Комиссия Аграната (иврит: ועדת אגרנט) была Национальной комиссией по расследованию, созданной для расследования недостатков в Армия обороны Израиля в преддверии войны Судного дня, когда Израиль оказался неподготовленным к нападению Египта на линию Бар-Лев и одновременному нападению со стороны Сирия на Голанах - первая фаза войны, в которой было убито 2812 израильских солдат.
Комиссия была официальной национальной следственной комиссией, назначенной израильским правительством для расследования обстоятельств, приведших к вспышке Йом Киппур. Война. Комитет возглавил Шимон Агранат, главный судья Верховного суда Израиля. Другими его членами были судья Моше Ландау, государственный контролер Ицхак Небенцаль и бывшие начальники штабов Игаэль Ядин и Хаим Ласков.. Комитет просидел 140 заседаний, в ходе которых были заслушаны показания 58 свидетелей. Он был создан 21 ноября 1973 года с целью расследования:
Он не рассматривал более поздние этапы войны, когда ЦАХАЛ перешел в наступление.
31 декабря 1973 г. состоялись выборы, отложенные войной. Ликуд, новая политическая партия, получила 39 мест в Кнессете. Новоизбранный депутат Кнессета и один из основателей Ликуда, генерал запаса Ариэль Шарон дал интервью в газете, в котором, по его словам, он заявил, что не будет подчиняться приказам, которые, по его мнению, были против интересы государства или его подчиненных. Это вызвало такую общественную озабоченность, что Шарона попросили явиться в Комиссию, которая приняла его показания о том, что цитата была в контексте конкретного события, которое произошло при очень исключительных обстоятельствах.
Отчет комиссии опубликован в трех частях. Промежуточный отчет, выпущенный 1 апреля 1974 г., призывал к увольнению ряда старших офицеров ЦАХАЛа и вызвал такую полемику, что премьер-министр Голда Меир была вынуждена уйти в отставку. Вторая часть была опубликована 10 июля 1974 г. и содержала обоснование выводов первого отчета. Заключительная часть отчета была опубликована 30 января 1975 года. Одним из следствий расследования Комиссии стал «Основной закон: Армия (1975)», разъясняющий правовой статус ЦАХАЛа.
Опубликованный 1 апреля 1974 года Промежуточный отчет произвел сенсацию. Его основной рекомендацией было увольнение четырех старших офицеров военной разведки : начальника военной разведки генерал-майора Элиягу Зейра, его заместителя бригадного генерала Арье Шалева, главы египетского департамента подполковника Йона Бендман и начальник разведки Южного командования подполковник Дэвид Гедалия. В отчете также содержалась критика того, что было названо «концепцией» в мышлении военной разведки. «Концепция» была основана на предположении, что Египет нанесет удар, только если у него будет авиация, чтобы противостоять ВВС Израиля. Военная разведка также считала, что Сирия нападет, только если это сделает Египет. В отсутствие модернизации ВВС Египта управление пришло к выводу, что угрозы неминуемой войны нет. Это предположение привело к самоуспокоенности и игнорированию свидетельств. Например, 1 октября и 3 октября 1973 года лейтенант, офицер боевой разведки Южного командования, передал своему начальнику подполковнику Гадалию документы, указывающие на подготовку Египта к войне.
При осмотре высших эшелонов. ИДФ комиссия также пришла к выводу, что Южное командование ГОК Шмуэль Гонен должно быть уволено. После своего ухода Гонен утверждал, что пробыл на этом посту всего несколько месяцев и что его предшественник Ариэль Шарон пренебрегал этим командованием. Комиссия также признала виновным начальника штаба Давида Элазара, но отказалась дать заключение об ответственности министра обороны Моше Даяна, аргументируя это тем, что это выходит за рамки ее компетенции.
Этот отчет вызвал общественное возмущение и недовольство в армии. В словах Аббы Эбана «Выводы... казалось, не соответствовали повествованию» Ицхак Рабин вышел из кабинета с Элазаром. Тысячи демонстрантов вышли на улицы. Через девять дней после публикации Промежуточного отчета Голда Меир объявила об отставке своего правительства.
После увольнения Элазар утверждал, что если бы ему дали больше информации, он бы мобилизовал Армию обороны Израиля раньше. Это только подтвердило критику Комиссии по поводу использования единственного средства анализа разведывательной информации. Элазар умер два года спустя в возрасте 48 лет.
Заключительная часть отчета была опубликована 30 января 1975 года. Полный отчет состоял из 1500 страниц, из которых 746 страниц были посвящены боевые действия на юге и 311 на северном фронте. Обнародованы 42 страницы, остальные засекречены. Помимо неудач ЦАХАЛа, он рассмотрел вопросы, связанные с гражданским и политическим контролем над армией, и обнаружил «отсутствие четких определений...». Удивительно, но они не смогли найти четкого заявления о гражданском контроле над вооруженными силами. Они утверждали, что Основной закон: Кабинет министров (1968 г.) подразумевает власть, когда заявляет, что Кабинет имеет власть во всех областях, не охваченных другим законодательством. Позже критики утверждали, что власть кабинета проистекает из приказа Армии Обороны Израиля (1948 г.), который уполномочил министра обороны создавать армию. Дополнительные вопросы возникли в связи с сотнями приказов, отданных начальниками штабов с 1948 г. без разрешения министра обороны. Эти открытия привели к быстрому принятию Основного закона «Армия» (1975 г.). В его главном пункте говорилось:
В новом законе все еще остаются нерешенными некоторые вопросы, например, кто назначает начальника штаба и Начальник штаба был самым старшим офицером в армии.
На практике полемика по поводу отсутствия в отчете критики Моше Даяна привела к усилению позиции начальника штаба, поскольку он мог утверждать, что, если бы начальник штаба нес исключительную ответственность, он должен был быть начальником штаба. Решение персонала. Начальник штаба теперь регулярно посещал заседания кабинета министров.
Комиссия критически относилась к стандарту повседневной дисциплины в ЦАХАЛе: «Дисциплина неделима. Например, солдат, который привыкает в мирное время не соблюдать второстепенные правила, например, в вопросах личного присутствия, без предупреждения об этой неудаче своего начальника, в конечном итоге будет небрежным при выполнении оперативных приказов ".
В ответ на В связи с критикой Комиссии использования военной разведки в качестве единственного канала для анализа информации, Министерство иностранных дел создало Департамент исследований и планирования. Несмотря на это, пятью годами позже в отчете 29-го контролера о поведении ЦАХАЛа во время операции Литани, в результате которой погиб 21 солдат ЦАХАЛ, был сделан вывод о том, что условия остались такими же, как в 1973 году. Автор отчета был Ицхак Небенцаль, член Комиссии Аграната.
Полный текст отчета, за исключением 48 страниц, был обнародован 1 января 1995 года.
Выводы комиссии Agranat до сегодняшнего дня были в центре острых дебатов среди израильской общественности. Особая критика касается оправдания политического руководства страны, особенно министра обороны Даяна. Согласно отчету: «Пока он соглашается с мнением своих советников, он не несет никакой личной ответственности».
Дальнейшая критика является ответом на рекомендации Комиссии, вытекающие из неспособности военной разведки оценить намерения арабских государств, о том, что ЦАХАЛ не должен учитывать намерения враждебных государств, а скорее их способность к войне. Тридцать лет спустя Гиора Эйланд, глава Совета национальной безопасности, написал: «И запрет на рассмотрение намерений, и концентрация на предотвращении угроз - два центральных послания Комиссии Агранат [Отчет] - не оправдали себя. и отсрочили восстановление и подготовку Армии обороны Израиля на годы ".