Закон об иностранцах и подстрекательстве были четыре закона, принятые федералистами, возглавляемыми 5-м Конгрессом США и подписанные президентом Джоном Адамсом в 1798 году. Они усложнили иммигранту стать гражданином (Закон о натурализации ), разрешил президенту заключать в тюрьму и депортировать неграждан, которые считались опасными («Закон об иностранцах», также известный как Закон о друзьях-иностранцах 1798 года) или которые были враждебной нации (Закон об инопланетных врагах 1798 г.) и криминализованы за ложные заявления, критикующие федеральное правительство (Закон о подстрекательстве к мятежу 1798 г.). Срок действия Закона о друзьях-иностранцах истек через два года после его принятия, а Закон о подстрекательстве истек 3 марта 1801 года, в то время как Закон о натурализации и Закон об иностранных врагах не содержал пункта об истечении срока действия.
Федералисты утверждали, что законопроекты укрепили национальную безопасность во время квазивойны, необъявленной морской войны с Францией с 1798 по 1800 год. Критики утверждали, что они были прежде всего попыткой подавить избирателей, которые выразил несогласие с партией федералистов и ее учениями и нарушил право на свободу слова в Первой поправке.
. Закон о натурализации повысил требования к проживанию для американского гражданства с пяти до четырнадцати лет. В то время большинство иммигрантов поддерживали Томаса Джефферсона и демократов-республиканцев, политических противников федералистов. Закон о друзьях-инопланетянах разрешал президенту заключать в тюрьму или депортировать иностранцев, считающихся «опасными для мира и безопасности Соединенных Штатов», в то время как Закон об инопланетных врагах разрешал президенту делать то же самое с любым гражданином мужского пола из вышеупомянутой враждебной страны. четырнадцать лет во время войны. Наконец, противоречивый Закон о подстрекательстве ограничил выступления с критикой федерального правительства. Согласно Закону о подстрекательстве к мятежу федералисты позволили людям, обвиненным в нарушении законов о подстрекательстве к мятежу, использовать правду в качестве защиты. Закон о подстрекательстве привел к судебному преследованию и осуждению многих владельцев газет Джефферсона, которые не соглашались с правительством.
Эти действия были осуждены республиканцами-демократами и в конечном итоге помогли им одержать победу на выборах 1800 года, когда Томас Джефферсон победил действующего президента, президента Адамса. Закон о подстрекательстве к мятежу и Закон о друзьях-пришельцах истек в 1800 и 1801 годах соответственно. Однако Закон об инопланетных врагах остается в силе как глава 3; Разделы 21–24 из Раздел 50 Кодекса США. Правительство использовало его для идентификации и заключения в тюрьму якобы «опасных врагов» иностранцев из Германии, Японии и Италии во время Второй мировой войны. (Это было отдельно от японских лагерей для интернированных, используемых для выселения людей японского происхождения с Западного побережья.) После войны они были депортированы в свои страны. В 1948 году Верховный суд постановил, что президентские полномочия в соответствии с этими актами сохраняются после прекращения военных действий до заключения мирного договора с враждебной страной. Пересмотренный Закон об инопланетных врагах остается в силе и сегодня.
Страх федералистов перед оппозиционной Демократико-республиканской партией достиг новых высот с Демократической -Республиканская поддержка Франции в разгар Французской революции. Некоторые, казалось, желали аналогичной революции в Соединенных Штатах, чтобы свергнуть правительство и социальную структуру. Газеты, сочувствующие каждой стороне, обострили напряженность, обвиняя лидеров другой стороны в коррупции, некомпетентности и измене. По мере того как беспорядки, охватившие Европу, угрожали перекинуться на Соединенные Штаты, начали расти призывы к отделению, и молодая нация, казалось, была готова развалиться на части. Некоторые из этих волнений федералисты считали вызванными французскими и симпатизирующими французам иммигрантами. Закон об иностранцах и Закон о подстрекательстве были призваны защитить от этой предполагаемой угрозы анархии.
В то время эти законы вызывали большие споры, особенно Закон о подстрекательстве. Закон о подстрекательстве, который был подписан Адамсом 14 июля 1798 года, горячо обсуждался в Конгрессе, контролируемом федералистами, и был принят только после многочисленных поправок, смягчающих его условия, например, позволяющих обвиняемым утверждать в свою защиту, что их заявления были правда. Тем не менее, он прошел дом только после трех голосов и другой поправки заставляя его автоматически истекает в марте 1801 года они продолжали громко протестовали и был главная политическая проблема в выборах 1800. оппозиции к ним привела к противоречивому также, Резолюции Вирджинии и Кентукки, автором Джеймса Мэдисона и Томаса Джефферсона.
Известные судебные преследования в соответствии с Законом о подстрекательстве включают:
После принятия По непопулярным законам об инопланетянах и подстрекательстве протесты прошли по всей стране, причем одни из самых крупных протестов наблюдались в Кентукки, где толпы были настолько многочисленными, что заполнили улицы и всю городскую площадь. Заметив возмущение среди населения, республиканцы-демократы сделали акты об иностранцах и подстрекательстве важным вопросом в кампании 1800. Вступив в должность президента, Томас Джефферсон помиловал тех, кто все еще отбывает наказание в соответствии с Законом о подстрекательстве, и Конгресс вскоре выплатил их штрафы. Было сказано, что законы об инопланетянах были нацелены на Альберта Галлатина, а закон о подстрекательстве - против Авроры Бенджамина Баша. В то время как государственные органы готовили списки иностранцев для депортации, многие иностранцы бежали из страны во время дебатов по законам об иностранцах и подстрекательстве, и Адамс так и не подписал приказ о депортации.
Законодательные собрания штатов Вирджиния и Кентукки также приняли Резолюции Кентукки и Вирджинии, осуждающие федеральное законодательство, тайно составленные Томасом Джефферсоном и Джеймсом Мэдисоном. В то время как окончательные резолюции последовали за Мэдисоном в отстаивании «вмешательства », первоначальный проект Джефферсона аннулировал законы и даже угрожал отделением. Биограф Джефферсона Дюма Мэлоун утверждал, что это могло бы стать причиной импичмента Джефферсона за измену, если бы его действия стали известны в то время. При написании Резолюций Кентукки Джефферсон предупредил, что «если не арестовать на пороге», законы об иностранцах и подстрекательстве «обязательно приведут эти штаты к революции и крови».
Акты об иностранцах и подстрекательстве никогда не обжаловались в Верховном суде, чьи полномочия судебного надзора не были четко установлены до Марбери против Мэдисона в 1803 году. Последующие упоминания в заключениях Верховного суда, начиная с середины 20 века, предполагают, что Закон о подстрекательстве к мятежу сегодня будет признан неконституционным.
Закон об инопланетных врагах оставался в силе в начале Первой мировой войны и остается законом США сегодня. Он был перекодифицирован как часть законов США о войне и национальной обороне (50 USC 21–24).
7 декабря 1941 года в ответ на бомбардировку Перл-Харбора, Президент Франклин Делано Рузвельт использовал силу пересмотренного Закона об инопланетных врагах, чтобы издать президентские прокламации 2525 (иностранные враги - японцы), 2526 (чужие враги - немецкие) и 2527 (чужие враги - итальянские).) для задержания, ограничения, защиты и удаления неграждан Японии, Германии и Италии. 19 февраля 1942 г., ссылаясь на полномочия президента и главнокомандующего во время войны, Рузвельт издал Исполнительный указ 9066, уполномочивая военного министра определять военные территории и давая ему полномочия, заменяющие полномочия другие руководители в соответствии с Прокламациями 2525–7. EO 9066 привел к интернированию американцев японского происхождения, в результате чего более 110 000 человек японского происхождения, проживавших на побережье Тихого океана, были насильственно переселены и вынуждены жить в лагерях во внутренних районах страны, 62% из которых были Граждане США, а не иностранцы.
Военные действия с Германией и Италией закончились в мае 1945 года, а с Японией - в августе. Чужих врагов и граждан США продолжали интернировать. 14 июля 1945 года президент Гарри С. Трумэн издал Президентскую прокламацию № 2655, озаглавленную «Устранение чужеродных врагов». Прокламация дала Генеральному прокурору полномочия в отношении инопланетных врагов на континентальной части Соединенных Штатов, чтобы решить, являются ли они «опасными для общественного спокойствия и безопасности Соединенных Штатов», приказать им удалены, и создать правила, регулирующие их удаление. В прокламации цитируется пересмотренный Закон об инопланетных врагах (50 USC 21–24) в отношении полномочий президента делать публичные заявления о «подданных враждебной нации» старше четырнадцати лет, проживающих в Соединенных Штатах, но не натурализованных, с целью устранения их как инопланетных врагов, и определить средства удаления.
8 сентября 1945 года Трумэн издал президентскую прокламацию № 2662 под названием «Устранение чужих врагов». Пересмотренный Закон об инопланетных врагах (50 U.S.C. 21–24) упоминался как устранение инопланетных врагов в интересах общественной безопасности. Соединенные Штаты согласились на конференции в Рио-де-Жанейро в 1942 году взять на себя ответственность за сдерживание и репатриацию опасных инопланетных врагов, которые будут отправлены в Соединенные Штаты из латиноамериканских республик. На другой межамериканской конференции в Мехико 8 марта 1945 года правительства Северной и Южной Америки постановили рекомендовать принятие мер для предотвращения того, чтобы пришельцы из враждебных стран, которые считались угрозой безопасности или угрозой благополучию, оставались в Северной или Южной Америке.. Трумэн предоставил государственному секретарю полномочия определять, угрожают ли враги-инопланетяне в Соединенных Штатах, которые были посланы в Соединенные Штаты из Латинской Америки или находились в Соединенных Штатах незаконно, благополучию или безопасности страны. Государственному секретарю было дано право перемещать их «в пункты назначения за пределами Западного полушария», на бывшую вражескую территорию правительств, «принципов которых (инопланетные враги) придерживаются». Министерству юстиции было поручено помочь государственному секретарю в их скорейшем устранении.
10 апреля 1946 года Трумэн издал Президентскую прокламацию 2685 под названием «Устранение чужих врагов», в которой цитируется пересмотренный Закон об иностранных врагах (50 USC 21–24) в отношении его положения о «удалении из Соединенных Штатов. Государства чуждых врагов в интересах общественной безопасности ». Трумэн провозгласил правила, которые дополняли и дополняли другие «правила, касающиеся сдерживания и устранения инопланетных врагов». Что касается инопланетных врагов, которые были доставлены в континентальные Соединенные Штаты из Латинской Америки после декабря 1941 года, прокламация давала государственному секретарю полномочия решать, было ли их присутствие «наносящим ущерб будущей безопасности или благополучию» Америка ", и ввести правила их удаления. 30 дней было установлено в качестве разумного срока для них, чтобы «произвести возврат, утилизацию и удаление (их) товаров и вещей, а также для (их) отбытия».
В 1947 году на острове Эллис в Нью-Йорке по-прежнему находились в заключении сотни этнических немцев. Форт Линкольн был большим лагерем для интернированных в Северной Дакоте. Северную Дакоту представлял противоречивый сенатор Уильям «Дикий Билл» Лангер. Лангер представил законопроект (S. 1749) «о помощи всем лицам, задержанным как вражеские иностранцы», и дал указание Генеральному прокурору США отменить «невыполненные ордера на арест, высылку или депортацию» для многих немецких иностранцев, все еще интернированных, перечислив многих по имени и всех задержанных Службой иммиграции и натурализации (INS), находящейся в ведении Министерства юстиции (DOJ). Он предписал СИН не выдавать больше ордеров или приказов, если их единственным основанием были оригинальные ордера на арест. Законопроект так и не был принят. Генеральный прокурор передал пленарную юрисдикцию в отношении последнего интернированного на острове Эллис в конце 1948 года.
В деле Ludecke v. Watkins (1948 г.) Верховный суд истолковал время освобождения на основании Закона об иностранцах. Закон о врагах. Немецкий иностранец Курт Г. В. Людеке был задержан в 1941 году в соответствии с Прокламацией 2526. и продолжал содержаться под стражей после прекращения военных действий. В 1947 году Людеке подал прошение о выдаче судебного приказа о его освобождении после того, как генеральный прокурор приказал депортировать его. Суд постановил 5–4 освободить Людеке, но также обнаружил, что Закон об инопланетных врагах допускает задержание после прекращения боевых действий, пока не будет подписан фактический договор с враждебной страной или правительством.
В 1988 году президент Рейган и 100-й Конгресс представили Акт о гражданских свободах 1988 года, целью которого, среди прочего, было признание и извинения за действия США против лиц японского происхождения во время Второй мировой войны. В заявлении Конгресса согласовано с Комиссией по переселению и интернированию гражданских лиц в военное время, что «была совершена серьезная несправедливость как по отношению к гражданам, так и к иностранцам, постоянно проживающим в Японии... без надлежащих соображений безопасности и без каких-либо актов шпионажа или саботажа, задокументированных Комиссии, и были мотивированы в основном расовыми предрассудками, истерией военного времени и провалом политического руководства ".
В 2015 году кандидат в президенты Дональд Трамп призвал ввести временный запрет на въезд любых мусульман в страну в ответ на атаку в Сан-Бернардино. Позже он изменил свое предложение и внес предложение запретить людям из семи преимущественно мусульманских стран въезд в Соединенные Штаты; В качестве возможного оправдания приводилось применение Рузвельтом Закона об иностранных врагах. Это предложение вызвало международную полемику, вызвав критику со стороны глав иностранных государств, которые исторически не принимали участия в президентских выборах в США. Бывший помощник администрации Рейгана отметил, что, несмотря на критику предложения Трампа о применении закона, «Закон об инопланетных врагах... все еще обсуждается... (и людьми) в Конгрессе в течение многих десятилетий ( не) отменили закон... (и не отменили) Барак Обама ". Другие критики утверждали, что это предложение нарушает основополагающие принципы и является неконституционным для выделения религии, а не враждебной нации. Среди них были Пентагон и другие, которые утверждали, что это предложение (и его ссылка на провозглашение инопланетных врагов авторитетом) сыграло роль в повествовании ИГИЛ о том, что Соединенные Штаты находятся в состоянии войны с вся мусульманская религия (не только с ИГИЛ и другими террористическими организациями). 26 июня 2018 г. в решении 5–4 Трамп против Гавайев Верховный суд США оставил в силе Указ президента 9645, третью версию запрета на поездки президента Трампа, мнение большинства написано председателем Верховного суда Джоном Робертсом.
Wikisource, содержит исходный текст, связанный с к этой статье: |