Войти
Повестка дня 2010 - это серия реформ, запланированных и осуществленных правительством Германии в начале 2000-х годов была создана коалиция социал-демократов / зеленых, которая стремилась реформировать немецкую систему социального обеспечения и трудовые отношения. Заявленной целью Повестки дня 2010 было содействие экономическому росту и, таким образом, сокращение безработицы.
14 марта 2003 года канцлер Герхард Шредер выступил перед немецким Бундестагом с речью, в которой изложил предлагаемые планы реформ. Он выделил три основных направления, на которых будет сосредоточено внимание повестки дня: экономика, система социального обеспечения и положение Германии на мировом рынке.
Министр финансов Германии Ханс Эйхель отвечал за реализацию социально непопулярных мер, включая снижение налогов (например, снижение базовой ставки подоходного налога на 25%), сокращение расходов на покрытие расходов на лечение и резкое сокращение пенсионных пособий, а также сокращение пособий по безработице. Эти меры были якобы предложены в соответствии с подходом к либерализации рынка, принятым ЕС в Лиссабонской стратегии. Само название «Повестка дня 2010» является отсылкой к крайнему сроку выполнения Лиссабонской стратегии 2010 года.
Этот план решительно продвигала медиагруппа Бертельсманн.
Серия изменений на рынке труда, известная как план Харца, началась в 2003 г. и последний шаг, Hartz IV, вступил в силу 1 января 2005 г. Эти изменения коснулись пособий по безработице и центров занятости в Германии, а также самой природы немецкой системы социального обеспечения.
Политики, промышленные лидеры, профсоюзы, средства массовой информации и население считают Повестку дня на 2010 год, особенно закон Харца IV, самым крупным прорывом в немецкую систему государственного управления. социальное обеспечение со времен Второй мировой войны.
В то время как промышленные лидеры и консервативные и экономически либеральные парламентские партии, такие как ХДС, ХСС и СвДП решительно поддержали Повестку дня 2010, поскольку она реализовывала их давние требования, в собственной социал-демократической партии Шредера произошли серьезные потрясения. После того, как Шредер пригрозил уйти в отставку (без очевидного преемника на посту канцлера), если изменения будут заблокированы внутри его партии, поскольку они были столь важны для политики его правительства, он получил внутрипартийный 80% вотума доверия, а также 90% одобрения. от его партнера по коалиции, Зеленых.
. Лидеры протестантской и римско-католической церквей в Германии сделали «весьма необычный шаг», публично выразив свою поддержку предложениям правительства. «Старые методы больше не работают», - сказал председатель евангелической церкви Манфред Кок. Лидер католиков страны кардинал Карл Леман назвал предложения Шредера «абсолютно необходимыми».
Шредер выиграл федеральные выборы 2002 года, в частности, пообещав не вмешиваться в систему социального обеспечения. В ответ на политику Повестки дня и принятые меры значительное количество членов Шредера СДПГ покинуло партию, но более видные левые политики остались. Хотя изменения в конечном итоге были внесены, Герхард Шредер после отрицательного опроса общественного мнения ушел с поста председателя партии (хотя и не в качестве канцлера ) в феврале 2004 года, уступив место Францу Мюнтеферингу.
ПДС (всего 2 из 603 членов федерального парламента) в качестве единственного открытого противника политики Повестки дня 2010, хотя их курс был несколько непоследовательным. В землях Мекленбург-Передняя Померания и Берлина, где существуют коалиции SPD-PDS (и более поздние коалиции SPD- Die Linke ), PDS / Die Linke министры активно реализовывали законы Повестки дня 2010 года.
Федерация профсоюзов Германии (DGB), наиболее влиятельная группа за пределами парламента и исторически связанная с СДПГ, резко активизировала свои выступления против Agenda 2010, особенно до Харца IV в июле 2004 г., но шумиха быстро утихла после встречи на высшем уровне с Шредером в августе 2004 г. Профсоюзы пострадали от значительного истощения в этом процессе, поскольку их члены массово дезертировали либо потому, что профсоюзы воспринимается как слишком снисходительный или слишком категоричный. Забастовок против Agenda 2010 не было, поскольку конституция Германии запрещает забастовки по политическим мотивам, но по крайней мере некоторые демонстрации были организованы и поддержаны профсоюзами.
В декабре 2003 г. Бундесрат, во главе которого стояла оппозиционная партия ХДС, заблокировала некоторые реформы по политическим мотивам, пока не было достигнуто несколько компромиссов, многие из которых поставили особенно болезненный поворот - для пострадавших, например, безработных или больных, - принятых мер.
Недовольство «Повесткой дня 2010», и в частности Hartz IV, привело к протестам тысяч людей на улицах Берлина, Лейпцига и в других крупных городах, особенно в восточной, но также и в западной Германии летом 2004 г. (см. Демонстрации в понедельник, 2004 ).
Несогласие с Повесткой дня 2010 также способствовало созданию новой политической партии, Избирательная альтернатива за труд и социальную справедливость (WASG) давними членами СДПГ и профсоюзными активистами. WASG была категорически против мер, принятых в процессе Повестки дня 2010, и участвовала в выборах штата Северный Рейн-Вестфалия 2005 , где получила 2,2% голосов и не получила места, что, по ее мнению, было " 19>неолиберальный консенсус ", демонстрируемый как правящими левоцентристскими политическими партиями, так и более консервативной оппозицией. На федеральных выборах 2005 г. WASG сформировала успешный избирательный союз с Left Party.PDS, набравший 8,7% голосов. В июне 2007 года обе партии объединились в новую партию Левые.
Непосредственным последствием реформ Повестки дня 2010 стало то, что безработица выросла до более чем 5,2 миллиона человек в феврале 2005 года, а Шредер назвал Германию. компании «ленивы» из-за того, что не смогли нанять больше рабочих. Однако, начиная с 2005 года, показатели безработицы начали снижаться, и в мае 2007 года уровень безработицы составил 3,8 миллиона человек, что является минимумом за 5,5 лет. Очевидный успех «Повестки дня 2010» в сокращении безработицы в Германии был отмечен в дебатах о расширении выплат по долгосрочному страхованию от безработицы в США.
Дискуссия о социально-экономических результатах реформ Повестки дня 2010 была вызвана публикация исследования, проведенного Фондом Фридриха Эберта в конце 2006 года. В исследовании классифицировалось 4 процента людей, живущих в Западной Германии, а также 20 процентов людей, живущих в Восточной Германии, как проживающих в «неустойчивые "социально-экономические условия. Хотя в результате этого исследования тема социальных условий в Германии вызвала много споров, многие люди (включая членов собственной партии Шредера) возложили вину на Шредера и его реформы Харца IV за рост экономическое неравенство в Германии, как прямой результат исследования, никаких изменений политики не произошло.
К 2008 году доля заработной платы в национальном доходе достигла 50-летнего минимума 64,5%.
Еще одним признаком роста экономического неравенства в Германии является тот факт, что количество немцев, живущих за чертой бедности, увеличилось с 11% в 2001 году до 12,3% в 2004 году, и около 14% в 2007 году. Согласно государственной статистике 2007 года, каждый шестой ребенок был бедным, что стало рекордом после 1960 года, при этом более трети всех детей были бедными в больших городах, таких как Берлин, Гамбург и Бремен.
Похоже, избиратели отрицательно отреагировали на Повестку дня 2010 и реформы Харца IV. На выборах в парламент ЕС в 2004 г. СДПГ достигла рекордно низкого послевоенного уровня на национальных выборах - всего 21% голосов.
СДПГ проиграла с большим отрывом на региональных выборах 2005 года в своем «сердце» Северного Рейн-Вестфалии, где региональное правительство СДПГ было заменено ХДС - СвДП, дающая победителям рабочее большинство в Бундесрате, верхней палате федерального законодательного органа. Поражения социал-демократов во многом объяснялись недовольством избирателей реформами Повестки дня на 2010 год.
Впоследствии канцлер Шредер привел к потере вотума доверия, что, в свою очередь, потребовало досрочных всеобщих выборов. Осенью 2005 г., с опережением графика на год, были проведены всеобщие выборы, на которых социал-демократы потерпели поражение.
К 2011 году уровень безработицы упал с 10% в среднем за середину десятилетия до примерно 7%, самого низкого уровня с начала 1990-х годов.
Некоторые ученые считают, что снижение заработной платы в Германии вызвано Повестка дня на 2010 год как одна из причин европейского долгового кризиса.
