчением последствий».
Большая часть научных исследований компенсации биоразнообразия за пределами США была проведена Австралией, особенно такими организациями, как CEED и CSIRO.
Политика компенсации биоразнообразия были установлены в ряде австралийских штатов (особенно в Виктории и Новом Южном Уэльсе), а также существует федеральная политика компенсации биоразнообразия. Государства, как правило, используют механизмы банковского обслуживания биоразнообразия на региональном уровне. К основным видам относятся коалы, краснохвостый черный какаду и зеленая и золотая лягушка-колокольчик, которым требовалось в 19 раз больше среды обитания, чтобы не потерять чистых потерь.
Великобритания, компенсация (за экологический ущерб, причиненный развитием) в форме компенсации биоразнообразия в настоящее время является дополнительным (необязательным) инструментом для разработчиков. Те разработчики, которые решили включить методы компенсации биоразнообразия в свои планы проектов, могут сделать это после того, как будет соблюдена обычная иерархия планирования мер по смягчению последствий, которая включает в себя меры по предотвращению и уменьшению экологического ущерба, где это возможно, при разработке или «воздействии» на объект.
Компенсация биоразнообразия применима только к земле, которая была одобрена для застройки, что означает, что она не применяется к охраняемым территориям, таким как Участки особого научного интереса (УОНИ) или национальные заповедники (НПЗ). Помимо охраняемых территорий, уязвимые или незаменимые среды обитания (такие как древние лесные массивы ) также не подпадают под компенсацию биоразнообразия.
В 2011 году шесть пилотных схем компенсации биоразнообразия были начат в Англии британским правительством для проверки процесса. Они работали в партнерстве с местными группами и частными компаниями и расположены в Уорикшире, Эссексе, долине Риббл, на трех участках в Девоне, в Ноттингемшире. и Донкастер (http://www.doncaster.gov.uk/services/planning/biodiversity-offsetting-in-doncaster ).
В сентябре 2013 года правительство Великобритании опубликовало Зеленую книгу, содержащую планы дальнейшего включения компенсации биоразнообразия в систему планирования Великобритании. (Период общественных консультаций: 5 сентября - 7 ноября 2013 г.).
В марте 2019 года правительство Великобритании объявило, что оно установит чистую выгоду от биоразнообразия в рамках своего предстоящего Закона об окружающей среде, требующего от разработчиков «обеспечить улучшение мест обитания диких животных и их оставление в измеримом состоянии». в лучшем состоянии, чем они были до начала разработки ».
Биоразнообразие все чаще рассматривается как имеющее экономическую ценность из-за растущего признания конечных природных ресурсы и выгоды от экосистемных услуг (природа обеспечивает чистый воздух, пищу и воду, естественные средства защиты от наводнений, услуги опыления и возможности отдыха ). Финансовая ценность биоразнообразия создала рынок для сохранения и восстановления местообитаний.
Финансовая выгода от компенсации биоразнообразия достигается за счет продажи кредитов на сохранение землевладельцами. Физические лица или компании, которые хотят получить финансовую оплату в обмен на создание или улучшение определенных мест обитания диких животных на своей собственности, могут получить оценку своей земли в кредитах на сохранение у брокера, компенсирующего биоразнообразие, который затем зарегистрирует их кредиты для продажи разработчикам, стремящимся компенсировать любые остаточные воздействие на биоразнообразие их утвержденных разработок.
Разработчики также могут найти бизнес по компенсации биоразнообразия привлекательным с финансовой точки зрения, поскольку компенсационные выплаты за остаточное воздействие их проекта на биоразнообразие обрабатываются в рамках одного соглашения, и землевладелец, получающий этот платеж (и, следовательно, обязанности по воссозданию среды обитания), несет ответственность для восстановления и управления биоразнообразием в дальнейшем. Стоимость может составлять небольшую часть бюджета разработчика и часто перевешивается долгосрочными выгодами проекта. Поскольку корпоративная социальная ответственность часто является частью бизнес-приоритетов более крупных компаний, возможность продемонстрировать экологически ответственные методы работы может быть дополнительным стимулом.
Биоразнообразие зачета на основании, показывая на экономическое значение потерянного обитания является весьма спорным. Схемы, предложенные для Великобритании, были расценены как неспособные защитить биоразнообразие и действительно приводящие к дальнейшим потерям в приоритете развития над сохранением. Экономист-эколог Клайв Спэш описал основы экономики как ведущие к «уничтожению биоразнообразия» в рамках подхода, который рассматривает оптимальное вымирание видов как необходимое для достижения экономической эффективности.
Стоимость воссоздания области среды обитания, затронутой предложением о развитии (место воздействия), может быть рассчитана и представлена в виде количества кредитов на сохранение, которые разработчик может приобрести, чтобы компенсировать их воздействие на биоразнообразие. Земля, предложенная для инвестирования в восстановление затронутого биоразнообразия (объект-объект), также рассчитывается в кредитах на сохранение (для учета затрат на создание или восстановление биоразнообразия на этом конкретном участке и для покрытия затрат на его долгосрочное сохранение менеджмент). Эта ситуация позволяет покупать (девелоперами) и продавать (землевладельцами) природоохранные кредиты. Утвержденные правительством (количественные и качественные ) показатели должны использоваться для расчета количества природоохранных кредитов, которые могут быть применены к каждому участку, чтобы поддерживать точность и согласованность в значении консервационный кредит.
Уменьшение глобального биоразнообразия, частично вызванное изменениями в землепользовании, является мотивацией для создания системы в рамках процесса планирования, которая устраняет неизбежное и остаточное воздействие на биоразнообразие. От разработчиков часто требуется формальная оценка воздействия на среду обитания, дикую природу и другие природные факторы до получения одобрения для реализации проекта. Это часто может быть в форме оценок воздействия на окружающую среду (ОВОС), которые являются обычным явлением в работе государственных плановых органов. ОВОС рассматривает, как предлагаемые проекты могут повлиять на окружающую среду в самом широком смысле, охватывая традиционные «зеленые» аспекты наряду с любыми социальными и экономическими проблемами; и могут привести к смягчающим и компенсационным пакетам, которые являются частью общего предложения по проекту для утверждения. Тема биоразнообразия, вероятно, будет рассматриваться как часть ОВОС, но в сочетании со многими другими важнейшими элементами. Компенсация биоразнообразия, как процесс оценки и компенсации, может находиться внутри или вне ОВОС и направлена, в частности, на борьбу с утратой среды обитания - и, следовательно, - с потерей.
