Декларация Бальфура

редактировать
Письмо Артура Бальфура в поддержку «национального очага еврейского народа»

Декларация Бальфура
Декларация Бальфура unmarked.jpg оригинал письма Бальфура Ротшильду; в заявлении говорится:

Правительство Его Величества одобрения для еврейского народа, и будет делать все возможное, чтобы достичь этой цели, при этом четко понимается, что ничто не может совершаться, что может нанести ущерб гражданским и религиозным правом нееврейских общин в Палестине или политическому статусу евреев в любой другой стране.

Создано2 ноября 1917 (1917-11 гг.) -02)
МестоположениеБританская библиотека
Автор (ы)Уолтер Ротшильд, Артур Бальфур, Лео Амери, Лорд Милнер
Подписавшие лицаАртур Джеймс Бальфур
ЦельПодтверждение поддержки британского правительства создание в Палестине «национальной очага» для еврейского народа, с двумя условиями

Декларация Бальфура была публичным заявлением, сделанным британским правительством в 1917 году время Первой мировой войны объявляя о поддержке «народного еврейского народа» в Палестине, затем в Османской области с небольшим меньшинством еврейского населения. Это заявление содержалось в письме от 2 ноября 1917 г. министр иностранных дел Соединенного Королевства Артура Бальфура лорду Ротшильду, лидеру британских евреев. сообщество, для передачи Сионистской федерации Великобритании и Ирландии. Текст декларации был опубликован в прессе 9 ноября 1917 года.

Сразу после объявления войны Османской империи в ноябре 1914 года Британский военный кабинет начал думать о будущем Палестины; в течение двух месяцев член сионистского кабинета Герберт Самуэль направил кабинет меморандум, в котором предлагалось поддержать сионистские амбиции, чтобы заручиться поддержкой евреев в более широкой войне. Комитет был основан в апреле 1915 года премьер-министром Великобритании Х. Х. Асквит, чтобы определить свою политику в отношении Османской империи, включая Палестину. Асквит, сторонник послевоенной реформы Османской империи, ушел в отставку в декабре 1916 года; его замена Дэвид Ллойд Джордж выступил за раздел Империи. Первые переговоры между британцами и сионистами состоялись 7 февраля 1917 года на конференции, в которой участвовали сэр Марк Сайкс и сионистское руководство. Последующие обсуждения привели к тому 19 июня Бальфур потребовал, чтобы Ротшильд и Хаим Вейцман представили проект публичного заявления. Дальнейшие проекты обсуждались британским кабинетом в сентябре и с участием сионистов и антисионистов евреев, но без местного населения в Палестине.

К концу 1917 года, в преддверии Декларации Бальфура, более широкая война зашла в тупик, когда два из союзников Великобритании не участвовали в полной мере: Соединенные Штаты еще не пострадали. жертвы, и русские были в разгаре революции, когда большевики захватили власть. тупиковая ситуация в южной Палестине была нарушена битвой при Беэр-Шеве 31 октября 1917 г. Опубликование окончательного заявления было разрешено 31 октября; В прошлом обсуждении в кабинете министров говорилось о предполагаемых преимуществах пропаганды, которые дают мировая еврейская община военным усилиям союзников.

Первые слова декларации Отметьте собой первое публичное выражение поддержки сионизма крупной политической державой. Термин «национальный дом» не имел прецедентов в международном праве и был намеренно расплывчатым в отношении того, что нарушает закон ли еврейское государство. Предполагаемые границы Палестины не были указаны, британское правительство позже подтвердило, что слова «в Палестине» означают, что еврейский национальный дом не должен охватывать всю Палестину. Вторая половина утверждает противников, утверждающих, что в политике она нанесет ущерб положению местного населения, Палестины и поощрит антисемитизм во всем мире, «заклеймив евреев как в своей жизни». родные земли ». Декларация о декларациях гражданских и религиозных прав палестинских арабов, которые составляют подавляющее население местного населения, а также декларация политических еврейских общин в других странах. страны за пределами Палестины. В 1939 году британское правительство признало, что мнение местного населения должно быть принято во внимание, а в 2017 году признается, что декларация должна быть призвана к защите политических правинских арабов.

Заявление имело много долгосрочных последствий. Он значительно увеличил общественную поддержку сионизма в еврейских общинах по всему миру и стал основным компонентом Британского мандата в Палестине, основополагающего документа Обязательного Палестина, которая позже стала Израилем и палестинскими территориями. В результате этого считается основным продолжающимся израильско-палестинского конфликта, который часто называют самым распространенным конфликтом в мире. Споры остаются по ряду вопросов, например, противоречит ли заявление, противоречащее ранее обещаниям, данным британцами Шарифу Мекки в переписке Мак-Магона и Хусейна.

Содержание

  • 1 Общие сведения
    • 1.1 Ранняя поддержка Британии
    • 1.2 Ранний сионизм
    • 1.3 Османская Палестина
    • 1.4 Первая мировая война
      • 1.4.1 1914–16: Первые дискуссии между сионистами и британским правительством
      • 1.4.2 1915–16: Предыдущие британские обязательства в отношении Палестины
      • 1.4.3 1916–17: смена британского правительства
      • 1.4.4 1917: британо-сионистские официальные переговоры
      • 1.4.5 Конец 1917 года: прогресс более широкой войны
  • 2 Утверждения
    • 2.1 Апрель - июнь: обсуждения союзников
    • 2.2 Июнь и июль: Решение о подготовке декларации
    • 2.3 Сентябрь и октябрь: одобрение военного кабинета
  • 3 Составление проекта
  • 4 Ключевые вопросы
    • 4.1 «национальный дом еврейского народа» противского государства
    • 4.2 Объем наци онального дома «в Палестине»
    • 4.3 Гражданские и религиозные права нееврейских общин в Пале stine
    • 4.4 Права и политический статус евреев в других странах
  • 5 Реакция
    • 5.1 Сионистская реакция
    • 5.2 Оппозиция в Палестине
    • 5.3 Широкая арабская реакция
    • 5.4 Союзники и связанные державы
    • 5.5 Центральные державы
    • 5.6 Святой Престол
    • 5.7 Эволюция британского мнения
  • 6 Историография и мотивация
  • 7 Долгосрочное влияние
  • 8 Документ
  • 9 См. Также
  • 10 Примечания
    • 10.1 Основные подтверждающие цитаты
    • 10.2 Пояснительные примечания и научные перспективы
  • 11 Цитаты
  • 12 Библиография
    • 12.1 Специализированные работы
    • 12.2 Общая история
    • 12.3 Работы связанных
  • 13 Внешние ссылки

История вопроса

Ранняя сторонняя британская поддержка

Меморандум лорда Шефтсбери протестантским монархам Европы о восстановлении евреев в Палестине, опубликованный в Colonial Times, в 1841 г.

Ранняя британская политическая поддержка увеличения еврейского присутствия в Палестины была основана на геополитических расчетах. Эта поддержка началась в начале 1840-х годов и была возглавлена ​​лордом Пальмерстоном, после оккупации Сирии и Палестины сепаратистом османским губернатором Мухаммед Али Египетский. Влияние Франции росло в Палестине и на Ближнем Востоке, и его роль как защитника католических общин начала расти, так же как росло влияние России как защитника Православные в тех же регионах. Это Бритило без влияния и, следовательно, необходимость найти или создать своих региональных остав «протеже». Эти политические соображения подкреплялись благосклонным отношением евангельских христианских к «восстановлению евреев » в Палестине среди элементов британской политической элиты середины XIX века, в первую очередь лорда Шефтсбери. Британское министерство иностранных дел активно использует еврейскую эмиграцию в Палестину, примером чему служит увещевания Чарльза Генри Черчилля 1841–1842 гг. Моисею Монтефиоре, лидеру британской еврейской общины

<. 70>Такие усилия были преждевременными и не увенчались успехом; только 24 000 евреев жили в Палестине накануне возникновения сионизма в еврейских общинах мира в последние два десятилетия XIX века. В геополитической встряски, условиях инициирования начала Первой мировой войны, более ранние расчеты, которые на некоторое время были истекли, привели к обновлению стратегических оценок и стратегических оценок по Ближнему и Дальнему Востоку.

Ранний сионизм

Сионизм возник в конце 19 века как реакция на антисемитские и исключающие националистические движения в Европе. Романтический национализм в Центральном и Восточная Европа помогла инициировать Хаскала, или «еврейское Просвещение», создавая раскол в еврейской общине между теми, кто считал иудаизм своей религией, и теми, кто считал его своей этнической принадлежностью. или нация. антиеврейские погромы 1881–1884 гг. В Российской империи стимулировали рост идентичности, что привело к формированию пионерских организаций Ховевей Цион, публикации Леон Автоэмансипация Пинскера и первая крупная волна еврейской иммиграции в Палестину - ретроспективно названа «Первая алия ".

« Базельская программа », утвержденная в Первый сионистский конгресс 1897 года. В первой строке говорится: «Сионизм стремится создать дом (Heimstätte) для еврейского народа в Палестине, охраняемый в соответствии с публичным правом»

В 1896 году Теодор Герцль, еврейский журналист, живущий в Австро -Венгрии, опубликовал основополагающий текст с политионизма Der Judenstaat («Еврейское государство» или «Государство евреев»), в котором он утвержден, что решением «еврейского вопроса » в Европе, включая растущий антисемитизм, было создание государства для евреев. Год спустя Герцль основал Зио Российская, которая на своем первом конгрессе призвала организация к созданию дома для еврейского народа в Палестине, охраняемого в соответствии с публичным правом ». Предлагаемые меры для достижения этой цели включают продвижение еврейского поселения там, организацию евреев в диаспору, укрепление еврейского чувства и сознания, а также подготовительные шаги для получения необходимых государственных субсидий. Герцль умер в 1904 году, за 44 года до создания Государства Израиль, еврейского государства, которое он использует, не имеющего статуса, необходимого для его выполнения планов.

Лидер сионистов Хаим Вейцман, выступил президентом Всемирной сионистской организации и первым президент Израиля, переехал из Швейцарии в 1904 году и встретил Артура Бальфура, который только что запустил его предвыборная кампания 1905–1906 гг. после отставки с поста премьер-министр - на организованном Чарльзом Дрейфусом, представителем его еврейского избирательного округа. Ранее в том же году Бальфур успешно провел через парламент Закон об иностранцах с пылкими речами о необходимости ограничить волну иммиграции в Британию евреев, бегущих из Российской империи. Угандийской схемы 1903 года, предоставленной еврейскому народу часть территории Британской Восточной Африки как родину, предоставил услуги еврейскому народу часть территории . Схема, предложенная Герцлю Джозефом Чемберленом, министром по делам колоний в кабинете Бальфура после его поездки в Восточную Африку в начале года, была отклонена после смерти Герцля. Седьмым сионистским конгрессом в 1905 году после двух летких дебатов в сионистской организации. Вейцман ответил, что, по его мнению, англичане к Лондону, как евреи к Иерусалиму.

В январе 1914 года Вейцман впервые встретился с бароном Эдмоном де Ротшильдом, членом французского отделения семья Ротшильдов и один из ведущих сторонников сионистского движения в связи с проектом строительства еврейского университета в Иерусалиме. Барон не входил во Всемирную сионистскую организацию, но финансировал еврейские сельскохозяйственные колонии Первой алии и передал их Ассоциации еврейской колонизации в 1899 году. плоды позже в том же году, сын барона, Джеймс де Ротшильд, попросил о встрече с Вейцманом 25 ноября 1914 года, чтобы заручиться его положением на тех, кто в британском правительстве считался восприимчивым к их программе "еврейского Государства" Через Жену Джеймса Дороти Вейцман познакомился с Розикой Ротшильд, которая познакомила его с английской ветвью семьи, в частности с ее мужем Чарльзом и его старший брат Уолтер, зоолог и бывший член парламента (депутат). Их отец, Натан Ротшильд, первый барон Ротшильд

До объявления около 8000 из 300000 евреев Великобритании, принадлежащих к сионистской организации по состоянию на марта 1915 года, он умер в марте 1915 года, и его титул унаследовал Уолтер. на 1913 год - последняя известная дата до объявления - эквивалентная цифра составляла примерно 1%.

Осм анская Палестина

Эта карта, опубликованная в 1732 году османским географом Кэтипом Челеби (1609–57) показывает термин ارض فلسطين (arḍ Filasṭīn, «Земля Палестины»), простирающийся вертикально вдоль реки Иордан.

. 1916 год ознаменовал четыре столетия с тех пор, как Палестина стала частью Османской империи, также известной как Турецкая империя. На большей части этого периода еврейское население составляло небольшое меньшинство, примерно 3% от общей численности, причем мусульмане составляли самый большой сегмент населения, а христиане - второй.

Османское правительство в Константинополе начали применять ограничения иммиграции евреев в Палестину в конце 1882 г., в ответ на начало Первой алии ранее в том же году. Хотя эта иммиграция создается определенная напряженность в отношениях с местным населением, в основном среди купцов и знатных классов, в 1901 году Sublime Porte (центральное правительство Османской империи) права евреям то же самое арабов на покупку земли в Палестине и процент евреев в населении выросли до 7% к 1914 году. В то же время с растущим недоверием к младотуркам - турецким националистам, которые захватили контроль Империи в 1908 году - и алия, арабский национализм и Палестинский национализм был на подъеме, а в Палестине антисионизм был объединяющая характеристика. Историки не знают, приводят ли эти усиливающиеся силы в конце к конфликту в отсутствие Декларации Бальфура.

Первая мировая война

1914-1916: Первые дискуссии между сионистами и британским правительством

В июле 1914 года в Европе разразилась война между Антантой (Великобритания, Франция и Российская империя ) и Центральными державами (Германия, Австро-Венгрия, а позже в том же году Османская империя ).

Британский кабинет впервые обсудил Палестину на встрече 9 ноября 1914 года, через четыре дня после объявления войны Британию Османской империи. Империя, объединяющая Мутасаррифат Иерусалима - часто называемый Палестиной - был составной частью. На встрече Дэвид Ллойд Джордж, затем министр финансов, «относится к конечной судьбе Палестины». Канцлер, чья юридическая фирма Lloyd George, Roberts and Co была привлечена десять лет назад Сионистской федерации Великобритании Россия и Ирландия, чтобы работать над Схемой Уганды, должны были стать премьер-министром к моменту объявления и в коне чном итоге несли за это ответственность.

Меморандум Кабинета Герберта Самуэля, Будущее Палестины, опубликованное в документах британского кабинета кабинета министров (CAB 37/123/43), по состоянию на 21 января 1915 г.

политические усилия Вейцмана набирали обороты, и 10 декабря 1914 г. он встретился с Гербертом. Самуэль, член британского кабинета кабинета и светский еврей, изучавший сионизм; Самуэль считал требования Вейцмана слишком скромными. Двумя днями позже Вейцман снова встретился с Бальфуром, впервые после их первой встречи в 1905 году; Бальфур покинул правительство после своего выбора в 1906 году, но остался одним из высокопоставленных членов Консервативной партии в своей роли официальной оппозиции.

Месяц спустя Самуэль распространил меморандум, озаглавленный Будущее Палестины своим коллегам по кабинету. В меморандуме говорилось: «Я уверен, что решением проблемы Палестины, которые были бы наиболее желательными для лидеров и сторонников сионистского движения во всем мире, будет присоединение страны к Британской империи». Сэмюэл обсуждал копию своего меморандума с Натаном Ротшильдом в феврале 1915 года, за месяц до смерти последнего. Впервые в официальном отчете предлагалось заручиться поддержкой евреев в качестве военной меры.

Последовало множество дальнейших дискуссий, в том числе первые встречи в 1915-1916 годах между Ллойд Джорджем, который был назначен министр боеприпасов в мае 1915 года и Вейцман, который был назначен научным советником министерства в сентябре 1915 года. Семнадцать лет спустя в своих военных мемуарах Ллойд Джордж описал эти встречи как «источник и происхождение »декларации; историки отвергли это утверждение.

1915–16: Предыдущие британские обязательства в отношении Палестины

Выдержки из CAB 24/68/86 (ноябрь 1918 г.) и Черчилля Уайта Документ (июнь 1922 г.) Карта из FO 371/4368 (ноябрь 1918 г.), показывающая Палестину в «арабской» зоне В документе Кабинета министров говорится, что Палестина была включена в Мак-Магон. обещание арабам, тогда как в Белой книге говорится, что это «всегда считалось» исключенным.

В конце 1915 года британский верховный комиссар в Египте, Генри МакМахон, обменялся десятью письмами с Хусейном бин Али, Шарифом Мекки, в которых он обещал Хусейну признать арабскую независимость «в пределах и границах, предложенных шерифом Мекки» в обмен на Хусейна восстание против Османской империи. Залог не включал "части Сирии ", расположенные к западу от "районов Дамаска, Хомса, Хамы и Алеппо ". В течение десятилетий после войны масштабы этого прибрежного исключения горячо оспаривались, поскольку Палестина лежала к юго-западу от Дамаска и не упоминалась прямо.

Палестина в Соглашении Сайкса-Пико карта в разделе «международная администрация», где Хайфский залив, Акко и Хайфа как британский анклав, и исключая территорию из Хеврона юг

Арабское восстание было начато 5 июня 1916 года на основании соглашения quid pro quo в переписке. Однако менее чем за три недели до этого правительства Соединенного Королевства, Франции и России тайно заключили Соглашение Сайкса-Пико, которое Бальфур позже охарактеризовал как «совершенно новый метод» для разделение региона после соглашения 1915 года «кажется, было забыто».

Этот англо-французский договор был заключен в конце 1915 - начале 1916 года между сэром Марком Сайксом и Франсуа Жорж-Пико, причем основные договоренности изложены в черновой форме в совместном меморандуме от 5 января 1916 года. Сайкс был британским консерватором членом парламента, который достиг позиции значительного влияния на британский средний Восточная политика, начиная с его места в 1915 Комитете де Бунзена и его инициативы по созданию Арабского бюро. Пико был французским дипломатом и бывшим генеральным консулом в Бейруте. В ихСоглашение о достижении успеха в Первой мировой войне, разделив арабские территории на районы. В Палестине была предложена интернационализация с утверждением формы управления после согласования как с Россией, так и с Хусейном; в январе отмечены христианские и мусульманские интересы, а также члены еврейской общины во всем мире сознательно и сентиментально в будущем страны ».

До этого момента никаких активных активных сионистами не проводилось. произошло, но Сайкс знал о сионизме, был в контакте с Мозесом Гастером - бывшим президентом английской сионистской федерации - и, возможно, видел меморандум Самуэля от 1915 года. 3 марта, когда Сайкс и Пико еще находились в Петрограде, Люсьен В (секретарь Совместного комитета по иностранным делам, созданного еврейскими организациями для интересов иностранных евреев) представил в Министерство иностранных дел проект гарантии (формулы), которые могут

В случае попадания Палестины в сферу влияния Великобритании или Франции в конце войны, правительство этих держав не преминет во внимание исторический, который страна представляет для еврейской общины. Еврейскому населению будут обеспечены гражданские и религиозные возможности, разумные возможности для иммиграции и колонизации, а также такие муниципальные привилегии в населенных ими и колониях, которые могут быть городами.

11 марта на имя Грея послам Великобритании и Франции были отправлены телеграммы для передачи российским и французским властям, включая формулу, а также:

Схема может быть сделана гораздо более привлекательной для большинству евреев, если бы он предоставил им перспективу, что Когда со временем еврейские колонисты в Палестине будут достаточно сильными, чтобы справиться с арабским населением, им может быть разрешено взять на себя управление внутренними делами Палестины (за исключением Иерусалим и святые места) в свои руки.

Сайкс, увидев телеграмму, обсудил с Пико и выступив в арабском султанате, находящемся под защитой Франции и Великобритании, некоторые средства управления святыми местами, наряду с учреждением компании по покупке земли для еврейских колонистов, которые стали стали бы гражданами с равными правами с арабами.

Вскоре после возвращения из Петрограда Сайкс проинформировал Самуэля, который затем проинформировал о встрече Гастера, Вейцмана и Соколова. Гастерал в своем дневнике 16 апреля 1916 года: «Нам записано франко-английский кондоминиум в Палестине. Арабский принц, чтобы примирить арабские настроения, и в рамках Конституции хартию сионистам, которая будет стоять. со стороны нас в каждом случае трения... Практически доходит до полной реализации нашей сионистской программы. Мы настаивали на: национального характера Хартии, свободы иммиграции и внутренней автономии, и в то же время полных прав граждан на [неразборчиво] и евреи в Палестине ». По мнению Сайкса, соглашение, носившее его имя, устарело еще до его подписания - в марте 1916 года он написал в частном письме: «На мой взгляд, сионисты теперь являются ключом к ситуации». В конце концов, ни французы, ни русские не были в восторге от предложенной формулировки, и в конце концов 4 июля Вольф был проинформирован о том, что «настоящий момент неподходящий для того, чтобы делать какие-либо заявления».

Эти инициативы военного времени, включая декларацию, часто исследуются вместе из-за потенциальной, реальной или воображаемой, несовместимости между ними, особенно в отношении расположения Палестины. По словам профессора Альберта Хурани, основателя Ближневосточного центра в Колледже Святого Антония, Оксфорд : «Спор о толковании этих соглашений невозможно прекратить, поскольку они предназначались для более чем одного толкования».

1916-1917: Смена в британском правительственном правительстве

С точки зрения британской политики, заявление стало результатом прихода к власти Ллойд Джордж и его кабинет, заменил Х.Х. Асквит возглавил кабинет в декабре 1916 года. Хотя оба премьер-министра были либералами, а оба правительства были коалициями во времени, Ллойд Джордж и Бальфур, назначенные его министром иностранных дел, выступали за послевоенный раздел Османской империи как главная цель британской войны, в то время как Асквит и его министр иностранных дел, сэр Эдвард Грей, поддержали его реформу.

Через два дня после вступления в должность, Ллойд Джордж сказал генералу Робертсону, начальнику импе рского генерального штаба, что он хочет крупной победы, желательно взятия Иерусалима, чтобы произвести впечатление на британское общественное мнение., и немедленно проконсультировался со своим военным кабинетом по поводу «дальнейшей кампании в Палестине, когда Эль-Ариш был обеспечен». Последующее давление со стороны Ллойд Джорджа по поводу резерваций Робертсона привело к повторному захвату Синая в Египта, контролируемого британцами, а с захватом Эль-Ариша в декабре 1916 г.. и Рафах в январе 1917 г., прибытие британских войск к южным границам Османской империи. После двухуспешных попытка захватить Газу в период с 26 марта по 19 апреля, начался шестимесячный тупик в Южной Палестине ; Синайская и Палестинская кампания принесла никакого прогресса в Палестину до 31 октября 1917 года.

1917: Британо-сионистские официальные переговоры

После смены правительства Сайкс был повышен до должности секретариата военного кабинета, ответственного за ближневосточные дела. С января 1917 года, несмотря на ранее построенные отношения с Мозесом Гастером, он начал искать других сионистских лидеров; к концу он был представлен Вейцману и его соратнику Науму Соколову, журналисту и руководителю Всемирной сионистской организации, которые переехали в начало войны.

7 февраля 1917 года Сайкс, утверждая, действует в частном порядке, вступил в предметные обсуждения с сионистским руководством. На встрече обсуждалась предыдущая переписка британцев с «арабами»; В примечаниях Соколова записано описание Сайкса, что «арабы исповедуют этот язык, чтобы быть мерой» [с помощью которой должен определяться контроль над Палестиной] и [с помощью этой меры] претендовать на всю Сирию и Палестину. На тот момент сионисты еще не знали о Соглашении Сайкса-Пико, хотя у них были свои подозрения.

Конец 1917 года: прогресс более широкой войны

Военная ситуация в 18:00 1 ноября 1917 г., мобилизация сионизма на дело британского сюзеренитета в Палестине, чтобы иметь аргументы, которые можно было бы представить Франции в поддержку этой цели. года, непосредственно перед опубликованием Декларации Бальфура.

В период обсуждений в британском военном кабинете, приведших к декларации, зашла в тупик. На Западном фронте волна сначала повернулась в пользу центральных держав весной 1918, а решительно повернулась в пользу союза с июля 1918 года, хотя Соединенные Штаты объявили войну Германии весной 1917 года, первые потери они понесли только 2 ноября 1917 года, когда президент Вудро Вильсон все еще наде ялся избежать отправки больших контингентов войск в войну.. Известно, что российские силы были отвлечены продолжающейся русской революцией и растущей поддержкой большевистской фракции, но Временное правительство Александра Керенского осталась на войне; Россия отступила только после заключительного этапа революции 7 ноября 1917 г..

Одобрения

Апрель-июнь: обсуждения союзников

Бальфур встретился с Вейцманом в министерстве дел иностранных 22 марта 1917 г. ; два дня спустя Вейцман описал эту встречу как «первый раз, когда я имел с ним настоящий деловой разговор». Вейцман объяснил на встрече, что сионисты предпочли британский протекторат Палестине, а не американское, французское или международное соглашение; Бальфур согласился, но предупредил, что «могут возникнуть трудности с Францией и Италией».

Позиция Франции в отношении Палестины и более широкого Сирийского региона во время подготовки Декларации Бальфура была в степени продиктовано условиями Соглашения Сайкса-Пико и осложнилось с 23 ноября 1915 года из-за повышения осведомленности французов о переговорах с британцами с шерифом Мекки. До 1917 года британцы вели себя на южной границе Османской империи, учитывая их французовую египетскую колонию и озабоченность боевыми действиями на Западном фронте, которые происходили на их собственной земле.. Участие Италии в войне, начавшейся после подписания Лондонского договора апреля 1915 г., не включало участие в ближневосточной сфере до апреля 1917 г. Соглашения Сен-Жан-де-Морьен ; На этой конференции Ллойд Джордж поднял вопрос о британском протекторате Палестины, и эта идея «была очень холодно принята» французами и итальянцами. В мае и 1917 года французы и итальянцы отправили отрядов для поддержки британцев, когда они строили подкрепления в рамках подготовки к новому нападению на Палестину.

В начале апреля Сайкс и Пико были снова назначены главными переговорщиками, на этот раз с шерифом Мекки и другими арабскими лидерами. 3 апреля 1917 года Сайкс встретился с Ллойдой, Керзоном и Хэнки, чтобы получить его инструкции в этом, а именно: держать французов в стороне, «не нанося ущерб сионистскому движению и возможности его развития под эгидой Великобритании, [и не]] входить в Перед поездкой на Ближний Восток Пико через Сайкса пригласил Нахума Соколова в Париж, чтобы ознакомить французское правительство с сионизмом. Сайкс, который подготовил путь в переписке с Пико, прибыл через несколько дней после Соколова; тем временем Соколов встретился с Пико и другими французскими официальными лицами и убедил французское министерство иностранных дел принять для изучения заявление о сионистских целях «в отношении возможностей колонизации, общинной автономии, прав языка и учреждение еврейской чартерной компании ». Сайкс отправился в Италию и встретился с британским послом и представителем Британского Ватикана, чтобы подготовить почву для Соколу еще раз.

Соколов был удостоен аудиенции у Папы Бенедикта XV 6 мая 1917 года. В записях Соколова о встрече - единственных записях встреч, известных историкам, - говорится, что Папа выражал общее сочувствие и поддержка сионистскому проекту. 21 мая 1917 года Анджело Серени, президент Комитета еврейских общин, представил Соколова Сиднею Соннино, министру иностранных дел Италии. Его также принял Паоло Боселли, премьер-министр Италии. Соннино организовал для генерального секретаря министерства письмо о том, что, хотя он не мог выразить свое мнение по существу программы, которая касалась всех союзников, «вообще говоря» он не возражал против законных требований Евреи. На обратном пути Соколов снова встретился с французскими лидерами и получил письмо от 4 июня 1917 г., в котором Жюль Камбон, глава политического отдела правительства заверил сионистское дело в сочувствии. министерство иностранных дел Франции. Это письмо не было опубликовано, но было сдано на хранение в министерство иностранных дел Великобритании.

После вступления Соединенных Штатов в войну 6 апреля министр иностранных дел Великобритании возглавил миссию Бальфура к Вашингтон, округ Колумбия и Нью-Йорк, где он провел месяц с середины апреля до середины мая. Во время поездки он провел много времени, обсуждая сионизм с Луи Брандейсом, ведущим сионистом и близким союзником Уилсона, который был назначен судьей Верховного суда годом ранее

.

Июнь и июль: Решение о подготовке декларации.

Копия первоначального проекта декларации лорда Ротшильда вместе с сопроводительным письмом от 18 июля 1917 года из архива британского военного кабинета.

К ​​13 июня 1917 года он был признан Рональдом Грэмом, главой ближневосточного отдела министерства иностранных дел, что три наиболее значимых политика - премьер-министр, министр иностранных дел и парламентский заместитель государственного секретаря по иностранным делам Дела, лорд Роберт Сесил - все были за поддержку Британией сионистского движения; в тот же день Вейцман написал Грэму, чтобы призвать к публичному заявлению.

Шесть дней спустя, на встрече 19 июня, Бальфур попросил лорда Ротшильда и Вейцмана представить формулу для заявления. В течение следующих нескольких недель сионистский переговорный комитет подготовил проект из 143 слов, но Сайкс, Грэм и Ротшильд сочли его слишком конкретным в отношении чувствительных вопросов. Отдельно министерство иностранных дел подготовило совершенно другой проект, описанный в 1961 году Гарольдом Николсоном, который участвовал в подготовке проекта, как предложение «убежища для еврейских жертв преследований». Сионисты категорически противостояли проекту министерства иностранных дел, и от него отказались; в архивах министерства иностранных дел не было найдено ни одной копии проекта.

После дальнейшего обсуждения, отредактированный - всего 46 слов, гораздо короче - проект декларации был подготовлен и отправлен лордом Ротшильдом Бальфуру 18 июля. Он был получен министерством иностранных дел, и вопрос был передан в кабинет для официального рассмотрения.

Сентябрь и октябрь: согласие США и одобрение военного кабинета

В рамках обсуждения в военном кабинете мнения были запрошены у десяти ». представитель "Еврейских лидеров". В число сторонников входили четыре члена сионистской переговорной группы (Ротшиль д, Вейцман, Соколов и Самуэль), Стюарт Самуэль (старший брат Герберта Самуэля) и главный раввин Джозеф Герц. Против были Эдвин Монтегю, Филип Магнус, Клод Монтефиоре и Лайонел Коэн.

Решение опубликовать заявление было принято во время британской войны. Кабинет 31 октября 1917 г. Это последовало за обсуждением на четырех заседаниях Военного кабинета (включая заседание 31 октября) в течение двух месяцев. Чтобы помочь в обсуждениях, Секретариат военного кабинета, управляемый Морисом Хэнки и поддерживаемый его помощниками секретарей - в первую очередь Сайксом и его соратником-консерватором и просионистом Лео Эмери - просил посторонние перспективы представить перед Кабинетом миниатюрный. Сюда входят официальные представления государства-правительства, военных союзников - в частности, президента Вудро Вильсона - и в правительстве государства-лидеров четырех несионистских евреев.

Британские лица попросили президента Вильсона получить сначала на два случая - 3 сентября, когда он ответил, что еще не пришло, а 6 октября, когда он согласился с опубликованием заявления.

Выдержки из протоколов этих четырех Военного кабинета встречи содержат описание основных факторов, которые рассмотрели министры:

  • 3 сентября 1917 г.: «Ссылаясь на предположение о том, что вопрос может быть отложен, [Бальфур ] указывает, что это был вопрос, по которому Министерство иностранных дел В течение долгого времени на Office оказывалось очень сильное давление. Была установлена ​​очень сильная и энергичная организация, особенно в государстве, которая ревностно относилась к этому вопросу, и он был уверен, что она надежная помощь союзникам. s чтобы заинтересованность и энтузиазм этих людей были зачислены на нашу сторону. Бездействие означало риск прямого прорыва с ними, и необходимо было принять эту ситуацию ».
  • 4 октября 1917 г.: «... [Бальфур] правительство Германии прилагает большие усилия для захвата сочувствия сионистского движения. Это движение, хотя и противостоит ряду сообщений Азербайджана, в этой стране, возможно, объявлено в других странах... Затем г-н Бальфур прочитал очень сочувственный французского правительства, которое было передано сионистам, и он объявил, что знает, что президент Вильсон благосклонен к Движению.
  • 25 октября 1917 г.: «... секретарь секретнул, что министерство иностранных дел делает на том, чтобы он выдвинул вопрос о сионизме, скорейшее урегулирование которого считалось очень важным».
Протокол британского военного кабинета, одобряющий публикацию декларации, 31 октября 1917 г.
  • 31 октября 1917 г.: «[Бальфур], что, как он понял, теперь все согласны с тем, что с чисто дипломатической и политической точки зрения желательно, чтобы Какое-то заявление, благоприятствующее чаяниям еврейских националистов, теперь было сделано благоприятное сообщение Безопасные сообщения в России и Америке, как и во всем мире, теперь оказались благосклонны к сионизму.

Составление

Рассекречивание британских правительственных архивов позволяет ученым собраться вместе хореография составления декларации; тируемой книге 1961 года Леонард Штайн опубликовал четыре предыдущих проекта декларации.

Составление проекта начального указания Вейцмана сионистской редакционной группы по его цели в письме от 20 июня 1917 года, на следующий день после его встречи с Ротшильдом и Бальфуром. Он сказал, чтобы в заявлении британского правительства говорилось: «его намерение поддержать сионистские цели по созданию Еврейский национальный дом в Палестине; Я думаю, не следует делать никаких ссылок на вопрос о сюзеренской державе, потому что это поставило британцев в затруднительное положение с французами; это должно быть сионистское заявление ».

Через месяц после повышения сокращенного технического проекта от 12 июля Ротшильда Бальфур ряд поправок, в основном. Один из первых пяти проектов военного кабинета Джорджа в министра без портфеля - увеличенный охватом всей Палестины до "в Палестине", и второй от Милнера и Амери в начале октября, добавил две «защитные оговорки».

Список проектов декларации Бальфура, показ изменений между каждым проектом
ПроектТекстИзменения
Предварительный сионистский проект . июль 1917 г.Правительство Величества, рассмотрев цели сионистской организации, принимает принцип признания Палестины в качестве национального очага еврейский народ и право еврейского на построении своей национальной жизни в Палестине под защитой, которая должна быть установлена ​​при заключении мира после завершения войны. Имперской пересмотренной колонизирующей корпорации для корпорации и экономического развития страны.. Условия и формы внутренней автономии и Устав Еврейской национальной колонизирующей корпорации, с точки зрения правительства Величества, будет подробно проработан и определен с организации сионистской.

проект лорда Ротшильда . 12 июля 1917 г.1. Согласно Его Величества принцип, согласно которому Палестина должна быть восстановлена ​​как национальный дом еврейского народа..

2. Его Величество приложит все усилия для достижения этой цели и обсудить необходимые методы и средства сионистской организации.

1.Принцип Его Величества [*] принимает признания, чтоПалестина должна быть восстановлена ​​как национальный дом еврейского народа. [*].

2.Правительство Его Величества [*] приложит все усилия, чтобы достичь этой цели, и достичь необходимых методов и средств ссионистской организацией.. * удалено большое количество текста

Призыв Бальфура . Середина августа 1917 годаПравительство Его Величества принимает принципы согласно которому Палестина должна быть восстановлена ​​в качестве национального дома еврейского народа, и приложить все свои усилия для достижения этой цели и воли. быть готовым рассмотреть любые предложения по этому вопросу, которые сионистская организация может пожелать представить им.1.Правительство Его Величества принимает принцип, согласно которому Палестина должна быть восстановлена ​​как национальный дом еврейского народа .и2. Правительство Его Величествабудет использовать свойихвсе усилия для достижения этой цели и обсудить необходимые методы и средства сбудут готовы рассмотреть любые предложения по теме,сионистской организацией могут пожелать представить им.
призыв Милнера . Конец августа 1917 г.Правительство Величества принимает принцип, согласно которому прилагаются все возможности для создания приложения для еврейского народа в Палестине и приложит все усилия, чтобы достичь этой цели, и будет готово рассмотреть любые предложения по теме, которые сионистские могут предоставить представить им.Правительство Его Величества принимает принцип, что Палестина должна быть восстановлена ​​как национальный домдолжна быть предоставлена ​​самая возможность для создания пристанища дляеврейского народа в Палестине, и мы приложим своисвоивсе усилия для безопасности405>устройствдостижению этой цели и будет готов рассмотреть любые предложения по предмету, которые сионистская Ooорганизация sможет представить им.
Проект Милнера-Эмери . 4 октября 1917 г.Правительство Величества Государстваряет создание в Палестине очага для еврейской расы и приложит все усилия, чтобы способствовать достижению этой цели. при четкомании того, что нельзя делать ничего, что могло бы нанести ущерб гражданским и религиозным женщинам, исполняющим обязанности нееврейских общин в Палестине или политическом статусе, которые пользуются в любой другой стране такимии, которые полностью удовлетворены существующим гражданством.Принцип Его Величества принимает, согласно которому следует использовать любую возможность. Дляблагосклонных взглядовe предоставил в Палестиненациональныйдом для еврейского народа в Палестинерасы, и приложит все усилия цели, чтобы обеспечить достижение этой , и будет готов рассмотреть любые предложения по теме, которые сионистские организации пожелать представить им, это четко понимая, что ничего не должно быть сделано, что может нанести Государство Величества поддерживает существующую национальность.
Окончательная версияПравительство Величества поддерживает существующую национальность.
Окончательная версияПравительство Величества поддерживает свою национальность в Палестине или политическом статусе. народа и приложит все свои усилия, чтобы достичь этой цели, при этом ясно понимается, что ничего не должно быть сделано, что может нанести гражданское и религиозное право Существуют нееврейские общины в Палестине, или права и политический статус, есть евреи в любой другой стране.Правительство Его Величества рассматривает sв пользу создания в Палестине национального очага для Еврейской расанарод, и будет использовать своисвоивсе своиусилия, чтобы добиться достижения этой цели, при этом ясно понимается, что ничто не должно быть совершенным, что может нанести гражданским и религиозным правонарушениям действеврейских общин в Палестине или правам и политическому статусу, евреив любой другой стране пользуются в любой другой стране такими, которые полностью удовлетворены своим существующим гражданством.

Последующие авторы спорили, которые на самом деле были «основным автором». В своей посмертно опубликованной в 1981 году книге The Anglo-American Establishment Джорджтаунский университет профессор истории Кэрролл Куигли объяснил свое мнение о том, что лорд Милнер был основным автором декларации, и совсем недавно Уильям Д. Рубинштейн, профессор современной истории в Университета Аберистуита, Уэльс, выступил вместо этого Америку. Хунейди писал, что Ормс-Гор в отчете, который он подготовил для Шакбурга, вместе с Америкой заявляет об авторстве окончательного варианта формы.

Ключевые вопросы

Согласованная версия декларации, Одно предложение, состоящее всего из 67 слов, было отправлено 2 ноября 1917 года в коротком письме Бальфура Уолтеру Ротшильду для передачи в Сионистскую федерацию Великобритании и Ирландии. «Государство и религиозные права» в «Палестине» и «Палестине национального меньшинства в Палестине». «Права и политический статус, обладают евреи в любой другой стране».

«Национальный дом еврейского народа» против еврейского государства

«Это очень тщательно разработано несколькими документами, и если бы не было расплывчатая фраза« Национальный дом для еврейского народа », можно было бы счесть ее не тревожной... Но нечеткость процитированной фразы самого начала доставляла неприятности. на высоких оценках использовался самый свободный язык, рассчитанный на то, чтобы рассчитать рейтинг по с более умеренным толкованием слов. Президент Вильсон отбросил все сомнения относительно того, что имелось в виду с его точки зрения, когда в марте 1919 года он сказал еврейским лидерам в Америке: «Более того, я убежден, что союзные нации, при полном согласии нашего правительства и народа, согласны» с тем, что в Палестине будут заложены основы еврейского содружества ». Покойный президент Рузвельт стать одним из мирных условий союзников должно быть следующее: «Палестина должна еврейским государством». Г-н Уинстон Черчилль говорил о «еврейском государстве», а г-н Бонар Лоу говорил в парламенте о «возвращении Палестины евреям».

Отчет Комиссии Пэйлина, август 1920 г.

Термин «национальный дом» был намеренно двусмысленным, не имел юридических сил или прецедента в международном праве, так что его значение было неясным по сравнению с другими такими термины, как «состояние». Термин был намеренно использован вместо «государства» из-за противодействия сионистской программе в британском кабинете кабинета министров. По словам историка Нормана Роуза, главные авторы декларации предполагали, что со временем возникнет еврейское государство, в то время как Королевская комиссия Палестины пришла к выводу, что формулировка была «результатом компромисса между те министры», которые задумывались об окончательном создании еврейского государства, и те, кто этого не делал ».

Интерпретация формулировки была запрошена в переписке, ведущей к окончательной версии декларации. В официальном отчете военному кабинету, направленному Сайксом 22 сентября, говорилось, что сионисты не хотели создать другую республику или какую-либо форму государства в Палестине или в какой-либо части Палестины », а предпочитаем некоторую форму протектората в Палестинском мандате. Месяц спустя Керзон подготовил меморандум, распространенный 26 октября 1917 года, в котором он ответил на два вопроса, первый из касался значения фразы «национальный дом еврейской расы в Палестине»; он отметил, что существуют разные мнения от полноценного государства до чисто духовного центра для евреев.

Некоторые представители британской прессы предполагали, что еврейское государство было задумано еще до того, как Декларация была окончательно принята. В своих Штатах пресса начала использовать термины «Еврейский национальный дом», «Еврейское государство», «Еврейская республика» и «Еврейское содружество» как синонимы.

Эксперт по договорам Дэвид Хантер Миллер, присутствовавший на конференции и представивший 22-томный сборник документов, представляет отчет разведывательной части американской делегации на Парижской мирной конференции 1919 г., рекомендовал «создать отдельное государство в Палестине», и что «политика Лиги который будет состоять в том, признать Палестину еврейским государством». В отчете также сообщалось, что должно быть независимое палестинское государство под мандатом Британской Лиги. Еврейские поселения будут разрешены и поддержаны в этом государстве, и святые места этого государства будут находиться под контролем Лиги. Действительно, Исследование положительно говорило о возможностях еврейского государства в Палестине, если для этого существовала необходимая демография.

Историк Мэтью Джейкобс позже писал, что подход США был этому препятствием «общее отсутствие специальных знаний о регионе» и то, что «как и большая часть работы Следствия по Ближнему Востоку, отчеты по Палестине были глубоко ошибочными» и « предполагали определенный исход конфликта ». Он цитирует Миллера, который пишет об одном отчете об истории и влиянии сионизма, «абсолютно неадекватном с любой точки зрения и должен рассматривать как не более чем материал для будущего доклада»

лорд Роберт Сесил 2 декабря 1917 года, заверил аудиторию, что правительство полностью нацелено на то, чтобы «Иудея [была] для евреев». Яир Ауронает, что Сесил, тогдашний заместитель министра иностранных дел, представлявший британское правительство на торжественном собрании английской сионистской федерации, возможно, вышел за рамки своего официального заявления », сказав (он цитирует Штайна):« Мы хотим, чтобы арабские страны были за арабы, Армения для армян и Иудея для евреев ».

В следующем Невилл Чемберлен, председательствуя на сионистском собрании, обсуждал «новое еврейское государство». В то время Чемберлен был членом парламента от Ледивуда, Бирмингем; Вспоминая событие 1939 года, сразу после того, как Чемберлен одобрил Белую книгу 1939 года, Еврейское телеграфное агентство отметило, что премьер-министр «пережил явное изменение взглядов за 21 год своего вмешательства». Год спустя, во вторую годовщину принятия Декларации, генерал Ян Смэтс сказал, что Британия «выполнит свое обещание... и в конечном итоге возникнет великое еврейское государство». В том же духе несколько месяцев спустя Черчилль заявил:

Если, что вполне может произойти, на берегах Иордана будет создано еврейское государство под защитой британской короны, которое может состоять из трех или трех человек. четыре миллиона евреев, в мировой истории произойдет событие, которое со всех точек зрения принесет пользу.

На заседании имперского кабинета 22 июня 1921 года Черчиллю спросил премьер-министр Канады Артур Мейген Министр, о значении национального дома. Черчилль сказал: «Если в течение многих лет они станут большинством в стране, они, естественно, возьмут его на себя... пропорционально арабу. Мы также дали такое же обещание, что мы не оттолкнем араба от его земли и не вторгнемся. его политические и социальные права ".

Меморандум кабинета министров лорда Керзона от 26 октября 1917 года, распространенный за неделю до объявления, касался значения фразы «национальный дом еврейской расы в Палестине», отмечая диапазон различных мнений.

Ответ Керзону в В январе 1919 года Бальфур писал: «Вейцман никогда не выдвигал претензий к еврейскому правительству Палестины. Такие претензии, по моему мнению, явно недопустимы, и лично я не думаю, что мы должны идти дальше первоначального заявления, которое я сделал лорду Ротшильду».

В феврале 1919 года Франция выступила с заявлением, что не будет возражать против передачи Палестины под опеку Великобритании и создания еврейского государства. Фридман далее отмечает, что позиция Франции изменилась; Иегуда Блюм, обсуждая «недружелюбное отношение Франции к еврейскому национальному движению», отмечает содержание доклада Роберта Ванситтарта (ведущего члена британской делегации на Парижской мирной конференции) Керзону в н оябре 1920 года, в котором говорилось:

[Французы] согласились на создание еврейского национального очага (заглавная буква в источнике), а не еврейского государства. Они считали, что мы направляемся прямо к последнему, и последнее, что они сделали бы, - это расширили это государство, поскольку они полностью не одобряли нашу политику.

Министр иностранных дел Греции сказал редактору еврейского органа в Салониках, провозглашенного Израилем, что " создание еврейского государства встречает в Греции полное и искреннее сочувствие... Еврейская Палестина станет союзником Греции ». В Швейцарии ряд известных историков, включая профессоров Тоблера, Форель-Иворна и Рогаза, поддержали идею создания еврейского государства, причем один назвал это «священным правом евреев». В то время как в Германии официальные лица и большая часть прессы восприняли Декларацию как означающую спонсируемое Великобританией государство для евреев.

Британское правительство, включая Черчилля, дало понять, что Декларация не соответствует намереваются превратить всю Палестину в еврейский национальный дом, «но чтобы такой дом был основан в Палестине». Эмир Фейсал, король Сирии и Ирака, заключил официальное письменное соглашение с сионистами. лидер Хаим Вейцман, составленный TE Лоуренса, посредством чего они по пытаются установить мирные отношения между арабами и евреями в Палестине. 3 января 1919 г. Соглашение Фейсала-Вейцмана было недолговечным соглашением об арабо-еврейском сотрудничестве по развитию еврейской родины в Палестине. Фейсал действительно по-разному относился к Палестине в своем выступлении на Мирной конференции 6 февраля 1919 года, заявив, что «Палестина из-за ее универсального характера [должна быть] оставлена ​​в стороне для взаимного рассмотрения всеми заинтересованными сторонами». Соглашение так и не было выполнено. В последующем письме, написанном на английском языке Лоуренсом для подписи Фейсала, он объяснил:

Мы чувствуем, что арабы и евреи - двоюродные братья по расе, страдающие от аналогичного угнетения со стороны сил, более сильных, чем они сами, и по счастливому совпадению способны вместе сделать первый шаг к достижению своих национальных идеалов. Мы, арабы, особенно образованные среди нас, с глубочайшим сочувствием относимся к сионистскому движению... Мы сделаем все возможное, чтобы помочь им в том, что касается нас; мы пожелаем евреям радушного приема домой.

Когда письмо было представлено на Комиссии Шоу в 1929 году, Рустам Хайдар поговорил с Фейсалом в Багдаде и телеграфировал, что Фейсал получил «не помню, чтобы он писал что-нибудь в этом роде». В январе 1930 года Хайдар написал в газету в Багдаде, что Фейсал: «находит чрезвычайно странным, что такое дело приписывается ему, поскольку он ни в коем случае не рассматривал возможность разрешить какой-либо иностранной нации участвовать в арабской стране». Ауни Абд аль-Хади, секретарь Фейсала, написал в своих мемуарах, что он не знал, что встреча между Франкфуртером и Фейсалом имела место, и что: «Я считаю, что это письмо, при условии его подлинности, было написано Лоуренсом, и что Лоуренс подписал его на английском языке от имени Фейсала. Я считаю, что это письмо является частью ложных заявлений, сделанных Хаимом Вейцманом и Лоуренсом, чтобы сбить с толку общественное мнение ». По словам Аллави, наиболее вероятным объяснением письма Франкфуртера является то, что встреча имела место, письмо было составлено на английском Лоуренсом, но его «содержание не было полностью разъяснено Фейсалу. Тогда он мог быть или не был побужден подписать его ", поскольку это противоречило другим публичным и частным заявлениям Фейсала в то время. В интервью Le Matin от 1 марта Фейсал сказал:

Это чувство уважения к другим религиям определяет мое мнение о Палестине, нашем соседе. Наше человечество радуется тому, что несчастные евреи живут там и ведут себя как хорошие граждане этой страны, учитывая, что они находятся под властью мусульманского или христианского правительства, санкционированного Лигой Наций. Если они хотят создать государство и заявить о суверенных правах в этом регионе, я предвижу очень серьезные опасности. Следует опасаться, что между ними и другими расами возникнет конфликт.

Ссылаясь на свою Белую книгу 1922 года , Черчилль позже писал, что «в ней нет ничего, что запрещало бы окончательное установление еврейское государство ". А в частном порядке многие британские официальные лица согласились с интерпретацией сионистов, согласно которой государство будет создано, когда будет достигнуто еврейское большинство.

Когда Хаим Вейцман встретился с Черчиллем, Ллойд Джорджем и Бальфуром в доме Бальфура в Лондоне 21 декабря. В июле 1921 года Ллойд Джордж и Бальфур заверили Вейцмана, «что под Декларацией они всегда имели в виду возможное еврейское государство», согласно протоколу этой встречи Вейцмана. Ллойд Джордж заявил в 1937 году, что предполагалось, что Палестина станет Еврейским Содружеством, если и когда евреи «станут определенным большинством населения», и Лео Амери поддержал ту же позицию в 1946 году. В отчете ЮНСКОП за 1947 год проблема дом против государства был подвергнут тщательной проверке, в результате чего был сделан вывод, аналогичный выводу Ллойд Джорджа.

Объем национального дома «в Палестине»

Заявление о том, что такая родина будет найдена » в Палестине "скорее", чем "в Палестине" тоже было преднамеренно. Предлагаемый проект декларации, содержащийся в письме Ротшильда Бальфуру от 12 июля, ссылается на принцип, «что Палестина должна быть восстановлена ​​как национальный дом еврейского народа». В окончательном тексте после поправки лорда Милнера слово «воссозданный» было удалено, а слово «тот» было заменено на «в».

Таким образом, этот текст избегает признания всей Палестины как национального очага еврейский народ, в результате чего в будущем возникнут разногласия по поводу предполагаемых масштабов, особенно сектор ревизионистского сионизма, который претендовал на полноту Подмандатной Палестины и Эмирата Трансиордания как Еврейская родина Это было разъяснено в Белой книге Черчилля 1922 года, в которой говорилось, что «положения упомянутой декларации не предполагают, что Палестина в целом должна быть превращена в еврейский национальный дом, но что такая Дом должен быть основан «в Палестине».

В декларации не было никаких географических границ для Палестины. После окончания войны три документа - декларация, переписка Хусейна-МакМахона и соглашение Сайкса-Пико - стали основой для переговоров по установлению границ Палестины.

Гражданские и религиозные права других лиц. -Еврейские общины в Палестине

«Если, однако, строгие условия Заявления Бальфура будут соблюдаться... вряд ли можно сомневаться в том, что крайняя сионистская программа должна быть значительно изменена. Для« национального дома еврейского народа » «не эквивалентно превращению Палестины в еврейское государство; и возведение такого еврейского государства не может быть достигнуто без серьезного нарушения« гражданских и религиозных прав существующих нееврейских общин в Палестине ». совещание Комиссии с представителями евреев, что сионисты надеются практически полностью лишить владения нынешних нееврейских жителей Палестины посредством различных форм покупки ».

Отчет Кинг-Крейн Комиссия, август 1919 г.

Первая защитная оговорка декларации касается защиты гражданских и религиозных прав неевреев в Палестине. Положение было разработано вместе со второй защитой Лео Амери в консультации с лордом Милнером с намерением «пойти на разумную дистанцию, чтобы встретитьвозражения, как евреев, так и проарабских, без ущерба для предлагаемого заявления ».

«Неевреи» составляли 90% населения Палестины; По словам Рональда Сторрса, британского военного губернатора Иерусалима в период с 1917 по 1920 год, община отметила, что их «не столько называли, как арабы, мусульмане или христиане, но объединяли в одну группу. отрицательное и унизительное определение «неательноееврейских общин» и отнесено к второстепенным оговоркам ». Община отметила, что не было также никаких упоминаний о защите «политического статуса», как это было в Гаранхе, евреев в других странах. Эта защита часто противопоставлялась обязательствам перед еврейской общиной, и на протяжении многих лет использовались различные термины для обозначения этих двух обязательств как пары; Особенно острый вопрос заключен в том, имеют ли эти два обязательства «равный вес», и в 1930 году этот равный статус был подтвержден Постоянной комиссией по мандатам и британским правительством в официальном документе Passfield.

Бальфур В феврале 1919 г. Палестина считается исключительным случаем, когда, говоря о местном населении, мы сознательно и справедливо отказываемся принять принцип самоопределения », хотя он считал, что политика предусматривает самоопределение евреям. Ави Шлайм считает это «величайшим противоречием» декларации. Этот принцип самоопределения неоднократно провозглашался после принятия декларации - Четырнадцать пунктов президента Вильсона в январе 1918 г., Декларация Мак-Магона Семерым в июне 1918 г., Англо-французская декларация ноября 1918 г. и июнь 1919 года Пакт Лигиправ, который установил мандатную систему. В меморандуме от августа 1919 года Бальфур признал несоответствие между этими утверждениями и далее объяснил, что британцы не собирались консультироваться с существующим населением Палестины. Результаты продолжаются Комиссии Кинга-Крейна по расследованию с местным населением - от которых британцы отказались - были скрыты в течение трех лет, пока отчет не просочился в 1922 году. Последующие британские правительства признали это недостаток, в рамках комитета 1939 года во главе с лорд-канцлером, Фредериком Моэмом, который пришел к выводу, что правительство имело «свободного распоряжения Палестиной без учета пожеланий» и интересов Палестины жителей », а также заявление министра иностранных дел Великобритании Анелай в апреле 2017 года о том, что правительство признало, что« Декларация была призвана защищать политические прав нееврейских общин в Палестина, особенно их право » на самоопределение ».

Права и политический статус евреев в других странах

Эдвин Монтегю, еврей на высокопоставленной должности в британском правительстве, написал 23 августа 19 17 меморандума, в котором говорится, что он властен в том, что «Политика Его правительства Величества носит антисемитский характер и предоставляется для сплочения антисемитов во всех странах мира».

Второй защитной оговоркой было обязательство, что должно быть сделано, что может нанести ущерб еврейских общин в других странах за пределами Палестины. Первоначальные проекты Ротшильда, Бальфура и Милнера не включает эту гарантию, которая была вместе с предыдущей защитой в начале октября, чтобы отразить оппозицию со стороны исполнительных членов англо-еврейской общины. Лорд Ротшильд выразил несогласие с этой оговоркой на том основании, что она предполагала возможность опасности для несогласных, которую он отрицал.

Объединенный иностранный комитет Совета депутатов британских евреев и Англо-еврейская ассоциация опубликовали в The Times 24 мая 1917 г. письмо под названием «Взгляды англо-еврейства», подписанное президентами двух организаций Дэвидом Линдо. Александр и Клод Монтефиоре, заявляя о своей точке зрения, что: «установление еврейской национальности в Палестине, основанное на этой теории бездомности, должно иметь эффект во всем мире, чтобы евреи считались чужеземцами в своих родных земель и подрыва их с трудом завоеванного положения как граждан и подданных этих земель ". За этим в конце августа последовал Эдвин Монтегю, влиятельный антисионист еврей и государственный секретарь Индии, а также единственный еврейский член британского кабинета министров., который написал в меморандуме кабинета министров, что: «Политика правительства Его Величества носит антисемитский характер и станет объединяющей основой для антисемитов во всех странах мира».

Реакция

Текст декларации был опубликован в прессе через неделю после ее подписания, 9 ноября 1917 года. В короткие сроки произошли и другие связанные с этим события, два из которых наиболее актуальны: почти немедленный захват Палестины британцами и захват Палестины. утечка ранее секретного соглашения Сайкса-Пико. С военной точки зрения, и Газа, и Яффо пали в течение нескольких дней, а Иерусалим был сдан британцам 9 декабря. Публикация Соглашения Сайкса-Пико после революции в России в большевистских Известиях и Правде 23 ноября 1917 г. и в британской Manchester Guardian 26 Ноябрь 1917 года стал драматическим моментом для восточной кампании союзников: «британцы были смущены, арабы встревожены, а турки обрадованы». Сионисты были осведомлены об основных положениях соглашения с апреля, в частности о его части, относящейся к Палестине, после встречи Вейцмана и Сесила, на которой Вейцман четко высказал свои возражения против предложенной схемы.

Сионистская реакция

Декларация Бальфура, опубликованная в The Times, 9 ноября 1917 г.

Декларация представляла собой первую публичную поддержку сионизма со стороны крупной политической державы - ее публикация стимулировала сионизм, который наконец получил официальную хартию. Помимо публикации в крупных газетах, в еврейских общинах распространялись листовки. Эти листовки были сброшены с воздуха над еврейскими общинами в Германии и Австрии, а также над чертой оседлости, которая была передана центральным державам после ухода русских..

Вейцман утверждал, что декларация будет иметь три эффекта: она заставит Россию поддерживать давление на Восточный фронт Германии, поскольку евреи сыграли заметную роль в мартовской революции 1917 года. ; это сплотило бы большую еврейскую общину в Соединенных Штатах, чтобы настаивать на увеличении финансирования американских военных действий, которые ведутся с апреля того же года; и, наконец, что это подорвет поддержку немецкими евреями кайзера Вильгельма II.

Декларация спровоцировала непреднамеренный и необычайный рост числа сторонников американского сионизма; в 1914 году 200 американских сионистских обществ насчитывали в общей сложности 7 500 членов, которые выросли до 30 000 членов в 600 обществах в 1918 году и 149 000 членов в 1919 году. В то время как британцы считали, что декларация отражает ранее установленное доминирование сионистской позиции в еврейской мысли., именно сама декларация впоследствии стала ответственной за легитимность и лидерство сионизма.

Ровно через месяц после того, как декларация была опубликована, в Королевском оперном театре - с речами выступили ведущие сионисты, а также члены британской администрации, включая Сайкса и Сесила. С 1918 года до Второй мировой войны евреи в Подмандатной Палестине отмечали День Бальфура как ежегодный национальный праздник 2 ноября. Празднования включали церемонии в школах и других государственных учреждениях и праздничные статьи в еврейской прессе. В августе 1919 года Бальфур утвердил просьбу Вейцмана назвать первое послевоенное поселение в Подмандатной Палестине "Бальфурия " в его честь. Он был задуман как образец будущей жизни американских евреев в Палестине.

Герберт Самуэль, сионистский депутат, чей меморандум 1915 года положил начало дискуссиям в британском кабинете министра, 24 апреля 1920 года попросил Ллойд Джорджа выступить в качестве в качестве министра. первого гражданского губернатора Британской Палестины, заменив предыдущая военная администрация, которая управляла районом с войны. Вскоре после начала роли в июле 1920 года его пригласили прочитать хафтара из Исайи 40 в синагоге Хурва в Иерусалиме, которая, согласно его мемуарам, привела к тому, что собрание более старых поселенцев почувствовало, что «исполнение древнего пророчества наконец-то близко».

Оппозиция в Палестине

Самая популярная палестинская арабская газета Filastin (La Palestine), опубликовал четырехстраничную редакционную статью, адресованную лорду Бальфуру, в марте 1925 года. Передовая статья начинается с «J'Accuse!» Сообщество на возмущение французским антисемитизмом 27 лет назад.

Местная христианская и мусульманская община Палестины, составляющая почти 90% населения, решительно выступление против декларации. Как описал палестинско-американский философ Эдвард Саид в 1979 году, это воспринималось как сделанное: «(а) европейской державой, (б) на неевропейской территории, (в) в полном игнорировании как присутствия, так и желаний коренного Больше, проживающего на этой территории, и (d) это приняло форму обещания относительно этой же территории другой иностранной группы. «

Согласно Королю 1919 года - Комиссия Крейна:« Ни один британский офицер, проконсультированный комиссарами, не считал, что сионистская программа может быть осуществлена ​​иначе, как оружием ». во главе с Мусой аль-Хусейни выразила публичное неодобрение 3 ноября 1918 года, через день после парада Сионистской комиссии, посвященной первой годовщине Бальфура., Они передали петицию, подписанными более чем 100 видными деятелями, Рональду., британскому военному губернатору:

Вчера мы заметили большую толпу евреев, несущих знамен и выкрикивающих слов, которые ранили чувства и ранили душу.... Мы, арабы, мусульмане и христиане, всегда сочувствовали преследуемым евреям и их несчастьям в другие страны... эта большая разница между таким симпатией и принятием такого рода нации... которая правит нами и избавляется от них.

Группа также протестовала против ношения новых «бело-синих знамен с двумя перевернутыми треугольниками в середине», обратив внимание британских властей на серьезные последствия при любых последствиях при знамен. Позже в том же месяце, в первую годовщину направину оккупации Яффы британцев, мусульманско-христианская ассоциация во губернатору пространный меморандум и петицию, в которых еще раз протестовал против любого образования еврейского государства.

Широкий арабский ответ

В более широком арабском мире это заявление было воспринято как предательство договоренностей Великобритании с арабами во время войны. Шариф Мекки и другие арабские лидеры сочли это нарушение предыдущего обязательства Мак-Магона и Хусейна в обмен на развязывание арабского восстания.

После публикации британцы направили командующего Дэвид Джордж Хогарт, чтобы увидеть Хусейна в январе 1918 г. с посланием о том, что «политическая и экономическая свобода населения» палестинского населения не ставится под вопрос. Хогарт сообщил, что Хусейн «не примет независимое еврейское государство в Палестине, и меня не проинструктировали его о том, что такое государство задумывается». Хусейн также узнал о новом соглашении Сайкса-Пико, когда оно просочилось советским правительством в декабре 1917 года, но был удовлетворен двумя неискренними сообщениями от сэра Реджинальда Уингейта, заменил МакМахона на посту верховного комиссара Египта, заверив его, британские обязательства перед арабами остаются в силе и что Соглашение Сайкса-Пико не является формальным договором.

Продолжающееся беспокойство арабов по поводу намерений союзников также привел в 1918 г. к Британской Декларации Семи и Англо-Французской Декларации, последняя обещала «полное и окончательное освобождение народов, которые так долго были угнетены турками, и установление национальных правительств и администраций, получающих власть от свободного осуществления и выбора коренного коренного народа»

В 1919 король Хусейн отказался ратифицировать Версальский договор. После февраля 1920 года ему перестали выплачивать субсидии который англичане году. В августе 1920 года, через пять дней после подписания Севрского, официально объявил Хусейн Хусейн и в 1921 году объявил, что нельзя ожидать, что он «прикрепит свое имя к документу, в котором он« прикрепит свое имя к документу » », В котором он« прикрепит свое имя к документу, в котором Палестина передается сионистам, а Сирия »- иностранцам. После Каирской конференции 1921 года Лоуренса послали, чтобы попытаться олучить подпись короля под договором, а также в Версаль и предлагая ежегодную субсидию в размере 60 000 фунтов стерлингов; эта попытка также не удалась. В 1923 году британцы предприняли еще одну попытку урегулировать нерешенные вопросы с Хусейном, и снова эта попытка провалилась, Хусейн продолжал отказываться признавать Декларацию Бальфура или любой из мандатов, которые он считал своей областью. В марте 1924 г., вкратце рассмотрев возможность исключения оскорбительной статьи из договора, приостановило дальнейшие переговоры; в течение шести месяцев они отказались от своей поддержки в пользу своего центрального арабского союзника Ибн Сауда, который приступил к завоеванию королевства Хусейна.

Союзников и связанных держав

Заявление было одобрено впервые иностранным правительством 27 декабря 1917 года, когда сербский сионистский лидер и дипломат Давид Албала объявил о поддержке правительства Сербии в изгнании во время миссия в США. Правительство Франции и Италии предложили свою поддержку 14 февраля и 9 мая 1918 г. соответственно. На частной встрече в Лондоне 1 декабря 1918 года Ллойд Джордж и премьер-министр Жорж Клемансо согласились внести некоторые изменения в Соглашение Сайкса-Пико, включая британский контроль над Палестиной.

25 апреля 1920 года конференция в Сан-Ремо - результат Парижской мирной конференции, на которой присутствовали премьер-министры Великобритании, Франции и Италии, посол Японии во Франции, а посол США в Италии - установил основные условия для трех мандатов Лиги Совета: французского мандата в Сирии и британского мандата в Месопотамии и Палестине. Что касается Палестины, в резолюции говорилось, что британцы несут ответственность за выполнение Декларации Бальфура. Французы и итальянцы ясно заявили о неприязни к «сионистскому составу палестинского мандата» и возражали против «политики» правевреев права, применяя формулировки о том, что «в британском языке все обычные были включены в« гражданские »» ». По запросу Франции было решено включить в протокол мандата обязательство о том, что это не повлечет за собой отказ от прав, как до сих пор порались нееврейские общины в Палестине. Подтверждение Декларации Италией включало условие «... при том понимании, что не существует никаких предубеждений против правового и политического статуса уже существующих религиозных общин...» (по-итальянски «... che non ne venga nessun pregiudizio allo stato giuridico e politico delle gia esistenti communita Religiose... «Границы Палестины были оставлены неопределенными, чтобы они были главными союзными державами». Три месяца спустя, в июле 1920 года, французское поражение от Фейсала Арабское королевство Сирии вызвало у британцев потребность знать, «что такое« Сирия », на которую французы получили мандат в Сан-Ремо?» И «включает ли она Трансиорданию?» - может иметь решено проводить политику объединения Трансиордания с подмандатной территорией Палестины без добавления ее

В 1922 году Конгресс официально одобрил поддержку Америкой Декларации Бальфура посредством принятия Лодж-Фиш Ресол уция, несмотря на возражение Государственного департамента. сор Лоуренс Дэвидсон из Западно-Честерского университета, утверждает, что президент Вильсон и Конгресс игнорировали демократические ценности в пользу «библейского романтизма», посвящены отношениям Америки с Ближним Востоком. декларацию. Он указывает на организованное просионистское лобби в США, которое действовало в то время, когда небольшое арабо-американское сообщество страны не имело политической власти.

Центральные державы

Публикация Декларации Бальфура вызвала тактическую реакцию со стороны центральных держав. Через две недели после этого заявления Оттокар Чернин, министр иностранных дел Австрии, дал Артуру Хантке, президент Сионистской федерации Германии, пообещав, что его правительство повлияет на турок после окончание войны. 12 декабря османский великий визирь, Талаат-паша интервью немецкой газете Vossische Zeitung, которое было опубликовано 31 декабря и показано в Немецко-еврейский периодический журнал Jüdische Rundschau от 4 января 1918 года, в котором он назвал декларацию «une blague» (обман) и пообещал, что при османском правлении «все законные желания евреев в Палестине будут соблюдены. Это турецкое заявление было одобрено министерством иностранных дел Германии 5 января 1918 года. 8 января 1918 года Немецко-еврейское общество, Союз немецких еврейских организаций по защите прав евреев Востока (VJOD), был создан, чтобы выступать за дальнейшее продвижение евреев в Палестине.

После войны Севрский договор был подписан Османской империей 10 августа 1920 года. 95 Договора включала Декларации Бальфура в отношении «Управление Палестиной в пределах таких границ, которые могут быть утверждены союзными державами». не было никакого эффекта, когда Севр был заменен Лозаннским договором (1923 г.). сылок на декларацию.

В 1922 году немецкий антисемит теоретик Альфред Розенберг в своем основном вкладе в нацистскую теорию о Сионизм, Der Staatsfeindliche Zionismus («Сионизм, враг государства »), обвинил немецких сионистов в стремлении к поражению Германии и поддержке Британии и Декларации Бальфура, в версии удара в ногу. - обратный миф. Адольф Гитлер использовал аналогичный подход в некоторых своих речах, начиная с 1920 года.

Святой Престол

С появлением Декларации и после вступления в Иерусалим 9 декабря Ватикан изменил свое прежнее сочувственное отношение к сионизму и занял оппозиционную позицию, которая заключалась в продолжении нового до начала 1990- х.

Эволюция британского мнения

«Говорят, что в Декларации Бальфура мусульмане и христиане остались ошеломленными... Невозможно преуменьшить горечь пробуждения. Они считали, что они должны быть переданы угнетению, которые они ненавидели намного больше, чем они были ошеломлены при мысли об этом господстве... Выдающиеся люди открыто говорят о предательстве и о том, что Англия продала страну и получила цену... По отношению к администрации [сионисты] заняли позицию «Мы хотим еврейское государство и не будем ждать», и они, не колеблясь, использовали все средства, доступные им в этой стране за рубежом, чтобы сделать руку администрации, обязанной уважать »Статус -которые должны быть более естественными, чем это [мусульмане и христиане] должны осознавать огромного с трудностями, с ее работала и борется администрация, и пришла к выводу, что открыто опубликованные требования евреев должны быть выполнены, а гарантии, принятся в Декларации, должны стать всего лишь мертвой буквой? »

e Комиссия Пэлина, август 1920 г.

Британская политика, изложенная в декларации, должна была столкнуться с проблемами при ее реализации в последующие годы. Первым из них были непрямые мирные переговоры. и января 1918 г. во время паузы в боевых действиях на сезон дождей; хотя эти мирные переговоры не увенчались успехом, архивные записи предполагают, что ключевые члены военного кабинета, возможно, были разрешены покинуть Палестину под общим суверенитетом в рамках общей сделки.

В октябре 1919 года, почти год спустя К концу войны лорд Керзон сменил Бальфура на посту министра иностранных дел. Керзон был членом кабинета министров 1917 года, который одобрил декларацию, и по словам британского историка сэра Дэвида Гилмора, Керзон был «единственной высокопоставленной фигурой в британском правительстве в то время, которая предвидела. Поэтому он решил проводить политику в соответствии с ее «более узкой и разумной, а не более широкой интерпретацией». Т.е. премьер-министром в конце 1922 года Керзон написал Лоу, что считает это заявление «худшим» из обязательств Великобритании на Ближнем Востоке и «разным противоречием нашим публично провозглашенным принципам».

В августе 1920 г. в отчете Комиссия Пэйлина, первой в длинной череде британских следственных комиссий по вопросу о Палестине в период действия мандата, отмечалось что «Декларация Бальфура... несомненно, является отправной точкой всей проблемы». е был опубликован, трижды упоминалась Декларация Бальфура, в которой говорилось, что «причины отчуждения и ожесточения чувств населения Палестины» включают:

  • «неспособность примирить заявленными союзниками политика самоопределения в соответствии с Декларацией Бальфура, вызывающая чувство предательства и сильную тревогу за свое будущее» ";
  • "неправильное понимание истинного смысла Декларации органов государственного управления, дополнительные сведения о правилах в ней. и
  • «сионистская неблагоразумие и агрессия после Декларации Бальфура, усиливающие такие опасения».

Общественное и правительственное мнение становилось все более неблагоприятным для государственной поддержки сионизма; Сайкс начал менять свои взгляды в конце 1918 года. В феврале 1922 года Черчилль телеграфировал Самуэлю, который начал свою роль Верховного комиссара Палестины 18 месяцев назад, с просьбой о сокращении расходов и отмечая:

В обеих палатах парламента есть Растет враебное движение против сионистской политики в Палестине, которое будет стимулироваться недавними Нортклифф. Я не придаю чрезмерного значения этому движению, но все труднее опровергать аргумент о том, что несправедливо просить британского налогоплательщика, нести расходы за навязывание Палестине непопулярной политики.

После выпуска Белой книги Черчилля в июне 1922 года Палата лордовила Палестинский мандат, который включал в себя Декларацию Бальфура, 60 голосами против 25 после предложения, внес лордом Ислингтоном. Голосование оказалось только символическим, поскольку было отменено голосованием в Палате общин после тактического поворота и ряда обещаний, данных Черчиллем.

В 19 февраля23 года, после смены правительства, Кавендиш, в длинном мемдуме для кабинета кабинета заложил основу для секретного обзора политики Палестины:

Было бы праздно делать вид, что сионистская политика отличается от непопулярной. Он подвергся яростным нападкам в парламенте и до сих пор подвергается яростным нападкам в определенных разделах прессы. Мнимых оснований для нападения три: (1) предполагаемое нарушение обещаний Мак-Магона; (2) несправедливость навязывания стране политики, против которой выступает подавляющее большинство ее жителей; и (3) финансовое бремя для британского налогоплательщика...

В его сопроводительной записке содержится просьба сделать заявление о политике как можно скорее и что кабинет министров должен сосредоточиться на трех вопросах: (1) стоит ли клятвы, данные арабам, противоречат декларации Бальфура; (2) если нет, следует ли новому правительству продолжать политику, установленную старым правительством в Белой книге 1922 года; и (3) если нет, то какую альтернативную политику следует принять.

Стэнли Болдуин, заменив Бонара Лоу, в июне 1923 г. учредил подкомитет в кабинете министров, круг ведения которого был:

заново изучить политику Палестины и сообщить всему Кабинету министров, следует ли Великобритании оставаться в Палестине и следует ли продолжать просионистскую политику.

Кабинет утвердил отчет этого комитета 31 июля 1923 г., охарактеризовав его как «просто замечательный». Куигли отметил, что правительство признавало себе, что его поддержка сионизма была вызвана соображениями, не имеющими ничего общего с достоинствами сионизма или его последствиями для Палестины. Как отметил Хунейди, «мудро или неразумно, для любого правительства практически невозможно выбраться из сил без существенной жертвы последовательности и самоуважения, если не чести».

Таким образом, была включена формулировка декларации в Британский мандат для Палестины, правовой документ, который создал Подмандатную Палестину с явной целью ввести декларацию в действие и был окончательно оформлен в сентябре 1923 года. В отличие от самого заявления, Мандат был юридически обязательным для британского правительства. В июне 1924 г. Великобритания представила Постоянной комиссии по мандатам свой отчет за период с июля 1920 г. по конец 1923 г., в котором не было ничего откровенного, отраженного во внутренних документах; документы, относящиеся к переоценке 1923 года, оставались секретными до начала 1970-х годов.

Историография и мотивы

{{{annotations}}} "Палестина и Декларация Бальфура", документ кабинета министров, анализирующий предысторию декларации, январь 1923 г.

Ллойд Джордж и Бальфур остались в правительство до распада коалиции в октябре 1922 г.. При новом правительстве консерваторов были предприняты попытки определить предысторию и мотивы декларации. Меморандум частного кабинета был подготовлен в январе 1923 года, в котором содержалось резюме известных на тот момент документов министерства иностранных дел и военного кабинета, предшествовавших декларации. В сопроводительной записке министерства иностранных дел утверждалось, что основными авторами декларации были Бальфур, Сайкс, Вейцман и Соколов, «возможно, лорд Ротшильд был фигурой на заднем плане», и что «переговоры, по-видимому, были в основном устными и проводились посредством личные записи и меморандумы, о которых, по-видимому, доступны лишь самые скудные записи ".

После всеобщей забастовки 1936 года , которая переросла в арабское восстание 1936–1939 годов в Палестине, самой значительной вспышки насилия с начала действия мандата, британская Королевская комиссия - громкое общественное расследование - была назначена для расследования причин беспорядков. Королевская комиссия Палестины, назначенная со значительно более широким кругом ведения, чем предыдущие британские расследования в Палестине, завершила свой 404-страничный отчет после шести месяцев работы в июне 1937 года и опубликовала его месяц спустя. Отчет начался с описания истории пробл емы, включая подробное изложение истоков Декларации Бальфура. Большая часть этого резюме опиралась на личные показания Ллойд-Джорджа; Бальфур умер в 1930 году, а Сайкс - в 1919 году. Он сказал комиссии, что заявление было сделано «из пропагандистских соображений... В частности, сочувствие евреев подтвердило бы поддержку американского еврейства и затруднило бы Германии сокращение ее влияния. военные обязательства и улучшить ее экономическое положение на восточном фронте ". Два года спустя в своих воспоминаниях о мирной конференции Ллойд Джордж описал в общей сложности девять факторов, мотивирующих его решение в качестве премьер-министра опубликовать декларацию, включая дополнительные причины того, что присутствие евреев в Палестине укрепит позиции Великобритании по Суэцкий канал и укрепить путь к их имперскому владычеству в Индии.

Эти геополитические расчеты обсуждались и обсуждались в последующие годы. Историки согласны с тем, что британцы считали, что выражение поддержки понравится евреям в Германии и Соединенных Штатах, учитывая, что двое ближайших советников Вудро Вильсона были заядлыми сионистами; они также надеялись заручиться поддержкой большого еврейского населения России. Кроме того, британцы намеревались предотвратить ожидаемое давление Франции в пользу международной администрации в Палестине.

Некоторые историки утверждают, что решение б ританского правительства отразило то, что Джеймс Гелвин, профессор Ближнего Востока История UCLA называет «патрицианский антисемитизм» в переоценке еврейской власти как в Соединенных Штатах, так и в России. Американский сионизм все еще находился в зачаточном состоянии; в 1914 году сионистская федерация имела небольшой бюджет, около 5000 долларов и всего 12000 членов, несмотря на то, что американское еврейское население составляло три миллиона. Но сионистским организациям недавно удалось, после демонстрации силы внутри американской еврейской общины, организовать еврейский конгресс для обсуждения еврейской проблемы в целом. Это повлияло на оценки британским и французским правительствами баланса сил в американском еврейском обществе.

Ави Шлайм, почетный профессор международных отношений в Оксфордском университете, утверждает, что две основные школы были развиты по вопросу о главной движущей силе декларации, одна из которых была представлена ​​в 1961 году Леонардом Штайном, юристом и бывшим политическим секретарем Всемирной сионистской организации, а другая в 1970 году Майир Верете, затем профессор истории Израиля в Еврейском университете Иерусалима. Шлайм заявляет, что Штайн не приходит к каким-либо однозначным выводам, но в его повествовании подразумевается, что это заявление явилось главным образом результатом деятельности и умений сионистов, тогда как, по мнению Верете, это была работа упорных прагматиков, мотивированных британцами. имперские интересы на Ближнем Востоке. Многие современные ученые, посвященные решению опубликовать декларацию, сосредоточены на сионистском движении и соперничестве внутри него, при этом ключевой спор заключается в том, была ли роль Вейцмана решающей или британцы, вероятно, в любом случае выпустили бы аналогичную декларацию. Дэнни Гутвейн, профессор еврейской истории в Университете Хайфы, предлагает поворот к старой идее, утверждая, что подход Сайкса к сионистам в феврале 1917 года был определяющим моментом и что он соответствовал стремлению более широкая программа правительства по разделу Османской империи. Историк Дж. К. Гуревиц написал, что британская поддержка еврейской родины в Палестине была частью усилий по обеспечению сухопутного моста между Египтом и Персидским заливом путем аннексии территории Османской империи.

Долгосрочная перспектива. воздействие

Заявление имело два косвенных последствия: возникновение еврейского государства и хроническое состояние конфликта между арабами и евреями на Ближнем Востоке. Это было описано как «первородный грех » в отношении как неудач Великобритании в Палестине, так и более широких событий в Палестине. Это заявление также оказало значительное влияние на традиционный антисионизм религиозных евреев, некоторые из которых видели в нем божественное провидение ; это способствовало росту религиозного сионизма среди более широкого сионистского движения.

Начиная с 1920 года разразился межобщинный конфликт в Подмандатной Палестине, который распространился на региональный Арабо-израильский конфликт, который часто называют «самым неразрешимым конфликтом в мире». «Двойное обязательство» перед двумя общинами быстро оказалось несостоятельным; впоследствии британцы пришли к выводу, что они не могли умиротворить две общины в Палестине, используя разные послания для разных аудиторий. Королевская комиссия Палестины, выступая с первым официальным предложением о разделе региона, назвала требования «противоречивыми обязательствами», и что «болезнь имеет настолько глубокие корни, что, по нашему твердому убеждению, единственная надежда на излечение. заключается в хирургической операции ». После арабского восстания 1936–1939 гг. В Палестине и по мере того, как во всем мире нарастала напряженность в связи со Второй мировой войной, британский парламент одобрил Белую книгу 1939 г. - их последнее официальное заявление о политике управления в Подмандатной Палестине. - заявление о том, что Палестина не должна становиться еврейским государством, и введение ограничений на иммиграцию евреев. Хотя британцы считали это совместимым с обязательством Декларации Бальфура защищать права неевреев, многие сионисты видели в этом отказ от декларации. Хотя эта политика продолжалась до тех пор, пока Британия не сдала Мандат в 1948 году, она служила только для того, чтобы высветить фундаментальную трудность для Великобритании в выполнении обязательств по Мандату.

Участие Великобритании в этом стало одной из самых спорных составляющих ее Империи. истории и навредили его репутации на Ближнем Востоке в течение нескольких поколений. По словам историка Элизабет Монро : «если судить только по британским интересам, [заявление было] одной из величайших ошибок в [его] имперской истории». Исследование 2010 года, проведенное Джонатаном Шниром, специалистом по современной британской истории из Технологического института Джорджии, пришло к выводу, что, поскольку подготовка к декларации характеризовалась «противоречиями, обманом, неверными толкованиями и желаемым думая », декларация посеяла зубы дракона и« произвела убийственный урожай, и мы продолжаем собирать урожай даже сегодня ». Был заложен фундамент современного Израиля, но предсказание о том, что это заложит основу для гармоничного арабо-еврейского сотрудничества, оказалось выдаванием желаемого за действительное.

Документ

Стол лорда Бальфура, в Музей еврейской диаспоры в Тель-Авиве

Документ был подарен Британскому музею в 1924 году Вальтером Ротшильдом; сегодня он хранится в Британской библиотеке, которая отделилась от Британского музея в 1973 году под номером дополнительных рукописей 41178. С октября 1987 года по май 1988 года она была предоставлена ​​за пределами Великобритании для демонстрации в Кнессете Израиля.. Правительство Израиля в настоящее время ведет переговоры о предоставлении второй ссуды в 2018 году и планирует разместить этот документ в Зале независимости в Тель-Авиве.

См. Также

Примечания

Основные подтверждающие цитаты

Пояснительные примечания и научные перспективы

Цитаты

Библиография

Специализированные работы

Общая история

Работы вовлеченных сторон

Внешние ссылки

Последняя правка сделана 2021-05-11 08:08:33
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте