Войти
Независимая комиссия по расследованию Бахрейна (BICI), также известная на местном уровне в Бахрейне как Комиссия Бассиуни была учреждена Королем Бахрейна 29 июня 2011 года, и ей было поручено расследовать инциденты, произошедшие во время периода беспорядков в Бахрейне в феврале и марте 2011 г. и последствия этих событий.
23 ноября 2011 года комиссия выпустила 500-страничный отчет, в котором было собрано 9000 свидетельских показаний, представлена обширная хронология событий, задокументировано 46 смертей, 559 заявлений о пытках и более 4000 случаев увольнения сотрудников за участие в протесты. В докладе силы безопасности подвергались критике за многие случаи, когда «сила и огнестрельное оружие применялись чрезмерно, что во многих случаях было ненужным, несоразмерным и неизбирательным»; и обнаружил, что определенные злоупотребления, такие как уничтожение собственности, «не могли произойти без ведома высших эшелонов командной структуры». В отчете также говорилось, что насилие в Бахрейне «было результатом эскалации процесса, в котором и правительство, и оппозиция несут свою долю ответственности за то, чтобы позволить событиям разворачиваться так, как они это делали».
Отчет подтвердил Применение правительством Бахрейна систематических пыток и других форм физического и психологического насилия над задержанными, а также другие нарушения прав человека. Он также отклонил утверждения правительства о том, что протесты были спровоцированы Ираном. Его критиковали за то, что он не раскрывает имена отдельных лиц, виновных в злоупотреблениях, и распространяет ответственность только на тех, кто активно нарушал права человека.
Комиссия была учреждена королем Хамадом бин Иса Аль Халифой из Бахрейна Королевским указом 28 от 2011 года. Король сказал, что «Комиссия была создана после широких консультаций, в том числе с Комиссией ООН по правам человека ". Комиссия известна своим широким кругом ведения и опытом своих всемирно известных членов комиссии.
Правозащитная группа Amnesty International описывает BICI как «впечатляющую группу независимых международных экспертов». BICI возглавляет профессор М. Шериф Бассиуни, который руководил расследованием Организации Объединенных Наций предполагаемых военных преступлений в Боснии и Ливии. Четверо других членов - сэр Найджел С. Родли, бывший Специальный докладчик ООН по вопросу о пытках и в настоящее время член Комитета ООН по правам человека ; Судья Филипп Кирш, бывший судья Международного уголовного суда (МУС); Доктор, бывший юрисконсульт ООН; и доктор, эксперт по международному праву и шариату в фонде Freedom House в Вашингтоне, округ Колумбия
7 сентября 2011 года BICI пригласил доктора Сондру Кросби, эксперт по голодовкам, присоединиться к его команде, чтобы следить за голодовками заключенных в Королевстве. Ее назначение было вызвано «гуманитарными соображениями из-за глубокой обеспокоенности BICI тяжелым положением заключенных и задержанных, объявивших голодовку».
Согласно статье 4 Королевского указа № 28, мандат Комиссии заключается в том, чтобы «заниматься установлением фактов». и он будет иметь доступ ко всем официальным лицам и официальным документам, которые он считает важными, а также доступ, при необходимости, секретный, к предполагаемым жертвам и свидетелям предполагаемых нарушений закона, совершенных как протестующими, так и правительством.
Полная независимость Комиссии изложена в статьях 3 и 6 Королевского указа 28. Комиссия будет определять свою работу самостоятельно и без какого-либо вмешательства со стороны правительства, которому запрещено вмешиваться в работу Комиссии.
Согласно статье 9 Королевского указа 28, окончательный отчет Комиссии должен включать следующее:
Комиссии разрешается давать любые рекомендации, которые она сочтет необходимыми в ее итоговом отчете, включая: рекомендации по дальнейшему официальному расследованию или судебному преследованию любого лица, включая государственных должностных лиц или сотрудников; рекомендации по пересмотру административно-правовых действий; и рекомендации относительно институционализации механизмов, предназначенных для предотвращения повторения подобных событий, и способов их решения.
Президент США Барак Обама высоко оценил создание Комиссии 2 июля 2011 года и сказал, что «предоставив независимую оценку Королевская комиссия будет играть важную роль в продвижении примирения, справедливости и мира в Бахрейне ». Белый дом Заместитель официального представителя Белого дома Марк Тонер приветствовал объявление о создании Комиссии по 1 июля 2011 года, добавив, что это «шаг в правильном направлении». Тонер был рад, что правительство Бахрейна «предпринимает важные и позитивные шаги, и надеется, что эти усилия... помогут восстановить уверенность и доверие по мере продвижения Бахрейна к началу национального диалога ".
в Соединенное Королевство, министр Ближнего Востока и Северной Африки Алистер Берт сказал: «Мы приветствуем создание сегодня Его Величеством Королем независимой комиссии, состоящей из международных деятелей, для изучения событий. последних месяцев и обвинений в нарушениях прав человека. Мы надеемся, что этот многообещающий и значительный шаг приведет к конкретному прогрессу в решении недавних серьезных опасений по поводу ситуации с правами человека в Бахрейне, о которых вчера заявил министр иностранных дел. Мы также надеемся, что эти события будут дополнены участием всех сторон в успешном и мирном начале национального диалога ».
Лига арабских государств Генеральный секретариат приветствовал создание Комиссии в качестве шага, который «будет соответствовать чаяниям народа Бахрейна и укрепит конституционные институты, исключив любое иностранное вмешательство с целью подорвать независимость, суверенитет и стабильность Королевства и подорвать его арабскую идентичность».
ЕС Высокий представитель Союз по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон заявила 1 июля 2011 года, что «создание независимой комиссии, состоящей из международных членов, для расследования происхождения, причин и фактов, лежащих в основе множества обвинений. нарушений прав человека в Бахрейне за последние месяцы. Это шаг в правильном направлении, который, как мы надеемся, прольет полный свет на эти события. Я ожидаю, что независимая комиссия сможет свободно и тщательно выполнять свою работу, и я с нетерпением жду ее окончательного отчета, который будет опубликован в конце октября 2011 года ».
Amnesty International назвала Комиссию как «значительный шаг вперед, но он должен привести к справедливости для жертв», - сказал Малкольм Смарт, директор программы Amnesty International по Ближнему Востоку и Северной Африке, - «кроме того, в положениях указа Короля четко указано, что они будут иметь право осуществлять провел полное расследование »и добавил, что« назначение этой международной комиссии, похоже, представляет собой не что иное, как кардинальные изменения в Бахрейне ».
В отчете BICI содержится ряд рекомендаций правительству о шагах, которые, по его мнению, улучшат подотчетность и приведут практику правительства в соответствие с международными стандартами. Правительство поставило перед собой цель выполнить эти рекомендации к концу февраля. ruary 2012. Ход выполнения этих рекомендаций фиксируется на веб-сайте правительства. Что касается общих рекомендаций, правительство утверждает, что оно выполнило следующие рекомендации:
Бахрейнский центр по правам человека подверг критике членов комиссий BICI и их деятельность. В открытом письме М. Шериф Бассиуни от 9 августа Набил Раджаб, президент бахрейнской некоммерческой организации Бахрейнский центр по правам человека, выразил «глубокое разочарование и сожаление» по поводу комментариев Бассиуни. в интервью Reuters 8 августа 2011 года. В интервью Бассиуни высоко оценил сотрудничество, которое BICI получил от Министерства внутренних дел, и заявил, что никогда не применялась политика чрезмерного применения силы. Раджаб утверждает, что Бассиуни «желает поддержать точку зрения политического истеблишмента, но на словах поддерживает концепцию справедливого и независимого расследования». Раджаб продолжает «серьезно сомневаться в законности этой комиссии и ее окончательных выводов».
Бассиуни в открытом письме от 9 августа полностью ответил на утверждения Раджаба и описал утверждения BCHR, которые поддерживает BICI. взгляды правительства как «оскорбление членов комиссии и сотрудников» BICI. Он опроверг утверждения Раджаба о том, что BICI уже пришла к каким-либо выводам. Бассиуни продолжает критику выводов, которые Раджаб сделал из своего интервью Reuters, говоря, что они «преждевременные», и признает, что находит «разочаровывающим то, что вы (Раджаб) сочли необходимым лично напасть на меня». В дополнительном заявлении, опубликованном на веб-сайте BICI 15 августа, BICI повторило, что оно не пришло к каким-либо выводам в своих расследованиях в результате «вводящих в заблуждение заголовков» и искажения комментариев Бассиуни «некоторыми СМИ и активистами»., больше не будет давать интервью СМИ. Заявление заканчивается тем, что BICI «не позволит использовать себя в качестве политического инструмента для какой-либо группы».
Глава Бахрейнского общества Human Rights Watch Фейсал Фулад, который был замешан в скандале с Бандаргейтом, считает, что продолжающиеся попытки дискредитация BICI является частью согласованной кампании оппозиции по делегитимации выводов Комиссии.
Участвуя в HARDtalk, Раджаб сказал, что комиссия не была независимой и что король не смог выполнить свои рекомендации, которые он принял.
15 августа 2011 года группа протестующих ворвалась в офисы BICI, возмущенная неточной информацией о предполагаемых «выводах», сделанных Бассиуни. Этот шаг был поддержан активистами в Интернете и группой активистов «Возвращение к работе - мое право», которые отстаивали свое решение собираться в офисах BICI. В результате вторжения офисы BICI закрылись.
Согласно заявлению, опубликованному BICI 15 августа, люди «выкрикивали оскорбления, размещали сообщения с угрозами на стенах офиса, отправляли угрозы в текстовых сообщениях и по электронной почте и даже физически пихали и плевали в сотрудника». Люди также продолжали фотографировать и записывать людей в офисе, несмотря на советы персонала о том, что такие действия подрывают конфиденциальность и безопасность многих выступающих свидетелей и потерпевших.
По словам В заявлении от 10 августа 2011 г. BICI:
Отчет был опубликован 23 ноября 2011 года.
BICI объявил 20 октября что король Хамад разрешил отложить представление отчета с 30 октября по 23 ноября. Задержка была запрошена Бассиуни на аудиенции у короля 18 октября. Он сказал, что BICI нужно больше времени, чтобы изучить большое количество представленных отчетов. Выражая признательность правительственным учреждениям за сотрудничество, Бассиуни также отметил, что BICI все еще нужна некоторая информация от определенных правительственных министерств.
Бассиуни также заявил, что все физические документы, включая заявления и жалобы бахрейнцев и иностранцев, будут уничтожены, когда будет представлен отчет. Электронная копия документов будет храниться в Постоянном арбитражном суде в Гааге в течение десяти лет.
Ниже приводятся выводы и наблюдения из отчета:
Отчет приветствовался многими международными правительствами. Хиллари Клинтон, Государственный секретарь США, заявила, что она «одобряет инициативу [ред.] Короля Хамада бин Исы аль-Халифы по его сдаче в эксплуатацию». Она подтвердила, что «для самих бахрейнцев важно решить проблемы, указанные в отчете, и продвигаться вперед таким образом, чтобы способствовать реформам, примирению и стабильности». Белый дом заявил, что в отчете «дается тщательная и независимая оценка событий в Бахрейне с момента начала протестов в феврале», и заявил, что «теперь правительство Бахрейна обязано привлечь к ответственности виновных в нарушениях прав человека и привлечь к ответственности. внесены институциональные изменения, чтобы гарантировать, что подобные злоупотребления больше не повторится ».
Министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг приветствовал отчет и призвал« все оппозиционные группы действовать в соответствии с рекомендациями отчета, демонстрируя свои приверженность примирению и содействие процессу обновления ".
Кэтрин Эштон, верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности и вице-президент Европейской комиссии, оказала давление" на все стороны в Бахрейне, чтобы сделать все возможное для своевременного и полного выполнения рекомендаций отчета "
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал" правительство обеспечить выполнение его рекомендации в качестве значимого шага в рассмотрении серьезных заявлений о нарушениях прав человека ".
Отчет Независимой комиссии Бахрейна запроса, 23 ноября 2011 г. [1]
